2014年9月23日 - 培训结束后, 网格员 纷纷表示,培训让自己进一步认识了深入开展 网格化 服务管理工作的重要意义,学到了优秀的工作经验,增强了 服务群众 的意识,接下来的...
网格化管理和服务在农村社区治 理中的作用探析 改进社会治理方式：A. 坚持系统治理 B. 坚持依法治理 C. 坚持综合治理 D. 坚持源头治理，标本兼治、 重在治本，以网格化管理、 社会化服务为方向，健全 基层综合服务管理平台， 及时反映和协调人民群众 各方面各层次利益诉求。 社会管理 社 会治理 “管理”是管理主 体对管理客体的单 向度影响，突出的 是公共权力在决策、 执行、管理和服务 方面的全面责任和 全面主宰。 “治理”则是特定范围内有关公 共事务相关主体之间的多向度相 互影响，突出的是包括了各类权 力部门、公共部门，以及各类企 业和社会组织，对于国家和社会 事务的平等参与关系。 由“管”到“治”，一字之差，体现出打造改革升级版 的实质性变化。
“社会治理”的提出弥补了原有“社会管理”内涵的局 限，使社会治理体制创新得到拓展。 一、网格化管理与服务的概念 二、网格化管理与服务的背景与起因 主要内容 三、黟县农村社区网格化治理实践 四、探讨：农村社区网格化管理亮点、难点与对策思考 一、网格化管理和服务的概念 网格化管理与服务，即根据属 地管理、地理布局、现状管理 等原则，将管辖地域划分成若 干网格状的单元，并对每一个 网格实施动态、全方位管理。
同时根据网格划分，按照对等 方式整合公共服务资源，对网 格内的居民进行多元化、精细 化、个性化、组团式服务。它 是一种数字化管理模式，是依 托信息网格技术建成的一套比 较精细、准确、规范的综合管 理服务系统。 基本要素 ? 网格化定位 ? 组团式联系 ? 多元化服务 ? 信息化管理 ? 全方位覆盖 ? 常态化保障 “网格化管理与服务”的目标 以“管理为中心” 表多、章多、事多 以服务为中心 便民、利民、惠民 以政府为中心 盖章、填表、掏钱 以社会服务为中心 主动、自动、行动 以事后弥补为主 被动、滞后 以事前疏通为主 早发现、早评估、早管理 二、网格化管理与服务的背景与起因 1、目前乡村工作缺位、错位和越位，“多头管理” 和“无人管理”现象突出，部门化现象尤为严重。 2、管理理念落后、管理方式粗暴、管理信息滞后、 管理效率低下，高压式、突击式、运动式管理成为 常态,干群关系紧张。
能压下就有两下、 摆平就是水平、 搞定就是稳定、 妥协就是和谐”、 “花钱买平安” 的治理方式。 3、群众诉求多元化，基层组织为民服务意识淡薄， 服务水平低下。 门难进， 脸难看， 推诿扯皮， 吃拿卡要。 三、黟县农村社区网格化治理实践 今年3月份， 全县农村基 层组织率先 搭建网格。
截至目前，全县8个乡镇全部推行了“四级” 网格化管理模式，其中设立一级网格8个， 二级网格66个，三级网格592个，四级网格 1518个，网格覆盖率达100%，初步建立了 “横向到边、纵向到底、条块结合、以块为 主”的乡村党建工作网格化管理模式。 一网格 乡村工作网 格化管理 一中心 农村综合服 务中心 四本帐 四级网格分 别建账 美溪乡农村社区网格化管理实践 基本概况 位置：地处黟县西北部，南邻祁门， 北接石台 地域：总面积68平方公里，辖4个 村24个村民组 人口：全乡995户，总人口4100人 地质：高山河谷地貌，生态资源丰 富 水系：青弋江源头水系 景点：音画山水打鼓岭（4A级景 区）、三十里水墨画廊黄姑河、浪 漫天堂情侣林、原生态自然风光牛 鼻坑，打造一山一水一林。
称号：黟西北旅游集散中心、全省 优秀旅游乡镇，号称黟县小桂林。 1、网格定位，延伸触角，实现管 理服务全覆盖。 具体做法 科学合理划分网格： 依照村庄分布特点、居住集散程度、人口数量、群众生产生活 习惯等乡情，搭建“乡、村、组、点”四级网格体系，把网格 建立在党组织上，确定乡党委政府为一级网格，由乡党委书记 任第一网格长，4个行政村为二级网格，由各村党支部书记担 任网格长，24个村民组为三级网格（基础网格），由村民组长 任网格长，四级网格（信息网格），共分116个四级信息网格 点，每个信息员联系5－13户不等责任区。 “乡、村、组、点”四级网格体系 2、整合力量，优化配置，建立与网格对应的管理 服务团队。 通过支部指定、村民组推荐、 党员认领等方式优选四级网 格信息员116名。信息员由党 员、后备干部和村民代表构 成。同时，安排24名乡干部 下蹲网格，通过“驻村夜访” 指导三级网格长、四级信息 员开展农户基础信息采集、 数据录入等工作，第一时间 掌握各自网格内社情民意情 况。 网格成员发挥社情民意调研员、 矛盾纠纷化解员、政策法规宣 传员、民主制度监督员、惠民 便民服务员等“五个员”的作 用 3、明确职责，落实包干，强化管理 服务的考核监督。 明确网格职责分工： 制定《网格长工作职责》和《网格 信息员工作职责》，编发《农村社 区网格化管理工作手册》。三级网 格长和四级网格信息员通过定期走 访所有网格内群众，宣传各项方针 政策、解决和反映群众诉求、反馈 群众困难，做好走访登记，建立 “乡党委-党支部-网格-农户”自上 而下的顺向管理和“由农户到乡党 委”自下而上的逆向信息反馈模式， 确保“上情下达、下情上通”。 4、建立平台，强化功能，丰富网格 服务的手段和形式。 建立信息共享系统： 开发了全乡农村社区网格化管理信息系 统，将全乡基层组织建设、社会管理综 合治理、农业、计划生育、安全生产、 民政、民生工程等重点工作和4个行政 村基本情况、全乡995户农户基础信息 全部纳入系统，实行统一管理，实现基 础工作信息化，为全乡网格长和信息员 发放网格化管理通信设备，建立高效便 捷的农村社会“网格化”管理共享平台， 为群众提供“一站式”服务奠定了基础。 5、定期研判，上下联动，发挥党委政府和基层 党组织在管理服务工作中的领导作用。
畅通民意收集、民意处理、民意反馈三大渠道： 各级网格长及网格信息员通过“农户-网格-党支部-乡党委” 的网格化管理逆向信息反馈模式，收集信息；制定了《美溪乡 农村社区网格化管理工作流程》，对各级网格收集反馈的社情 民意信息，坚持做到能在哪级解决就在哪级解决，解决不了的 逐级上报，最终汇总到乡党委、政府（一级网格），乡为民服 务中心登记并提出处理意见，村以“两委”会形式处理解决， 实现了掌握民意准，处置群众问题快。对于已解决或暂不能解 决的问题，通过集中或个别的方式通过网格下行反馈，让群众 及时知晓处理情况，做好解释工作，努力做到让群众满意。 构建四大机制，及时研判解决问题 入户走访机制： 规定网格信息员每周走访网格内 农户1次以上，重点掌握群众困难、 诉求和苗头性矛盾纠纷，走访情 分析处置机制： 针对各网格上报的情况或问题， 乡里每半个月召开一次领导组工 作协调会议，分析全乡矛盾纠纷 的总体情况，排查隐患苗头，研 究处置方案，确定牵头领导和具 体责任人包案化解；对群众提及 的有关利益诉求，按党政领导职 况汇总上报三级网格长，三级网 格长按照职责及时处置力所能及 的事项，并将网格内信息汇总上 报到二级网格，遇紧急情况、重 大事项随访随报。 责分工，由分管领导和部门负责 人限期答复解决。 ? 限时办结机制：
? 要求一般性矛盾、诉求答 复在7个工作日内办结， 较为复杂的矛盾、诉求答 复在15个工作日内办结， 重大疑难性矛盾或问题在 30个工作日内办结或作出 缓解性处置。 ? 工作督办机制：
? 在乡设网格化管理办公室， 明确工作职责，各级网格 长严格履行督导职责，对 各级网格的运行、管理、 服务进行跟踪督导，将限 时办理或答复事项的落实 情况纳入督导核心领域进 行重点督办，并将督办结 果列入村组干部的年终工 作考核。 自全面推行“农村社区网格化”社 会管理模式以来，通过党员带动， 干部包保，全乡实现了对村情民意 的快速收集和村民事务的高效服务 管理，为政府了解民情、畅通民意、 化解矛盾提供了有效保障。充分发 挥了“服务群众连心桥、政策法律 传播筒、社会舆情采集器、矛盾化 解减压阀”等作用。 构建了感情沟通之网，改进了干部作风，党群 干群关系更加密切了。
? 通过网格化管理，使基层社会管理的终端向前延 伸，民情信息实现端口前移，干部工作重心下移。
事后介入”变为“事前掌控”，群众工作更加主 动。充分发挥村民自治职能，干部进村入户宣传 党的政策，倾听民声，化解民怨，实现了干部和 群众“零距离”接触、“心贴心”交流。干部基 层走得勤、事情解决得快”成为群众最深切的感 受。 构建了为民服务之网，各种资源和力量得到统筹整合，党委政 府和基层党组织的凝聚力增强了。 ? 通过走访，将群众的需求反映上来，及时帮助群众尤其是困难群众、留 守儿童、孤寡老人、残疾人等解决实际问题，千方百计为他们排忧解难， 积极传递党和政府的关爱和温暖。今年以来，铺设供水管网10多公里， 解决1500余人的饮水问题，新修村水泥路10多公里，拓宽改造境内主干 道3公里，解决抗旱资金10万元，危房改造120户，涉及村民的“四重” 事项均通过民主管理、民主决策、民主监督程序。 构建了平安建设之网，农村社区更加和谐稳定。 ? 通过发挥网格信息员和 广大群众生产生活在一 起的优势，实现对社会 矛盾超前预警，提前介 入，同时有利于整合社 会力量参与矛盾纠纷的 调处化解，丰富了社会 矛盾的调处手段。使乡 党委政府在绝大多数矛 盾纠纷和突发性事件发 生初期就能够做到第一 时间知晓、介入和控制， 使大量矛盾纠纷化解在 萌芽状态。 四、探讨：农村社区网格化管理亮点、难点与对策思考 Title 创 新 亮 点 实现基层执政、社会治理的工作方式从粗放向精细转变。
实现基层执政的工作重点从管理为主向服务为主转变。
实现基层执政的工作资源从条条为主向条块结合转变。
实现基层执政的工作决策从经验为主向民主科学转变。
实现基层执政的工作格局从相对封闭向更为开放转变。 网格员工作 压力大，待 遇低，信息 员队伍的稳 定。
网格运行 缺少技 术支撑， 网格员综 合素质较 低。 基层工作涉及综治维稳、计划生育、 民政优抚、宣传文化、环境卫生、社 会保障、社区服务等方方面面。
网格信息员报酬低，积极性不高。
网格系统的维护和管理需要网络技术人 员支撑； 网格员的素质有待提高。专人单项、一 岗一责向一专多能、一岗多责转变，对 其综合素质提出更高要求。 难点 网格服务 功能 有待提升 网格化管理目前还处在信息收集阶段 ，发挥着上传下达的作用，在解决问 题方面还较弱。 推进网格 化管理的 几点思考 一要推进科学化建设，提升服务水平。 ? 要正确认识和把握基层治理规律，使“网格化管理、 组团式服务”工作走上科学发展轨道。
? 要坚持群众工作路线。要把做好群众工作作为这项 工作的基石，寓管理于服务之中，在服务中做好基 层管理工作。
? 网格的划分要再科学。 二要推进标准化建设，规范工作运行。 ? 要按照标准化建设思路，统一标准、统筹规划、 分级负责，分步实施，不断推进“网格化管理、 组团式服务”工作的规范化管理和运行。
? 要进一步规范组织框架。
? 要进一步规范工作流程。 三要推进制度化建设，夯实网格基础。 ? 要围绕群众问题解决率和群众满意度建章立制。
? 要完善考核评估激励机制。要发挥群众主体作用，自治作 用，把乡土人才、致富能手 、乡村教师、退休老人、积 极上进的农村青年团结吸引到网格中来，提升网格的服务 能力。
? 要健全从基层一线选拔干部的用人机制，对做群众工作卓 有成效的党员、干部，要大力宣传表彰，对特别优秀的予 以重用。
? 要完善服务团队定期培训机制。着力打造一支能承担起政 策宣传、民意通达、矛盾调处、纠纷化解、扶贫帮困等职 责的高素质干部队伍。
? 要建立网格化管理与服务的长效机制。 四要推进法治化建设，实现依法治理。 ? 网格化管理与服务要坚持法制保障，每个网格员 都要树立法治思维，坚持依法办事，更要充当法 律宣传员。 五要推进信息化建设，完善服务平台。 要打造为民、便捷、高效的信息服务平台，形成 一个开放式、社会化、互联互通的服务网络。
要完善面向内部的信息管理服务平台，更新、升 级信息管理系统和基层党建工作手机信息系统， 建立民情呼叫信息服务中心。
要完善服务信息平台机制建设，畅通群众诉求表 达、利益协调、权益保障渠道，健全问题快速流 转机制，增强信息平台的实用性和可操作性，提 高服务效率。
网格化服务在加强 首页 分类 教育文库 精品文库 会议中心 个人认证 教师频道 互联网频道 营销频道 建筑频道 金融频道 学术频道 健康频道 外语频道 申请认证 认证特权 机构合作 机构...
人才队伍和信息化建设.”对于加强和创新社会管理这项系统工程,各地都在探索合适自己的模式,我市按照顶层设计的思路,于2014 年已建成了网格化社会服务管理平台, 2015 ...
网格化管理，依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。城市网格化管理是一种革命和创新。城市网格化依托统一的城...