【摘要】本文从我集团承建的天津地铁6号线土建施工第20合同段工程实际出发，就天津地铁项目成本管理的原则和特点讲述，分析了工程项目成本管理与控制中存在的问题，并提出了加强工程项目成本管理及控制的措施。为贯彻实施阶段施工合同成本控制，施工过程中，通过加强物资材料的管理，优化施工方案，合理配置劳动力，提高机械利用率，层层实行责任成本核算等，以达到控制成本的目的，提供了切实可行的方案。
【关键词】施工企业;工程项目管理;成本控制;天津地铁
随着我国经济体制改革进一步深化，建筑施工企业全面走向市场，在市场中竞争，这使企业更加灵活自主，同时也使它承担更大的风险。建筑施工企业的生存和发展，靠的是在竞争中获取更多的工程施工任务，并通过对项目组织实施，由此带来的经济效益和社会效益。我中国铁建大桥工程局集团有限公司承建的天津地铁6号线土建施工第20合同段工程包括里程DK26+563～DK27+878的1站1区间土建工程，包括水上东路站(主体、出入口、风道)、水上西路站～水上东路站盾构区间的隧道等工程以及施工范围内既有管线的保护和交通导流等。水上东路站设计起点里程DK27+563.0，设计终点里程DK27+878.0，为地下两层侧式车站，车站总建筑面积约21801平方米。水上西路站(不含)～水上东路站区间起点位于水上公园西路与宾水西道交叉口的水上西路站，沿宾水西道东行，最终到达水上公园东路与宾水西道的水上东路站。本文针对该工程的特点，根据施工项目成本管理的原则和特点，分析了工程项目成本管理与控制中存在的问题，并提出了加强工程项目成本管理及控制的措施。提出了在施工过程中，通过加强物资材料的管理，优化施工方案，合理配置劳动力，提高机械利用率，层层实行责任成本核算等，以达到控制成本的目的，指导了该项目的实施，取得了良好的效果。
1、项目成本管理的原则及成本管理的特点分析
1.1 项目成本管理的原则
随着我国经济的发展，城市化的进程也加快了，各种城市化建设迅速发展，这就给施工企业带来了发展的机会，而企业在保证质量和进度的前提下，就要追求一定的经济效益，这就需要在项目实施过程中进行有效的成本管理和成本控制，这样才创造好的经济效益，工程项目施工成本管理应该遵循以下几个原则：
(1)实施节约的原则：整个工程项目的运行过程需要消耗大量的人力、物力、财力，而这正是成本的主要组成部分，企业运行的目的之一就是为了取得一定的经济效益，而减少这三方面的消耗是控制成本的最主要一项基本原则。而节约要注意三个方面：一是要严格执行成本开支范围，要做到每一笔大的开支都要查相应的预算，把开支尽量控制在预算之内，不需要的支出坚决要杜绝;二是提高项目进行中的管理水平，采取合理的施工方式，节约时间和提高生产效率;三是在施工中根据工程的要求不同，在保证质量的前提下，不一定要选用最好的材料，防止不必要的浪费。
(2)全面控制的原则：我国的施工企业存在一种现象，就是在整个项目进行过程中，设计只管设计，采购只管采购，施工只管施工，各个部门看起来有条不紊，但是由于各自为政，不互相沟通。在建筑企业的设计有时候也是这样，根本没有考虑生产和采购，有时候根据图纸无法施工，有时候采购不到东西或者需要的东西根本不常用，采购成本过高，造成成本降不下来。这就需要在整个项目过程进行全面有效的控制，从设计到施工都要互相配合。本项目实施严格建立健全各项技术管理细则，严格执行标准化作业，对地下连续墙、钻孔桩、基坑开挖、主体结构施工、结构防水、盾构区间等关键施工工序成立相应的技术攻关小组，研究解决施工中遇到的疑难问题。开工前，编制实施性施工组织设计，制定切实可行的质量、安全措施，对施工图、技术资料认真复核，对操作人员进行技术培训和安全、质量教育。施工中做好试验检验、工程测量及监控量测工作，施工作业工班之间实行“六检”制度，使每个环节都处于受控状态，确保工程质量。
(3)建立责任权利相结合的成本管理体制：在整个工程项目中，必须把成本控制落实到项目经理、设计、施工人员、各班各组，定期对各个部门进行业绩检查与工资分配挂钩，奖罚分明。使每个人从思想重视起来才能有效的控制成本。如实行项目经济责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工，权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图。
1.2 项目成本管理的特点分析
项目成本管理的对象具有单一性和成本管理工作一次性的特点。施工企业的产品与其他企业的产品截然不同，工程项目成本管理的的对象是工程项目，它既可以是一个建设项目、一个单项工程，也可以是一个单位工程。虽然成本管理方法可以通用，但具体实施起来却各有不同，不能套用，只能因项目而宜。工程项目具有一次性特点，一个工程项目从基础施工、主体封顶到装修竣工，循序渐进没有重复，这要求项目成本管理工程要同步前进，不能反复，特别是周期长、投入耗资大的工程项目，如果疏于成本管理，代价是巨大的。这是项目成本管理区别于其他企业成本管理的重要特征。同时，项目成本管理系统具有综合性的特点，在项目成本管理预测、计划、控制、核算、分析和考核这六大环节性中，只有依靠各部门配合协作，才能取得良好的效果。
2、成本管理中存在的问题及对策
2.1 项目成本管理的存在的问题
当前建筑企业施工管理普遍存在如下的问题：(1)缺少一套成熟的权、责、利相结合的成本管理体制。建立健全权、责、利相结合的成本管理机制是施工企业顺利开展生产活动的前提和保障。目前大多数施工单位的成本管理体制虽然制度规范，但尚未将权、责、利三要素有机整合，陈本管理效果不佳。有的施工单位将成本管理工作孤立起来，认为成本管理工作仅仅是成本管理的部门或主管的工作任务，这也是企业内部尚缺乏一套行之有效的成本管理体系的主要原因。(2)忽视了工程项目“质量成本”的管理和控制：“质量成本”指的是为提高施工质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。它涵盖了内、外部故障成本以及质量预防和质量检验所产生的费用。目前国内尚有一些施工单位过于看重工程质量而忽视了对工程成本的管控，往往以牺牲工程成本来换取高质量的工程项目，这种管理模式带来的短期利润是巨大的，但不利于企业的长远发展。(3)忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”指的是为实现工期目标或合同工期所发生的一切费用。工期进度的管理是施工单位在合同期内交工树立良好信誉的重要条件。在实际施工建设中，有的施工单位无法理清工期与成本之间的关系而盲目赶工，无法保证工程质量不说，成本投入的比例也会大大提高。(4)项目管理人员经济观念不强。现阶段，大多数施工单位内部看似分工明确，内部组织结构相对完善，但实际上各部门都是自古各自的工作内容，无法形成一个高效运作的工程管理团体，管理人员缺乏经济观念，这对成本控制产生了很大的影响。
2.2 加强工程项目成本管理及控制的措施
2.2.1 建立完善工程项目成本管理制度
天津地铁天津地铁项目安排了图1所示的组织机构，并确定了“落实成本逐级负责制，确保成本目标完成，横向到边，纵向到底”的管理措施。首先要明确责任，即从项目经理到职工，从项目部到班组，明确不同工种、不同岗位、不同层次的直控责任或相关责任。其次是督促干部，对各单位资金运用、资料支出情况进行全方位检查指导，及时发现和解决问题。这样就形成一整套成本控制措施保证体系。项目经理部和各施工队均成立专门的管理办公室，施工全过程对场地的安全保卫、精神文明、环境卫生、污水排放、对外协调等负责和管理，项目经理部安排一位领导主抓。施工现场实行封闭管理，并设置门禁系统和视频监控系统，大门口设门卫，所有进出场地人员、车辆必须登记检查方可放行，以避免对施工现场的干扰，并确保所有进出施工场地人员的安全。
为加强对项目的管理和施工控制，确定了倒排完成分解目标措施。为确保实现成本目标，加强成本计划管理，应详细测算缺口因素，对容易超支的科目都考虑进去，包括人员工资、业务费和管理费。根据上级下达的计划指标，进行实际定额查定，将缺口计划层层分解。每个管理层次和岗位都相应压缩成本支出计划，并按月制订限额。根据倒排计划采取定额包干、超前控制、一包到底、超支不补。根据本工程的工期要求及施工组织，本工程采取平行交叉流水作业法，车站与区间按各自的施工顺序依次进行各施工区内作业。严格做好各项目阶段的成本控制。
2.2.2 完善成本管理方法，实现成本控制目标
要使成本控制达到预期的效果，除了良好的外部环节和管理体制以及正确的认识外，还必须有一套科学的管理方法和考核办法。
(1) 把成本管理贯穿于工程项目生产的全过程。成本管理只有参与生产全过程，搞好全过程的控制，才能产生实际效果。要加强以成本管理为核心的基础管理，及时发现和解决成本管理中出现的问题，使成本的变化始终处于有效的控制之中。
(2) 抓成本管理必须全员参与。抓成本管理不仅仅是财务部门的责任，而且是项目所有部门的责任，要把控制成本的责任按照各项管理的性质分别落实到各个部门，把成本控制的好坏与职工的经济利益紧密联系在一起，以形成全员参与控制成本的良好氛围。加强节约施工，文明施工的管理，保证文明施工的具体落实。
2.2.3 建立工程项目成本控制系统
做好成本预测。成本预测就是对影响成本的各种因素在采取相应降低成本措施做出充分分析的基础上，结合项目施工技术条件，运用一定的科学方法，对项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预见。
2.2.4 加强成本计划执行情况的检查与协调
(1) 落实施工项目计划成本责任制：成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经济部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订成本承包责任合同。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。
(2) 定期检查成本计划的执行情况：项目经理部根据承包成本和计划成本，绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，按月在同一图上打点，形成实际成本折线，使用图表不但可以看出成本发展动态，还可以分析成本偏差。
2.2.5 加强施工项目成本核算
建立施工项目成本核算制是当前施工项目管理的中心课题。用制度规定成本核算的内容并按规定程序进行核算，是成本控制取得良好效果的基础和手段。
(1) 充分认识项目成本核算的重要性。工程项目成本核算是项目经理运用经济手段履行职责的前提条件，也是施工企业取得经济效益的直接来源。
(2) 正确制定项目成本核算的考核目标。企业依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围，通过施工组织设计和施工预算，确定施工项目的计划成本。以计划成本作为对项目部成本降低和超支的考核、控制目标。
3、结 论
我中国铁建大桥工程局集团有限公司承建的天津地铁6号线土建施工第20合同段工程包括里程DK26+563～DK27+878的1站1区间土建工程，包括水上东路站(主体、出入口、风道)、水上西路站～水上东路站盾构区间的隧道等工程以及施工范围内现况管线的保护和交通导流等。本文针对该工程的特点，根据施工项目成本管理的原则和特点，分析了工程项目成本管理与控制中存在的问题，并提出了加强工程项目成本管理及控制的措施。提出了在施工过程中，通过加强物资材料的管理，优化施工方案，合理配置劳动力，提高机械利用率，层层实行责任成本核算等，以达到控制成本的目的，指导了该项目的实施，取得了良好的效果。
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