在培养创新型人才的过程中,高等教育中的创新性管理体制发挥着其关键的作用.以下是... 规定可以使体制逐渐地向法制化、制度化以及科学化进步和发展. 共2页: 中国期刊库... 在加大学校自主性办学权力的同时营造一个自由、和谐、宽松的外部环境是培养创新型人...
维普资讯 http:// 中华 医学科 研 管理 杂志 ２ ０ ０ ４年 ｌ ２月第 ｌ ７卷第 ４期 Ｃ ｈ ｉ ｎ Ｊ Ｍｅ ｄ Ｓ ｃ ｉ Ｒ ｅ ｓ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ 。Ｄ ｅ ｃ ． ２ ０ ０ ４ ， Ｖ ｏ １ ． １ ７ ． Ｎ ｏ ． ４ ? ２ ２ ５? ? 人 才 培 养 ? 制度创新是 培养创新性人 才 的关键 郑玉荣 【 摘要 】 创建世界一流大学必须拥有和培养创新性人才， 而与之相适应的制度是创新性人才脱 颖而出的保证。我们现行 的制度存在着重管理 ， 轻服务 ， 重指标 ， 轻能力的缺陷， 因此 ， 创造宽松的科 研环境 ， 在学术上培育 民主的氛围 ， 对科研人员创造性 工作的理解 ， 将促进创新性人才的产生 ， 而这一 切均需要通过制度创新来实现 。
【 关键词】 制度 ； 创新； 人才培养 一 、 创 建世界一流大学 必须拥有 和培养创 新性 虽然近年来人才 的引进及制度 的建设取得 了长足进 人才 展， 如近年来 ， 国家加大了对高水平大学 的投入力 度， 学校的硬件条件 提 高很快 ， 在 很 多方 面 ， 装备 水 ２ １ 世 纪是知识经济 时代 ， 科 学技 术作 为第一 生 产力在促进经 济发展 和社会进步 中的关键作用 正得 平已经不比外国一些 比较好 的大学差 ， 但在学术成 果上 ， 差距 却很大 Ｊ 。
到越来越突出体现。而作为知识 的创造者和拥有 者， 创新性 人才的 多寡必 然成 为知 识经 济 时代衡 量 一 这一方面使我们认识到， 创建世界一流大学不 可能一蹴而就 ， 它是一个需要一代人甚至几代人艰 苦努力 ， 埋 头苦干才能实现 的漫长过程 。另一方面 ， 也提示我们 ， 硬件水平 可 能会 在短期 内通 过 购买 等 方式迅速提 高 ， 但是人才 ， 尤其是创新人才 的发现和 培养 ， 在当前 制度设计下 ， 不可能在一夜之 间得 到实 现， 而我国的现代化建设 ， 以及面临 的国际政 治经济 个国家创新能力和综合竞争力的关键因素。
同样 ， 在我们创建世界一流大学的过程中， 衡量 其成功与否的指标虽然有很多 ， 比如学校的自身实 力、 学 校对社会的贡献 ， 以及社会对学校 的主观评 价 等等 ， 但人们公认的一个重要指标 ， 就是一所世界一 流大学应 当拥 有一个 思维 活跃 ， 创 新 能力很 强 的优 秀科学家群体。这个群体所培养出来的一代又一代 优秀的学生和创造出的层出不穷的科研成果是一所 大学存在的价值所在。
因此 ， 人才， 尤其是创新性人才在创建世界一流 大学过程 中的作 用是 十分 重要 的。近年来 ， 教育 主 管部门和大学管理 者采 取 了多项 有 力措施 ， 广泛地 形势又向我们提出了建设世界一流大学这样一个光 荣而艰巨的紧迫任务。出路只有加快制度创新。通 过制度创新 ， 创造一个能够及 时发现 人才 ， 公 正评 价 人才 ， 让 人才充分发挥聪 明才智 的宽松 环境 。
二、 制度是创新性人才脱颖 而出的必要保证 创新 人才从 事 的是 一种 创造性 科学 活动 ， 他 们 是知识创新 的源头 。知识创 新具 有如 下 特征 ， 即它 是一个 自由探索过程 ， 因此它不 能有很 强的计划性 ， 它具有失败 的风 险性 ， 它 的前景是 不定 的 ， 而且 也不 从海内外发掘各种人才。比如 ２ ０ ０ １年清华大学就 以１ ０万美 元 的年 薪， 聘请 美 国工程 院 院士 Ｓ Ａ Ｌ — Ｖ Ｅ Ｎ Ｄ Ｙ教授作为其新成立的工业工程系的主任， 在 国际上引起强烈 反 响。我 国还采 取 多项措 施 ， 如 实 施“ 长江学者奖励计划” 、 “ 跨世纪优秀人才培养计 划” 等， 吸 引 了大批 海 外 留学 的 优 秀青 年科 学 家 回 会立即产生经济效果 ， 它需要政府的补贴， 因此市场 对 它是失效 的； 它需要 多学 科 的综 合和一 种宽 松 的 国效力。北京大学医学部在实施“ ９ ８ ５ 计划” 一期的 过程 中 ， 重点 支持 了 １ ０位长江 特聘 教授 和 １ ３位从 环境 ； 它需要最富于开创性的人才群体 Ｊ 。
值得注意的是 ， 这样的富于开创性的人才群体 在其取得创新性成果时， 都是很年轻的。据一项统 计显 示 ， １ ０ ８名获奖 物理学 家 的最佳创 造年 龄在 ３ １ ～ 海外归来的青年学者， 他们在学校的科研和教学工 作中， 起到 了非 常重要 的领军作用 。
在肯定成绩的同时， 我们也必须清醒地认识到 ， 作者单位：
１ ０ ０ ０ ８ ３北京大学医学部科研处 ３ ５岁 ， ９ １名获奖 化 学 家 的最佳 创 造 年龄 在 ３ １～ ４ ０岁 ， １ ０ ２名 医学 家或 生理学 家做 出最 富创造性 成 果 的年龄在 ３ ６～ ４ ０岁 Ｊ 。
维普资讯 http:// ? ２ ２ ６? 中华 医学 科研 管理杂 志 ２ ０ ０ ４年 １ ２ 月第 ｌ ７卷第 ４ 期 Ｃ ｈ ｉ ｎ Ｊ Ｍ ｅ ｄ Ｓ ｅ ｉ Ｒ ｅ ｓ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ， Ｄ ｅ ｅ ． ２ ０ ０ ４ 。
Ｖ ｏ １ ． １ ７ ， Ｎ ｏ ． ４ 因此 ， 制度建设就要围绕着知识创新和创新人 才 的上述特 征而展开 ， 应当通过制度 的创新 ， 为创新 人才营造能够充分发挥其聪明才智的环境。
这样 的制度环境 应 当是具 有包 容性 的 ， 它 应该 改革开放 以来， 对于制度创新的紧迫性 ， 从教育 和科研管理部门到全社会都有着清醒的认识 ， 也做 出了积极努力， 取得了一定 的成绩。但也必须承认 目前的一些做法只是迈出了制度创新的第一步 ， 更 深层次的问题还有待于进一步从观念到制度变革上 加以解决。如果不在制度的激励机制、 评价机制 ， 以 及知识共享机 制上做 出进一步变革 ， 那么 ， 创 新人才 能够容纳更多的情感、 理念 、 价值、 内容形式、 模式、 机制， 从而通过更加丰富灵活的资源配置激发新 的 活力。比如在管理体制上 ， 包容性 的制度设计更加 富有弹性 ， 更能采取 开放 的民主 的举措 ； 在人 才制度 的发现与培养使用则依然是困扰人们的一个重要问 题。
上， 包容性 的制度设计会更加强调不拘一格 的选拔 人才 ， 而不是拘泥 于是 否海 归 ， 是否 院 士 ； 在 科学 研 总体来看 ， 现行的制度设计因过分强调统一性 ， 究上， 包容性的制度设计会促进采用更为高效的科 研工作模式与制度， 充分重视科研与企业、 与生产实 际的联系 。
还没有彻底破除计划经济的藩篱 ， 所 以存在着重管 理， 轻服务 ， 重指标 ， 轻能力的缺陷。很多有关人才 的制度还未能完全 服 务于人 才 为本这 个 大 目标 ， 没 有把近期 的、 局部的管理行 为与长远 的 、 更加人本 化 这样 的制度环境 应 当更有利于个性 的培养 和发 挥 。每一个做 出突 出成就 的人 才 ， 每一个 取 得创 新 的制度建设有机地结合起来 ， 表现在把科研人才和 科研项 目的管理等 同于建设一座大楼 、 一条高速公 路， 着重 于设 立各种 量化 指标 ， 各 种 阶段性 目标 ， 往 往 以年度考核结果 、 论文发表篇数 、 论文发表 的等级 性成果的科研群体 ， 无疑都是独一无二的。而且创 新性 的成果往往 是偶 然得 之 ， 有 的在很 长 时间里 还 被认为是离 经叛道 ， 没有 种 力排众议 、 特立独 行 的 精神则很难有突破。因此， 在制度设计上， 就应当更 来约束科研人员。在衡量人才的标准上往往更注重 多地爱护 、 尊重人才 的个性 ， 而不是一 味地强调 整齐 职称 、 学历 ， 以博 士 、 硕士 、 教授 、 研究员 的多 少来衡 划一 。
量某个单位和项 目学术水平的高低 ， 造成一些大学 引进师资非博士不得入门， 一些大学要求 ５ ０岁以内 的教师都要去攻 读博 士学 位 ， 否 则不予 评 教授 。这 这样的制度环境应当提倡和保护学术 自由。学 术 自由有两个层次， 一是作 为一个科研机构的整体 的学术 自由， 一是每个机构内的个体研究者的学术 样做的结果就像有些论者在评论 当前博士教育时所 自由。在大学 和科 研 部 门中 ， 制度 的包 容性 与对个 说 的那样 ：
“ 一个 大学 ， 一个 院系 ， 一个 学科 ， 如果 拿 性的尊重最终 要体 现于学 术上 的 自由。因为 ， 创新 性是科研 活动 的本性 ， 科 研 活动 的 目的在 于创 新 。
不下博士点， 教学质量再高， 学术成果再多， 也是 白 搭。在这种气氛里 ， 人们的兴奋点便从学术创新转 向学术包装 ， 转向争取什么级别的课题项 目， 拿到什 么级别 的刊物发表 ， 用什么公关方式达 到这一 目的 ， 而学术问题本身 ， 却被冷落到一边 Ｊ ＇ ’ 。
做到这一点就需要建设一个每个人都能畅所欲言 ， 充分发挥个人的主观能动性 ， 不因权威或领导的赞 同或否认而放弃研究新 问题 ， 提出新观点的权利的 氛围。只有在制度保障下 ， 建立真正的学术 自由才 在某些方面， 这样一些制度不能说没有其合理 能激励所有科研人员创新的动力 ， 使这个制度具有 性 ， 但是强调过度就会带来一些负面效应， 甚至会影 强烈的感召力 和凝 聚力。
响早 出人才 、 早 出成 果 。而 且 这样制 度设 计 过于 缺 总之， 正如我国教育学者杨东平所说：
“ 人才辈 出， 大 师云集 ， 主要 是一 种 制度文 明的产 物 ， 不是 急 乏弹性 ， 缺 乏包 容性 ， 在某种 程度上违背 了科学发展 规律。因为它们没有考虑到人的个性对于科研工作 的重要性 。科学 的发展 已经 证 明 ， 科 研 成果 的取 得 功近利的政策能够催化出来的。
” “ 五四” 时期 以北 大、 清华等为代表的一批高校所表现出来 的精神和 风采之 所 以至今仍 让人 留恋 ， 正是 由于其 追求 包 容 不仅是长期艰苦工作的积累， 而且常常是科研工作 者厚积薄发 ， 灵 光一 闪 的成功 。如果 没有 宽松 的科 研环境 ， 没有对科 研人 员创造性工作 的理 解 ， 没有 学 的、 宽松的文化与制度和谐共生孕育出的气象恢弘、 学术繁荣的可贵的精神风貌。而今天所要进行的制 度创新 ， 同样需 要培养这样一种汪 洋恣肆 、 海纳百 川 的精神 风貌 。
三、 制度创新应 当体现 以人为本 术上民主氛围的培育， 仅仅靠严格的量化指标管理 是 不可能取得相应 的效果 的。
科研管理尤其是对人才的管理不能缺少量化指 （ 下转 ２ ４ ４页） 维普资讯 http:// ? ２ ４ ４? 中华 医学科研 管 理杂志 ２ ０ ０ ４年 ｌ ２月第 ｌ ７卷第 ４期 Ｃ ｈ ｉ ｎ Ｊ Ｎ ｅ ｄ Ｓ ｃ ｉ Ｒ ｅ ｓ Ｎ ａ ｎ ａ ￣ ｅ ， Ｄ ｅ ｃ ． ２ ０ ０ ４ ， Ｖ ｏ １ ． １ ７ ， Ｎ ｏ ． ４ 一 套行之有效的、 能充分化解风险的防范机制 ， 真正 工作人员的出差标准计算 ， 也可 由医院提供相应标 准的交通和伙食保障代替 。
补偿经费的支付采用现金和减免医疗费两种方 式， 尊重受试者 的 自主选择 。
缓解医患紧张关系， 改善医生执业条件 ， 优化临床科 研环境 。有关 部 门应 尽快 设立 医务人员 风 险基 金 、 医疗事故救助基金 ， 不断建立健全社会保险制度 ； 要 积极借鉴国际先进经验， 逐步引入风险投资 ， 有效利 用风险资本 Ｊ 。让社会、 医院、 医生、 病人共 同参与 风险防范 ， 实现风险转移和合理分担， 确保医学科学 的不断发展 和进 步 ， 造福 于人 类 。
形式上灵活多样。除 以上措施外， 医院还应采 取灵活多样的方式， 对受试者进行多种补偿 ：
借鉴国 外经验 ， 在征得受试者同意的基础上， 发表论文或申 报成果时对其群体劳动进行肯定和感谢 Ｊ 。对工 作突 出的受试 者 ， 直 接或 建议 原单 位 给予嘉 奖 或记 功 。对从 事或参与航空 、 潜海， 以及 其它特种 临床人 （ ２ ） 顺应时代发展需求 ， 建立受试补偿机制 要顺应时代的发展和进步 ， 就必须认真学习和 借鉴国内外先进的管理方法和经验 ， 深化科研管理 改革 ， 强化 以人为本 的管理 意识 ， 树立 受试者补偿 理 体试验的受试者 ， 定期安排免费健康体检和疗养。
根据受试者提出的其它合理要求 ， 依照双方达成的 协议进行适 度补偿 。
念， 尽快建立与市场经济相适应的受试者补偿机制， 相对公平地体 现受试 者 的贡献 。
道德上高度肯定 。充分利用各种传播媒体 ， 多 渠道地大力弘扬和肯定受试者为医学科学勇于献身 的精神及贡献 ， 不断提高受试者的荣誉感和责任感 ， 在全社会 营造 良好健康 的科学 氛围。
综上所述， 《 规定》 的实施 ， 对临床科研既是挑 战， 也是机遇 。各 级医院和医务人员必须理性 思考 、 沉着应对 ， 尽力缓解开展科学研究与保护受试者利 益、 保证 医疗安全 与促进医学发展之 间的矛盾 ， 为临 床科研特别是人体试验构筑 良好的工作环境 ， 确保 医学科学 的可持续发展 。
参 考 文 献 经济上合理补偿 。医院内人体试验：
首先 ， 应全 部减免试验药品及器材收费。同时， 根据人体试验 的具体要求 ， 进行分级补偿 ：
不影响受试者正常出院 时 间的 ， 补 偿 经 费 ＝受 试 者 日收入 ×受 试 天 数 × １ 最高 人民法 院． 关 于 民事诉讼 证 据 的若 干 规定 ． 中华 人 民共 和 国 最 高人 民法 院公 报 ， ２ ０ ０ ２ ， ２ （ １ ） ：
２ ５ ． ５ ０ ％（ 有固定收入的， 按年固定收入折算 ， 对年收入 高于当地一年度职工平均工资 ３倍 以上的， 按 ３倍 计算 ； 无固定收入的， 按当地上一年度职工平均工资 计算） Ｊ 。因试验需要 而延长住 院时间的， 延长期 间补偿 经费 ＝受试者 日收入 × 受 试天 数 ， 同时免 除 ２ 杜治政． 生物医学人体试验研究未来面临的挑战． 医学与哲学， ２ ０ ０ １ ， ２ ２ （ １ ２ ） ：
２ ５ ． ３ 郭照江． 通过独立的伦理委员会保护受试者利益． 中国医学伦理 学， ２ ０ ０ １ ， ５ （ ６ ） ：
ｌ ３ ． ４ 郭鸿 ． 风 险投资 与科技 创业 ． 北京：
中国物 价出版 社 ， ２ ０ ０ １ ． １ ５ — １ ９ ． ５ 《 医疗事故鉴定规章及相关法规》 编委会．医疗事故鉴定规章及 相关 法规 ． 北京 ：
中央编 译 出版社 ， ２ ０ ０ ２ ． １ ７ ． 延长期间的全部住院费用 （ 新患与试验无关疾病产 生费用除外 ） 。医院外人体试 验：
补偿经费 ＝误 工 费 ＋车旅费 ＋ 伙食补助 ：
误工费 ＝ 受试者 日收入 × ６ 付小兵． 西班牙 Ｒ ａ ｍ ｏ ｎ Ｙ ｃ ａ ｊ ￣ ｌ 医学 中心科研管理概况．中华 医 学 科研管 理杂 志 ， １ ９ ９ ４ ， １ ０ （ １ ０ ） ：
６ ３ ７ ． （ 收 稿 日期 ：
２ ０ ０ ３ — １ １ － ０ ４ ） 受试天数 ； 车旅费及伙食补助按 当地 国家机关一般 （ 上接 ２ ２ ６页 ） 才” 的大好局面终究是可 以期待 的。
参 考 文 献 标， 但是不 能将 它绝 对化 、 唯一化 ， 而应 当根 据各 自 学科发展的规律 ， 根据科学发现的规律 ， 因地制宜 ， 采取适当的方法进行考核 ， 让考核更加人性化， 让制 度 为人 服务 ， 为发挥人 的创造才 能服务 ， 而不 是让人 ｌ 刘继安 ．对准 目标 研究决策 加快改革 ．中国教育报 ， ２ ０ ０ ２ － ３ — １ ２ （ １ ） ． ２ 董晋曦 ．关于国家创新体系的若干思考——兼论高校应该成为 围着制度转， 成为论文数、 博士点的奴隶。
总之， 制度创新是一项艰巨的工作， 它牵扯到多 个层面， 也许有的问题不单是改革科技和教育评价 方式就能够解决的； 制度的常规性与制度的包容性 知识创新系统的第一执行主体 ．研究与发展管理， １ ９ ９ ９ ， （ ６ ） ：
６ 一 ｌ Ｏ ． ３ 沈昭在 ．创造性 人才 是 源头创 新 的关 键 ．中 华医 学科 研 管 理 杂 志， ２ ０ ０ ２ ， １ ５ （ １ ） ：
５ ５ － ５ ７ ． ４ 丁东 ． 博士教育的异化 ． 南方周末 ， ２ ０ ０ ３ — １ ０ － ３ ０ （ １ ５ ） ． （ 收稿 日期：
２ ０ ０ ４ － ０ ４ 一 ｌ ０ ） 如何有机地结合 ， 仍是一个值得认真探讨解决的问 题。只要本着 以人为本的大趋势， “ 不拘一格降人
3.1管理机制的创新是推进教育创新的关键 经济管理研究. 在创新型科技人才培养过程中... 启发学生的探索精神和 才能的发挥提供用武之地.要逐步完善创新体制制度并实施一系创...
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