1.质量管理工作迫切需要受到公司高层的更多关注，对质量管理工作不够支持是直接降低质量效益的主要因素； 2.质量人的需要更大的权威性，因质量管理工作就靠一个“...
项目管理策划办法 第一章 总则 第一条 项目前期施工调查、管理策划是项目前期准备工作的重要 内容，是明确项目机构设置，资源配置，管理目标，识别项目潜在风险， 编制施工组织设计、专项方案以及成本控制的重要手段。公司新上项目， 由集团公司或公司组织相关部门人员深入现场，进行项目前期施工调查，形 成项目前期施工调查报告；公司组织对项目进行管理交底；根据合同、施工 调查报告和管理交底，编制项目管理策划书并下达执行。第二条 本办法适用于公司所有项目。公司工程管理部是本办法的 第二章 组织与职责 第三条 公司总经理为项目前期施工调查、管理策划的第一责任人。
主责部门，负责本办法的编制及修改。 项目前期施工调查、管理策划由公司主管生产副总经理或总工程师主 持，或经总经理委派的分管副总经理主持，公司工程管理部主责，安质环保 部、工程经济部、物资管理部、机械管理部、技术开发部、工程试验中心、 财务部、人力资源部、经营开发部、党委工作部、项目部等部门和单位相关 人员组成项目管理策划组。
第四条 公司工程管理部是项目前期施工调查、管理策划的主责部门。 主要负责拟定项目前期施工调查大纲，负责生产组织方式的策划，调查施工 现场，确定新技术、新工艺的施工方法，确定临时设施建设标准，确定机械 设备需求量计划，确定项目创优规划目标，确定项目危险性较大、疑难工程 施工技术方案，确定工期目标、节点工期，分析项目工期及技术风险、对策， 确定项目管理责任矩阵，编制项目施工调查报告、管理策划书。
第五条 公司安质环保部主要负责确定安全、质量、环保、职业健康 目标，组织相关部门进行项目危险源和环境因素的辩识，提出项目安全、质 1 量、环保和职业健康管理重点事项和管理要求，明确应急预案编制及管理要 求，编制职业健康及卫生防疫控制要点。
第六条 公司工程经济部主要负责调查所在省劳务用工价格信息，编 制项目责任成本预算，拟定项目成本的总体控制目标（定性） ，并进行项目成 本策划，制定控制成本对策；确定初步的产品清单，根据业主合同对项目部 的主要管理人员进行合同交底，指导项目完成二次经营策划；根据项目生产 组织方式，对劳务分包（含专业分包）进行策划，确定劳务分包限价，对拟 选用的劳务队伍社会信誉进行考察，招标选择协作队伍。
第七条 项目部财务部负责调查当地银行网点，根据合同及业主的 要求，拟定项目开户的银行；编制项目的资金用款计划，包括项目的收 入资金及支出资金，以季度为单位，分析资金管理风险、制定对策。
第八条 公司物资管理部主要负责调查物资料源情况、确定物资管理 机构及职责、物资采购供应方案策划，并提出物资管理要求。
第九条 公司机械管理部主要负责初步调查机械设备租赁市场发育程 度、价格、租赁方式，确定租赁方式和控制价格,明确机械设备组织形式。负 责督促项目对初步调查情况进行具体化、数量化，并组织对拟出租供方进行 评价。负责公司内部机械资源的调剂，督促项目做好进场整修。
第十条 公司技术开发部主要负责对技术创新、科研课题选择、工法、 专利开发进行策划。
第十一条 公司工程试验中心主要负责项目试验人员和设备的配置、 试验室建设方案及有关规章制度的策划。
第十二条 公司人力资源部负责组建项目部人员的策划与调配。 2 第十三条 和落实。
第十四条 公司党委工作部负责对项目企业形象建设进行督导、策划 公司其他职能部门根据公司《工程项目精细化管理实施细 则》及相关规定对项目进行管理策划。
第十五条 项目部主要负责征地、拆迁，临时用地、临时用房租赁的 调查，并对口配合公司各部门完成相关施工调查和管理策划。
第三章 工作程序 第十六条 营销交底 1 国内项目营销交底 以集团公司资质中标国内项目公示后 2 日内，以公司资质中标国内项目 在收到中标通知书后 2 日内，公司经营开发部负责召集公司工程管理部、工 程经济部、物资管理部、机械管理部、工程试验中心、人力资源部、财务部 等部门，对项目情况进行营销交底。
交底内容主要包括项目工程情况、项目业主情况、项目现场评价、投标 过程情况、不平衡报价实施情况、后期变更索赔方向、相关资源情况等。
公司经营开发部负责将《项目业主基本情况调查表》 、 《项目施工现场情 况调查表》 、 《项目投标评审表》 、 《项目投标总结表》 、招标文件、投标文件、 报价资料及设计概算（如有）等资料移交工程管理部和工程经济部，并向工 程管理部和工程经济部进行书面交底。项目具体交底情况由公司工程管理部 负责上报集团公司工程管理部备案。
2 投资项目营销交底 投资项目按照《公司对外投资管理办法》的规定程序完成项目立项、可 研报告审批等前期工作，由公司经营开发部协助集团公司投资管理部、投资 3 公司完成，公司经营开发部负责收集项目前期资料，在投资合同签订后，公 司经营开发部按照国内项目营销交底方式，将项目投资合同、设计文件、投 资估算、设计概算、施工图预算等资料移交工程管理部和工程经济部，并向 工程管理部和工程经济部等相关部门进行书面交底。
3 境外项目营销交底 境外项目中标后，公司国际业务部及时向公司各部门进行书面交底，主 要是投标过程情况、项目地自然环境、政治环境、主要法律风险、自然风险、 相关资源情况等，同时移交招投标文件。
第十七条 管理策划。
第十八条 代局指项目的管理策划。由集团公司负责组织，公司相关 营销交底后公司组织对项目进行施工调查，组织进行项目 领导和部门参加。施工调查结束后 1 个月内，根据合同、施工调查报告和管 理交底， 公司主管生产副总经理主持、 工程管理部主责编制项目管理策划书， 经总经理审核后，报集团公司主管生产副总经理批准后执行。
第十九条 委管、自管项目的管理策划。由公司主管生产副总经理或 总工程师或经总经理委派的分管副总经理主持，工程管理部、工程经济部、 经营开发部、安质环保部、技术开发部、人力资源部、物资管理部、机械管 理部、财务部、战略规划部、工程试验中心、项目部等相关部门单位参加， 快速及时组织施工调查，进行项目管理策划。其中，规模大于 5 亿元的项目， 集团公司对项目管理策划进行督导。 4 施工调查结束后 25 天内，根据合同、施工调查报告和管理交底，由公 司工程管理部主责编制项目管理策划书，经公司主管生产副总经理审核，公 司总经理批准后执行。
第二十条 施工调查结束后， 参与施工调查的部门应按调查内容提出书 面报告，工程管理部汇总形成施工调查报告，经公司主管生产副总经理审批 后下发，作为管理交底、编制项目管理策划书的依据。
第二十一条 施工调查报告编制完成后，公司组织对新中标项目进行 施工阶段管理交底，形成管理交底纪要。交底内容包括技术管理、工经管理、 安全质量环保管理、财务管理、工程管理（包括产品清单和责任矩阵） 、法律 事务管理、业绩考核、党群工作交底及股份公司下发的作业指导书。
第四章 项目施工调查和管理策划内容 第二十二条 施工调查内容主要包括工程概况、工程地质水文自然条 件、施工现场勘察、施工方案的选择、重点工程情况、成本要素调查、项目 管理策划的基础信息、材料供应情况等。通过施工调查，拟定项目安全、质 量、环保水保、职业健康、总工期及主要节点工期、技术创新、文明施工、 增收创效、资金上缴等管理目标，拟定设备购置、周转材料调配方案、大临 工程内容和标准、现金流分析及资金计划，重点研究合同条款，制订调差索 赔方案和项目等。
第二十三条 1 2 项目管理策划书一般由封面、说明、目录、正文、相 关图表及附件等组成。
项目前期策划小组成员及活动情况说明。
正文 2.1 项目概况 项目外部环境、设计情况、主要工程量、项目特点、项目相关方（投 5 资、建设、设计、监理） 、工程造价、项目工期、资金来源及到位情况、 招投标及设计进展情况等。
2.2 总体施工部署 2.2.1 施工组织机构 根据项目实际情况设置组织机构， 按 《中国中铁工程项目劳务分包指 导价及项目经理部定员定编、管理费用标准》配置岗位人员。
2.2.2 施工管理目标 确定的项目工期、安全、质量、职业健康、环保、成本、资金及文 明施工等目标，不低于合同及业主要求的标准。
2.2.3 生产组织方式 项目管理模式，物资采购和配送方式、大型设备采购租赁方式，大 型临时设施建造与管理（如临时驻地、砼拌和站、预制场、加工场等） 。
3 施工区段划分 项目区段管理划分，劳务分包、专业分包情况，各作业队（工区） 的施工范围、施工内容等。
4 5 总体施工顺序 主要工程进度安排 工程总体施工的先后顺序，特别是重、难点和关键工程的施工顺序。
主要进度指标和总工期、阶段工期和关键工程节点工期。
6 产品清单、管理责任矩阵 7 主要工程施工方案 确定项目总体施工方案，对复杂、危险性较大的技术方案要详细说 明，其他常规施工方案及方法则简要说明。
8 主要施工资源配备 分专业以表格形式编制各类设备 （含办公设备， ） 配备、 人员配备表， 编制项目主要材料消耗量表。人员配备应注明进场时间；设备配备应注 明新购、租用、公司内部调剂。
9 现金流分析及资金计划 10 部门责任书、项目部一般员工绩效考核办法 6 11 危险源辩识及重大危险源控制要点 12 关键工序及特殊过程质量控制要点 13 环境保护及文明施工要点 14 职业健康及卫生防疫要点 15 风险分析及主要对策 工期、技术、安全质量、合同及成本、资金、劳动用工、社会信誉等 方面的风险分析及主要对策。
16 企业形象宣传策划 17 附件（各种图表） 第五章 项目管理策划实施 第二十四条 各单位要严格落实项目管理策划书要求，不得擅自改变 项目策划确定的事项。公司工程管理部在项目策划结束后两个半月内，组织 相关单位和部门对项目策划落实情况进行检查。
第二十五条 项目策划流程（详见附件） 。
第六章 附则 第二十六条 本办法自二○一四年十一月一日起实施. 7
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