2012年3月11日... 时长: 01:30 播放数:0 评论数:0 视频地址 Flash地址 Html代码 将视频分享给站外好友,或嵌入到博客、论坛 节目信息 栏目:2012两会动态 ? 2014 凤凰视频
反腐倡廉 毛概专题ppt 第十二小组 腐败现象： 视频 （贪官藏钱创意） 1、中国反腐倡廉历程 2、反腐倡廉的目的和反腐任务的性质 3、腐败产生的原因 4、腐败演变过程 5、当前贪污腐败新特征及危害 6、中国反腐机制 7、案例分析讨论 8、怎么反腐 内 容 概 要 9、香港和新加坡经验 一、中国反腐倡廉历程 ? 1926年8月，党中央《关于坚决清洗贪污腐化分 子的通告》是最早的反腐倡廉文件。? 延安时期，毛泽东论述。
? 新中国成立前，毛泽东要求领导干部学习《甲申 三百年祭》；告诫全党坚持“两个务必”。
? 新中国成立后，毛泽东、邓小平、江泽民为核心 的三代领导集体锲而不舍地抓党风廉政建设和反 腐败斗争。
? 建国初期，毛泽东领导全党开展“三反”斗争。
? 十一届三中全会以后，邓小平讲，要一手抓改革 开放，一手抓惩治腐败，两手抓，两手都要硬。 中国反腐倡廉历程 ? 十三届四中全会，江泽民强调，“堡垒最容易从 内部攻破，绝不能自己毁掉自己”。“一定要把 反腐败斗争当作党的建设和政权建设的一件大事， 抓出成效，取信于民”。
? 党的十六大以来，胡锦涛总书记要求全党特别是 领导干部 —— 坚持立党为公、执政为民； 始终牢记“两个务必“； 大兴求真务实之风； 坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作 二、反腐倡廉的目的 在改革开放和发展市场经济条件下，某些党 政机关工作人员中产生了官僚主义、贪污受 贿、敲诈勒索，贪脏枉法、执法犯法、任人 唯亲、裙带关系、腐化堕落、道德败坏等腐 败现象。如果任其蔓延，就会使党变质、国 变色，人民民主专政国家毁于一旦。因此， 要保证党不变质、国不变色，改革开放顺利 进行，就必须加强法制建设，惩治腐败。 反腐任务的性质 1、反腐败斗争具有长期性 邓小平同志指出：“惩治腐败斗争，不能搞一 天两天，一日两日。整个改革开放过程中都要反对 腐败。”产生腐败的原因不可能在短期内得到根本 解决，这就决定了反腐败斗争的长期性。
从思想上看，封建主义的残余思想和资产阶级 的腐朽思想还会对我们一些党员和干部产生腐蚀作 用。从制度上看，在社会主义初级阶段，由于监督 机制不健全，权力制约机制不健全，共产党的执政 地位有可能被某些腐败分子用于谋取个人的私利。
因此，清除腐败要通过长期的制度建设和思想教育， 这些都决定了反腐败斗争的长期性。 反腐任务的性质 2、反腐败斗争具有艰巨性 ? 惩治腐败符合广大人民群众利益，但腐败 是一个历史性的顽症，反腐败斗争必然要 遇到腐败势力和分子的抵制和反抗。
? 反腐败斗争涉及到社会的、经济的、政治 的、思想的、文化的、法律的诸多方面， 其自身又是一个政策性和原则性很强的工 作，这就决定了反腐败斗争的艰巨性。 三、产生腐败的原因 将权力当成商品. 权力的 商品性 长期而艰巨复杂 渗透的 广泛性 特点 腐败的 顽固性 党内和党外，相互渗透 . 腐败的 疯狂性 前赴后续 产生腐败的原因 1、价值失范和道德约束乏力导致腐败 商品经济逐渐活跃的过程中，人们的思想观念 出现一定程度的混乱 。一些错误的东西往往被 加以新的“包装”，成为一些人搞腐败的所谓 “理论” 。 产生腐败的原因 2、强国家--弱公民社会导致腐败 在“强国家—弱社会”体制下，社会对于国家 制衡能力就相对弱化。官僚腐败与相当一部分 官员的反法制的自利行为，难以通过社会制约 来纠正。他们可以运用自己管控的“强国家体 制”来抑制社会对他们的抗议与反弹，久而久 之，腐败治理就发生许多问题。 产生腐败的原因 3、权力过分集中，而现行的监督机制存在一 定的缺陷 监督是制约权力免其腐败的更大手段，而现行 的监督机制对权力的制约存在严重的缺陷，这 种缺陷主要表现在两个方面：
一、监督种类不少，实际效用不大如人大的监 督 二、监督机关人、财、物的调配权，隶属于地 方政府 产生腐败的原因 4、对腐败犯罪打击不力 在打击腐败犯罪的实际操作中，难度要比打击 其它犯罪行为来的更大。“官官相护”是打击 腐败犯罪的最大障碍 互动交流 怎么看腐败现象？ 反腐败像雷阵雨，雷声大， 雨点小，刮一阵风就拉倒? 雷声指反腐口号 雨点指反腐措施 腐败是不是越反越多， 越反越严重？？ 网友观点(word) 视频(怎么看腐败现象） 领导人对腐败成因的总结 邓小平：我们选拔干部的制度是落后的 ? 一是少数人选人，在少数人中选人。
? 二是神秘地选人，不是公开地选人。
? 三是事实上存在不按照任人唯贤、德才兼备、以 德为先的标准选人，而是按照任人唯亲、任人唯 钱、任人唯吹、任人唯杠的标准选人。 领导人对腐败成因的总结 江泽民： ? 一是我国有几千年封建主义残余影响在党内和社会生活中 至今仍然存在； ? 二是在实行对外开放的情况下，西方资本主义的腐朽思想 和生活方式乘虚而入，侵蚀一些党员干部的思想； ? 三是我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制 转变的过程中，由于体制机制的不健全、不完善、管理和 监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象 的滋生和蔓延留下了可乘之机； ? 四是有些地方和单位对党员干部抓得不紧，拜金主义、享 乐主义和极端个人主义在一部分党员干部中滋长。 领导人对腐败成因的总结 胡锦涛： ? 一是一些党员干部没有真正确立马克思主义的世 界观，经不住权力、金钱、美色的考验； ? 二是在体制改革过程中，各方面制度还不完善， 权力运行缺乏有效的制约和监督； ? 三是社会上还存在腐败现象滋生蔓延的土壤和条 件。 四、腐败演变过程 信念一旦出现偏差 政治阀门就会失控 思想道德就会堕落 生活作风开始腐化 私欲膨胀必然贪婪 五、当前贪污腐败新特征 ? 1、 群体化 一些腐败败露后，往往引发所辖地区官场 的“大面积塌方”。腐败分子在政治上拉 帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同 盟，呈现出明显的群体性，即“窝案”、 “串案”。其主要特征一是涉案人员众多； 二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成 了具有紧密人身依附性质的关系网；三是 在经济上互相利用，结成了利益共同体。 当前贪污腐败新特征 ? 2、高官化 据公开资料统计，2003年至2007年的 5年间，共有35名副部级以上官员落马，年 均7人。2009年全年落马的省部级(含副部 级)高官有17人。 当前贪污腐败新特征 ? 3、巨额化 腐败涉及的金额巨大，动辄就是上千万甚至 上亿元。2009年已基本查明涉案的3l位国企企业 家犯罪涉案金额累计达34亿元，人均高达l亿元； 其中涉及贪污、受贿的国企企业家30人共计贪污、 受贿9.3亿元，人均3109万元；涉及挪用公款的国 企企业家9人，累计挪用公款12.9亿元，人均1.4 亿元。 当前贪污腐败新特征 ? 4、期权化 “权力期权化”交易的是一种“权力”，其不直接涉 及钱物，因而形式和过程隐蔽，相互兑现往往是间接而不 是直接的，如高薪任职、分给股权、优厚待遇等。 腐败分子进行权力操作可用“扶持企业、促进发展” 为借口，即使损害国家利益也可用“改革代价”遮掩，过 程隐蔽，其交易方不是在职干部，甚至可能不是其本人， 对象和内容都较为隐蔽。“权力期权化”改变了腐败获利 的时间和方式，为腐败分子手中的“权力资源”提供了最 大限度的变现可能。 当前贪污腐败新特征 ? 5、潜规则化 在中国文化中有很多消极的因素是滋生腐败的条件， 如“潜规则”文化在官场流行，很多行为规则不公诸于世 而是如“黑市”交易，公诸于世的规则，大家又不遵守。
同时，中国文化中有一种消解制度的倾向，在现实中就是 “上有政策，下有对策”。
还有“圈子”文化，社会上流传着一句话：进了班子 还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子，进了班子不 如进圈子，进了圈子不进班子等于进了班子。入围的干部 争宠，不入围的干部被剔除，这种示范效果迫使大多数干 部去遵从新的游戏规则。从追求庇护到跑官买官，并按照 这一游戏规则提供的激励机制来作出行为选择，使正直干 部越来越难以生存。 当前贪污腐败新特征 ? 6、国际化 有的腐败分子利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动 的机会，与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结，共 同犯罪；有的利用国际间法律的差异，国内犯罪，国外洗 钱；有的以境外商人为合作对象，在为对方牟利后，在境 外“交易”，赃款赃物滞存境外。一些涉案的党政干部特 别是关键涉案人员一有风吹草动即随时出逃。
“裸官”问题浮出水面，暴露出以往外逃贪官贪腐时 “留一手”(任职期间有意送妻儿出国，独自一人在国内)， 贪腐行为败露后立即逃往国外的腐败谋略。某些干部利用 出国考察机会滞留不归的情况更是暴露出贪官风险意识的 增长。 当前贪污腐败新特征 ? 7、新型化 银行、证券、保险、信托、拍卖等方面的反 腐败措施比较少，导致新兴领域腐败案件频繁发 生，在这些领域中，腐败呈现出金融化、虚拟化 特点。 ? 8、情妇化 与异性直接相关的腐败现象不可轻视，中纪 委研究室原副主任、中纪委北京培训中心原主任、 原中央先进性教育活动办公室副主任刘春锦指出：
受处分的厅局级干部中，90%的落马贪官都有包 养情人，甚至有多个贪官共用一个情人的现象。 腐败的危害 ? 引发群众的信任危机 ? 潜伏着社会危机 ? 隐藏着政权危机 ? 腐败破坏社会主义核心价值体 系，影响和谐文化建设 六、中国反腐机制 ? 战略方针——坚持惩防并举，注重预防， 建立健全 教育、监督、惩治和预防腐败 体系 ? 可靠保证——坚持把反腐倡廉纳入法制化 轨道 ? 关键所在——坚持以党内民主带动社会民 主，以党内监督带动社会和群众监督 ? 组织保障——坚持反腐倡廉的领导体制和 工作机制 ? 工作机制——党委统一领导，纪委组织协 调，部门各负其责，群众参与监督 2007年9月13日,国家预防腐败局正式揭牌。 ? 高校腐败（视频） 在2004年，四川高校发生了震惊全国的 “教材腐败系列案”全省13所高校中36名干部 或工作人员被立案侦查，3名县处级干部贪污 受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余 万元。
还有很多大学的校长他们都是利用长期分管 基建、招投标、设备物资采购、招生录取等工 作便利，为他人谋利益，收受学生家长、建筑 商、承包商的贿赂，金额从几万元到上百万元 台湾陈水扁家庭弊案 在任时，陈水扁女婿赵建铭 被判刑7年。而今，陈水扁夫 妇终成被告。 国际社会反腐败风暴 印尼前总统苏哈托被控贪污案 秘鲁前总统藤森2007年 12月一审被判刑7年。 八、惩治腐败的主要对策 1、加强思想教育 要遏制腐败问题，首先要加强思想教育， 从世界观、人生观、价值观上防范各种消 极腐败现象的发生 ? 2、深化改革，完善法制 ? 建立有效的行政系统和干部人事制度， 按照科学化、系统化、严肃性和可操作性 的原则制定廉政法规，逐步将反腐败斗争 纳入法制轨道 ? 3、制约权力，强化监督 ? 首先要制约“一把手”的权力，决议要由 集体做出 ? 其次，决策应当规范化、程序化、公开化， 除涉及泄密的事项，应当提高民主化，党 务和政务透明度 ? 在管理和执行过程中要强化内部制约机制， 相互约束，相互监督 ? 各级监督部门要切实履行监督职能 ? 4、动真碰硬，严肃执纪 ? 在查处中要敢于碰硬，不管涉及到谁， 不管职位多高，功劳多大，只要触犯法纪， 都要严肃处理，不能有任何的特殊和例外。 面对腐败现象，大学生该怎么做？ 一、进行廉洁修身 ，加 强自身的道德修养，提 高辨别是非的能力。 二、勇于举报腐败行为。
三、树立正确的权力观、 名利观、荣誉观 国际2008 年清廉指数 ? 1 丹麦 9.3 0.2 9.1 - 9.4 6 1 瑞典 9.3 0.1 9.2 - 9.4 6 1 新西兰 9.3 0.2 9.2 - 9.5 6 4 新加坡 9.2 0.3 9.0 - 9.3 9 5 芬兰 9.0 0.8 8.4 - 9.4 6 5 瑞士 9.0 0.4 8.7 - 9.2 6 7 冰岛 8.9 0.9 8.1 - 9.4 5 7 荷兰 8.9 0.5 8.5 - 9.1 6 9 澳大利亚 8.7 0.7 8.2 - 9.1 8 9 加拿大 8.7 0.5 8.4 - 9.1 6 11 卢森堡 8.3 0.8 7.8 - 8.8 6 12 奥地利 8.1 0.8 7.6 - 8.6 6 12 香港 8.1 1 7.5 - 8.6 8 14 德国 7.9 0.6 7.5 - 8.2 6 14 挪威 7.9 0.6 7.5 - 8.3 6 16 爱尔兰 7.7 0.3 7.5 - 7.9 6 16 联合王国 7.7 0.7 7.2 -8.16 18 美国 7.3 0.9 6.7 - 7.7 8 18 日本 7.3 0.5 7.0 - 7.6 8 18 比利时 7.3 0.2 7.2 - 7.4 6 21 圣· 露西亚 7.1 0.4 6.6 67 伽纳 3.9 0.8 3.4 - 4.5 6 67 格鲁吉亚 3.9 1.2 3.2 - 4.6 7 67 萨尔瓦多 3.9 1 3.2 - 4.5 5 70 罗马尼亚 3.8 0.8 3.4 - 4.2 8 70 哥伦比亚 3.8 1 3.3 - 4.5 7 72 保加利亚 3.6 1.1 3.0 - 4.3 8 72 马其顿 3.6 1.1 2.9 - 4.3 6 72 秘鲁 3.6 0.6 3.4 - 4.1 6 72 墨西哥 3.6 0.4 3.4 - 3.9 7 72 中国 3.6 1.1 3.1 - 4.3 9 72 苏里南 3.6 0.6 3.3 - 4.0 4 72 特立尼达多巴哥 3.6 0.7 3.1 - 4.0 4 72 史瓦济兰 3.6 1.1 2.9 - 4.3 4 80 布基纳法索 3.5 1 2.9 - 4.2 7 80 巴西 3.5 0.6 3.2 - 4.0 7 80 沙特阿拉伯 3.5 0.7 3.0 - 3.9 5 80 泰国 3.5 0.8 3.0 - 3.9 9 80 摩洛哥 3.5 0.8 3.0 - 4.0 6 九、成功典范香港和新加坡的反腐经验 （1）中国香港 的反腐败机制 1、强力反贪腐机关——赫赫有名的香港廉政公署 2、行政长官问责制 3、新闻自由 4、以陪审团制为特点的司法部分独立 香港的反贪腐机制运作，是一套很复杂的集权 与分权、督促与制约相结合的组合拳。比如，廉 政公署，办案廉署人员办案时十分雷厉风行，是 集权；新闻自由、陪审团制，是分权。
国际上对香港的廉洁程度评价亚洲第2（仅次 于新加坡），世界排名第14（超过了美、法、 德），说明香港的反贪腐制度是有效的。 成功经验 香港廉政公署，英文 The Independent Commis sion Against Corruption, 字面意思即“独立反腐败委 员会”，缩写为ICAC，简 称“廉政公署”或“廉署”， 是香港地区一个专门打击腐 败的独立执法机构。多年来， 香港廉政公署积极参与预防、 打击腐败的国际合作与交流， 其工作获得了国际社会的一 致认可。 香港与内地的观念差别 ? 轰动一时的香港城市大学内地博士生用一万元贿赂老 师换取考题事件便是典型。
? 武汉女生陈静，因为在老师信箱里塞了一万元，和一封 希望得到考题的电子邮件，老师向廉署举报，陈静被判监 禁6个月和一万元充公。
? 城市大学法律学院副院长梁美芬曾表示：“内地人对贪 污的认识比香港人低，两地贪污法例和风气有所不同。” ? 电影《2046》拍摄的时候，有一个娱乐记者为了进入拍 摄现场拍照，塞给门卫300元港币，结果被判入狱3个月。 香港与内地的观念差别 ? “零容忍” ——2007年的小肥羊事件 2007年8月,廉署网站的新闻公告显示，某火锅店5名 员工涉嫌收受多名食品供应商提供的钱财及免费享受夜总 会娱乐，作为批出购货订单及接受劣质货品的报酬。事后 香港媒体曝光该火锅店便是正要在港上市的小肥羊。
仔细看小肥羊的罪名，实际上就是通常所说的采购方 收受回扣，这在内地商界普遍被视为“潜规则”。在内地， 稍有实力关系的企业，区区“回扣”小事不可能触动工商 部门，也不在反贪部门管辖之列。但在香港，一方面，独 立办案的廉署不仅仅针对政府部门，私营机构也在管辖范 围之内；另一方面，廉政公署办案不同于内地，内地行贿 1万元、受贿5000元才构成刑事犯罪，在这个标准线以下 就不做处理；但香港实行的是“零容忍”，不管金额大小， 只要是贪污，就要一查到底。 （2）新加坡的反腐败经验 1.清廉文化教育使人不想贪。(高技术含量，涉及国 民价值观问题，短期难见成效） 2.规范流程制约使人不能贪。（涉及体制、机制的 改革，需要探索） 3.高薪养廉保障使人不用贪。（成效快，效果好， 优先） 4.严刑峻法惩恶使人不敢贪。（逐步加强）
反腐倡廉 毛概专题ppt 第十二小组 腐败现象: 视频 (贪官藏钱创意) 1、中国反腐倡廉历程 2、反腐倡廉的目的和反腐任务的性质 3、腐败产生的原因 4、腐败演变过程 5、当前贪...
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2012年3月11日... 毛新宇告诉记者,今年将是他第五年参加“两会”,往年他的提案均与爷爷毛泽东有关,而今年,他首次将关注的焦点转向反腐倡廉,毛新宇认为社会主义建设要...