审议部门和乡镇工作汇报及请示报告;审批县人民政府需召开的会议;通过提请人民代表... 是年本县贯彻省、市信访工作会议精神和省政府《关于人民来信来访工作暂行规定》,... 行使中共岐山县委职权,由革委会主任兼核心领导小组组长.革委会实行党政合一的“一...
人力资源和社 会保障局党组 麟人社组发（2012）6 号 中共麟游县人力资源和社会保障局党组 关于党政正职赴“三县”考察座谈会会议精神 贯彻情况的报告 县委办：为了进一步解放思想、拓宽思路，开阔视野，加快我县县域 经济发展步伐，3 月 22-24 日，随县委和县政府领导及各镇、县 级有关部门主要负责同志，前往咸阳市彬县、泾阳县、西安市高 陵县，参观学习了三个县招商引资、城乡统筹、工业和现代农业 园区、城镇和重点镇建设情况，对照自身不足，学习借鉴兄弟县 区在县域经济发展中好的经验和成功做法，为我县县域经济跨越 发展提供借鉴。
一、参观后的启迪及思考 两天的参观及听取汇报，对这三个县参观学习的感受和体会 很多：一是规模大、声势大，政策推动力度大。从各个参观点来 1 看，给人以热火朝天、蒸蒸日上、只争朝夕的感觉，把政策运用 的特别活。二是发展思路清晰。我们参观的三个县围绕各自的产 业、资源和区位优势，准确定位，突出重点，大企业、大集团引 领，园区化承载的思路，积极培育壮大主导产业，县域经济实力 得到了迅速提升。三是园区特色突出。彬县的循环经济工业园， 泾阳的王桥葡萄产业园，高陵的泾河工业园，都立足产业特色， 紧抓当地资源优势，集聚土地、资金等发展要素，实现了园区经 济超常规发展。四是城镇建设力度大。特别是彬县的县城建设、 高陵的统筹城乡发展，他们多项目整合、新理念设计、大手笔规 划、高标准建设，规模宏大，让人耳目一新。五是规模化、集约 化程度高。从这三个县的发展看，不论是农业产业的发展，还是 工业经济的布局，发展县域经济都体现了特色经济，走出各自规 模化、集约化的路子，泾阳的葡萄、蔬菜规模大，科技含量高， 现代农业的程度高，高陵的增减挂钩做法以及工业园区的建设， 不论是思路、理念都值得学习。通过参观学习兄弟县区的先进典 型，听取经验介绍，不仅使我们解放了思想，更新了观念，学到 了经验，更重要的使我们看到了差距，感到了压力，也受到了鼓 舞，增强了信心。
二、传达会议精神，统一思想认识 县上座谈会后，局党组首先召开班子会，传达会议精神，提 出了贯彻落实措施，随后召开了二级单位负责人和局机关全体工 作人员会议，传达“三县”考察见闻和成功经验，拟定落实今后 和当前人社工作的措施，教育干部转变作风，结合深化“三问三 2 解”活动，为县域经济发展和社会事业进步忠诚履职。
三、制定措施，狠抓落实，推动人社工作再上新台阶 今年我们要以科学发展观为指导，紧贴 “打造关天能源新 基地、 建设和谐奋进新麟游、 奋力挺进全省十强县” 的总体目标， 坚持“服务经济发展大局”这个中心，突出“就业创业、社会保 障、人事人才”三个重点，努力构建“大人才、大就业、大社保” 工作格局，全面推进人社工作上台阶。重点抓好七方面工作：
（一）立足加快发展，着力引进和培养人才 一是积极落实我县“十二五”人才发展规划，加大高技能专 业人才引进力度，为建设关天能源新基地储备和培养好人才，继 续做好农村基层人才振兴计划的实施，启动新一轮高校毕业生 “三支一扶”计划和就业见习工作，努力促进高校毕业生充分就 业。二是围绕果、烟、畜、菜四大产业，大力培养农村经济发展 实用人才， 认真开展农村实用技术培训， 为引导 “一村一品” 、 “一 乡一业”向更高层次发展，培养选拔农村实用人才 650 人。三是 落实《专业技术人员继续教育条例》 ，抓好专业技术人员知识更 新培训和继续教育工作，提高人才素质。
（二）围绕农民增收，统筹推进城乡就业 一是围绕煤田开发、城镇化建设和新农村建设，多渠道开发 就业岗位，全面落实就业扶持政策，强化就业失业登记实名制管 理，完成城镇新增就业 650 人，下岗失业人员再就业 200 人，失 业率控制在 4%以内。
二是建立 “一乡一库、 一村一册、 一人一卡” 农村劳动力资源信息库管理机制，巩固和扩大劳务输出基地，认 3 真落实“四免一补”扶持政策，加大组织输出力度，完成农村劳 动力转移就业 1.75 万人， 劳务输出 1 万人以上， 创劳务收入 1.2 亿元。三是加快创业基地建设，强化督查考核，积极落实创业培 训、担保放贷等创业扶持政策，全年投放小额担保贷款 1600 万 元以上， 全力推动返乡农民工和高校毕业生自谋职业、 自主创业， 带动就业。四是充分挖掘现有职业培训机构的潜力，采取“储备 式”“订单式”“定向式”“联合式”等培训方式，大力开展职 、 、 、 业技能培训，完成劳务输出培训 1000 人，免费再就业培训 400 人，免费创业培训 200 人，努力实现“培训一人、就业一人”和 “就业一人、培训一人”的目标，不断提高劳动者素质和就业创 业能力。
（三）着眼改善民生，加大社保扩面力度 一是强力推进扩面征缴。
《社会保险法》 以 颁布实施为契机， 以农民工、个体户、灵活就业人员为重点，采取部门联动、宣传 鼓动、执法推动、奖励促动“四动法” ，加大社保扩面力度，努 力完成“五类七项”社保参保和基金征缴任务。①城镇职工养老 保险参保扩面 50 人以上；②城镇职工医疗保险参保 5000 人；③ 城镇居民医疗保险参保 9500 人；④城乡居民社会养老保险参保 42000 人；⑤失业保险参保 2800 人；⑥工伤保险参保 1600 人； ⑦生育保险参保 1500 人。二是加强社保经办机构标准化和信息 化建设，推行社保业务网上经办、窗口下移，提高经办效率和服 务水平。三是坚持基金定期公布和要情报告制度，坚持基金年度 审计制度，强化监督管理，确保基金安全运行。 4 （四）创新体制机制，强化公共基础管理 一是全力推进社会公共服务平台建设。根据市、县关于进一 步加强社会保障体系建设的意见，已建成的 3 镇 9 村 2 社区服务 平台建设的基础上， 进一步加大力度， 全面推进大社保体系建设。
首先发挥县市民中心职能作用，使人社、民政、卫生、住建、计 生、残联等直接面向群众提供公共服务的机构，尽快入驻市民中 心开展办公， 以方便群众办事。
其次， 指导镇村进一步整合资源， 全面推进镇、村两级社会公共服务中心（站）建设，使镇公共服 务中心建设面积不少于 60 平方米，村面积不少于 20 平方米，确 保今年 6 月底前镇村服务中心（站）全面建成投用。第三，按照 《宝鸡市、县（区） 、乡镇（街道） 、村（社区）四级社会公共服 务平台规范化建设实施方案》 要求， 积极推进公共服务中心 （站） 信息化建设， 使建设的公共服务平台经办流程等实现市、 县、 镇、 村四级信息互通互联， 面向群众办理的各项业务 “一厅式” 办公， “一体化”运行。第四，建立健全公共服务中心（站）服务长效 机制，按照“五个统一” （统一业务流程、统一形象标识、统一 装饰风格、统一行业用语、统一服务规范）的工作要求，3 月份 对服务人员进行业务技能培训，实现经办有标准、岗位有职责、 操作有制度、过程有监督、工作有评价的规范化管理体系，提高 服务质量和水平。
二是加强公务员队伍建设。加强公务员日常登记管理，推进 5 公务员信息化建设，继续抓好县乡机构改革后干部交流和竞争上 岗工作，认真抓好公务员心理健康和网络知识培训，强化平时考 核，完善考核评价机制，不断提高公务员队伍整体素质。
三是深化人事制度改革。
进一步强化事业单位岗位聘用管制 工作，认真完善岗位核准备案制度；进一步深化职称制度改革， 提高评审工作质量和水平；进一步深化工资收入分配制度改革， 做好事业单位绩效考核和工资分配实施工作，充分调动专业技术 人员工作积极性。
（五）统筹城乡发展，推进农民进城落户。
一是充分利用电视、广播等新闻媒体，广泛宣传进城落户政 策，努力营造良好的工作氛围。二是进一步完善相关配套办法， 健全户籍、住房、就业、社保、教育、医疗、计生等保障机制， 增强进城落户政策的吸引力。
三是规范工作程序， 加强审核监督， 以惠农政策牵引带动，跟进便民服务，力争完成 4000 人的落户 任务。
（六）加大执法力度，维护劳动关系和谐 一是以非公企业为重点，加大劳动合同力度，确保劳动合同 签订率达到 90%以上。二是坚持定期开展劳动执法检查，严厉打 击使用童工和强迫劳动、欠薪逃匿、阻挠监察等违法行为，切实 维护劳动者合法权益。三是建立和完善预防农民工工资拖欠的长 效机制， 全力实施农民工工资保证金制度， 主动出击， 加大力度， 切实做好农民工工资拖欠预防工作，确保讨薪投诉案件年内大幅 度下降。及时受理劳动争议案件，年内劳动争议结案率达到 92% 6 以上。
（七）凝心聚力抓队伍，提升水平促效能 一是围绕建设学习型、服务型机关建设为抓手，强化干部职 工的学习教育，进一步增强机关凝聚力和向心力。为全面落实县 委、县政府提出的奋斗目标打牢思想基础。
二是结合人社工作实际，不断创新思路，明晰工作流程，打 造亮点，全面促进人社工作上台阶。
三是继续推行周汇报、月小结、季检查、年考核工作落实督 查机制和工作台账销号制，强化督查，严格考核，确保全年各项 目标任务顺利完成。 二○一二年三月二十九日 7
人力资源和社 会保障局党组 麟人社组发(2012)6 号 中共麟游县人力资源和社会保障局党组 关于党政正职赴“三县”考察座谈会会议精神 贯彻情况的报告县委办: 为了进一步解...
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