【导读】 近日,浙江省温州市老龄办等单位出台《关于加强老年电大教育工作的意见》,要求各地进一步整合当地的文化、体育、教育设施资源,为老年电大教育创造有利的办学条...
立足需求、顺势而为、把握未来 ——温州城市大学（温州电大）老年教育介绍 一、温州城市大学（温州电大）开展老年教育的背景分析 据国家有关部门统计数据显示，2013 年底，我国 60 岁以上老年 人口将达到 2 亿,2033 年前后将翻番到 4 亿。本世纪中叶， 60 岁以上 人口将达到峰值 4.87 亿， 占总人口的比重由目前的 13.7%上升到 2053 年的 34.8%。不断加快的老龄化速度将对我国经济、社会、政治、文 化发展产生深远的影响。
温州老龄化水平低于浙江省但稍高于全国。截至 2011 年底，温 州市 60 周岁以上户籍老年人口有 116.71 万人，占总人口的 14.83%， 据有关部门发布的资料显示，未来 20 年是温州市老年人口增长最快 的时期。
随着社会经济水平以及社会保障制度不断地完善， 老年人在“老 有所养，老有所医”的基本生存需求得到保障的前提下， “老有所学” 的需求在不断地增长。
但是在老年教育领域，公共服务在阶层间的不 均衡和在城乡间的不均衡得到充分的体现。
如多年来，温州老年大学 的对象主要是离退休干部，在老年大学学习的老年人是老龄人口的 0.42%。老年教育资源严重缺乏，出现了“上老年大学比上名牌大学 还难的现象” 。
基于上述的材料，我们得出了几点结论性认识：老年教育未来 30 年趋势不断走强；老年教育是社区教育的突破口；有需求的教育 是最有价值的教育；从目前看，从事老年教育是基层电大转型的一次 机遇！ 二、温州城市大学（温州电大）举办老年教育的历程 第一阶段：要我办 2006 年 12 月 26 日，温州社区大学成立。温州社区大学与温州 广播电视大学实行两块牌子一套班子。2007 年，市教育局、民政局 1 为缓解老年教育的压力，要求温州社区大学开展老年教育。因经费、 场地问题，温州社区大学无法展开手脚，只能消极应对。2011 年初， 温州广播电视大学（温州社区大学）领导在调研南京、上海等地老年 教育后，形成了调研报告，提出设立“温州社区大学开放老年学院” ， 这一提议在党委会形成共识。之后，温州广播电视大学（温州社区大 学）主动对接民政部门，以普通市民为对象举办老年教育，形成了温 州老年大学错位办学的格局。同年，温州广播电视大学（温州社区大 学）举办老年教育的规划列入了《温州市老龄事业发展“十二五”规 划（2011-2015 年） 》 ：
“到 2015 年，依托温州社区大学建成 50 个老 年学习苑” 。2011 年开始，温州广播电视大学（温州社区大学）在鹿 城区开展首批 5 个老年学习苑试点， 实现了老年人不出社区即能享受 到老年教育资源，受到了广大社区老年人的欢迎。
为保证社区老年教 育有效开展，2011 年开始，温州广播电视大学（温州社区大学）在 年度社区教育经费中留出必要经费，落实了经费的保障。同时，为了 弥补师资不足，温州广播电视大学（温州社区大学）引进外部力量， 牵手温州民盟， 建立了一支由名家组成的志愿者教师队伍，共同推动 了老年教育。
第二阶段：我要办 通过一年半的努力，2012 年，温州社区大学迅速崛起成为温州老 年教育市场第二大服务机构。本部招生 2000 人次，社区老年学习苑 达到 3000 人次，共计 5000 多人次，接近市老年大学。
2012 年 6 月 4 日，时任浙江省常委、副省长、温州市委书记陈 德荣同志在视察温州广播电视大学的新校区时， 肯定了温州广播电视 大学举办老年教育的成绩。同时结合温州广播电视大学、 温州社区大 学与温州老年大学的办学现状，提出将温州广播电视大学、温州社区 大学、温州工人业余大学、温州老年大学的教育资源整合，成立温州 城市大学设想。之后的一年半的时间内，中共温州市委、市政府高度 2 重视温州城市大学的建设情况，召开专题会议，相继颁发了【2012】 35 号、42 号等 13 个文件。在市委、市政府的关心、支持下，2012 年 9 月 1 日温州城市大学正式挂牌成立，2013 年 12 月温州城市大学 新校区正式启用。
第三阶段：大发展 温州城市大学是一所专事于市民终身教育的成人高等学校， 开展 老年教育是温州城市大学的一项重要的职能， 它被赋予温州市老年教 育总校的职能。
同时， 市财政对老年教育实现了政策倾斜， 年度 1000 万的财政预算有力的保障了老年教育的顺利开展。2013 年温州城市 大学的“温州十万老人乐学工程”列入市委、市政府的“办民实事项 目” 。同时，温州城市大学还成立华龄教育研究所，通过理论研究， 为老年教育的内涵式发展提供保障。2013 年，温州城市大学共立项 获省、市级课题 8 个，建设社区老年学习苑课题 20 门。此外，温州 城市大学还成为温州市级社科研究基地（社区和老年教育） 。
二、温州城市大学（温州电大）老年教育特色 由一所成人高等学来主办老年教育， 在全省乃至全国属于先例。
温州城市大学利用高校优势， 结合其他 3 块办学牌子的资源，走出了 一条不同寻常、独具特色的办学路子——老年教育“1+X+N “行动。
老年教育 “1+X+N“行动（又称”十万老人乐学工程“） 。
“1” 是指做好温州城市大学（温州老年大学）1 个母体的办学，办学对象 是想上老年大学的老年人， 2013 年实现老年人培训服务 1 万人次。
“X “是指推进 X 个社区老年学习苑建设，依托温州城市大学 （温州社区 大学）四级网络体系，到 2013 年底在温州市区社区分校建成 40 个温 州城市大学社区老年学习苑， 推进老年学习苑标准化的建设，办学对 象是想在家门里上大学的老年人， 全年完成老年人培训教育服务 1 万 人次。
“N”是指一张网，利用现代通讯信息技术，建设“温州老年教 育网” ，办学对象是想在居家养老的老年人，在家能上老年人大，全 3 年实现老年人远程教育培训 8 万人次。
“十万老人乐学工程”着眼于服务民生，老年人的教育需求， 提升老年人幸福感。在市委市政府的关心、支持下，2013 年温州城 市大学的“十万老人乐学工程”取得了可喜的成绩。其中总校（温州 老年大学）面授人次达 1.4 万人次； 建成市区 40 个社区老年学习苑， 并依托社区老年学习苑开展老年教育培训 1.5 万人次；建成“温州老 年教育网络课堂”学习平台，实现老年人远程培训超 10 万人次。
三、温州城市大学（温州电大）开展老年教育的策略 1、提升总校服务功能 （1） 拓展办学体量 温州城市大学充分利用办学资源，着力扩张办学体量，努力缓解 老龄化社会带来的老年教育压力。首先，在市区新设了 2 个教学点， 直属办学点由 1 个扩展到 3 个， 形成了师生流动方便的三角型办学带， 建成了动静分离、专业相对集中的办学格局。与此同时，办学的规模 得到了迅速的扩张，班级数增加到 102 个，春秋两季学生达到 14000 人次，增幅达 50%。
（2）加强课程建设 老年教育实现质量并举发展，建成“全省领先、全国一流”办 学机构是温州城市大学老年教育发展的目标。因此，在扩张教育对象 的同时，下大力气开展课程建设，建成了一批既适合老年人心意，又 具有区域特色的老年教育课程。2013 年，温州城市大学以科研的思 路， 以资金资助的方式 （每门给予 2 万元补助） ， 建设 20 门精品课程。
同时，在基层老年学习苑培育了一批老年特色课程。此外，还利用温 州广播电视大学的办学优势，引导学历教育开设老年教育新课程。
（3）优化师资团队 多渠道汇集优秀师资，着力打造由知名专家学者担任的名誉校 长、客座教授以及专职教师、 兼职教师和志愿者教师等组成的富有特 4 色的师资队。2013 年共聘请 10 大名誉院长、10 大客座教授，共有 200 名志愿者加入温州城市大学老年教育的行列。为进一步地提升老 年教育的内涵，温州城市大学相关部门正在酝酿老年教育“时间银 行” 。
“时间银行” 的设立与实施将有助于倡导 “服务今天， 享受明天” 的理念， 吸引更多高素质，有能力的志愿者加入到老年教育的服务行 列，从而推动老年教育事业的发展 （4）提升社团组织 关为了丰富校园文化，把老年大学建成老年人的活动乐园与精神 家园，2013 年，温州城市大学共建成舞蹈、时装、合唱、太极、越 剧、摄影、诗词、丹青等 9 大老年社团。社团活动展现了老年学员的 风采，真正体现了“老有所乐、老有所为、老有所尊” ，造就了一批 活力老人。
社团组织的品质随着城市大学的发展也在不断地提升。2013 年 9 月，第三届全国老年大学文艺汇演在山东烟台举行，温州城市大学 选送的舞蹈《中国妈妈》和服饰表演《国之韵》从众多参赛节目中脱 颖而出，分获金（金牡丹） 、银（紫薇花）两项大奖，这是温州城市 大学承担全市老年教育总校职能以来第一次出征全国赛场并获奖。
（5） 争取外部支持 老年教育是一项重要的民生工程， 为更好促进老年教育事业的发 展，温州城市大学聘请 13 位原市级老领导作为高级顾问，还定期邀 请市人大和政协视察老年教育，为老年教育的发展出谋划策。
2、深耕基层社区阵地 随着社区的服务功能不断完善，单位人不断地向社区人转变，开 展社区老年教育正是老龄化社会的要求所在。截止 2013 年，温州城 市大学（温州区大学）在温州市区共建成了 45 个老年学习苑，将老 年教育的重点下移到社区。为进一步规范社区老年教育的发展， 温州 城市大学加强了对社区老年教育的指导，实现了“办学五统一” ：统 5 一视觉系统。由专业的设计公司，采用 CS 设计的原则，统计制作了 社区老年学习苑的校牌及 16 幅老年教育的宣传画，让温州城市大学 的理念带到各个老年学习苑，深入到社区基层。统一招生宣传。统一 制作、统一投放 3 个直属教学点与 45 个老年学习苑的招生简章。统 一教务系统。建立社区老年学习苑教师与从业人员、学员数据库。统 一教学支持：对社区老年学习苑师资课酬资助、推荐优秀教材、扶持 教学设施。统一质量标准。为促进社区老年学习苑规范发展，温州城 市大学开发制订 3~5 星级老年学习苑评估标准，通过每年调整， 每年 评估考核的方式，评出若干个星级老年学习苑，给予统一的奖励。
3、拓展远程教育空间 2013 年年初，温州城市大学有关部门随机对温州市 2000 多名老 年人进行专项调查，并分析国内访问量前 100 名的老年人应用网站， 结合老年人学习需求和生理特点， 提出了适合老年人学习的平台设计 和 网 络 课 堂 资 源 需 求 方 案 。
同 年 11 月 ， 温 州 老 年 教 育 网 （ ）正式上线。目前，网站日均点击量超千次，在线 实名注册人数达到 22370 ，访问量达到 210192 。该网站页面采用 Windows 8 系统的 metro 风格，扁平化的设计风格，排版直观简洁， 使用 26 号超大字体，12 个子栏目用对比色块分开，方便老年用户认 知。2014 年 3 月，手机 APP“温州老年教育网”正式上线，这是我省 首个面向老年人群体的学习类 APP。目前 APP 尚处推广阶段，部分功 能还在不断完善中，预计今年 6 月将与网页版直接打通。下一步，还 将推出 IPAD 版，开放和完善“老友圈” 、 “老友空间”等社交功能， 加快学校动态更新速度，从而实现老年人学习、休闲、社交等多样需 求一站完成。
4、打造“双阳品牌” 温州城市大学教育对象包括老中青。
为活跃校园文化，增强学校 的凝聚力，增强办学软实力， 学校的团委与负责老年教育的教务二处 6 携手开展了融老年学员与青年学生活动于一体的“双阳活动” 。
“双阳 活动”遵循 “各展所长，老少共济”原则，开展了了系列活动：如 “双阳采风”摄影活动、 “无微不至”的微信培训活动， “软陶达人” 的手工制作等系列活动。
同时还成立了双阳志愿者队伍， 送 “温暖 “入 民工子弟、贫困山区留守儿童，联合温州医科大学开展青光眼筛查的 “踏青”活动等等。
“双阳活动”根植城大土壤，形成了一道独特的 “双阳相映、服务社会”的校园风景线。
四、温州城市大学（温州电大）老年教育发展前景规划 “有需求的教育就是有价值的教育” 。
温州城市大学将充分发挥 系统办学优势， 大力推进县区层面的老年教育工作，要让城市大学和 县（市区）城市学院成为养教结合的新型老年教育服务中心，辐射全 市的老年教育指导中心和引领老年教育的科研中心。
在全市范围努力 缓解“上老年大学比上名牌大学还难的现象。力争通过 5 年的努力， 让 30 万老年人能参与到城市大学的老年教育中来。 7
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