教学目标:使学员掌握“思、收、融、慢”四种公文写作习惯,打牢写作基础,走正确提升之路.主要解决接到任务盲目、撰写材料无...
公文写作理论知识 通告通知通报写作 2014-10-15 常用公文写作知识 1 第一章 公文写作基础知识 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 2014-10-15 主旨 材料 结构 语言 表达方式 秘书写作概述 常用公文写作知识 2 第一节 主旨 一、主旨的含义 二、主旨的来源和确立 三、主旨的作用 四、确立主旨的要求 五、主旨的表达 2014-10-15 常用公文写作知识 3 一、主旨的含义 主旨通常指写作主体通过公文内容表达出 来的统帅全文，贯穿始终的基本思想。这种基本思想，古人称之为“意”、 “旨”、“脑”等。在现代写作中，文学作品 称为主题，论文称为中心论点，公文则称为主 旨。 2014-10-15 常用公文写作知识 4 二、主旨的作用 1.主旨在公文中具有灵魂的作用 主旨是决定一篇公文价值的首要因素,是全篇 的灵魂，也是衡量写作成功与否的主要依据。
黄之甫说：“意者，一身之主也。” 灵魂是就公文的内容而言，是评判公文好坏的标 准。
公文的主旨应 符合党和国家的方针政策； 符合客观实际； 符合事物的本质与发展规律。 常用公文写作知识 5 2014-10-15 2.主旨在公文中具有统帅的作用 王夫之：“无论诗歌与长行文字，俱以意为主。
意犹帅也，无帅之兵，谓之乌合。
《姜斋诗话》 统帅是就公文的形式而言，主旨要统领其他写作 要素（材料、结构、语言、表达方式等）。
主旨在公文中作为贯穿全文的思想红线， 串起材料的取舍； 支配结构技巧； 掌控语言的表达运用。 2014-10-15 常用公文写作知识 6 三、主旨的来源和确立 ㈠公文主旨的来源 公文主旨的来源主要有以下三个方面： ⒈党和政府的方针政策及有关决策意图； ⒉社会客观需要，形势发展和社情民意的要求； ⒊本单位处理事务的需要。 2014-10-15 常用公文写作知识 7 ㈡确立公文的主旨 确立主旨又叫立意。确立公文的主旨必须 立足于上面三个方面，通过深入细仔的调查研 究，在充分占有材料的基础上，经过思考，将 丰富的感觉材料加以去粗去精、去伪存真、由 此及彼、由表及里的改造，提炼出反映客观实 际、事物本质和变化规律，能够指导工作，解 决实际问题的主旨。 2014-10-15 常用公文写作知识 8 四、确立主旨的要求 1. 正确 正确，指公文的观点科学，认识全面。即写作主 体传递给读者的思想要 符合人民的愿望和时代的要 求，经得起历史的检验，具有社会效益。
写作主体通过公文表达的内容应该：
符合党和国家的政策； 符合客观实际； 符合事物发展的本质或发展规律。 2014-10-15 常用公文写作知识 9 2.集中 集中，指主旨表达应单纯，鲜明，给人留下深刻 的印象，起到指导、教育、鼓舞的作用，达到传递写 作主体思想、意志的目的。 主旨集中，必须做到“一文一旨”。 2014-10-15 常用公文写作知识 10 3.鲜明 公文主旨的表达要直截了当；态度明确。 文学作品主题的表达要：委婉、含蓄。
如：鲁迅评?红楼梦? 经学家：易； 道学家：淫； 才子佳人：缠绵； 流言家：宫闱密事； 革命家：排满。 2014-10-15 常用公文写作知识 11 ?蒙娜丽莎?：
永恒的微笑； 淡淡的哀愁； 缺牙佳人； 披了长发的写作主体的 自画像。
?一千个观众就有一千 个哈姆雷特。? 2014-10-15 常用公文写作知识 12 五、主旨表达的方式 ㈠标题显旨 如：
重庆市人民政府关于加强安全生产的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 13 ⒈主旨与标题有直接关系 ? 一天，一只兔子在山洞前写公文，一只狼走 了过来，问：“兔子啊，你在干什么？” ? 答：“写公文。”问：“什么题目？”答：
“《浅谈兔子是怎样吃掉狼的》。” ? 狼哈哈大笑，表示不信，于是兔子把狼领进 山洞。
? 过了一会，兔子独自走出山洞，继续写公文。 2014-10-15 常用公文写作知识 14 ? ? ? ? ? 一只野猪走了过来，问：“兔子你在写什么？” 答：“公文。”问：“题目是什么？” 答：“《浅谈兔子是如何把野猪吃掉的》。” 野猪不信，于是同样的事情发生。
最后，在山洞里，一只狮子在一堆白骨之间，满意 地剔着牙读着兔子交给它的公文，题目：“《一只 动物，能力大小关键要看老板是谁》。” 这只兔子有次不小心告诉了它的一个兔子朋友，这 消息逐渐在森林中传播；狮子知道后非常生气，它 告诉兔子：“如果这个星期没有食物进洞，我就吃 你。” 2014-10-15 常用公文写作知识 15 ? ? ? ? ? ? ? ? 于是兔子继续在洞口写公文。
一只小鹿走过来：“兔子，你在干什么啊？” “写公文。”“什么题目？”“《浅谈兔子是怎样 吃掉狼的》。” “哈哈，这事全森林都知道啊，你别糊弄我了，我 是不会进洞的。” “我马上要退休了，狮子说要找个人顶替我，难道 你不想这篇公文的兔子变成小鹿么？” 小鹿想了想，终于经不住诱惑，跟随兔子走进洞里。
过了一会，兔子独自走出山洞，继续写公文。 2014-10-15 常用公文写作知识 16 ? 一匹小马走过来，同样事情发生了。 ? 最后，在山洞里，一只狮子在一堆白骨之间，满意 地剔着牙读着兔子交给它的公文，题目是：《如何 发展下线动物为老板提供食物》。
随着时间的推移，狮子越长越大，兔子的食物已远 远不能填饱肚子。 一日，他告诉兔子：“我的食量要加倍，例如：原 来4天一只小鹿，现在要2天一只，如果一周之内改 变不了局面我就吃你。” ? ? ? ? 于是，兔子离开洞口，跑进森林深处，他见到一只 狼，问：“你相信兔子能轻松吃掉狼吗？” 狼哈哈大笑，表示不信，于是兔子把狼领进山洞。 2014-10-15 常用公文写作知识 17 过了一会，兔子独自走出山洞，继续进入森 林深处，这回他碰到一只野猪———“你相信 兔子能轻松吃掉野猪吗？” ? 野猪不信，于是同样的事情发生了。
? 原来森林深处的动物并不知道兔子和狮子的 故事。
? 最后，在山洞里，一只狮子在一堆白骨之间， 满意地剔着牙读着兔子交给它的公文，题目 是：《如何实现由坐商到行商的转型为老板 提供更多的食物》。 ? 2014-10-15 常用公文写作知识 18 时间飞快，转眼之间，兔子在森林里的名气 越来越大，因为大家都知道它有一个很历害 的老板。这只小兔开始横行霸道，欺上欺下， 没有动物敢惹。它时时想起和乌龟赛跑的羞 辱，便找到乌龟说：“三天之内，见我老 板！”扬长而去。
? 乌龟难过地哭了。这时却碰到了一位猎人， 乌龟把这事告诉了他，猎人哈哈大笑。
? 于是森林里发生了一件重大事情，猎人披着 狮子皮和乌龟一起在吃兔子火锅。地下丢了 半张纸片歪歪扭扭地写着：山外青山楼外楼， 强中自有强中手！ ? 2014-10-15 常用公文写作知识 19 在很长一段时间里森林里恢复了往日的宁静，兔子 吃狼的故事似乎快要被大家忘记了，不过一只年轻 的老虎在听说了这个故事后，被激发了灵感，于是 他抓住了一只羚羊，对羚羊说，如果你可以像以前 的兔子那样为我带来食物那我就不吃你。
? 羚羊无奈地答应了老虎，而老虎也悠然自得地进了 山洞。
? 可是三天过去了，也没见羚羊领一只动物进洞。老 虎实在憋不住了，出来看看情况。
? 原来，羚羊早已不在了，老虎异常愤怒。正在它暴 跳如雷的时候突然发现了羚羊写的一篇公文，题目 是：《想要做好老板先要懂得怎样留住员工》 ? 2014-10-15 常用公文写作知识 20 ㈡文首现旨 如：为了搞好安全工作，决定召开加强安全生产工作 会议，部署有关措施。
㈢段首现旨：
如：⒈关于“意见”文种的使用。 ⒉关于“函”的效力。 （引自?国务院办公厅关于实施?国家行政机关公文处理办法? 涉及的几个具体问题的处理意见?） 2014-10-15 常用公文写作知识 21 ㈣文尾现旨 如：
?国务院批转国家经贸委关于加快农村电力 体制改革加强农村电力管理意见的通知?的结尾：这 项改革涉及面广，工作任务重，各地区、各部门以及 电力企业要结合实际，加强领导，认真组织，用三年 时间完成农村电力体制改革任务。国家经贸委作为电 力主管部门，要加强组织、指挥和检查，以保证改革 的顺利进行。 2014-10-15 常用公文写作知识 22 第二节 公文的材料 一、公文材料的含义 二、公文材料的作用 三、材料的分类 四、搜集材料的途径 五、搜集材料的方法 六、选择材料的方法 七、选择材料的要求 2014-10-15 常用公文写作知识 23 一、公文材料的含义 公文材料有广义、狭义之分。 广义的材料指为写作而搜集、准备的具有一定 意义和价值的全部资料。
狭义的材料指写入公文中用来支撑主旨的事实、 数据和理论。 2014-10-15 常用公文写作知识 24 二、公文材料的作用 材料是公文的“血肉”。 1.材料是形成或提炼主旨的基础 2.材料是表达主旨说明观点的依据 2014-10-15 常用公文写作知识 25 三、材料的分类 1.根据范围分为：
广义材料与狭义材料 2.根据时间分为：
历史材料与现实材料 3.根据获取材料的途径分为：
直接材料与间接材料 4.根据内容分为：
具体材料与概括材料 2014-10-15 常用公文写作知识 26 四、搜集材料的途径 直接途径：实践 间接途径：网络、检索等其他方法。
五、搜集材料的方法 搜集材料要广。
“只有在大海中才能掀起惊涛骇浪。” 1.处处留心，日积月累 不积跬步无以至千里，不积小流无以成大海。
泰山不拒尘土，大海不拒江河。
百丈之台始于一石，由是而二石,由是而三石、 四石，以至于万石。学问也然，今日记一事，明日 悟一理，积久而成学。 2014-10-15 常用公文写作知识 27 2.深入实际，调查研究 深入实际，是指写作主体深入到业务工作的 第一线，直接从事某项工作或进行调查研究，在 实际工作中收集大量的原始材料，包括切身的体 会和感受。
常用的调查方式有：
⑴开会调查 ⑵个别访问 ⑶问卷调查 ⑷委托有关部门或人员 2014-10-15 常用公文写作知识 28 日本厂家搜集材料 资料链接 20世纪60年代初,日本厂家为了搞清能否和 中国做成一笔出售石油炼油设备的交易，决定搜集 中国大庆油田的信息。
他们首先从?人民日报?上知道了王进喜是大庆 油田的工人，从王进喜戴的皮帽子的照片推知大庆位 于冬季零下30度的哈尔滨和齐齐哈尔滨之间。
他们又在北京看到油车上的黄土厚度，确定了大 庆离北京的大概距离。
再从报道王进喜的事迹中知道了最早的油井在安 达东北的北安附近。从王进喜一到马家窑就说：?好 大的油海呀！我们要把石油落后的帽子扔到太平洋里 去了。?确定马家窑就在油海之中。 2014-10-15 常用公文写作知识 29 他们在中国地图上找到马家窑距北安只有10 公里，这样定了大庆的位臵。
他们又从?中国画报?上大庆油田炼油厂的 照片上扶手栏杆的高度推算出炼油厂的规模，计 算出塔的内径是5米，并推测出大庆的加工能力 是每天900千升，原油加工能力为3000千升，年 产量为360万吨。到1971年将有1200万吨。因而 断定中国要在近几年内进口一批炼油设备，设备 的加工能力大约为每天10000千升。
这则信息为日本厂商提供了可靠的依据。 2014-10-15 常用公文写作知识 30 ⒊查询资料 利用图书馆、档案室、互联网进行资料 查询。
六、选择材料的原则 ⒈选择符合主旨要求的材料 ⒉选择真实的材料 3.选择典型的材料 4.选择新颖的材料 2014-10-15 常用公文写作知识 31 七、选择材料的方法 ⒈精挑细选 去粗取精，去伪存真； 由表及里，由浅入深。
⒉不能带有主观性 2014-10-15 常用公文写作知识 32 鸟类的考察报告 一日，鸟类王国派出两个考察组，分别对苍鹰、 麻雀、喜鹊、乌鸦进行了工作考察，而两个考察组的 考察报告却截然不同。
第一组的考察结果是：
苍鹰：性格孤傲，没有群众基础。
麻雀：爱闲言碎语，喜欢搬弄是非。
喜鹊：说话没有原则，好人主义严重。
乌鸦：爱说别人的坏话。
第二组的考察结果是：
苍鹰：业务水平高，进取精神强。
麻雀：能深入基层，群众基础好。
喜鹊：善于团结同志，群众反映好。
乌鸦：敢于坚持原则，不怕得罪人。 2014-10-15 常用公文写作知识 33 资料链接 博士生的论文 一位社会学博士 ,在作毕业论文时被弄糊涂 了,因为他在归纳两类相同性质的材料时 ,发现结 论互为矛盾。一类杂志社提供的 4800份调查表。
问的是，什么在维持婚姻中起着决定作用？选项 为，爱情、孩子、性、收入、其他。
90% 的人答 的是爱情。可是从法院民事庭提供的资料来看， 根本不是那么回事。在4800对协议离婚案中，真 正因为感情彻底破裂而离婚的占不到 10% 。他发 现他们大多数是被小事分开的。 2014-10-15 常用公文写作知识 34 例如0001号案例，这对离婚者是一对老人，男 的是教师，女的是医生。他们离婚的真正原因是 男的嗜烟，女的不习惯。女的是素食主义者，男 的受不了。
再如0002号案例，这对离婚者大学时是同 学。上学时有三年的恋爱历程，后来分在同一 城市。他们结婚五年后离异。直接原因是，男的 老家是农村的，父母身体不好，兄妹又多，大事 小事都要他做主。同学朋友都进入了小康行列， 他们还过着紧日子。女的心里不顺，经常吵架， 结果就离婚了。 2014-10-15 常用公文写作知识 35 再比如，第4800号案例，这对结婚才半年。
男的是警察，睡觉时喜欢开窗，女的不喜欢。女 的是护士，喜欢每天洗一次澡，男的做不到。两 人为此经常闹矛盾，结果协议离婚。
本来，这位博士以为自己选择了一个轻松的 题目。拿到这些实实在在的资料后，才发现?爱 情和婚姻的辨证关系?是一个多么难做的课题。
他去请教导师，导师要他最好去请教那些金 婚老人，他们才是这方面的专家。于是他走进附 近的公园，去结识来此晨练的老人。可是他们的 经验之谈令他非常失望。除了宽容、忍让、赏识 之类的老调外，根本没说出爱情与婚姻的辨证关 系。
2014-10-15 36 常用公文写作知识 不过在比较中，博士也有小小的发现，即一些人 在婚姻中的失败，并非是找错了对象，而是从一开始 就没弄明白，在选择爱情的同时，也就选择了一种生 活方式。就是这种生活方式，决定着婚姻的和谐。有 些人没有看到这一点，最后使本来还爱着的两个人走 向了分手的道路。
据说，博士的导师就因为他这一个小小的发现， 让他顺利的通过了论文的答辩。 2014-10-15 常用公文写作知识 37 第三节 公文的结构 一、结构的含义 二、公文结构的特点 三、安排结构的原则 四、公文结构的要素 2014-10-15 常用公文写作知识 38 一、结构的含义 结构是公文的“骨骼”。
结构又叫谋篇布局，是指公文的内部组织构造， 是运用材料表现主旨的有序安排。
写作主体在写作中对材料主次、详略、先后顺序 的安排。通过分段、分行、分句形成了公文外部轮廓。
结构的本质在于体现写作主体对客观规律的认识 形成的写作思路，是公文内容的组合、构造在逻辑上 的视觉化。 2014-10-15 常用公文写作知识 39 二、公文结构的特点 与其他公文相比，公文结构最主要的特点: 1.规范性 规范性是公文外在格式上的显著特点 原因：约定俗成、法定使成(条例、格式) 2.条理性 条理性是公文内在结构要素的主要特点。主 要指写作主体思维的表现应有序性。
叶圣陶：思想是有一条路的，一句一句，一段 一段，都是有路的，好公文的写作主体是决不乱走 的。 2014-10-15 常用公文写作知识 40 三、结构安排的原则 1.服从主旨的需要安排结构 2.符合客观规律的需要安排结构 3.根据文种特点的需要安排结构 2014-10-15 常用公文写作知识 41 四、公文结构的要素 公文结构的要素，主要包括标题、开头、主体、 结尾、落款、过渡与照应等要素。
1.标题 ⑴要求：标题应揭示公文主旨的关键信息。
表达应准确、简要，对读者具有吸引力。 2014-10-15 常用公文写作知识 42 ⑵标题的类型 ①公文式标题 完全式标题: 发文机关 + 关于 + 事由 + 文种 如:重庆市人民政府关于加强安全生产的通知 省略式标题：
发文机关 + 文种 如:重庆市人民政府通知 关于 + 事由 + 文种 如:关于加强安全生产的通知 文种 如:通知 2014-10-15 常用公文写作知识 43 ②论文式标题 以论题为标题：21世纪秘书工作的发展趋势 以论点为标题：宏观调控是现代 市场经济体制的内在要求 学术论文和部分调查报告等常用此类标题。
此类标题又分为单行标题和双行标题两种表现 形式。
如：数字化城市的未来 谁动了民主的奶酪 ——关于山西省河津市老窑头村 230万元竞选村官的调查报告 2014-10-15 常用公文写作知识 44 2.开头 开头又称为导言、前言、引言、缘由等。
常见的开头有以下几种：
⑴原因式 常用：因为（由于）??， 鉴于??， ??因此??等句式表示。
如：
因检修管道，定于4月15日停水一天。 2014-10-15 常用公文写作知识 45 ⑵目的式 常用：为了（为）??， ??，为此，等句式表示。 如：
为保障民用航空的安全，防止劫持、破坏民航 飞机和破坏民用航空设备事件的发生，确保公共财 产和旅客生命财产的安全，特通告如下： 2014-10-15 常用公文写作知识 46 ⑶依据式 常用：根据（遵照）??， 经（通过） ??决定 ??据此??等句式。
如： 中华人民共和国民政部已于1999年7月22日认 定法轮大法研究会及其操纵的法轮功组织为非法组 织，决定予以取缔。据此，特通告如下： 2014-10-15 常用公文写作知识 47 ⑷引据式 被动行文的公文开头应采用引述来文的标题、 发文字号的方式。
“你×（公司、厂）《关于× × × 的请示》 （××〔2013〕×号）收悉”。
如：
你公司《关于购买汽车的请示》（宏司?2013 ? 13号）收悉”。 2014-10-15 常用公文写作知识 48 ⑸情况概述式 部分调查报告、通报等常用这种开头方式。
⑹评论结论式 ⑺问候祝贺式 社交礼仪文书常用此开头。
⑻背景交代式 总结常用这种方式。
开头的要求：开门见山，直截了当。 朱元璋痛打茹太素 2014-10-15 常用公文写作知识 49 朱元璋痛打茹太素 明太祖朱元璋手下有个叫茹太素的大臣。一 次，他给皇帝上了一本一万七千余字的奏折，侍从 读到六千多字，朱元璋仍不知所云，读到一万六千 余字时，才谈到正题。朱元璋不禁勃然大怒，令手 下将茹太素杖打了五十大板。朱元璋后来对茹太素 说：“你那几条建议若明直写来，几百字就足够， 何 尝遭次杖打？” 这个故事流传了几百年，一直流传到今天，值 得我们认真思考。 2014-10-15 常用公文写作知识 50 3.主体 主体是表达公文内容的核心部分。主体的文 面形态为如下两种。
⑴篇段合一式（独段式）适用于 简单公文 ⑵分条列项式（多段式）适用于复杂公文 主要表达为：
第一种：小标题式 调查报告、计划、总结的主体部分常用。
第二种：条目式（条款式） 如：第一条 第二条 法规、规章等文种常用此形式。 2014-10-15 常用公文写作知识 51 第三种：标序式 法定公文：一、（一） 1. （1） 论文：章 条 款 项 1 2 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.2.3 2.2.3 2014-10-15 常用公文写作知识 52 4.结尾 ⒈责令式 如：望（请）认真贯彻执行。 决定、指示、通知等下行文常用这种方式结尾。
⒉强调式（模式语式） 如：特此通知（通告、批复） 。
⒊祈请式 如：请给予大力支持， 以上请示当否，请指示（批复）。
一般用于公文的上行文、平行文中。 2014-10-15 常用公文写作知识 53 ⑷建议式 调查报告等文种常采用这种结尾方式。
⑸期望号召式 通报、会议纪要、贺信等较多采用此形式。
5.落款 ⑴署名 （发文机关名称） ⑵发文机关印章 ⑶成文日期 （写全年月日） 2014-10-15 常用公文写作知识 54 6.过渡与照应 ⑴过渡 ①过渡词：
词语过渡 这种方式多用于段落中，上下文含 义比较清楚，相互关系比较明显，或转折、或递 进，以相应的关联词进行过渡。
如：“因此”、“总之”、“综上所述”、 “由此 可见”等表示顺接的关联词语进行过渡。
“然而”、“但是”、“尽管如此”等表示 转折的 关联词语达到过渡目的。
2014-10-15 55 常用公文写作知识 如：老师让小学生把以下四句话用关联词连接起来 张海迪姐姐瘫痪了 张海迪姐姐顽强地学习 张海迪姐姐学会了多门外语 张海迪姐姐学会了针灸 2014-10-15 常用公文写作知识 56 结果有一个孩子写:虽然张海迪姐姐顽强地学会了针灸和 多门外语,可她还是瘫痪了。
又发现一个更猛的孩子写道:张海迪姐姐不但学会了外语, 还学会了针灸,她那么顽强地学习,终于瘫痪了! 张海迪姐姐之所以瘫痪了，是因为顽强地学习，非但学 会了多门外语，甚至学会了针灸。
张海迪姐姐通过顽强的学习学会了多门外语和针灸，结果 照着一本外文版针灸书把自己扎瘫痪了。 张海迪姐姐是那么顽强的学习，不但学会了多门外语和针 灸，最后还学会了瘫痪。
张海迪姐姐学会了多门外语，学会了针灸，又在顽强的学 习瘫痪。 2014-10-15 常用公文写作知识 57 ②过渡句：句子过渡 通常在后一个段落的第 一句话，或前一个段落的最后一句话进行过渡，起 到承上启下的作用。
如：现将有关情况报告如下：
特作如下通知：
特作通告如下：
③用段落过渡 即在层次或段落之间以整段文字 的形式，把前面的意义转到后面的意义上来。 2014-10-15 常用公文写作知识 58 ⑵照应，指上下文之间内容的关照、呼应。这 是显示文脉的贯通，强化公文关键内容和前后间联 系的形式、手段。
常见的照应方式：
题文照应； 首尾照应； 前后照应； 图文照应。 2014-10-15 常用公文写作知识 59 第四节 公文的语言 一、语言概述 二、语言在公文写作中的重要性 三、公文语言的基本特点 四、公文语言运用的基本要求 2014-10-15 常用公文写作知识 60 一、语言概述 语言是公文的“细胞”。
语言是思想的直接现实，是人类表达意愿、 交流思想的重要工具。
在公文写作中，语言既是构成公文的材料， 也是思想内容的具体体现。离开了语言，主旨 的彰显，材料的列举，结构的表现都无法实现。
二、语言在公文写作中的重要性 笔下有财产万千, 笔下有人命关天, 笔下有是非曲直, 笔下有毁誉忠奸. 2014-10-15 常用公文写作知识 61 例文 ?城市总规?变?城乡总规? ? 市规划局区县处处长苏自立介绍，?总规?在 制订过程中，名称一直都叫?重庆市城市总体规划 （2007—2020）?。直到今年三四月，国务院城市 规划部际联席会议、建设部常务会议分别审议、原 则通过?总规?时，名称也一直是?重庆市城市总 体规划（2007—2020）?。
? 2007年6月27日，温总理在审议?总规?时，对 这一规划的名称提出了看法和建议。他认为，?总 规?可以叫?重庆市总体规划?，不加?城市?二 字。
但是，?总规?不是五年规划，也不是单一的经济 社会建设发展规划，而是带有城乡布局性的规划， 这一点不很明确。
2014-10-15 62 常用公文写作知识 第二个办法就叫?重庆市城乡总体规划?，这 体现了重庆市的特点，也体现了城乡统筹的要求。
温家宝说：?我比较倾向于第二个办法。这也是我们 从实际出发批准城市规划的一次尝试。? ? 一字之差引发规划革命 ? ?从‘城市总规’到‘城乡总规’，一字之差， 却体现 了重庆现阶段的特点，体现了城乡统筹的要求。?参 与?总规?编制的苏自立介绍，?总规?是全国第 一部城乡总体规划，它由?城市总规?改名为?城乡 总 规?，是中国规划事业的一场革命，将促进重庆城乡 2014-10-15 63 常用公文写作知识 规划编制体系的创新。 ? 把农村纳入城市总体规划有什么好处？苏自立 反向解释称，如果不把农村纳入城市总体规划，那 么农村的发展就无法做到资源的合理有效配臵。同 时，各行业规划又满天飞，没形成全市一盘棋，有 时各规划间还出现?打架?现象，导致农村发展无序。
? 市规划研究中心主任余颖举例说，我市主城区 虽有5473平方公里，但过去的城市总体规划大多局 限于2737平方公里的核心区域，对其余那些属主城 区范围、但又位于农村镇街的区域，规划重视不够。
这就可以解释缙云山、中梁山、铜锣山、明月山?四 山?地区的森林资源，虽经十多个市级部门做了上百 个专项规划，但到现在仍管不好的现象。因此，把农 村乡镇纳入城市总体规划，是很有必要的。 ? 2014-10-15 常用公文写作知识 64 例文二 荣昌政府办向信访者道歉 2007年07月12日重庆晚报头版刊登?回复市 民来信400字四处错误?一文，引起荣昌县政府的 高度重视。该县政府办昨日给本报发来传真称，错 误是由于工作人员录入时疏忽造成的，为此，政府 办诚恳向署名?niming”的荣昌市民和广大读者致歉。 该县政府办主任罗道书告诉记者，出现这样的 文字差错，主要是经办人员责任心不强，同时也与 管理不完善有关。荣昌县政府办于昨日中午紧急召 2014-10-15 常用公文写作知识 65 开会议，决定进一步建立健全公开信箱办理制度， 严把信件办理质量关，坚决杜绝类似问题再次发生。 同时，荣昌县政府办对造成工作失误的经办人 员进行了严肃处理，办公室主任罗道书也将在职工 大会上作检讨。 荣昌县政府的办理回复有四处让邓明鉴有 些看不懂。 第一处是：“探视病员要按规定时间，每次探 视 要领取探视证，每次两人，陪伴需严格控制，确需 陪伴者由工程师决定。” 2014-10-15 常用公文写作知识 66 第二处让邓明鉴大跌眼镜：?2006年12月，我 县人民医院新住院大楼正式投稿使用。? 第三处让邓明鉴哭笑不得：?……该院于4月中 旬开始，依据卫生部?医院工作制度?第四十条规 定实行探视、陪伴制度。? ??制度?中，探视、陪伴制度是第十四条， 四十条是手术室工作制度。?邓明鉴说。
第四处让邓明鉴彻底无语：?……实话探视制 度 以来，病房秩序大大好转。? 2014-10-15 常用公文写作知识 67 三、公文语言的基本特点 1.以通用性的书面语体为主 ⑴不用个性化的方言口语 在北京不会普通话太危险了 两个重庆人到北京观光旅游，由于对北京的 地理环境不熟悉,就在公交车上打开地图研究. 甲 ：“我们先杀到天安门，然后再杀到毛主席纪念 馆,最后杀到中南海...” 乙：“要得嘛，我们就 按到你说的路线一路杀过切。” (注解:重庆和四 川人说的杀是指去的意思) 不幸被同车群众举 2014-10-15 常用公文写作知识 68 报，下车后即被扭送至公安机关，交代了若干小 时情况后才被放出。 两人来到了天安门广场，看着人来人往,两人 一时无语...... 甲忍不住：“你浪个不开腔（枪） 喃？” 乙：“你都不开腔我浪个敢开喃？” 话音 刚 落，又被广场群众扭送至公安机关。
一周后两人走出了看守所大门，你看看我， 我看看你. 甲说：“这哈安逸了，包包都遭整空 了，哪点去搞点子弹嘛？” ......门口的武警冲上 69 2014-10-15 常用公文写作知识 来将两人按倒在地。
（重庆和四川人请求司机停车时，常说， “师 傅，刹一足”。后来就演变成“刹到哪儿”，就 是 “直接到哪儿”的意思。） 2014-10-15 常用公文写作知识 70 方音很重的领导作报告如下： 兔子们，虾米们：
不要酱瓜，咸菜太 贵啦，今天的饭狗吃 了，大家都是大王八！ 不要酱瓜，我捡个狗屎 给你们舔舔” 。…… 同志们，乡民们：
不要讲话，现在开会 啦，今天的饭够吃了， 大家都使大碗吧！不要 讲话，我讲个故事给你 们听听” 。?? 2014-10-15 常用公文写作知识 71 ⑵不用非规范化的词语 如：网络语言：亲、打酱油、886 非规范化的简称：五四三办公室 整摩办 ⑶保留使用部分文言词语 如：兹、悉、拟、径送等。 2014-10-15 常用公文写作知识 72 2.沿用模式化语词和句式 开端用语：为了… … 根据… … 因为… … 结尾用语：特此通知 特此报告 称谓用语 本 贵（尊称） 该 常用公文写作知识 73 2014-10-15 3.合理使用书面辅助语言 常见的书面辅助语言：
图形、表格、公式、符号等。 2014-10-15 常用公文写作知识 74 2014-10-15 常用公文写作知识 75 1400 14.9 1200 12.7 1000 1325.9 13.9 16 14 12 11.8 11.2 10 748.6 800 666.3 600 490.6 478.2 8 6 4 2 0 400 200 0 京 津 沪 城市 累计数 与去年同期相比增长率 渝 穗 2014-10-15 与去年同期相比增长率（% ） 累计数（亿元） 常用公文写作知识 76 四、公文语言运用的基本要求 1.准确 准确，是语言使用的最起码要求，又叫语言的 第一要求。
从语言的内涵讲，准确是指我们的思想应该正 确地反映客观事物。
从语言运用的角度讲，准确即指选用恰当的词 语，组织通顺的句子，准确地表达思想。 2014-10-15 常用公文写作知识 77 ⑴词语概念准确 概念 词语 如：合法收入——劳动收入 学生会应该支持学生的要求。 ?前方200米处掉头? ?调头? 2014-10-15 常用公文写作知识 78 ①同音词 语文老师为学生朗读了一首题陆游的诗，要求学 生将其听写出来。 ?卧春?:暗梅幽闻花，卧枝伤恨底。遥闻卧似 水，易透达春绿。岸似绿，岸似透绿，岸似透黛绿！ 听写完后，语文老师检查学生听写情况，见有位 学生听写为：《我蠢》 俺没有文化，我智商很低。要问我是谁？ 一头大蠢驴。俺是驴，俺是头驴，俺是头呆驴！ 2014-10-15 常用公文写作知识 79 ②多义词 如：周人怀璞 璞:郑人为玉石;周人为死老鼠。 ③同义词 一个孤僧独自归， 关门闭户掩柴扉， 夜半三更子时分， 杜鹃谢豹子归啼。 2014-10-15 常用公文写作知识 80 ④词序不同表意不同 如：屡战屡败 屡败屡战 事出有因，查无实据。
查无实据，事出有因。 2014-10-15 常用公文写作知识 81 ⑵句子符合语法规则 判断 句子 句子成分不能残缺，句子结构要完整。 ⑶推理要合符逻辑要求 推理 复句、句群 ⑷图式、数据准确无误； ⑸人名、地名、引文准确。 2014-10-15 常用公文写作知识 82 2.简洁 言简意赅 ?文心雕龙?“文以辩洁为能，不以繁缛为巧。? 如：希望迅速来信答复__望速函复 饥无食 寒无衣 2014-10-15 常用公文写作知识 83 3.朴实 朴实即语言质朴平实，明白实在，以适合实用 为目的。不用生僻词语，不求华丽时尚，不夸饰， 不隐晦，不故作高深。 如:将上级的正确领导 上级的支持 ?阳光雨露? ?及时雨? 2014-10-15 常用公文写作知识 84 4.得体 得体是指用词、语气、语体等符合文体的特 定要求。 不同的公文有不同的语体风格：公文庄重； 事务文书朴实；论文严谨；礼仪文书典雅并有较浓 的感情色彩。
写作时应根据行文目的，受文对象，文种，使 用场合等选择词语，考虑用何语气，将形成何风 格，已达到最佳效果。 2014-10-15 常用公文写作知识 85 如：你们局发来的信收到了，内容都晓得了。
你局来函收悉。
反映某地发生公路重大交通事故的简报，叙述 事故发生时的情形如下：
?大客车闪电般翻下公路边的大沟内，如坠万 丈深渊……车内鬼哭狼嚎……” 2014-10-15 常用公文写作知识 86 比较下面两段文字，体会公文用语得体的 重要性。
第一段：
当前，全国形势一片大好，真是欣欣向荣的、 千载难逢的盛世啊！我市作为一个国内一流、国际 知名的大都市，当前也不例外。但可惜的是，一些 早就销声匿迹的怪事儿竟然又沉渣泛起，杀人抢劫 的、欺行霸市的、卖淫嫖娼的、吸白粉贩海洛因 的，什么坏人坏现象都出现了。再这样下去怎么行 呢？广大市民的生命财产要保护吧？正常的生产生 活秩序要维护吧？况且，家有家规，国有国法，不 是要建设法治社会吗？那我们有什么理由不作出相 应的通告决定呢？现将这些决定公布如下。 2014-10-15 常用公文写作知识 87 第二段： 由于我市治安状况日益恶化，刑事案件不断 上升，为了保护广大市民的生命财产安全，保证 正常的生产生活秩序，根据国家有关法律法规， 特通告如下： 2014-10-15 常用公文写作知识 88 第五节 公文的表达方式 一、公文表达方式概述 二、叙述 三、说明 四、议论 2014-10-15 常用公文写作知识 89 一、公文表达方式概述 写作中的表达方式是指通过语言反映思想，表 明意愿，陈述事实，说明问题等采用的方式。
写作的表达方式主要有：叙述、说明、议论、 描写、抒情五种。
公文的写作，常用的表达方式是：叙述、说 明和议论。 2014-10-15 常用公文写作知识 90 二、叙述 1.叙述的含义 叙述是叙说、交代人物经历和事件发展变化过 程的一种表达方式。
公文一般都要涉及一定的事件或人，因此在 表达时必须陈述相关的事实、过程，交待问题、原 由等。
在公文写作中，叙述主要用来介绍事实经过， 交代问题的原由等。叙述对象是既成的事实和真实 的人物，不能有任何的虚构和附会。 2014-10-15 常用公文写作知识 91 公文中叙述的六要素（时间、地点、人物、 事件、原因、结果），不一定俱全，不要求过程 的具体完整，只需表达出必须陈述相关的事实、过 程，交待问题、原由等。
2.公文叙述的基本要求 简明扼要 直截了当 客观真实 2014-10-15 常用公文写作知识 92 3.公文叙述方法 以概述、顺叙为主，有时也根据需要采用分叙、 倒叙，即先介绍结果，再交待人物、原因。一般不用 插叙、补叙等其他方法。
如，一枝花 一支鲜艳的玫瑰花。
4.公文叙述人称 主要以第一、二人称为主。
常用“本”代替第一人称“我、我们” “贵”代替第二人称“你、你们” “该”代替第三人称“他、他们”。 2014-10-15 常用公文写作知识 93 由于公文的行文者与受文者均十分明 确，故常省去人称用无主句，不出现人称。
如：强烈要求张春桥当总理 张春桥强烈要求当总理 2014-10-15 常用公文写作知识 94 如：重庆市人民政府办公厅关于部分区县 近期亡人火灾事故情况的通报 今年以来，我市亡人火灾事故接连发生，火灾形 势十分严峻。1月1日至24日，全市共发生亡人火灾事 故15起，致17人死亡。其中长寿区、垫江县各3人， 渝中区、铜梁县、酉阳县各2人，涪陵区、彭水县、 荣昌县、云阳县、奉节县各1人。与去年同期相比， 亡人火灾起数上升87.5%、死亡人数上升88.9%。为 引起各地各部门高度重视，引以为鉴，坚决遏制当前 亡人火灾事故的多发势头，保障广大人民群众生命财 产安全，经市政府同意，现将有关情况通报如下： 2014-10-15 常用公文写作知识 95 三、说明 1.说明的含义 说明是对客观事物、事理进行解说和阐释的一种 表达方式。
写作公文，在界定概念、点明主旨、列举数据、 引述资料、交代情况等均要用说明进行表达。 如：与去年同期相比，亡人火灾起数上升87.5%、 死亡人数上升88.9%。
公文写作中的说明多用行业术语，既使用自然语 言，也使用书面辅助语言。 2014-10-15 常用公文写作知识 96 2.常用的说明方法 ⑴定义说明即对事物的内涵与外延作明确界定， 讲明事物、事理“是什么”。 ⑵分类说明对较为复杂的事物的构成作分门别类 的说明介绍。
⑶引用说明引用相关论述、文件资料说明事物的 本质和规律。 ⑷比较说明通过两种以上的事物的对照，以突出 所要说明的事实和问题。 2014-10-15 常用公文写作知识 97 ⑸举例说明通过具体事例来说明概念或观点。
⑹图示说明运用统计数据和图表来说明对象，给 读者以量化和直观的感受。 客观 ⒊公文写作对说明的基本要求 准确 简明 2014-10-15 常用公文写作知识 98 四、议论 1.议论的含义 议论是写作主体对某个问题或事件进行分析评 论，发表自己观点和看法的一种表达方式。
公文写作中，发表意见、阐明道理、作出评价、 批驳他人观点乃至于提出要求、措施，大都属于议论 的范畴。
通常在公文写作中，议论主要是叙述、说明的 补充手段，处于从属地位，不能喧宾夺主。 2014-10-15 常用公文写作知识 99 2. 议论表达的主要要求 ⑴夹叙夹议 边叙述事实说明情况，边予以分析 评价，即就事论事。 ⑵简化论证 即直接用判断句式，表明“是什 么”、 “要怎样”、“应该怎样”。直接表明写作主体的立 场、 观点、主张、意见。三言两语、少而精、精而深。这 样能使公文简明扼要又有说服力。 2014-10-15 常用公文写作知识 100 如： 中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队 伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比 赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出 了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛 中，发扬为国争光，不畏强手、团结协作、顽强拼搏 的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人 民的称赞。 2014-10-15 常用公文写作知识 101 第六节 秘书写作概要 一、秘书写作的特点 ⒈代笔立言 ⒉成果公有 ⒊内容正确：三符合 ⒋格式规范：多种不同格式 2014-10-15 常用公文写作知识 102 二、秘书写作的原则 ⒈确保内容正确 ⒉忠于机关制文意图 ⒊坚持实事求是的原则 2014-10-15 常用公文写作知识 103 三、秘书写作的过程 ⒈交拟：接受写作任务。领导向秘书交代制文 意图，及撰拟要求。
⒉拟议：秘书撰稿前的酝酿构思过程。（个人、 集体） ⒊撰拟：秘书拟写初稿、修改定稿。
⒋审核：部门领导初步审核拟成文稿。
⒌签发：机关领导参照审核意见，审阅定稿并 签署发文意见。 2014-10-15 常用公文写作知识 104 四、秘书写作的要求 ㈠写法方面 ⒈内容正确 ⒉选材要严 ⒊语言表达准确 2014-10-15 常用公文写作知识 105 ㈡法规要求 写作公文均应根据《条例》的要求做到如下几 点 ：
1.符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准 确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。 2.一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策 措施和办法切实可行。 3.内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表 述准确，文字精炼。
4.文种正确，格式规范。 2014-10-15 常用公文写作知识 106 5.深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。 6.公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项， 起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达 成一致。
7.机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。 2014-10-15 常用公文写作知识 107 常用公文写作 第一节 通告的写作 第二节 通知的写作 第三节 通报的写作 行政公文格式 2014-10-15 108 主要理论依据 1. 党政机关公文处理工作条例 2.中华人民共和国国家标准GB/T 9704— 2012 党政机关公文格式 2014-10-15 行政公文格式 109 第一节 通告的写作 一、通告的适用范围 《条例》规定：通告适用于在一定范围内公布 应当遵守或者周知的事项。
旧《办法》：通告适用于公布社会各有关方面 应当遵守或者周知的事项”。 2014-10-15 公文文种写作 通告 110 通告是普发性下行公文, 使用频率很高。
通告既可以用来公布重大的事项，也可以 用来公布一般事项。
各级机关单位都可以用通告行文。
通告常采用张贴、报刊、电视、广播等大 众传媒方式发布。 2014-10-15 公文文种写作 通告 111 二、通告的特点 1.公开性 2.广泛性 3.约束性 2014-10-15 公文文种写作 通告 112 三、通告的种类 1.规定性通告（遵守类通告） 适用于在一定范围内公布应该严格遵守或执行 的事项。既是要求人们“应当遵守” 或“应予禁止” 的要求。
诸如打击某些不法犯罪行为、维护或整治社会 秩序等，都可用通告行文。 2014-10-15 公文文种写作 通告 113 例如： 1.国务院关于保障民用航空安全的通告 2. 中华人民共和国公安部 关于清理收缴爆炸物品和严厉打击 涉及爆炸物品违法犯罪活动的通告 3. 重庆市人民政府关于 进一步清理整治主城区户外广告的通告 4. 重庆市人民政府关于加强主城区 春节期间燃放烟花爆竹管理的通告 2014-10-15 公文文种写作 通告 114 这类通告具有强制性和约束力，具有一 定的法规的作用。
注意：这类通告的制发者必须是拥有相应 的法定职权，决不可超越法定职权制发此类 通告。 2014-10-15 公文文种写作 通告 115 2.周知性通告（事项性通告） 适用于在一定范围内公布应当周知的具体事项。
诸如车辆年审、更换执照、停水、停电、迁址等， 均属于周知性通告。
如：宏远公司关于迁址的通告 重庆市国土局关于发布 国有土地使用权出让公示地点的通告 这类通告主要起晓谕、知照的作用，不具有强 制性和惩处意义。 2014-10-15 公文文种写作 通告 116 四、通告的写法 通告的结构：标题、正文、落款。
（一）标题 1.发文机关 +事由 + 文种 重庆市人民政府关于全部免征农业税的通告 2.发文机关 + 文种 重庆市人民政府通告 3. 事由 + 文种 关于全部免征农业税的通告 4.文种 通告 2014-10-15 公文文种写作 通告 117 （二）正文 通告缘由 通告正文 通告事项 通告结语 通告的原因 1.通告缘由 通告的目的 事实依据 通告的依据 政策依据 法律依据 通告缘由表达的模式为：
“因为? ?为? ?根据? ?特通告如下（现将 有关事项通告如下、特作如下通告）。 2014-10-15 公文文种写作 通告 118 ⑴用行文的原因、目的、依据开头。
如：近来由于天气炎热，有部分同学到 嘉陵江游泳，为了保障同学们的生命安全， 根据《西南大学学生管理办法》的有关规 定，特作如下通告: 2014-10-15 公文文种写作 通告 119 ⑵用行文的目的、依据开头。
为加强主城区燃放烟花爆竹的安全管 理，防止人员伤亡和火灾事故的发生，保障 国家、集体和个人财产安全，保护公民身心 健康，创造良好的工作、生产、生活环境， 根据《重庆市燃放烟花爆竹管理条例 》有 关规定，特通告如下： 2014-10-15 公文文种写作 通告 120 ⑶用行文的依据开头。
如：中华人民共和国民政部已于1999年7 月22日认定法轮大法研究会及其操纵的法轮功 组织为非法组织，决定予以取缔。据此，特通 告如下。 ⑷用行文的原因开头。
如：因检修管道，××片区停水一天。 2014-10-15 公文文种写作 通告 121 ⑸用行文的目的开头。
为保障民用航空的安全，防止劫持、破 坏民航飞机和破坏民用航空设备事件的发 生，确保公共财产和旅客生命财产的安全， 特通告如下： 用何种方法开头，应视具体的情况，灵 活处理，没有固定的模式。 2014-10-15 公文文种写作 通告 122 2.通告事项 这是正文的主体部分，要具体确切地写明应遵 守事项，或周知的事项。
内容单一的周知性通告可以采用独段成文。
内容复杂的规定性通告，则应采用条列式结 构，分条列项地表明规定的事项。其结构通常为一 条一式一要求,。但各条之间应有一定的逻辑联系。 2014-10-15 公文文种写作 通告 123 3.通告结语 执行要求 通告结语可对通告事项 补充说明 专用结语 这一部分的写法，可以单独成段，也可作 为通告事项的最后一个条款。 2014-10-15 公文文种写作 通告 124 ⑴执行要求 如：违反上述规定，构成犯罪的，依法追究 刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处 罚。
对违反本通告规定的，由相关行政主管部门依 据有关法律、法规追究法律责任。
⑵补充说明 本通告自发布之日生效。
⑶专用结语 特此通告 2014-10-15 公文文种写作 通告 125 （三）落款 发文机关署名 发文机关印章 成文日期 2014-10-15 公文文种写作 通告 126 例文1 中华人民共和国公安部通告 中华人民共和国民政部已于1999年7月22日认 定法轮大法研究会及其操纵的法轮功组织为非法 组织，决定予以取缔。据此，特通告如下：
一、禁止任何人在任何场所悬挂、张贴宣扬 法轮大法（法轮功）的条幅、图像、徽记和其他 标识。
二、禁止任何人在任何场合散发宣扬法轮大 法（法轮功）的书刊、音像制品和其他宣传品。
三、禁止任何人在任何场合聚众进行“会 功”、 “弘法”等宣扬法轮大法（法轮功）的活动。
2014-10-15 127 常用公文写作知识 四、禁止以静坐、上访等方式举行维护、宣扬 法轮大法（法轮功）的集会、游行、示威活动。
五、禁止捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或 者以其他方式煽动扰乱社会秩序。
六、禁止任何人组织、串联、指挥对抗政府有 关决定的活动。
违反上述规定，构成犯罪的，依法追究刑事责 任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。 2014-10-15 中华人民共和国公安部印 公文文种写作 1999 通告 年7月23日 128 例文2 重庆市人民政府关于本市高考、中考 规定时间内禁止建筑施工作业的通告 为了防治环境噪声污染，给参加高考、中考 的考生营造一个良好的复习迎考和考试环境，市 政府决定，在本市高考、中考规定时间内禁止建 筑施工作业，现将有关事项通告如下：
一、今年高考复习迎考和考试期间（5月31 日至6月9日）以及中考复习迎考和考试期间（6 月10日至6月17日），本市范围内禁止从事产生 环境噪声污染的夜间建筑施工作业。 2014-10-15 常用公文写作知识 129 二、今年高考（6月7日至6月9日）及中考 （6月17日至6月18日）考试时段，禁止考场周围 100米内昼间建筑施工作业。
三、以后每年高考、中考期间及考前一周， 本市范围内禁止从事产生环境噪声污染的夜间建 筑施工作业；高考、中考考试时段，禁止考场周 围100米内昼间建筑施工作业。禁止建筑施工作 业的具体时间届时由市环保局通告。 重庆市人民政府（公章） 2012年5月30日 2014-10-15 常用公文写作知识 130 例文3 清江自来水公司通告 因检修管道，从3月25日晚上9点至26日凌晨 5点，城南芙蓉水岸至邻亲苑片区暂停供水。请该 片区用户提前做好蓄水准备。
特此通告 清江自来水公司印 2013年3月20日 2014-10-15 公文文种写作 通告 131 五、通告与公告的区别 1.适用范围不通 《条例》分别作了规定。
2. 内容属性不同：公告公布的事项重大；通告公布 的事项可大可小。
3.告知范围不同：公告向国内外发布，告知范围 广；通告只限于在发文机关的职权范围发布，告知 范围有限。
4.发文权限不同：公告通常由国家高层，或授权的 职能部门发布；通告则主要是基层的机关使用的 公文。
5.发布方式略有不同:通告可张贴，而公告不能张 贴。
2014-10-15 132 公文文种写作 通告 第二节 通知的写作 一、通知的适用范围 二、通知的分类 三、通知的写法 2014-10-15 常用公文写作知识 133 市政府放假通知 中秋写成端午三干部丢官 2008年9月18日成都商报 2014-10-15 常用公文写作知识 134 明明是中秋节的放假通知，但市政府办公室的工 作人员一时粗心，竟将“中秋节”错写成“端午节”。
四川 省巴中市机关行政效能建设办公室16日透露，因此事 有4人被问责，其中3人被免职，刚上任不久的巴中市 政府办公室主任停职反省。
放假通知 中秋节写成端午节 9月9日，“巴中市人民政府办公室关于2008年中 秋节放假安排的通知”的内部传真明电引起一片哗然。 这份由市政府办公室主任何政签批的通知竟出现 2014-10-15 常用公文写作知识 135 了如下内容：根据《四川省人民政府办公厅转发国务 院办公厅关于2008年部分节假日安排通知的通知》 安排，2008年中秋节放假三天…… 节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安 全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定 及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平 安的端午节。 “明明是中秋节的放假通知，咋个还确保人 民群众度过一个祥和平安的端午节？”收到通 知 2014-10-15 常用公文写作知识 136 的巴中一办公室工作人员感到纳闷，打电话一问，才 知道出错了。 第二天，市政府办公室工作人员立即重新发布更 正后的放假通知。
网友热议 素质低下不负责任 尽管放假通知重新做了更正，但出错的通知图片 已出现在巴中论坛“麻辣社区”网页顶端，遭到网友 的 热议。
有网友称，出自市政府的如此严肃的通知都会出 2014-10-15 137 常用公文写作知识 错，说明工作人员素质太低了，或者是典型的对工作 不负责任的表现，应问责整顿工作作风。 针对这一错误，也有网民呼吁理性对待。认为除 了办公人员粗心大意之外，更主要的是出的文件太 多，比如关于放假时间安排，国务院在年初就安排制 定好了，网上一查就知道了，大家都晓得的事干吗还 需要出文件？ 问责震撼 为了3个字3人丢官 9月11日，正当人们对通知出错一事热议之时， 巴中市机关行政效能建设办公室下发的“批评通报” 2014-10-15 常用公文写作知识 138 又一石激起千层浪。
据了解，经巴中市委常委会研究决定，对市政府 办公室主任何政停职反省。随后，市政府办公室又召 开会议，对综合科科长王怡丹，副科长王平、何源作 出免职的处理决定。12日，多个市级部门都向工作人 员宣读了这份批评通报。
“真想不到，错了3个字就有四个人被批评，3个 人 丢了官。”巴中一市级部门负责人称，以前出现类似 情 况，大都批评了事，现在严格实行“三问”后，市政 2014-10-15 常用公文写作知识 139 动真格了，这种警示作用非常大。
据了解，巴中市已于8月8日实施《“问事、问人、 问责”暂行规定》，已对76个责任单位的217名责任人 员实行了问责，其中党纪政纪处分7人，免职停职75 人，诫免谈话和通报37人，批评教育警示100多人。 据透露，被停职的巴中市人民政府办公室主任何 政上任才1个多月，而遭免职的科长有的是工作了多 年的老同志。 2014-10-15 常用公文写作知识 140 一、通知的适用范围 《条例》规定，通知适用于发布、传达要 求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事 项，批转、转发公文。 二、通知的分类 指示性通知 颁转性通知 周知性通知 2014-10-15 常用公文写作知识 141 1.指示性通知 指示性通知主要是传达要求下级机关执行和有关 单位执行的事项。即向下级机关或有关单位布置工作 任务、安排活动，或就某一事项、问题作出指示。
如：
国务院关于严格规范 城乡建设用地增减挂钩试点 切实做好农村土地整治工作的通知 国务院办公厅关于确保居民生活用电 和正常发用电秩序的紧急通知 2014-10-15 常用公文写作知识 142 中共重庆市委 重庆市人民政府 关于做好大学生社会实践工作的通知 重庆市人民政府办公厅关于 做好当前抗旱工作的紧急通知 教育部办公厅关于 切实做好暑假期间安全工作的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 143 2.颁转性通知（发文通知） 批转性通知 分类 转发性通知 发布性通知 2014-10-15 常用公文写作知识 144 (1)批转性通知用于批转下级机关的公文。 如：国务院关于批转交通运输部等部门重大 节假日免收小型客车通行费实施方案的通知 重庆市人民政府批转市教委 关于建立学生素质教育基地意见的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 145 ⑵转发性通知用于转发上级机关、同级机关、不 相隶属机关的公文。 如： 重庆市人民政府转发 国务院关于加强安全生产通知的通知 国务院办公厅转发证监会等部门 关于依法打击和防控资本市场内幕交易意见的通知 宏远总公司关于转发 ?党政机关公文格式?国家标准的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 146 ⑶发布性通知 用于发布（颁布、印发）本机关 的规章、文 件、资料。 法规规章 文件（计划、总结、调查报告） 资料（领导的讲话稿） 2014-10-15 常用公文写作知识 147 中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 ?党政机关公文处理工作条例?的通知 重庆市国土房管局关于印发 ?重庆市公共租赁住房管理实施细则?的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 148 3.周知性通知 这类通知适用于告知某些事项，如召开会议、 变更机关名称、设置或撤并机构、启用或作废印章 等事项。
如：
重庆市人民政府办公厅 关于市领导分工的通知 重庆市人民政府办公厅 关于废止有关文件的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 149 西南大学关于召开 本科教育工作会议的通知 重庆市人民政府关于 曹春华等同志职务任免的通知 国土资源部办公厅关于启用 “国土资源部矿产勘查办公室”印章的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 150 三、通知的写法 通知的结构：标题、主送机关、正文、落款 ㈠标题 1. 通知的标题宜用完全式。 如：重庆市人民政府关于加强安全生产的通知 国务院办公厅关于2013年部分节假日安排的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 151 2.标题中的事由应因类型不同有很大的区别。 ⑴指示性通知标题的事由 指示性通知标题的事由通常由动词“加强”、 “做好”、“搞好”、“进行”等词语引导出指示的 主旨，如：
重庆市人民政府关于加强安全生产的紧急通知 国务院办公厅关于进行2004年 各类突发公共事件评估分析的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 152 ⑵颁转性通知标题的事由 应根据类型正确选用动词 发布（颁发、印发） 转发 批转 颁发、颁布用于发布较为重要的正式的法规、 规章； 印发用于发布试行或暂行的规章和有关文件、 资料； 发布可适用于上述两种情况均可。 2014-10-15 常用公文写作知识 153 如果发布的是法规、规章，则应在标题中将 法规规章名称用书名号括起来。
如：
中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 ?党政机关公文处理工作条例?的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 154 教育部关于印发《中等职业教育改革创新 行动计划（2010-2012年）》的通知 关于印发西南大学 医疗救助基金管理办法的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 155 ⑶会议通知标题的事由 通常由 “召开……会议”构成 如：天地公司关于召开销售工作会议的通知 重庆市人民政府关于 召开加强安全生产工作会议的通知 ⑷任免通知标题的事由 任免通知标题的事由应明确事项性质。 如： 2014-10-15 关于曹春华等同志职务任免的通知 常用公文写作知识 156 3.文种前可根据情况需要加上“重要”、“联 合”、 “紧急”、“补充”等说明性词语。 如：
关于加强防旱工作的紧急通知 江北区国土局等部门 关于开展土地招标工作的联合通知 重庆市人民政府关于加强安全工作的补充通知 2014-10-15 常用公文写作知识 157 颁转性通知标题中不能缺少文种 如：
×市政府批转市教委等部门关于解决 农民工子弟学校用地及建设问题意见的通知 不能写成：×市政府批转市教委等部门关于 解决农民工子弟学校用地及建设问题的意见 2014-10-15 常用公文写作知识 158 ⒋颁转性通知标题中发文机关的简化 ⑴若颁转文件是多个单位联合行文,可只标出一个 单位名称，其余单位用“等部门”表示； 如：国家教委、建设部、国家计委、 财政部、国家土地局、全国教育工会 关于加快解决教职工住房问题的意见 国务院办公厅在转发此文时省略为：
国务院办公厅转发国家教委等部门 关于加快解决教职工住房问题意见的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 159 ⑵转发由若干单位多层转发来的公文只能用一 个“关于”，应保留离事由最近的“关于”。 ⑶不宜将标题中的若干转发文机关全部照写， 而应省掉“中转”单位，只标明原始发文机关。 2014-10-15 常用公文写作知识 160 如：×区人民政府关于转发×县人民政府 关于转发×省人民政府关于转发国务院关于 做好春季植树造林工作的 通知的通知的通知的通知 可改为：×区人民政府转发国务院关于 做好春季植树造林工作通知的通知 2014-10-15 常用公文写作知识 161 ㈡主送机关 即必须办理、知晓通知事项的受文机关。通知 均应标明主送机关，以利于通知事项的办理。 主送机关的名称一般用全称，也可用规范化的 简称、或统称。 如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 2014-10-15 常用公文写作知识 162 ㈢正文 ⒈指示（周知）性通知的正文 通知缘由 正文 通知事项 结束语 ⑴通知缘由：通知的根据、原因、目的或其他 方式。通常以一个自然段表达。 2014-10-15 常用公文写作知识 163 过渡用语：
现将有关事项通知如下 现作如下通知 特通知如下 也可以不用过渡用语，直接顺接通知事项部分。 2014-10-15 常用公文写作知识 164 ⑵通知事项：对指示的内容作具体阐述。如布 置任务，阐明工作原则，拟订方法措施，交代注意事 项等。 常采用分条列项的方式表达。
提出号召、希望 ⑶结束语 提出具体的执行要求 专用结语 ⑷落款 发文机关署名 成文时间 印章 2014-10-15 常用公文写作知识 165 例文⒈ 国务院办公厅关于进行2004年 各类突发公共事件评估分析的通知 外交部、发展改革委、国防科工委、教育部、公安 部、民政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通 部、水利部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、 质检总局、环保总局、民航总局、林业局、食品药 品监管局、安全监管局、宗教局、地震局、气象局、 信访局、海洋局：
为了做好突发公共事件年度评估分析工作，根据 国务院领导同志批示精神，请你们按照职责分工，分 2014-10-15 常用公文写作知识 166 别汇总2004年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和 涉及社会安全的突发公共事件情况，并对应急管理工 作进行评估分析。 一、评估分析报告的主要内容 (一)基本情况 汇总特别重大、重大、较大、一般突发公共事件 的发生起数、伤亡人数、经济损失情况，并与2003年 情况进行比较。
(二)分析与评估 2014-10-15 1.总结分析。侧重对2004年度特别重大和重大突 常用公文写作知识 167 发公共事件发生情况、特点、原因、规律进行总结分 析，对典型案例进行剖析。 2.工作评估。根据相关应急预案的有关内容对应 急管理工作进行评估。 (1)组织体系：包括领导机构、办事机构、工作机 构等组织体系建设情况； (2)运行机制：包括预测与预警机制、应急处置、 恢复与重建和信息发布等机制运行情况； (3)应急保障：包括人力、财力、物资、人员转移 2014-10-15 常用公文写作知识 168 安置、医疗卫生和交通运输保障、通信等应急保障措 施的实施情况； (4)监督管理：包括预案演练、宣传和培训、责 任追究与奖惩情况。
(三)结论和建议 对2004年度应急管理工作作出评估，分析存在的 问题，提出进一步完善的意见和建议。
二、有关要求 ㈠情况汇总要力求全面、准确，有关数据的统计 2014-10-15 常用公文写作知识 169 方法要规范、细致，避免重复和疏漏。 (二)对2004年度应急管理工作的评估分析要实事 求是，既要总结经验，又要找准问题，提出改进措施 和工作建议。
(三)评估分析报告稿要简明扼要，篇幅不要过 长。
(四)请于 1月24日前，将评估分析报告通过国务 院值班信息管理系统，报国务院办公厅。
印 二○○五年一月十五日 2014-10-15 常用公文写作知识 170 例文⒉ 国务院办公厅关于2013年 部分节假日安排的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各 直属机构：
根据国务院《关于修改<全国年节及纪念日放假 办法>的决定》，为便于各地区、各部门及早合理安 排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经 国务院批准，现将2013年元旦、春节、清明节、劳动 节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安 排通知如下。 2014-10-15 常用公文写作知识 171 一、元旦：1月1日至3日放假调休，共3天。1月5 日(星期六)、1月6日(星期日)上班。
二、春节：2月9日至15日放假调休，共7天。2月 16日(星期六)、2月17日(星期日)上班。
三、清明节：4月4日至6日放假调休，共3天。4月 7日(星期日)上班。
四、劳动节：4月29日至5月1日放假调休，共3天。
4月27日(星期六)、4月28日(星期日)上班。
五、端午节：6月10日至12日放假调休，共3天。6 月8日(星期六)、6月9日(星期日)上班。
六、中秋节：9月19日至21日放假调休，共3天。9 月22日(星期日)上班。
七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9 月29日(星期日)、10月12日(星期六)上班。 2014-10-15 常用公文写作知识 172 节假日期间，各地区、各部门要妥善安排 好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事 件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保 人民群众祥和平安度过节日假期。
国务院办公厅（公章） 2012年12月8日 2014-10-15 常用公文写作知识 173 国土资源部办公厅关于启用 “国土资源部矿产勘查办公室”印章的通 知 各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主 管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军 土地管理局，国家海洋局、国家测绘地理信息 局，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他 直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机 关各司局，中央管理的地勘单位： 2014-10-15 常用公文写作知识 174 根据中央编办《关于国土资源部地质勘查司 加挂矿产勘查办公室牌子有关事宜的批复》（中 央编办复字〔2012〕78号）和《国土资源部办公 厅关于印发<地质勘查司（矿产勘查办公室）主 要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（国 土资厅函〔2012〕713号），国土资源部地质勘 查司加挂矿产勘查办公室牌子。“国土资源部矿 产勘查办公室”印章自本通知印发之日起启用。 国土资源部办公厅印 2012年9月10日 2014-10-15 常用公文写作知识 175 ⒉颁转性通知的结构为复合式结构 复合式结构 正文 被颁转的文件 被颁转的文件属于本通知的重要组成部分，不能 当作附件臵于通知之外，而应将被颁转的文件内容放 在本通知的成文日期之后，主题词之前与通知正文构 成复合式结构。 2014-10-15 常用公文写作知识 176 ⑴颁转性通知正文的写法 正文的结构 颁转对象 颁转意见或要求 如：现将《关于×××的规定》印发给你 颁转对象 们，请认真贯彻执行。 颁转要求 2014-10-15 常用公文写作知识 177 如：现将国务院?关于加强安全生产的通 知?（国发“2013”32号）转发给你们，请认 颁转对象 真贯彻执行。 颁转要求 2014-10-15 常用公文写作知识 178 例1 中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 《党政机关公文处理工作条例》的通知 各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和 国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各 人民团体：
《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、 国务院同意，现印发你们，请遵照执行。
中共中央办公厅印 国务院办公厅印 2012年4月16日 党政机关公文处理工作条例 2014-10-15 常用公文写作知识 179 例2 清河县人民政府关于印发 《清河县森林管理办法》的通知 各乡、镇人民政府、县直属单位：
《清河县森林管理办法》已经县人大常委会第 五次会议讨论通过，现印发给你们，请予遵照执行。 清河县人民政府（公章） 2013年1月10日 清河县森林管理办法 2014-10-15 常用公文写作知识 180 例3. 国务院批转国家经贸委 关于加快农村电力体制改革 加强农村电力管理意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各 直属机构：
国务院同意国家经贸委《关于加快农村电力体制 改革加强农村电力管理的意见》（国经〔200 × 〕 59号 ），现转发给你们，请认真贯彻执行。 2014-10-15 常用公文写作知识 181 加快农村电力体制改革与发展，加强农村电力管理，是党 中央、国务院发展农村经济，提高农民生活水平、促进农村电 气化事业的重大措施，对开拓农村市场、解决农民生活用能、 保护生态环境、加强农村精神文明建设具有重要的现实意义和 深远的历史意义。
这项改革涉及面广，工作任务重，各地区、各部门以及电 力企业要结合实际，加强领导，认真组织，用三年时间完成农 村电力体制改革任务。国家经贸委作为电力主管部门，要加强 组织、指挥和检查，以保证改革的顺利进行。
国务院印 2005年10月四日 国家经贸委关于加快农村电力体制改革 加强农村电力管理意见 2014-10-15 常用公文写作知识 182 ⑵转发类通知对被颁转文件的技术处理 ①删去被转发文件的版头部分，将其发文字号 移到标题之下； ②去掉被转发文件的印章，恢复其署名； ③去掉被转文件的版记部分。 2014-10-15 常用公文写作知识 183 3. 会议通知正文的写法 开头：开会的目的、依据（谁决定召开） 和会议名称。
过渡用语：现将有关事项通知如下。
通知事项：分条列项交代开会的相关事项。
通常包括 会议内容或议题 开会时间（期限） 开会地点 与会者 会议要求：参会需作的有关准备 会议其他事项等。
结语：专门结语。 2014-10-15 常用公文写作知识 184 例文 重庆市人民政府关于 召开加强安全生产工作会议的通知 各区、县人民政府，各直属单位：
为了搞好安全工作，决定召开加强安全生产工作 会议，部署有关措施。现将有关事项通知如下：
一、会议时间：2013年3月18日上午9时； 二、会议地点：市府第一会议室； 三、与会人员：各区、县人民政府、直属单位主 要负责人。
特此通知 重庆市人民政府印 2013年3月12日 2014-10-15 常用公文写作知识 185 重要会议请君出席 全体职工同志们：
啊！明天的会议该是多么重要啊！大家一定 会群情振奋，踊跃参加的。地点就在宽敞明亮， 让人赏心悦目的会议室。时间是午睡后精神充沛 的三点整。欲知会议内容多么重要，开会以后自 见分晓！ 切记！切忌！ 小李 3.14. 2014-10-15 常用公文写作知识 186 修改 会议通知 本周星期五（2013年3月15日）下午三点钟全 体职工在会议室开会，传达集资建房的相关事宜。
请大家准时到会。 特此通知 宏远公司印 2013年3月11日 2014-10-15 常用公文写作知识 187 4.任免通知正文的写法 任免的根据 正文的结构 任免事项 结语 任免的根据 常用“经××研究决定??”等句式 表述。
任免事项 由任免对象及任免职务构成。如果对同 一人有任有免，则先写任后写免。
结语 特此通知，或无结语。 2014-10-15 常用公文写作知识 188 例文 重庆市人民政府关于 曹春华等同志职务任免的通知 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单 位：
市人民政府决定：任命 曹春华为西南政法大学副校长； 周泽扬为重庆师范大学校长 …… 免去 李禹阶、肖建国的重庆师范大学副校长职务； …… 特此通知 重庆市人民政府印 2011年1月14日 2014-10-15 常用公文写作知识 189 ⒉ 国务院关于澳门特别行政区政府 白英伟任职的通知 澳门特别行政区政府：
依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本 法》的有关规定，根据澳门特别行政区行政长官何厚 铧的提名和建议，国务院2000年10月27日决定，任命 白英伟为澳门特别行政区警察总局局长。 印 二〇〇〇年十月二十七日 2014-10-15 常用公文写作知识 190 第三节 通报的写作 一、通报的适用范围 二、通报的主要特点 三、通报的分类 四、通报的写作 2014-10-15 常用公文写作知识 191 一、通报的适用范围 《条例》规定：适用于表彰先进、批评 错误、传达重要精神和告知重要情况。
二、通报的主要特点 1.典型性 2.政策性 3.教育性 2014-10-15 常用公文写作知识 192 三、通报的种类 通报按表达的内容，可以分为表彰性通报，批 评性通报、情况通报。
1.表彰性通报 表彰性通报适用于在一定范围内表彰先进人物、 先进单位和宣传推广先进经验。
如：
国务院办公厅关于 表彰奖励中国女子足球队的通报 2014-10-15 常用公文写作知识 193 2.批评性通报 ⑴批评错误通报。用于在一定范围内处理犯 错误的人、单位或批评某种不良倾向。
如：国务院办公厅关于四川山东两省 部分市（县）乱集资乱收费问题的通报 2014-10-15 常用公文写作知识 194 ⑵处理事故通报。用于处理重大事故。 如：中国人民银行关于 10家金融机构违反 “约法三章”处理情况的通报 2014-10-15 常用公文写作知识 195 3.情况通报 情况通报用于传达重要精神或者交流重要情况。 如： （1） （2） 国务院安委会办公室关于 近期四起重特大道路交通事故情况的通报 重庆市人民政府办公厅关于 全市2011年县城经济发展情况的通报 2014-10-15 常用公文写作知识 196 四、通报的写作 （一）通报的结构 标题、主送机关、正文、落款 (二)通报的写法 1.标题 （1）发文机关、通报事由、文种 例：国务院安委会办公室关于 近期四起重特大道路交通事故情况的通报 2014-10-15 常用公文写作知识 197 （2）发文机关、表彰对象、文种 例：重庆市人民政府关于表彰第二届中国戏剧奖.梅花 表演奖获奖组织单位和个人的通报 （3）发文机关、对象、错误概况、后果、文种 例：国务院关于浙江省兰溪市非法成立 金融机构并引发挤兑事件的通报 2014-10-15 常用公文写作知识 198 ⒉主送机关 通报的主送机关是选择项。标识主送机关，常 用统称表示。普发性通报则可以不标识主送机关， 不能写为“全市人民：”、“全体职工同志们：
” 等。 2014-10-15 常用公文写作知识 199 ⒊正文 基本情况或基本事实 分析评价 作出决定或处理意见 提出希望或发出号召 2014-10-15 常用公文写作知识 200 ⑴基本情况或基本事实 应概述通报情况或事件所发生的时间、地点、 人物、原因、结果等主要事实。通常采用或夹叙 夹议的方式表达。
如：中国女子足球队是我国体育战线上的一 支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取， 在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体 育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第 三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光，不畏 强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军， 为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。 2014-10-15 常用公文写作知识 201 ⑵分析评价 分析评价先进事迹的意义; 分析评价错误事实的性质、危害;
分析情况产生的主客观原因。
应采用就事论事的方式，不能旁征博引。
如：四川省德阳市、黔江县、石柱县和山东 省临邑县的上述做法，严重违反了国家有关坚决 制止乱集资、乱收费的规定和有关金融法规，加 重了企事业单位和群众的负担，扰乱了当地的金 融秩序，错误是严重的。 2014-10-15 常用公文写作知识 202 ⑶作出决定或处理意见 表明作出决定或处理的目的、机关名称、 作出决定或提出对事件的直接责任者和间接责任 者的处理意见。
表达结构为：“为了……，××决定，给予 ××通报表彰（批评）， （授予） ×× 如：国务院决定对中国女子足球队给予表 彰并予奖励。 2014-10-15 常用公文写作知识 203 ⑷提出希望或发出号召 如：各地区、各部门要认真学习中国女子足 球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏 的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽 民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟 大旗臶，振奋精神、开拓进取、立足本职，扎实 工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全 面推向21世纪而努力奋斗。 2014-10-15 常用公文写作知识 204 ⒋落款：署名、印章、成文日期 2014-10-15 常用公文写作知识 205 例文1 国务院关于表彰全国“两基” 工作先进地区的通报 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构：
在党中央、国务院正确领导下，经过各地区、 各部门和全国人民的共同努力，2011年我国全面实 现九年义务教育，青壮年文盲率下降到1.08％。这是 我国教育改革发展的重大成就。在实施“两基” （基本 普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）巩固提 高和“两基”攻坚过程中，各地党委政府认真贯彻 落 实教育法律法规和方针政策，坚持教育优先发展， 突出“两基”重中之重地位，加强组织领导，广泛 2014-10-15 206 常用公文写作知识 宣传 动员，上下一心，扎实工作，许多地区作出了显著 成绩，创造了丰富经验。为表扬先进，激励和动员 全社会进一步重视、关心、支持教育事业，推动义 务教育工作迈上新的台阶，国务院决定，对北京市 顺义区等80个“两基”工作先进地区予以通报表扬。
希望受到表扬的先进地区再接再厉，开拓进 取，改革创新，把本地区的义务教育提升到一个新 水平，开创教育改革发展新局面。各地区要向受到 表扬的先进地区学习，坚持以科学发展观统领教育 事业全局，坚持把义务教育摆在重中之重的位置， 深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲 2014-10-15 常用公文写作知识 207 要（2010—2020年）》，努力办好人民满意的教 育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展， 为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴作出新 的更大贡献。
附件：全国“两基”工作先进地区名单 国务院印 2012年9月5日 2014-10-15 常用公文写作知识 208 例文二 国务院办公厅关于四川山东两省 部分市（县）乱集资乱收费问题的通报 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构：
根据国务院领导同志指示，财政部和中国人民 银行组成联合调查组，对群众来信反映四川省德阳 市、黔江县、石柱县和山东省临邑县乱集资、乱收 费问题进行了调查，现将主要问题和处理决定通报 如下： 2014-10-15 常用公文写作知识 209 1995年8月和10月，四川省德阳市政府为 承办1998年省第四届青少年运动会，解决修建 体育场馆资金不足问题，先后两次发文，对全市 办理工商执照年检和机动车辆年检的机关、企事 业单位和个人，进行强制性无息集资，集资期限 为三年。截止1996年8月26日，已集资855万 元，其中拨付体育场馆建设790万元。 2014-10-15 常用公文写作知识 210 1996年3月，四川省黔江县财政局为缓解财 政资金周转困难，决定以年利率24%、期限一年 为条件，向本局每个干部职工集资10万元，共筹 集1322万元。中国人民银行黔江地区分行发现问 题后，立即通知黔江县政府和财政局停止非法集 资活动，并作出了处理决定。但黔江县财政局却 以承销企业债券的方式，将集资款转化为企业债 券并用于发放干部职工工资、农业投资和企业技 术改造等。 2014-10-15 常用公文写作知识 211 四川省石柱县一些乡镇在婚姻登记中，搭 车收取农村社会养老保险金每人200元，计划生 育证工本费每证20元至40元，节育押金每人20 元至70元，婚前财产公证费每件10元至30元以 及小儿免疫接种费等。
山东省临邑县于1996年4月先后两次发文， 要求全县干部群众将存款存入城市信用社，期限 为到7月18日，该县共组织城市信用社储蓄存款 817万元，主要用于县石油化工厂20万吨重油催 裂化技改项目。 2014-10-15 常用公文写作知识 212 四川省德阳市、黔江县、石柱县和山东省临 邑县的上述做法，严重违反了国家有关坚决制止 乱集资、乱收费的规定和有关金融法规，加重了 企事业单位和群众的负担，扰乱了当地的金融秩 序，错误是严重的。为维护国家法律、法规和政 令的统一，严肃纪律，保护企事业单位和人民群 众的合法权益，国务院决定：
一、对四川省德阳市政府、黔江县政府、 石柱县政府和山东临邑县政府给予通报批评。 2014-10-15 常用公文写作知识 213 二、四川和山东两省政府要责令上述市（县）立即纠正 违纪行为，限期将非法筹集和收取的资金全部退还有关单位 和个人。同时，要追究主要责任人和直接责任人的责任。
各地区、各部门要以此为鉴，吸取教训，认真学习国家 财政金融法规和政策，正确处理局部利益与全局利益的关 系，自觉维护国家政令的统一。各级财政、金融等部门要加 大对乱集资、乱收费的查处力度，确保国家各项方针、政策 的贯彻落实。
印 一九九六年十二月二十三日 2014-10-15 常用公文写作知识 214 例文三 住房和城乡建设部关于 公布2011年全国绿色建筑 创新奖获奖项目的通报 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单 列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：
根据《全国绿色建筑创新奖管理办法》、 《全国绿色建筑创新奖实施细则》和《全国绿色 建筑创新奖评审标准》，我部组织完成了2011年 全国绿色建筑创新奖申报项目的评审和公示。经 审定，“深圳市建科大厦”等16个项目获得2011 年 2014-10-15 常用公文写作知识 215 全国绿色建筑创新奖。
现予通报 附件：2011年全国绿色建筑创新奖获奖项目 名单 住房和城乡建设部印 2011年4月6日 2014-10-15 常用公文写作知识 216 谢 谢！ 2014-10-15 常用公文写作知识 217
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