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乌鲁木齐经济技术开发区中小企业信用担保管理办法（试行） 2009-08-21 15:24 第一条 为进一步优化乌鲁木齐经济技术开发区（以下简称“开发 区”）投资环境，加快中小企业服务体系建设，解决中小企业融资难， 特别是贷款难问题，依据《合同法》、《担保法》等相关法律、法规， 结合开发区实际，制定本办法。第二条 本办法所称信用担保是指开发区中小企业信用担保机构 与债权人（包括银行等金融机构）根据《担保法》的规定约定，当被 担保人不履行或不能履行主合同约定债务时，由担保机构承担连带责 任或为被担保人偿还债务的行为。
第三条 信用担保对象为在开发区内注册登记的符合国家产业政 策、有产品、有市场、有发展前景、有利于技术改进与创新的劳动和 技术密集型的各类中、小企业。
第四条 信用担保的业务范围是：
为开发区中小企业提供流动资金 贷款担保、综合授信担保、合同履约担保、开立信用证和票据贴现等 各种融资方式担保以及政府批准的其它担保业务；与信用保证有关的 咨询业务；投资业务；资产管理。
第五条 信用担保遵循的原则：一、支持开发区中小企业发展与信 用担保机构防范风险相结合；二、开发区管委会扶持与信用担保机构 市场化运作相结合；三、担保机构开展担保与中小企业提高信用相结 合。
第六条 本办法所称信用担保机构是指乌鲁木齐经济技术开发区 中小企业信用担保投资有限公司（以下简称担保公司），该公司系经 开发区管委会批准成立并依法登记注册，为开发区内中小企业提供信 用担保服务的企业法人，担保公司不是金融机构，不得从事金融业务。
第七条 为推进中小企业信用担保体系建设， 保证开发区中小企业 信用担保的规范运行，开发区管委会成立中小企业信用担保工作领导 小组，负责对担保项目进行审批，以及为担保业务提供必要的政策、 资源等支持。
第八条 为加强对开发区中小企业信用担保的管理， 有效防范信用 担保风险，开发区管委会成立中小企业贷款担保评审委员会，对申请 担保项目的中小企业进行评审，为中小企业信用担保工作领导小组和 贷款金融机构提供审批决策意见。
第九条 申请信用担保的企业原则应具备下列条件：
（一）在开发区内办理工商注册和税务登记，具有独立法人资格 的工业企业和商贸企业（注册资金或优良资产不少于 1000 万元）。
（二）合法经营、重合同、守信用，具有良好的资信等级。
（三）具有规定比例的自有资金及较好的财务核算基础，资产负 债比例合理，有连续的盈利能力和偿债能力。
第十条 具有下列条件之一的企业可优先支持：
（一）高新技术企业或承担高新技术成果转化项目的企业。
（二）有高附加值产品或节能降耗产品、增加税收的企业。
（三）有扩大出口或替代进口产品的企业。
（四）有与大企业集团相配套产品的企业。
（五）对开发区经济有积极拉动作用，或发展潜力巨大的企业。
（六）产品适销对路，有广阔市场前景和潜在经济效益的企业。
第十一条 符合上述第九条和第十条条件的企业， 需经开发区经济 贸易发展局组织资信评定，并取得其出具的项目推荐文件及其他必要 文件，方可向担保公司提出贷款担保申请。
第十二条 担保公司应按照下列程序办理中小企业信用担保业务：
（一）担保公司受理企业担保申请后，在对其进行资信评估或确 认基础上，对担保项目进行核实和审查，并将审查通过后的企业推荐 到中小企业贷款担保评审委员会进行评审。
（二）开发区中小企业贷款担保评审委员会负责对担保项目进行 评审，评审结果报中小企业信用担保工作领导小组审批。 （三）通过中小企业信用担保工作领导小组审批的项目，推荐到 金融机构，由其对项目进行独立评审。
（四）金融机构评审通过后，企业与金融机构签订借款合同，担 保公司与金融机构签订担保合同，同时担保公司与被担保企业签订反 担保合同。
第十三条 合同履约监督。担保合同履约期间，担保公司应当对被 担保企业的经营状况、反担保标的、资金的使用情况等进行全程跟踪 监督。若发现被担保企业出现异常情况，有可能造成资金损失的，担 保公司应及时与贷款银行协商，采取有效防范和补救措施。
第十四条 信用担保的收费标准：根据国家发改委《关于加强中小 企业信用担保体系建设的意见》（国办发[2006]90 号）文件中要求“中 小企业信用担保机构创办初期不以营利为主要目的。其担保资金和业 务经费以政府预算资助和资产划拨为主，担保费收入为辅”的指导原 则，为减轻中小企业财务费用负担，公司担保收费标准可按同期银行 贷款利率的 50%收取，具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基 础上上下浮动 30%-50%。
担保业务经费来源：1.财政拨款；2.担保收费；3.担保资金存款利 息所得；4.其他来源。
第十五条 信用担保的规模：为了控制担保责任金额，担保公司对 单个企业提供担保的责任金额最高不得超过自身实收资本的 10%；担 保公司担保责任余额一般不超过担保公司自身实收资本的 5 倍，最高 不得超过 10 倍。
第十六条 建立开发区中小企业贷款担保专项资金， 作为防范公司 信用担保业务经营风险的必要补充，以应对被担保企业未及时偿还贷 款所产生的担保风险。
专项资金来源：根据开发区财力情况，每年从当年财政预算按一 定比例安排。
专项资金使用：1.当未到期责任准备金和风险准备金不足以弥补 担保业务实际发生的代偿损失时，可动用该专项资金予以补充；2.该 专项资金年度节余部分经批准可用于转增资本金；3.专项资金的使用 需报中小企业信用担保工作领导小组批准。
专项资金的管理：该专项资金由担保公司负责管理，并接受股东、 财政局、国资委及监察审计局的监督和审查。
第十七条 担保公司的风险管理及控制严格遵照财政部 《中小企业 融资担保机构风险管理暂行办法》（财金[2001]77 号）执行。
第十八条 担保公司应严格内部管理，建立健全各项规章制度，防 止工作人员从事损害公司利益的活动，违者按有关规定严肃处理，构 成犯罪的依法追究刑事责任。
第十九条 国家工作人员在信用担保管理中滥用职权、玩忽职守、 收受贿赂或挪用担保资金的，由有关部门依法处理；构成犯罪的依法 追究刑事责任。
第二十条 开发区财政部门建立对担保公司的绩效考核指标体系。
绩效考核指标体系应综合考虑担保公司的中小企业融资担保业务规 模、代偿损失、资产结构及社会和经济效益而确定。
第二十一条 担保公司定期向财政主管部门报送资产负债表、 损益 表、现金流量表以及其他报表和材料；于每一会计年度终了后 3 个月 内，报送上一年度的经营报告、财务报告及其他有关报表。
第二十二条 担保公司依据本办法制订实施细则，报相关部门备 案。
第二十三条 担保公司为开发区国有控股有限责任公司，根据《公 司法》规定设立，依照公司章程和《公司法》规定进行经营和管理。
第二十四条 本办法由开发区经济贸易发展局、财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
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