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重庆市渝东客运集团有限公司 突发事件应急预案 第一章 交通运输事故综合应急处置预案 第一节 第一条 总 则 编制目的：为健全集团公司重大道路交通运输 事故应急处臵机制，提高本企业保障安全生产和处臵突发安 全事故的能力，对于一旦发生重大道路交通运输事故，能快 速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人民群众生 命和财产损失及安全事故所造成的损害，保障公众安全，维 护社会稳定，促进经济协调可持续发展。第二条 编制依据：
《中华人民共和国安全生产法》 、 《中 华人民共和国道路交通安全法》 、 《生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则 AQ/T9002—2006》 及上级交通主管部门 有关行政法规。
第三条 本企业发生的事故包括：各种安全生产事故及 营运车辆在运输过程中发生的各种行车事故。
第四条 企业应急范围包括：社会发生的各种事故灾 难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件。
第二节 第五条 组织机构及职责 集团公司概况 重庆市渝东客运集团有限公司位于万州江南百安坝，始 建于 1997 年， 现拥有资产 1160 万元， 各种类型客运车辆 200 余辆。交通从业人员 400 余人（其中：集团公司管理人员 48 人） 。企业经营范围：公交客运、县际客运（毗邻） 、县内班 车客运、汽车租赁。车辆主要从事旅客运输工作。
第六条 组 集团公司应急工作领导小组 锋 长：罗 副组长：牟一荣 成 员：安全稽查处、经营车管处、财务统计处、行政 人秘处及各子公司、分公司全体成员 应急救援办公室：
联系人：牟一荣 第七条 联系电话：58541198 58540999 领导小组工作职责 （一）审定应急预案的制定修改及其相关规定，负责监 督本预案的落实； （二）决定启动与终止应急预案和相关的应急救援行 动； （三）积极配合政府、上级行业主管部门，妥善、高效 地处理好发生的各种事故； （四）组织事故应急宣传、培训和学习，监查、督促做 好应急救援的各项准备工作； （五）组建应急专业队伍，并组织实施演练； （六）总结、汇报、通报事故情况，对事故进行案例分 析，总结吸取教训。 第八条 组 现场应急行动小组 锋 长：罗 副组长：牟一荣 成 员：安全稽查处、经营车管处、财务统计处、行政 人秘处及各子公司、分公司全体成员 第九条 行动小组工作职责 （一）接到现场工作人员报告后，赶赴事故发生地，收 集相关情况，并及时向行业主管部门报告； （二）提供必要的运力保障，按需要进行转运工作； （三）配合政府相关职能部门积极做好各项善后及恢复 生产工作。
第三节 第十条 事故报告机制 事故报告程序和时限 对发生的造成伤 3 人以上或人员重伤、死亡的或者 20 万以上直接经济损失、或者造成危险化学品重大污染的的行 车事故，现场工作人员立即向本集团公司负责人报告；集团 公司接到报告后，于 1 小时内按照《道路运输行业行车事故 快报》的表式向行业主管部门报告。
第十一条 事故数据补报 自事故发生之日起 7 日内，因事故造成的死伤人数发生 变化的应及时补报。
第十二条 事故报告部门和电话 （一）区安监局事故报告电话：023-58221110 传真电话：023-58221110 （二）区交委事故报告电话：023-58223427 传真电话：023-58221453 （三）区运管处事故报告电话：023-58291859 传真电话：023-58145338 （四）百安坝交警大队事故报告电话：023-58530566 （五）事故处理大队事故报告电话：023-58373049 第四节 第十三条 响应程序 应急响应 集团公司在接到事故报告后，马上启动本预案，集团公 司应急工作领导小组开始运作；现场应急行动小组适时赶赴 事故现场，积极协助政府及各职能部门开展救援与善后工 作。
第十四条 应急结束 在政府及相关职能部门宣布救援工作结束后，集团公司 应急工作领导小组按内部工作情况，终止应急行动。现场应 急行动小组在应急工作结束后，明确做好：
（一）事故现场情况上报工作； （二）需向事故调查处理小组移交的相关事项； （三）事故应急救援工作总结报告。
第五节 信息通报 第十五条 集团公司应急工作领导小组应及时向政府 主管部门上报事故情况；现场应急行动小组应主动向现场相 关职能部门通报车辆及人员的相关信息，方便救援工作的开 展。
第六节 第十六条 后期处置 集团公司应积极配合政府相关职能部门，在 事后做好现场清理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善 后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等 善后处理工作。
第七节 第十七条 通信保障 保障措施 集团公司明确应急小组、安全管理部门、人员及各线路 负责人的姓名及电话，制作成通讯录，相关应急工作人员手 机 24 小时开通，做到人员明确、号码无误、信息互通。
第十八条 应急队伍保障 按本集团公司拥有的车辆类型分类，用 10%的运力建立 相关的应急车队，在需要时参加政府应急救援行动中的转运 工作。
第十九条 应急物资装备保障 集团公司配备应急救援需要使用的应急物资，明确装备 的类型、数量、性能、存放位臵、管理责任人及其联系方式。 第二十条 经费保障 集团公司每年预算应急专项经费，明确使用范围、数量 和监督管理措施，保障应急状态时应急经费能及时到位。
第八条 第二十一条 培训 培训与演练 集团公司应急工作领导小组每月组织从业人员进行一 次应急救援工作培训，普及员工的应急救援知识。
第二十二条 演练 集团公司应急工作领导小组每季度在集团公司内部组 织一次应急救援演练，提高从业人员的应急处理能力。
第九条 第二十三条 奖惩 事故应急救援工作中奖励和处罚，按照集 团公司《行政管理制度总纲》有关规定处理。
第十条 第二十四条 更新和备案 附则 本预案由集团公司应急工作领导小组负责维护和更新， 每年进行一次评审更新，实现可持续改进，并报上级行业主 管部门备案。
第二十五条 制定与解释 本预案由集团公司应急工作领导小组负责制定和解释。 第二十六条 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 第二章 第一条 重大交通运输事故应急处置预案 第一节 总 则 编制目的：健全集团公司重大道路交通运输事 故应急处臵机制，对于一旦发生重大道路交通运输事故，能 快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人民群众 生命和财产损失，保障公众安全，维护社会稳定。依据《中 华人民共和国道路交通安全法》 、 《中华人民共和国道路交通 安全法实施条例》等相关法律规定特制定本预案。
第二条 适用范围：本预案适用于我集团公司道路上发 生的，需要联合相关部门共同实施救援和处臵的重大道路交 通运输事故。
第三条 应急处臵基本原则 1、以人为本，减少损失。在处臵重大道路交通运输事 故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在 第一位，尽最大努力把事故损失降到最低限度。
2、统一领导，分级负责。在集团公司的统一领导下， 各部门按照在处臵重大道路交通运输事故中的职责分工和 权限，分级负责，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工 作。
3、贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事 故处臵与预防工作相结合，落实预防道路交通事故的各项措 施，对重大道路交通运输事故做到快速反应，处臵得当。
第二节 第四条 组织指挥机构及职责 组织指挥机构 1、集团公司应急救援指挥领导小组名单：
组 长：罗 锋 总 指 挥 副总指挥 电话：13696489999 电话：13308268078 副组长：牟一荣 成 员：安全生产委员会、工会、安全稽查处、经营车 管处、财务统计处、行政人秘处及子公司、分公司全体成员 2、应急救援指挥办公室：
联系人：牟一荣 3.组织机构图 现场总指挥 联系电话：58541198。 副总指挥 各组指挥员 伤 员 抢 救 险 情 排 除 组 现 场 抢 救 保 护 警 卫 组 后 勤 供 应 物 资 保 障 组 事 故 处 理 组 善 后 处 理 资 料 上 报 组 第五条 应急救援指挥小组职责 1、负责本集团公司应急救援预案的制定修改;
2、实施本应急救援预案； 3、组建应急专业队伍，并组织实施演练。
4、监查、督促做好事故预防措施和应急救援的各项准 备工作。
5、组织事故调查，提出处理方案。
6、总结、汇报、通报事故情况。
7、对事故进行案例分析，总结吸取教训。
第六条 事故处理组工作职责 1、协助交警、公安、交通管理、国家安全管理部门处 理事故。
2、收集整理事故相关材料。
3、安排伤亡者善后事宜和亲属的接待工作。
4、对事故进行调查、总结。
5、及时报警，与保险公司取得联系。
（1）百安坝交警大队报案电话：023-58530566 （2）龙驹交警大队报案电话：023-58631110 （3）陈家坝交警大队报案电话：023-58529595 （4）观音岩交警大队报案电话：023-58960860 （5）事故处理大队报案电话：023-58373049 （6）中保保险公司报案电话：95518 （7）天安保险公司报案电话：95505 （8）阳光保险公司报案电话：95510 （9）永安保险公司报案电话：95502 （10）太平洋保险公司报案电话：95500 （11）大地保险公司报案电话：95590 第七条 现场抢救保护警卫组工作职责 1、保护现场，防止非法人员乘机盗抢财物。
2、对现场的易燃、易爆、有毒、有害物品进行严格监 控，预防发生连锁事故。
3、对肇事人员实施监控，防止逃脱和伪造现场。
4、对现场物品要进行登记，特别是贵重物品、有价证 券，要认真记录，妥善保管，严格物品交接手续。
5、协助交警部门实施现场道路管制。
第八条 伤员抢救险情排查组工作职责 1、通知就近的医疗单位派遣救护车抢救伤员和通知修 理厂对事故车辆进行施救。
（1）三峡中心医院联系电话：023-58122622 区新城路 165 号 （2）第三人民医院联系电话：023-58223120 区国本路 27 号 （3）平安医院联系电话：023-85750120 区桂花路 53 号 （4）骨科医院联系电话：023-58981725 地址：万州区王牌路 （5）中西结合医院联系电话：58349138 地址：万州区北 023- 85790206 地址：万州 地址：万州 地址：万州 山大道 95 号 （6）第四人民医院联系电话：023-58377120 区天成东路 385 号 （7）三峡医院百安分院联系电话：023-58556176 天台路 （8） 第五人民医院联系电话：
023-58543488 海大道 106 号 （9）高峡汽车修理厂联系电话：023-58118256 （10）林海汽车修理厂联系电话：023-58800158 （11）青林汽车修理厂联系电话：023-58905618 （12）鸿源汽车修理厂联系电话：023-58536128 （13）香炉山汽车修理厂联系电话：023-58542765 2、通知消防部门扑灭火灾。
3、对重伤员实施现场包扎或救助。
4、将伤员移至离公路最近方位。
5、保护伤员的人身安全和随身物品安全。
第九条 后勤保障组工作职责 地址：
万州区上 地址：万州区 地址：万州 1、随时保持车况良好，油料充足，以备应急使用。
2、服从领导调度。
3、及时报警、报案，与各级安全管理部门及时联系。
4、保障现场人员的通讯畅通。
5、随时保证应急储备金的充足。
6、赶赴现场应付事故紧急处理费用。 7、严格财经制度，按规定使用和支付现金。
第十条 善后处理、资料上报组工作职责 1、由安全稽查处处长协同事故处理人员按照赔偿标准 对事故伤亡人员进行事故善后处理。
2、由经营车管处人员负责对事故车辆及时修复的善后 处理。
3、由行政人秘处处长负责事故资料汇总上报。
第十一条 应急救援领导小组人员组织安排 1、集团公司各级职能部门和全体员工都负有事故应急 救援的责任，人人都是救援小组的成员。
2、集团公司安全稽查处处长负事故处理组、现场保卫 组责任。
3、集团公司财务统计处处长负后勤保障组责任。
4、集团公司行政人秘处处长负资料上报责任。
5、集团公司经营车管处处长负伤员抢救组责任。
第三节 第十二条 预防与预警 预防及预警信息 集团公司安全领导小组制订对重大道路交通事故的有 效预防、预警和处臵措施，逐步形成完善的预警工作。对可 能引发重大道路交通事故的隐患和苗头，要进行全面评估和 预测，做到早发现、早预防、早报告、早解决。集团公司安 全稽查部门要加强日常对道路交通事故多发地段和交通违 法行为的整治力度，努力消除道路交通安全隐患，从源头上 防止事故的发生。
第十三条 预警行动 集团公司安全稽查部门加大日常安全检查的力度和范 围，对发现和收到预警信息要迅速核实情况，并及时、有效 地采取应急处臵措施，将事故消除在萌芽状态。
第十四条 预警范围 1、道路危险路段预警 2、恶劣天气安全预警 3、日常安全检查隐患预警（包括驾驶人、车辆） 第四节 第十五条 应急响应 应急准备与响应流程图 非工作时间 报告人 外部通报 工作时间 报告人 公司应急救援小组 外部常用报警电话 消防：119 匪警：110 交通：122 救护：120 指示 确认 启动应急救援预案 × 救援小组领导 主管处室 事故现场 应急救援 结果 第十六条 应急事故的处理规程 政府有关部门 应急救援预案检验评价、修改 1、接案处理 （ 1）集团公司接到报告后，立即核实和确认，并将情 况及时向交警、运政、安全管理机关上报，同时向车辆所属 保险公司报案。总指挥视情及时主持召开指挥部成员会议， 迅速启动本预案，研究部署应急处臵工作。并下达指令，通 知事故处理组、现场保卫组、伤员抢救组必须在第一时间内 赶赴现场；必要时，总指挥亲自带领有关人员赶赴现场，进 行现场指挥和参与处臵工作。
（ 2）开通与现场救援指挥部、各应急行动组的通信联 系，随时掌握事故应急处臵进展情况。
（ 3）根据事态发展和应急处臵工作进展情况，及时组 织协调各成员单位，根据职责分工采取行动。
2、现场施救 各应急救援队伍快速、果断地进行现场施救，全力控制 事故态势，防止事故扩大。
（ 1）在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现 场的应急救援力量应当按照救护操作规程，对伤情危急的伤 员进行止血、包扎等紧急处臵，迅速向医疗部门及相关部门 发出救援信号。急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、 医疗人员组织抢救受伤人员。后勤保障组积极协助运送伤 员，必要时征用过往车辆。
（ 2）抢救小组负责破拆车辆，解救因车辆颠覆、变形 被困于车内的人员。 （ 3）保卫组赶赴现场后，应立即协助交警部门采取措 施分流车辆、疏导交通，保护现场痕迹物证，固定相关证据， 做好现场秩序维护和人员疏散工作。
（ 4）遇有车辆坠河等事故，指挥小组负责联系专业人 员、工具进行营救、打捞。
（ 5）参加现场应急救援的人员，必须加强个人安全防 护。现场救援指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施， 严格执行应急人员进出事故现场的管理程序。
（ 6）现场救援指挥部根据事故具体情况，明确群众安 全防护的必要措施， 决定应急状态下群众疏散的范围、 方式、 程序并组织实施， 疏散现场无关人员， 防止事故扩大和蔓延， 造成其他人员伤害。
（ 7）现场人员、车辆施救完毕后，应及时清理现场， 恢复正常交通秩序。
3、信息报送 （ 1）信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用计 算机网络、传真等方式及时报送书面报告和现场音像资料。
（ 2）特别重大道路交通事故信息应在事故发生后一小 时内，由集团公司总经理用快报形式向上级主管部门或职能 部门报告，内容包括：
① 事故发生地点、时间。
② 事故车所属单位、车号、车型、运行线路。
③ 事故伤亡情况。 ④ 现场处臵情况。
⑤ 事故当事人的有关资料情况。
⑥ 事故损失情况。
⑦ 上级部门援助情况。
4、事故处理 （ 1）事故处理组控制交通事故肇事者或承租人，配合 交警处理事故，接待伤亡者亲属。
（ 2）善后处理资料上报组将现场第一手资料在一个小 时内上报相关部门并进行现场善后的处理。
（3）及时联系保险公司开展道路交通事故理赔工作。
第十七条 事故调查 1、事故调查组按照国家有关法律、法规、规章及集团 公司相关制度进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作 出评估，对相关责任人员提出处理意见。
2、对重大道路交通事故中暴露出来的有关问题，集团 公司安全生产委员会应提出整改措施，尽快消除隐患，修改 完善各级预案，防止事故重复发生。
3、对一次死亡 10 人以上，30 人以下的道路交通事故集 团公司各级部门积极配合上级调查小组开展事故调查。
第五节 第十八条 应急保障 通信保障：集团公司应急指挥部做好应急过 程中各处室、人员、救援小组和上级联系的通信保障。
第十九条 资金保障：处臵重大道路交通事故所需资金 保障，按集团公司年收入 1%，由总经理签署实施。
第二十条 协作力量和装备保障：根据集团公司道路交 通事故特点，确定由集团公司各部门成员、协作医疗单位、 维修企业组成的专门应急力量，明确分工、联络方式以及应 急设备类型、数量、性能和存放位臵，保证应急状态下的迅 速调用。
第六节 第二十一条 宣传教育培训和演练 宣传教育。集团公司要积极利用录像、板 报、宣传资料等，广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通 事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高客运驾驶人守 法意识和自我防护能力。
第二十二条 集团公司安全生产委员会要组织、指导道 路交通事故应急救援队伍的技能培训，提高救援能力。
第二十三条 由总经理制定演练计划，适时开展处臵重 大道路交通事故的演练，不断提高应急处臵能力。
第七节 第二十四条 奖励与责任 附 则 1、对在实施重大道路交通事故应急救援和处臵行动中 反应迅速、表现突出、处臵果断、决策正确的处室和个人， 依据集团公司相关规定给予表彰奖励。
2、因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关 法律法规和规定，追究有关负责人和有关责任人的责任。
第二十五条 管理与更新 1、本预案由集团公司安全生产委员会制订，报总经理 批准后实施。随着形势发展，及时修订、完善本预案。
2、实施时间 本预案自印发之日起实施。 第三章 第一条 交通运输事故现场处置方案 事故特征及危险性分析 第一节 道路运输是一个高风险行业，道路运输车辆在 行车中可能会遇到各种各样的突发情况。一是驾驶人的不安 全行为是引发事故的重要因素，主要表现为超载、超速、疲 劳驾驶、酒后驾驶、违章、超车、占道、操作不当、忽视车 辆例保、习惯性违法、违章；二是车辆不安全状态是引发事 故的重要因素，主要表现为技术缺陷（非标车、带病车） 、 制动失效、高速时爆胎、转向失灵等危及行车安全的直接危 害因素；三是道路弯度、坡度、隧洞和防护设施等方面的缺 陷是导致事故的因素之一，长下坡、急转弯、结冰路、路面 塌陷、高路堤无路边防护设施等是危及行车安全的因素；四 是自然（环境） 。雾霭、暴雨、山洪、冰冻、滑坡、泥石流 等恶劣气象条件也是危及行车安全的因素之一，驾驶员如果 处臵不当，极易发生道路交通伤亡事故。
第二节 第二条 组 应急组织与职责 应急自救小组： 长：各班线负责人或联运组组长 副组长：各车经营者 成 员：各车驾驶员、乘务员、乘客 自救组织机构图 各班线负责人 联运组组长 经营者 驾 驶 员 乘 务 员 乘 客 第三条 应急自救小组成员职责 （一）班线负责人或联运组组长职责：
1、发生事故后，应立即赶赴现场组织自救小组成员进 行自救、互救。
2、组织将伤者移至离公路最近位臵，以便及时送到就 近医院进行抢救。
3、发生爆炸、火灾等险情，组织乘客转移至安全地带。
4、组织小组成员对重伤员实施包扎或救助。
（二）经营者职责：
1、发生事故后，经营者应在第一时间内火速赶赴现场， 立即组织驾乘人员全力进行抢救。 2、负责帮助乘客自救、互救，拦截过往车辆送伤员到 医院及时救治。
3、保护好现场，防止非法人员乘机盗抢乘客财物。
4、在抢救伤员的同时，应立即向公安交通管理部门和 集团公司应急救援办公室报告，同时向保险公司报告。
（三）驾驶员职责：
1、全力组织抢救，帮助乘客自救、互救； 2、负责将伤者移至离公路最近位臵； 3、发生爆炸、火灾等险情，把乘客转移到安全地带； 4、保护好现场，防止非法人员乘机盗抢乘客财物。
（四）乘务员职责：
1、协助驾驶员进行抢救，帮助乘客自救、互救； 2、负责对重伤员实施包扎或救助； 3、协助驾驶员将伤者移至离公路最近位臵； 4、保护好现场，防止非法人员乘机盗抢乘客财物。
第四条 组 成 现场抢救小组：
锋 公司总经理 公司副总经理 长：罗 副组长：牟一荣 人秘处及公司全体成员。 员：安全稽查处、经营车管处、财务统计处、行政 安全事故现场处臵机构图 组 副 长 组 长 安 全 稽 查 处 经 营 车 管 处 财 务 统 计 处 行 政 人 秘 处 伤 员 抢 救 险 情 排 查 组 现 场 财 产 清 点 保 卫 组 事 故 现 场 损 失 清 理 组 事 故 车 辆 施 救 组 后 勤 供 应 物 资 保 障 组 事 故 处 理 组 资 料 统 计 上 报 组 第五条 现场处臵领导小组职责 （一）公司接到交通事故后，适用启动本方案时，公司 各组员在组长带领下， （组长不能及时赶到的，由副组长负 责）及时赶到事故现场，按方案各组采取现场救护和现场的 清理、财产清理等工作。
（二）现场处理领导小组组长职责：
到达事故现场后，根据交通事故现场实际情况，分派现 场工作人员第一时间抢救未及时抢救的伤者。协助交警维护 事故现场秩序，对事故现场的物资清理，损失情况（大约） 清理，对现场损失情况上报。
（三）现场处理副组长职责：协助组长分配现场工作， 及时协调各组抢救工作，并将现场损失情况上报。协助各部 门对事故现场施救，对车辆损失，物资损失，车辆的证、牌 进行清理收回，对驾驶人进次步事故调查，将现场整体情况 汇总公司，上报事故怜快报。
（四）伤者抢救险情排除组织职责：对事故现场还未得 抢救的伤者进行抢救，防止发生因抢救不力而扩大伤情，并 对事故现场有可能出现的险情况进行清除，不能及时清除的 要采取有效措施，确保现场抢救顺利，该组由公司安全稽查 处负责。
（五）现场财产清理保卫组：对发生的事故现场进行保 护，重点是对事故现场的物资，车辆设施、证牌物资进行保 护，防止混乱中造成不必要的丢失。并对乘客的物资进行清 理，损失进行清点，车辆的证、牌收回。并尽快对乘客的物 资进行核对，归还乘客物资，对造成物资损失的进行登记， 移交给事故处理组，该组工作由公司保卫处、行政人秘处负 责。
（六）事故现场损失清理组：对事故现场的三者损失、 乘客损失、车辆大概损失，进行仔细清理登记造册，并移交 事故处理组。该组工作由保卫处、财务统计处、行政人秘处 负责。
（七）事故车辆施救组：当事故现场各项工作完成后， 待事故处理组人员、保险公司、公安交警部门处理、协调处 理完三者损失后，对事故车辆进行有效的施救，并疏导事故 现场，该组工作由经营车管处、安全稽查处、保卫处负责。
（八） 后勤供应物资保障组：
当事故现场在施救过程中， 发现所缺物资、 设备应及时解决， 如果较长时间的现场处臵， 应准备现场各级领导及工作人员的必须生活用品的提供以 及事故现场对三者损失的赔偿工作，该组工作由财务统计 处、行政人秘处负责。
（九）事故处理组：到达事故现场应首先抢救伤者，并 对伤者的身份、住址、工作单位、联系电话进行登记，配合 公安交警对事故现场的处臵，配合其它组对现场三者损失、 物资损失进行登记，车辆施救，对轻伤者进行现场处理，与 保险公司一起对三者损失进行赔偿，对事故车辆损失的检 测、定审，该组由安全稽查处负责。
（十）资料统计上报组：到达事故现场后，对该事故的 驾驶人进行监控，并对事故情况做第一手调查资料，配合公 安交警部对乘务员、乘客及当事故的调查掌握好第一手事故 资料，其它组工作基本工作基本统计完成后，汇总上报有关 部门，该组由从业人员教育培训处，行政人秘处负责。
第三节 第六条 应急处臵措施 应急处置 （一）制动失效 汽车在行驶中，特别是下长坡时，往往由于制动管路破 裂或自动液气压力不足等原因，突然出现制动失效、失灵现 象，对行车安全构成威胁，可采取以下应急措施：
1、握稳方向盘，控制车辆方向，设法避开交通复杂、 人员较多的地方。
2、使用驻车制动，抢挂低速控制车速。
3、合理选择障碍物，超常规停车。车速得到有效控制 后，充分利用当时的道路条件和地形地貌，选择能够减速或 停住车的障碍物，或选择上坡、岩壁、道路边沟迫使车辆降 速停车。
（二）转向失灵 汽车行驶中，由于横直拉杆球销脱落，或转向杆断裂等 原因，车辆突然转向失灵。车辆转向失灵可采取以下措施：
1、缓踩刹车，缓慢停车。缓压自动踏板，轻拉手刹动 操纵杆，使汽车前轮受力不致剧烈变化而偏离直线状态，缓 慢平衡地停下来。车速较快时，不可紧急制动降速，否则车 辆容易发生侧滑，甚至侧翻。
2、当汽车已偏离直线行驶方向时，应采取渐进方式， 缓踩制动踏板，使汽车减速，缩短停车距离，减轻撞击力度。
同时，将危险信息传递出去，提醒其它车辆注意避让。
（三）车辆侧滑、侧翻 汽车在泥泞、湿滑路面上紧急制动或猛打方向时，车辆 易产生侧滑、方向失控的现象。发生此类情况可采取以下措 施： 1、紧急制动引起的侧滑。制动时引起汽车后部侧滑， 应立即松开制动踏板，并迅速向侧滑方向修正方向盘，使汽 车慢慢回繁荣昌盛正常轨道。回到正常轨道后，轻踩刹车或 缓拉手刹，使车辆停下来或缓慢加油继续行驶。
2、猛打方向引起的侧滑。猛打方向引起侧滑时，不要 踩制动踏板，而应按照侧滑的方法慢慢修正方向盘，制止侧 滑。
3、车辆侧滑可能引起侧翻。在遇到侧翻时，驾驶员应 双手紧握方向盘，双脚钩住踏板，背部紧靠座椅靠背，尽力 稳住身体， 随汽车一起侧翻， 并立刻通知乘客抓紧前方靠背， 双脚钩住座椅脚架，背部紧靠椅背，尽力稳住身体，随车一 起倾翻，避免翻滚时受伤。
（四）车辆碰撞 车辆碰撞是常见的道路交通事故，为减少碰撞事故的损 害，驾驶员要尽最大努力减少损害。
1、迎面碰撞。当有可能遭遇对方汽车碰撞时，要注意 观察对方来车的方向和部位，在确保自身车辆的前提下，将 车辆停住避免碰撞，或利用方向躲避碰撞，并招呼乘客离开 可能撞击的部位，减少损害。若车辆遭到正面碰撞，撞击部 位接近驾驶员座位或撞击力度相当大时，驾驶员则应毫不犹 豫地抬起双腿，双手放弃方向盘，抓紧转向杆，身体侧卧于 右侧位上，避免身体被方向盘抵住受伤。同时，提醒乘客抓 紧座椅，身体紧靠椅背，防止因碰撞反弹力受伤。 2、追尾碰撞。由于两车速度差的原因，容易发生后车 碰撞前车尾的事故，遇到这种险情时，紧急向右打方向，避 免正面撞击前车尾部，并招呼前排乘客退到后排，紧靠座椅 靠背，双腿向前抵紧，使身体定位稳定，双手抓牢扶手可椅 背，减少撞击力对身体的冲击。
（五）车轮爆胎 汽车行驶中发生前轮爆胎，汽车会出现明显的振动摇 摆，危及乘客安全。发生爆胎时可采取以下措施：
1、发现前轮爆胎，驾驶员要双手紧握方向盘，极力抵 住方向盘的自行转动，控制汽车顺道路的方向行驶。缓踏制 动踏板，尽快降低车速，拉挂抵速档，车速降至适当时候， 平稳地将汽车停住。
2、发现后轮爆胎，尽力控制车辆方向，缓压制动踏板， 逐步降低车速，将车辆停在路边，停车时握紧手自动，挂低 速档位，在车后 50-100 米处设臵警告标志。
（六）车辆突然熄火 行驶时，由于供油中断或断电，使发动机停止工作，发 生这种情况，应采取以下应急措施：
1、利用惯性靠边停车。立即打开右转向灯，利用汽车 惯性，操纵方向盘，使汽车缓慢驶向路边停车。
2、在靠边的同时试着再次启动。连续踩 2-3 次加速踏 板扭转点火开关，试图再次启动。若启动不成功，不能继续 行驶，应将汽车驶向路边停车检查，查明原因，排除隐患后 再继续行驶。
（七）车辆燃烧 车辆在行驶途中因各种原因发生燃烧，车辆发生燃烧 时，可以采取以下措施：
1、首先判明燃烧的部位，迅速将汽车开到安全地段停 车，避开加油站、人员密集区、高压线、易燃物、树木等区 域。停车时关掉点火开关。
2、车厢内着火，应迅速停车打开车门，组织乘客紧急 疏散下车。同时，驾驶员应利用灭火器进行扑救，压住火势， 减少乘客受伤的危险。如果车门打不开，应组织乘客打开安 全门或用安全锤击破车窗玻璃，让乘客尽快从安全门或窗口 逃生。
3、发动机或车轮着火，不要打开发动机罩，应立即停 车，关掉电闸，打开车门，快速疏散乘客，并利用灭火器进 行扑救，压住火势。如果火势蔓延，车门打不开，应组织乘 客打开安全门或用安全锤击破车窗玻璃，让乘客尽快脱离。
4、使用灭火器灭火时，应用灭火器对准火源根部灭火， 同时，也可用路边的湿沙、湿土掩盖灭火。
5、疏散乘客时要逆风方向躲避。当火焰逼近自己无法 躲避时， 应注意保护裸露的皮肤， 不要张嘴呼吸或高声呼喊， 以防烟火灼伤上呼吸道。用衣物包住身体猛压火焰，冲出一 条生路。
第七条 事故应急处臵程序 1、事故发生后，驾乘人员应在抢救伤员的同时，争取 在第一时间向公安交通管理部门报告和集团公司应急救援 办公室报告，以便有关部门组织力量及时赶赴事故现场实施 救援。报告事故时，一定要讲清楚事故发生的具体地点、时 间、车型、车载人数、伤亡人数、原因等情况。
2、发生伤亡事故，驾驶员不得逃逸，要在现场全力组 织抢救，帮助乘客自救、互救，拦截车辆送伤员到医院及时 救治，尽可能地减少伤亡。
3、发生爆炸、火灾或遭遇塌方、泥石流等险情，疏散 乘客是驾驶员最重要的任务，及时把乘客转移疏散到安全地 带，避免灾难进一步扩大，减少不必要的伤亡。
4、保护现场是驾驶员的义务，在抢救伤员的过程中， 涉及到破坏现场，这时要注意留下标记，尽可能地减少对事 故现场的破坏。不得故意破坏和伪造事故现场。
第八条 事故应急电话 （一）常用报警电话：
交通：122 消防：119 救护：120 匪警：110 （二）相关部门及电话 万州区安监局 万州区交委 万州区运管处 百安坝交警大队 023-58221116 023-58223427 023-58291859 023-58530566 （三）重庆市渝东客运集团有限公司报案电话 023-58541198 023-58542488 023-58540999 023-58548348 第四章 第一条 恶劣天气应急处置预案 编制目的：为有效预防和减少山洪、冰雪等恶 劣天气对道路交通运输造成的危害，最大限度保障人民群众 生命财产安全，维护社会稳定，全力打造安全、和谐、有序、 高效的交通运输环境，结合本地区气候特点，制定本预案。
第二条 指导思想：以“抓好安全，以人为本，服务运 输，维护稳定”为指导思想，落实“安全第一，预防为主” 的方针， 有效管制山洪、 冰雪等恶劣天气危险路段运行安全， 最大限度减少和预防交通事故，保障人民群众生命财产安 全。
第三条 适用范围 1、因天气原因，集团公司所运行客运班线道路不具备 通行条件。
2、因山洪、冰雪等灾害性天气或其他因素，上级部门 政府实行交通管制。
第四条 预防组织 根据工作需要，成立预防山洪、冰雪灾害性等恶劣天气 道路交通应急领导小组：
组 长：罗 锋 副组长：牟一荣 组 员：安全稽查处、经营车管处、财务统计处、行政 人秘处及各子公司、分公司全体成员 领导小组下设办公室在安全稽查处，由安全分管副总经 理牟一荣任主任，联系电话：58541198。
第五条 职责分工 1、安全分管经理：负责综合协调指挥工作，督促检查 预案落实情况，必要时以集团公司名义向集团公司所有运行 车辆发布交通管制、停运通告。
2、行政分管经理：负责综合协调工作，加强对各成员 职责落实情况的督促检查，对《预案》落实实行动态监督， 及时提出完善建议和措施，有效减少和杜绝安全事故隐患及 事故。
3、行政人秘处处长：负责气象监测工作，及时收听上 级主管部门发布山洪、冰雪预报，并根据上级信息，发出天 气预警通报， 并及时通知安全部门， 全力做好事故预防工作。
4、安全稽查处、经营车管处处长：负责交通运输和路 面安全管理工作；负责协调、指导、监督交通运输安全监管 工作；负责道路情况监测，上报和反馈信息，及时向集团公 司安委会提出需要进行交通管制道路的建议；负责组织人员 备足陡坡、弯道、易积雪路段上的防滑物料，并及时抛撒防 滑沙；负责组织清理个别危险路段积雪，在重点、危险路段 设臵警示标志，确保车辆通行安全；负责车辆安全运行状况 监管工作，加强源头管理，负责落实交通管制后的车辆停发 停运管理工作，监督检查客车禁止通行路段执行情况，监督 检查车辆规范营运情况。协助做好道路交通安全营运工作， 配合交警、 运政部门做好营运安全监管工作， 加强道路巡查。
5、安全稽查处、经营车管处成员：负责路面控制工作， 加强道路巡查，根据集团公司指令，执行道路交通管制，负 责危险路段、事故多发路段的路面控制；检查客运车辆防滑 链、沙袋、三角木、铁锨等防滑设施随车配备情况；负责执 行上级交通管制通告，对管制后路段停发客运车辆；负责加 强驾、乘人员的安全教育工作，增强执行交通管制意识，做 好管制期间驾、乘人员的思想工作；负责集团公司辖区内车 辆运行监测工作，及时通报车辆安全通行状况。
第六条 紧急情况处臵措施 1、路段（面）积雪，但未结冰的，过往车辆必须带防 滑链后方可通行，不实行交通管制，安全稽查处成员必须上 路巡回检查、指挥，预警提示。
2、对陡坡、急弯路段积雪、结冰可能危及交通安全的， 实行限时交通管制， 禁止车辆通行， 待结冰消除后方可放行。
3、在白土、茨竹、走马、新乡、燕山、中山、地宝、 梨树、龙驹、凤仪、团结、谷雨、太龙、普子等危险路段有 三分之一路段积雪（达到 10 公分） 、结冰时，全面实行交通 管制，禁止客运车辆营运。 第五章 群体性上访事件应急预案 第一条 编制目的：
为及时疏导、 妥善处臵在政府机关、 上级部门办公场所、周围公共场所非法聚集，围堵、冲击政 府机关，拦截公务、过往车辆或者堵塞、阻断交通等事件， 切实维护政府机关、上级部门办公的正常秩序和社会稳定， 根据《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、 《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道 路交通管理条例》等法律、法规的规定，并结合本集团公司 实际情况，制定本预案。
第二条 处臵上访事件工作原则 1、坚持维护上访者合法权益的原则； 2、坚持疏导教育、耐心劝离的原则； 3、坚持快速反应、果断处臵的原则； 4、坚持不携带武器和不使用“武力说服”的原则； 5、坚持“谁主管，谁负责”的原则。
第三条 上访行为界定 上访者依照《信访条例》的规定，单个或推选 5 人以下 代表，或由集团公司指派人员陪同到政府、上级部门设立或 指定的信访接待场所反映信访事项，集团公司相关处室要按 照规定，认真负责做好上访纪录。但违反《信访条例》、 《中 华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管 理处罚法》、 《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律、 法规的规定，在政府机关和上级部门设立或者指定的信访接 待场所以及敏感区域等地方发生下列情形的非正常上访行 为，将启动本预案进行处臵。
1、在政府机关、上级部门办公场所周围、公共场所非 法聚集； 2、围堵、冲击政府机关、上级部门办公场所； 3、拦截公务、过往车辆、堵塞、阻断交通； 4、静坐、下跪、长时间滞留； 5、身着孝服、打横幅标语、书写大字报、散发传单和 展示上访物品； 6、侮辱、殴打和威胁政府机关、上级部门工作人员或 者非法限制他人人身自由； 7、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为； 8、《信访条例》第二十条之规定的行为。
第四条 应急处臵措施 1、2 人（含）以上 5 人以下的集体上访，由集团公司指 派专职人员 30 分钟内赶到上访所在地，现场接谈处理。
2、5 人（含）以上 10 人以下的集体上访，由集团公司 分管领导组织人员，30 分钟内必须赶到上访所在地，现场接 谈处理。
3、10 人（含）以上 30 人以下的集体上访，由集团公司 主管领导组织人员，30 分钟内必须赶到上访所在地，现场接 谈处理。 4、30 人以上的群体上访，集团公司全体人员 30 分钟内 必须赶到上访所在地，现场接谈处理，并努力劝离上访者。
5、到市级机关、部门上访者，由集团公司主管领导组 织人员、运输工具，筹集疏导费用，及时赶到上访所在地， 劝离、疏导上访者。
第五条 对违法违规上访行为的处臵规定 上访人员出现上述行为界定中五种情形之一的非正常 上访和违法行为，经集团公司工作人员劝导、教育、警告无 效，由分管领导负责上报，同时配合有关公安机关、相关部 门及时将上访人带离事发现场，并做好非正常上访行为的证 据收集工作，积极配合公安机关根据有关法律、法规对上访 人的违法违规行为做出处理。
第六条 应急保障 1、集团公司经营业主的稳定工作由分管经营领导和分 管行政领导共同负责，稳定、安抚、处臵工作应在上级主管 部门的具体指导下进行。一旦发生到政府、上级部门集体上 访、异常上访以及群体性事件，接报后务必及时赶赴现场做 好工作， 并负责将上访者接回。
对一些较大规模的集体上访、 重复上访，集团公司主要领导要亲自到现场做工作，做到不 推诿扯皮，不敷衍塞责。
2、从长岭线路车辆驾驶员中调出 5 名驾驶员作为应急 驾驶员，如有阻交或用车进行其它违法行为，应调动应急驾 驶员在最短时间内移走车辆。 3、对违反法律、法规的闹访、群访现象，由集团公司 配合公安机关负责处臵，及时上报现场动态信息，做好现场 相关信息的收集。
4、处臵过程中要严格遵循相关政策和法规，以高度的 政治责任感，切实履行自我职责，密切配合，相互协调。区 分矛盾性质，讲究方法策略，把握时机，稳妥处理，避免事 态扩大，防止酿成事端和矛盾激化。
5、及时将上访人所反映问题的处理情况向上级相关部 门汇报，并做好上访人的思想稳定工作，以解决问题为出发 点，力求一步到 位，防止上访人重复上访。
第七条 责任追究 对出现下列情形之一者，视情节轻重给予通报批评和解 聘，以及追究有关人员的责任：
1、对上访信息不畅通，出现较大规模的集访未及时发 现和掌握情况的； 2、未按规定和要求到达现场处臵问题的； 3、对上访者反映的问题推诿扯皮，恶意激化矛盾，酿 成事端的； 4、出现群体性上访事件后，处臵不及时和方法不当造 成严重后果的； 5、因工作不到位，导致多次重复上访并给集团公司造 成极坏影响的。
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