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第1期 中国平煤神马集团综合办 二〇一五年一月六日 在集团 2015 年安全工作会议上的讲话 梁铁山 （2015 年 1 月 6 日） 同志们：今天，我们在这里召开 2015 年安全工作会议，全面反思事故 教训，动员全体干部职工，全力以赴打好安全生产翻身仗。刚才， 去年三起事故现场人员通过讲述亲身经历，进行了安全警示教育， 使大家内心受到了很大震撼。会上下发的 1 号文和有关责任追究、 考核奖惩等文件，充分体现了我们科学务实的态度和抓好安全生 产的决心。杨总代表集团领导班子所作的安全工作报告，反思深 刻，总结全面，部署周密，希望大家认真抓好贯彻落实。下面， 我讲两个方面意见。
一、痛定思痛，持久深刻反思事故教训 2014 年是集团安全形势极其被动的一年，安全工作陷入近年 来从未有过的低谷。尽管我们付出了很多努力，但仍然发生了三 起煤矿事故，夺去了 21 名矿工兄弟的生命，在政治、经济和社会 1 上造成了严重的负面影响，成为我们心中永远的伤痛，必须持久 深刻进行反思。回顾过去一年的安全工作：
最让我们感到自责的是，不到半年时间，先后发生三起煤矿 事故。这其中，既有安全基础相对薄弱的两翼矿区，也有各方面 条件相对较好的本部大矿，既有瓦斯突出重大灾害，又有漏顶、 倒架这样的低级失误，这在建矿以来是没有过的。事故发生后， 集团先后被省委、省政府和河南煤矿安全监察局约谈，受到了严 厉批评。河南煤监局按照国家局要求，专门给我们“开小灶” ，开 展了集中监察执法，在通报情况时毫不客气地指出，我们主要的 问题是躺在过去的成绩上睡觉，骄傲自满思想比较严重，对以往 事故反思不深入、不彻底，对许多存在的问题不以为然、习以为 常，在理念认识、决心意志、管理手段等方面，已经落后于省内 外的先进煤炭企业。
最让我们感到遗憾的是，好的安全理念没有落地生根、执行 到位。近几年，我们深刻理解以人为本、生命至上的实质内涵， 总结提炼了“三不四可”安全指导思想，成为引领集团安全发展 的重要战略思想和行动指南。我们通过各种会议和舆论宣传阵地， 反复强调要结合实际领会把握，认真抓好贯彻落实。但从执行效 果看，部分干部职工对于“三不四可”的理解和认识出现了偏差， 很多时候只是停留在口头上、文字上和表面上，并没有真正内化 于心、外化于行。
最让我们感到担忧的是，重点领域和薄弱环节存在的问题没 有得到有效解决。
从事故区域看，集团煤矿近年来发生的事故， 2 绝大多数集中在两翼整合矿井，始终让人放心不下。从事故类型 看，重大事故基本上都由煤与瓦斯突出导致，说明瓦斯仍是煤矿 的头号杀手，打好瓦斯防治攻坚战任重道远。从基层基础看，区 队、班组建设和安全培训的针对性和实效性仍不够强，技术管理 不规范、不严格，安全质量标准化严重滑坡。以上这些问题，还 没有从根本上得到解决。
最让我们感到不安的是，部分干部作风出现明显滑坡，缺乏 责任意识和担当精神。
近年来，我们大力倡导务实求效之风，狠 抓安全执行力建设，干部队伍作风面貌发生了明显转变。特别是 去年以来，我们以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机， 在持续转变干部作风方面取得了新成效。但去年发生的三起事故， 暴露出安全领域的“四风”问题没有得到彻底根治，部分干部心 态浮躁、制度措施执行“棚架” 、好人主义等问题比较突出。
最让我们感到痛心的是，一大批煤矿干部受到严肃问责。
刚 才，杜局长通报了对三起事故相关责任人的问责追究情况，除两 名一般人员外，其余 69 人包括 30 名处级以上领导干部和 39 名科 队级管理人员。这些干部中，很多都是在生产一线摸爬滚打、长 期磨练，都是在组织的培养下一步一步成长起来，都是企业的宝 贵财富和精英。但功是功、过是过，不管是谁触碰了安全高压线， 我们只有“挥泪斩马谡”。实事求是地讲，集团培养一名煤矿干 部非常不容易，因为事故处理这么多同志，让我们感到非常痛心。
去年的三起事故，使集团付出了沉重代价，交上了一笔昂贵 学费。我们必须时刻牢记，安全生产无论任何时候，都要在态势 3 判断上不轻言好转，在工作评价上不轻言成绩，在责任落实上不 轻言到位。
二、痛下决心，全力打好安全生产翻身仗 当前，国家经济发展全面进入新常态，新《安全生产法》已 经正式实施，党和政府对于安全工作的要求更高、标准更严、处 罚更重。从集团内部看，煤矿自然灾害威胁不断加剧，经济效益 下滑对安全生产的影响逐步显现，统筹抓好安全工作的难度不断 增大。我们必须牢固树立“红线”意识和法治思维，始终战战兢 兢、如履薄冰、如临深渊，痛下决心打好安全生产翻身仗。
一是必须以最坚决的态度，持续提升理念认识。
思想隐患是 最大的隐患。思想上松一尺，工作上就会退一丈，事故就会近一 步。我们一定要把持续提升理念认识摆在更加突出的位臵，通过 多种有效手段和方式，强力宣传贯彻“三不四可”指导思想，做 到认识上再提升、观念上再转变、落实上再强化。无论经济形势 如何严峻、改革发展任务如何艰巨、生产经营工作如何繁重，安 全第一思想决不能动摇，安全工作精力决不能分散，安全管理标 准决不能降低，真正使“三不四可”成为全体干部职工的共同遵 循。
二是必须以最开阔的视野，持续创新工作思路。
安全生产只 有不断更新观念、创新工作，才能更好地落实上级新要求、跟上 形势新变化。比如，我们改进安全办公会召开形式，压缩安全管 理层级，实施本部大矿与两翼矿区技术人才结对帮扶，出台了关 于强化专业化打钻队伍管理等文件，使安全工作更具针对性、更 4 加接地气。又比如，许平煤业新一届班子组建后，提出了异常信 息就是事故预兆、停产命令和撤人指令等新理念，确立了“做实 矿井、做强区队、做优班组”的新思路，收到了较好效果，值得 大家学习借鉴。今后，我们必须围绕瓦斯治理、隐患排查、体制 机制、队伍建设等重点，虚心学习外部先进经验，不断创新理念、 方法和措施，推动安全管理发生革命性、根本性转变。
三是必须以最有效的措施，持续发挥党群组织作用。
坚持党 政同责、一岗双责、齐抓共管，充分挖掘各级党群组织在促进安 全发展中的独特优势。各基层党委要强化对安全生产的领导，着 重研究如何做好人的工作，在宣传教育、干部配备、作风建设、 职工培训等方面形成一套系统的思路和举措，确保党的安全生产 方针贯彻落实到位。要持续探索宣传、组织、纪检、工会、共青 团等部门融入安全、发挥作用的长效机制，动员各方面力量，打 好安全生产的“人民战争” 。
同志们，过去的实践证明，集团各级领导班子和广大干部职 工是一支经得起考验的过硬团队。只要我们坚定事故可防可控的 决心和信心，放下包袱，轻装上阵，扎实工作，就一定能够打好 安全生产翻身仗，就一定能够推动企业实现长治久安。
最后，让我们共同祝愿：集团平安常驻，职工幸福安康！ 5
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