(点击小图看大图) 图表:新华社受权发布国务院关于事故灾难类突发公共事件专项应急预案 新华网北京1月22日电 国务院近日发布9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案,新...
TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） （执行时间：年 月 日） 特变电工国际工程有限公司 突发事件及专项应急预案 特变电工国际工程有限公司电源项目部 二○一三年十二月 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 目 突发事件总体应急预案 1 总则 ................................................................................................................................................. 1 2 危险分析 ....................................................................................................................................... 3 3 应急预案体系 ............................................................................................................................... 5 4 应急组织体系及其职责划分........................................................................................................ 5 5 预警和预防机制 ......................................................................................................................... 10 6 应急处置 ..................................................................................................................................... 10 7 后期部置 ..................................................................................................................................... 15 8 应急保障措施 ............................................................................................................................. 16 9 预案管理 ..................................................................................................................................... 20 10 附则 ........................................................................................................................................... 20 11 附录............................................................................................................................................ 21 附录 1 应急救援体系响应程序事故应急汇报程序 ..................................................................... 21 附录 2 应急救援指挥中心成员、联系电话及职责分工 ............................................................. 22 附录 3 应急专业组成员、联系电话及职责分工 ......................................................................... 24 附录 4 参建单位通汛录................................................................................................................. 27 附录 5 突发事件外部救援单位名录及联系电话 ......................................................................... 28 附录 6 政府有关部门联系电话..................................................................................................... 29 附录 7 上级单位有关部门联系电话............................................................................................. 24 附录 8 突发事件报告内容............................................................................................................. 25 附录 9 应急救援预案涉及的相关图纸......................................................................................... 25 录 突发事件专项应急预案 一、人身伤亡事故应急预案 ……………………………………………………………………26 二、火灾事故应急预案 …………………………………………………………………………39 三、交通车辆事故应急预案 …………………………………………………………….………53 四、防洪、防汛应急预案 ………………………………………………………………….……56 -2- TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 五、地质（地震）灾害事故应急救援预案……………………………………………….… 60 六、突发公共卫生事件应急预案 ……………………………………………………….……78 七、环境污染事件应急预案 ……….……………………………………………………………………86 八、危险化学品（火工品）事故应急预案……………………………………………………92 九、大型起重机械事故应急预案………………………………………………………………97 -3- TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 特变电工国际工程有限公司 突发事件总体应急预案 特变电工国际工程有限公司 二○一三年十二月 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 特变电工国际工程有限公司 突发事件总体应急预案 1 总则 1.1 目的 为规范特变电工国际工程有限公司项目工程建设突发事 件应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作， 最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
1.2 适用范围 本预案适用于特变电工国际工程有限公司项目建设期间 公司、监理单位及各参建单位突发事件应急救援。
1.3 编制依据 1.3.1 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主 席令第 70 号） 1.3.2《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的 通知》 （国务院安委办字[2005]48 号） 1.3.3 《 国 家 安 全 生 产 事 故 灾 难 应 急 预 案 》 （国办函 [2005]39 号 1.3.4 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主 席令第 70 号） 1.3.5《电力企业综合应急预案编制导则》 1.3.6《电力行业紧急救护工作规范》 （DL/T692-1999） 1.3.8《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 规定》 1.3.11《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 1.4 术语和定义 1.4.1 应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地 开展应急行动而预先制定的行动方案。
1.4.2 应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地 开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
1.4.3 应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应 急行动。
1.4.4 应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故 危害， 防止事故扩大或恶化， 最大限度地降低事故造成的损失 或危害而采取的救援措施或行动。
1.4.5 重大危险源：指长期或临时生产、搬运、使用或者 储存危险物品， 而且危险物品的数量等于或者超过临界量的单 元（包括场所和设施） 。
1.4.6 危险目标：指可能引起事故或突发事件的场所、单 元或设施。
1.4.7 专项应急预案：指依据总体应急预案专门针对某一 类型或几种类型事故（事件）而制定的应急预案。
1.4.8 现场应急预案：指依据专项应急预案针对专项应急 中的某一特定场所、 部位、 设备单元或系统等所制定的具体应 急行动计划。
1.5 方针与原则 -2- TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 1.5.1 坚持预防为主，做好常态下安全生产预防、预检及 预测预报和应急管理工作。
1.5.2 应急救援应遵循“保护人员安全优先，防止和控制 事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与 社会救援相结合“的原则。
1.5.3 保护人员安全优先就是指在应急救援过程中，当保 护人员安全和保护财产不受损失发生冲突时， 应以保护人员安 全优先。
1.5.6 防止和控制事故蔓延为主是指在事故应急救援初 期， 首先要想尽一切办法， 控制事故蔓延， 避免引发其它事故。
1.5.7 现场应急救援实行特变电工国际工程有限公司统 一领导下的项目负责制，分级进行响应。 2 2.1 工程概况（略） 2.2 危险目标 危险分析 本预案主要针对煤电一体化工程建设过程中出现的突发 事件。
在工程建设施工期间可能存在的危险目标和突发事件包 括以下方面。
2.2.1 电厂施工高处作业和交叉作业，若安全防护措施不 到位或违章作业， 会造成物体打击、 高处坠落等安全事故发生。
2.2.2 大型机械在安装和运行中若安全防护措施不到位 或违章作业会造成起重伤害和机械等事故发生。 -3- TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 2.2.3 施工用电：各作业用电部位，若安全防护措施及防 雷措施不到位或违章作业，会造成触电安全事故。
2.2.4 交通运输：在施工渣料、材料、设施运输及人员上 下班运输过程中， 若道路安全设施不到位或违章行驶， 会造成 车辆伤害事故。
2.2.5 地震灾害：
2.2.6 防洪度汛：工程区汛期为 5 月至 10 月，洪水主要 集中在 5 月和 8 月。在基坑施工、厂房施工期间，若发生洪水 或防汛措施不到位，会造成冲跨事故的发生。工区沟槽,汛期 暴雨,若防范措施不当， 可能会带来边坡失稳或泥石流,造成物 体打击、冲跨等事故的发生。
2.2.7 火灾事故在施工作业过程中，若防火措施不到位或 违规动火，可能引发火灾事故。工程建设期间，各参建单位人 员集中在办公、 生活， 若消防措施不到位， 可能引发火灾事故。
施工过程中使用的易燃易爆物品防护措施不当亦可造成火灾 事故。
2.3 风险级别 2.3.1 自然灾害及公共卫生事件：分为Ⅰ—Ⅲ级，1 级为 特别严重事件；Ⅱ级为严重事件；Ⅲ级为一般事件。
2.3.2 安全生产事故：特别重大、重大、较大、一般共四 级。
2.4 应急资源 2.4.1 人力资源：人力资源充分，现场参建人员可统一组 -4- TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 织调用进行应急抢险工作。
2.4.2 消防设施：现场施工临建按规定配臵移动消防器 材。
2.4.3 医疗设施：建设工地内设有卫生所。
2.4.4 治安保卫：特变电工国际工程有限公司设有保安， 负责工地及工区门卫执勤和治安巡逻工作。
各施工区域治安保 卫由施工单位负责管理，并配有保安人员。
2.4.5 通讯联络：中国移动、中国联通手机信号已覆盖施 工区，手机通讯能够得到保障；各参建单位设有固定电话；特 变电工国际工程有限公司、 监理单位、 主要施工单位配臵有对 讲机。 3 应急预案体系 特变电工国际工程有限公司项目突发事件应急预案体系 包括：
3.1 项目突发事件总体应急预案 3.1.1 项目突发事件专项应急预案； 3.1.1.1 项目突发事件现场应急预案。 4 4.1 应急组织体系及其职责划分 组织体系 4.1.1 项目处理突发事件组织体系由特变电工国际工程 有限公司、设计单位、监理单位和施工单位共同组成。 -5- TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 4.1.2 公司煤电一体化工程成立突发事件应急领导小组。
领导小组组长由项目经理担任， 副组长由特变电工国际工程有 限公司的项目副经理及各参建单位的项目经理担任， 成员由项 目部各部门负责人、 各监理部副总监、 各施工项目部副经理组 成。
应急领导小组下设应急办公室， 日常工作由公司安环部兼 管。
4.1.3 发生突发事件时，以应急领导小组为基础，立即成 立应急救援指挥中心， 项目经理任总指挥， 项目副经理任副总 指挥，成员为公司各部门负责人、有关监理部总监、有关项目 部经理。
4.1.4 应急救援指挥中心下设综合协调组、现场救援组、 安全警戒组、后勤保障组、善后处理组等专业应小组。综合协 调组组长由项目经理负责人担任， 现场救援组组长由公司工程 项目部负责人担任，安全警戒组组长由公司安环部负责人担 任， 后勤保障组由公司综合部负责人担任， 善后处理组由公司 安全部负责人担任。
各小组成员由相关部室人员、 事发标段监 理及事发项目部人员组成。
4.1.5 各参建单位相应建立所属项目工程处理突发事件 应急领导小组及应急管理机构，并明确相关责任人员。
4.1.6 在发生Ⅰ、Ⅱ级突发事件时，目应急指挥中心接受 由上级部门成立的应急领导小组的指挥。
4.2 职责划分 4.2.1 应急领导小组（应急救援指挥中心） ：统一协调公 -6- TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 司各部门和各参建单位应急救援工作； 组织制定、 修订工程应 急救援预案；统一调配和管理救援设备、人员、物资、器材； 组织应急救援预案的培训和演练， 做好应急救援的各项准备工 作。在突发事件发生后，立即成立应急救援指挥中心，根据事 件发生情况迅速启动应急救援预案， 统一部署应急救援行动的 实施工作， 发布和解除应急救援命令； 进行事故调查处理工作， 落实整改措施，适时将事故原因、责任及处理意见上报，及时 总结应急救援工作经验； 组织落实地方政府和上级公司交办的 其它工作。
指挥长：负责组织指挥应急救援工作，发布启动、解除紧 急应急命令。
副指挥长：
协助总指挥分别负责管辖范围内的应急救援的 具体指挥工作； 在指挥长不在抢险救援现场时， 受指挥长委托 担任总指挥，履行指挥长职责。
指挥中心成员：
按分工各自负责所在应急救援专业组应急 救工作。
4.2.2 应急救援专业组职责 应急救援专业组在应急救援指挥中心指挥下开展救援工 作。
综合协调组：
准确执行应急救援指挥中心下达的命令； 负 责应急救援的综合协调工作； 负责协调应急救援专业组间的工 作；负责收集、整理、分析各类信息，及时准确统计事故现场 人员情况，事故受伤、死亡人员及财产损失情况，及时呈报指 -7- TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 挥长；负责信息图像、网络通讯系统的正常运行；在指挥长的 授意下，负责向上级公司、地方政府、宣传媒体发布经审核批 准的信息；负责向公司总部、政府安全监督部门、公安部门求 援或报告灾情， 统一对新闻媒体发布事故最新情况； 负责提供 应急救援所需的有关图纸、资料。负责编写、打印、分发有关 资料， 整理应急期间的各类资料， 汇成册， 总结验， 存档备查； 承办指挥中心交办的其它任务。
现场救援组：
准确执行应急救援指挥中心下达的命令； 负 责事故现场受损及救援情况进行收集， 并及时向救援指挥中心 汇报； 负责组织现场救援队伍及抢险设备的调配， 制定工程抢 险方案， 采取积极措施防止事故进一步扩大； 负责组织开展人 员搜寻与营救工作， 尽量减少人员伤亡； 救助人员应严格执行 安全操作规程，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
负责保障抢险道路的畅通。
负责现场抢救转运被困、 受伤人员。
后勤保障组：
准确执行应急救援指挥中心下达的命令； 负 责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆。
负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供应，提供休 息场所及其它生活必需品。
负责特种设备和其它物资、 器材到 位。负责救援资金保障。负责上级单位、地方政府部门、外部 救援队伍的接待工作。
安全警戒组：
准确执行应急救援指挥中心下达的命令； 负 责救援现场的警戒与保卫工作， 支援其他抢救小组的工作， 保 护事故现场， 阻止与抢救无关人员进入施工现场， 当事故有危 -8- TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 及周边单位和抢救人员的险情时，负责组织人员疏散与撤离； 负责现场安全监测与评估工作， 保障抢险安全环境。
负责事发 现场交通管制。
善后处理组：
准确执行应急救援指挥中心下达的命令； 负 责应急救援中的医疗与卫生服务， 受伤人员转移救治。
负责做 好事故伤亡人员家属的安抚工作， 妥善安排家属生活； 依政策 负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助 等。 应急功能矩阵表 应急功能 部门单位 接 警与通知 安环部 项目经理 工程部 综合部 公司安全 R 合协调 S R R S R R 综 场救援 S S S 现 勤保障 后 全警戒 R S 安 后处理 善 -9- TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 部 财务和人 力资源部 设计院 监理单位 施工单位 S S S S S S S S S S S S S S 5 5.1 应急监控 预警和预防机制 工程应急管理体系及各参建单位应加强对危险目标的监 控， 对可能引发突发事件的险情和外部事件等重要信息要及时 进行沟通、通报和上报。
5.2 预警分级 预警级别分为一般（IV 级） 、较大（III 级） 、重大（II 级） 、特别重大（I 级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、 橙色和红色。
5.3 预警行动 领导小组接到可能导致突发事件的信息后， 按照应急预案 及时研究确定应对方案， 并通知有关部门、 单位采取相应行动 预防事件发生。 6 6.1 信息报告 应急处置 现场发生或可能发生突发事件时，应按下列程序报告： - 10 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 6.1.1 事发单位及知情单位和人员立即向工程应急领导 小组及特变电工国际工程有限公司安健环部报告发生或可能 发生突发事件的时间、 地点和简要情况， 并随时报告事件的后 续情况。
6.1.2 事发单位和工程应急领导小组接到报警后， 应第一 时间赶到现场了解情况， 并迅速组织应急救援工作， 同时按照 事故（事件）报告程序上报公司总部和地方有关部门。
6.2 应急响应 按照事件的严重程度和影响范围，分为一般（IV 级） 、较 大（III 级） 、重大（II 级） 、特别重大（I 级）四级进行响应。
6.2.1Ⅰ级响应：
危急 10 人及以上生命安全； 直接经济损 失 2000 万元以上的特大事故；在公司总部的统一组织下进行 实施。
6.2.2Ⅱ级响应：造成 3 人及以上死亡，或死亡、重伤 3 人以上；直接经济损失 2000 万元以上的重大事故；在特变电 工国际工程有限公司项目应急指挥中心统一组织下进行实施。
6.2.3Ⅲ级响应：造成 1 人及以上死亡，或死亡、重伤 1 人以上； 直接经济损失 500 万元以上的较大事故； 在特变电工 国际工程有限公司项目应急指挥中心的统一组织下进行实施， 并应及时向公司总部及地方有关部门报告应急布臵情况。
6.2.4 Ⅳ级响应：除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应以外的各类突发事 件一般事故， 由事发项目部组织实施。
并应及时向公司总部及 地方有关部门报告应急布臵情况。 - 11 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 6.3 指挥与控制 6.3.1 工程应急指挥中心接到突发事件应急报警后，通过 分析、 判断信息确定应急响应级别， 并由指挥者发布应急预案 启动命令，启动应急组织，通报相关信息等。
6.3.2 各参建单位的应急组织机构接到工程应急指挥中 心的应急命令后，应按照指挥者的要求立即启动相应应急预 案， 组织人力、 物力在现场应急指挥中心的统一组织下开展应 急救援工作。
6.4 最初应急反应 现场发生或可能发生突发事件时， 事发单位及现场有关单 位和人员应根据相关规程、 规定和相应应急预案迅速、 有效地 组织应急资源实施应急抢险救援和紧急布臵， 全力控制事态的 发展， 防止次生和耦合事件发生， 果断控制或切断事故灾害链。
6.5 搜寻与营救 6.5.1 对于可能造成人身伤害的突发事件，应首先明确事 发前后事发现场作业人员的情况， 并由事发单位和现场知情人 员通过点名、 站队等方式逐一清点核实， 报经工程应急救援指 挥中心确认后确定下一步救援方式。
6.5.2 对于人员的搜寻与营救，应根据事件及现场的具体 情况和营救条件由工程应急救援指挥中心确定方案和措施， 不 得冒然行事， 以防救援不当加重对人员的伤害程度或导致对营 救人员的伤害。
6.6 疏散与撤离 - 12 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 根据对发生或可能发生突发事件的性质、 场所、 设施及周 边情况的分析、判断，在工程应急指挥中心的统一组织下，应 及时做好人员疏散和财产转移工作， 以防造成更大的伤害和损 失。
6.6.1 疏散与撤离的范围按照有关规程根据事件及现场 的具体情况确定。
6.6.2 现场人员的撤离应有组织的进行，并由相关单位通 过点名、 站队等方式核实撤离情况， 必要时应派专人检查现场 人员撤离情况。
6.6.3 对危急周边单位和居民安全的事件，应通过地方政 府和上级主管部门发布通告妥善组织好疏散与撤离工作。
6.7 应急人员安全防护 6.7.1 应急人员的防护装备原则上由各参建单位根据本 单位所承担工程项目情况及现场可能发生的突发事件情况进 行准备和管理， 其种类、 数量应能满足本单位参加应急抢险救 援人员的需要， 工程应急管理机构应定期组织对各单位应急防 护装备情况进行检查。
6.7.2 应急人员应在应急救援指挥中心的统一组织下进 入事发现场开展应急抢险救援工作。
进入现场前， 应确保应急 人员精神、身体状况良好，个人防护装备符合现场应急要求， 且对现场应急方案、 措施及安全注意事项清楚， 并应登记核实 进入现场的人数。
6.7.3 应急人员离开事发现场时，应实行登记报告制度， - 13 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 并应服从工程应急救援指挥中心的统一指挥。
应急人员撤离现 场时， 应清点核实人数确认是否已全部撤出， 同时应检查应急 人员是否受到伤害， 必要时应进行医学监测、 观察及消毒和去 污。
6.8 现场监测与评估 在处理突发事件的过程中，为防止次生、衍生、耦合事件 的发生， 应针对不同事件的具体情况， 认真做好对事发现场的 建筑物、构筑物及环境和事件发展、变化情况的监测、分析和 评估工作。
当现场情况危及应急人员安全时， 应及时撤出应急 人员，并重新研究、调整应急布臵方案和措施，待条件许可或 切实落实了应急防护措施， 在确保安全的前提下方可重新进入 现场开展应急救援工作。
6.9 现场警戒与保卫 现场发生或可能发生突发事件时，事发单位及有关单位 应及时根据事件的具体情况做好现场的初期警戒与保卫工作。
待工程应急救援指挥中心成立， 根据事件的性质、 严重程度再 进一步落实现场警戒与保卫措施。
对于一般的内部事件， 由工 程治安保卫管理体系组织现场保安人员负责事发现场的警戒 与保卫。
对于较大的事件及社会群体事件， 需报请地方公安机 关协助进行现场警戒与保卫工作。
具体警戒范围及设施根据事 件具体情况确定。
6.10 社会力量援助 布臵现场突发事件，应首先充分发挥现场应急资源的作 - 14 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 用， 当现场应急资源已不能满足应急抢险救援要求或事件的性 质、 严重程度已超出现场应急能力时， 应及时申请社会力量援 助。
申请社会力量援助， 应经工程应急救援指挥中心批准同意， 并由工程应急救援指挥中心统一对外联系。
6.11 信息发布 现场突发事件信息的对外发布， 由工程应急救援指挥中心 归口管理，任何单位和个人不得随意对外发布信息。同时，工 程应急救援指挥中心对外发布信息时， 还应征得国电电力公司 和国电集团公司、河北省建设投资公司及地方有关部门的同 意。
6.12 应急结束 遇险人员全部得救， 事发现场得以完全控制， 环境符合有 关标准， 工程应急救援指挥中心需组织有关人员对事发现场进 行检查、鉴定、分析和评估，确认无发生次生、衍生事件的可 能后， 由工程应急救援指挥中心按照响应级别向公司总部汇报 同意后， 由工程应急救援指挥中心总指挥宣布应急结束。
并转 入应急人员撤离、事件调查、现场清理和恢复正常状态程序。 7 7.1 善后部置 后期部置 7.1.1 对于有人员伤亡的事件，事发单位应妥善安臵和慰 问受害及受影响人员， 并按照有关工伤及劳动保险等规定妥善 处理好有关补偿和赔偿事宜。 - 15 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 7.1.2 事发单位及受影响单位应尽快组织清理现场， 尽快 恢复正常施工及工作秩序。
7.1.3 事发单位及有关责任单位应妥善处理好应急过程 中有关物资和劳务征用及外部救援组织等的有关费用问题。
7.1.4 及时按照有关规定办理保险索赔事宜。
7.1.5 对造成环境污染的事件还应按照有关规定进一步 治理和消除污染。
7.2 事故调查 应急处理结束后， 事发单位及有关责任单位应按照事件的 性质、 等级和严重程度， 根据管理权限组织或配合事故 （事件） 调查组按照“四不放过”原则，查清事故原因、过程、人员伤 亡及财产损失情况，落实防范措施和进行事故责任处理。
7.3 应急总结 应急工作结束后， 事发单位及有关单位和工程各级应急指 挥中心及其应急管理部门应及时总结应急工作的经验和教训， 并进一步修改、完善相关应急预案。 8 8.1 制度保障 应急保障措施 8.1.1 落实应急工作管理制度及应急工作责任制，将应急 管理纳入日常安全管理进行检查与考核。
8.1.2 严格现场值班制度。
8.1.3 认真落实并严格执行应急培训和应急演练制度。 - 16 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 8.2 通讯保障 建立健全应急通讯保障工作体系， 确保各现场及值班点有 可用于应急通讯的固定电话、 对讲机和手机等通讯设备， 各施 工单位及特变电工国际工程有限公司主要领导应保持手机随 时处于开机状态。
8.3 应急队伍保障 8.3.1 各参建单位应根据自身项目工程情况落实本单位 处理各类突发事件的专业应急小组和突击队人员名单， 并根据 现场人员变动情况及时进行调整，保证能随时召集和调用。
8.3.2 工程安全管理体系是工程安全事件应急管理工作 的主导力量， 在工程安委会和应急领导小组的领导下负责工程 安全事件应急工作的日常管理， 并负责突发安全事件的先期应 急处理工作的组织和协调等。
8.3.3 工程治安保卫管理体系及现场保安人员是工程治 安事件应急管理工作的主导力量， 在工程安委会和应急领导小 组的领导下负责工程治安事件应急工作的日常管理， 并负责突 发治安事件的先期应急处理工作的组织和协调等。
8.3.4 现场各参建单位的施工人员，根据工程应急工作的 需要， 在工程应急指挥中心的统一组织下， 可统一抽调参加工 程应急工作。
8.4 应急物资及装备保障 应急物资及装备原则上由各参建单位根据本单位所承担 工程项目情况及现场可能发生的突发事件情况进行准备和管 - 17 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 理，其种类、数量应能满足本单位应急抢险救援工作的需要， 并做到专储专用、 专人管理， 工程应急管理机构应定期组织对 各单位应急物资及装备情况进行检查。
特变电工国际工程有限 公司按照有关规定和安全设施 “三同时” 要求做好现场应急物 资、设施、设备和装备的配备和管理。
8.5 交通运输保障 现场各参建单位和特变电工国际工程有限公司的车辆可 由工程应急指挥中心统一调用作为应急使用。
8.6 医疗卫生保障 各参建单位应根据现场人员可能受到的伤害情况在现场 配备必要的医疗防护和应急药品及器具， 并加强人员的应急救 护知识培训， 对于受伤人员应视其情况及时送地方医疗机构或 工地卫生所进行现场救护处理。
8.7 治安保障 各参建单位及特变电工国际工程有限公司是现场治安保 卫的主体责任部门，发生突发事件时，应根据事件的情况，在 工程应急指挥中心的领导下， 及时落实现场保护、 保卫和警戒 措施及方案，必要时应报请地方公安部门进行协助。
8.8 经费保障 特变电工国际工程有限公司及各参建单位应在项目安全 措施费用中明确应急措施费用， 并做到专款专用， 保障投入和 使用需要。
8.9 技术储备与保障 - 18 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 对于专业性、技术性较强，系统、结构较复杂的设备、系 统及环境和场所的应急管理工作， 应在相关专业机构和专业技 术人员的指导下落实应急措施方案和开展应急部臵工作， 有关 技术资料及图纸应保存完整，并可随时调用和查阅。
8.10 预案保障 为保证本预案的有效实施， 根据本工程的具体情况， 特制 定以下专项应急预案：
8.10.1 人身伤亡事故应急预案 8.10.2 火灾事故应急预案 8.10.3 交通事故应急预案 8.10.4 防洪抢险应急预案 8.10.5 地质（震）灾害应急预案 8.10.6 突发公共卫生事件应急预案 8.10.7 环境污染事件应急预案 8.10.8 危险化学品（火工品）事故应急预案 8.10.9 大型起重机械事故应急预案 8.11 宣传、培训与演习 8.11.1 各参建单位及特变电工国际工程有限公司应加强 应急工作的宣传和教育， 充分利用各种会议和安全活动及现场 简报等宣传国家有关法律法规，普及应急救援及预防、避险、 避灾、自救、互救、报警、接警等常识，提高全员特别是各级 领导对应急工作重要性的认识。
8.11.2 针对专项应急工作需要，组织相关人员特别是应 - 19 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 急队员开展应急抢险、救护基本业务和专业技能培训。
8.11.3 结合现场情况及可能发生的突发事件，经常组织 开展应急演练。
8.12 监督检查：
工程应急工作的日常监督检查在工程安 委会的统一领导下由工程安全监督管理体系负责， 应急状态下 由应急指挥中心负责进行监督检查。 9 预案管理 9.1 工程总体应急预案由特变电工国际工程有限公司组 织编制， 经工程安委会批准后由特变电工国际工程有限公司进 行印发，并报上级主管部门备案。
9.2 各参建单位的现场应急预案由各参建单位按照工程 应急领导小组的要求组织编制和审批， 并报现场监理和特变电 工国际工程有限公司备案。 10 附则 10.1 本预案由特变电工国际工程有限公司负责解释，并 将随着现场情况的变化及时进行修订、补充和完善。
10.2 本预案自印发之日起执行。 - 20 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 11 附录 附录 1 事故 应急救援体系响应程序事故应急汇报程序 根据事故的地点、范围、 性质、规模通知受威胁 区域人员沿避灾路线撤 离灾区，必要时要带自 救器。随时调度抢险救 灾的工作，统计掌握人 数。 现场调度 询问并记录事故发生性 质、时间、地点、灾区 人数、危害程度、影响 范围、现状和趋势 值班领导 现场人员利用现有条件进行保护 现场和紧急救护方法进行人员救 护和其他应急救护 事故较小，容易控制 安环部 事故规 模较大 不能直 接救护 事 故 严 重 公司调度 救护队 总 经 理 副 总 经 理 总 工 程 师 各 副 总 工 工 程 部 物 资 部 有关单 位及领 导 安全监 察局 成立救灾指挥部 制定救灾方案 方 案 实 施 - 21 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 附录 2 指挥中心 姓名 单位 应急救援指挥中心成员、联系电话及职责分工 职务 联系电话 应急职责分工 应急救援总指挥 负责指挥综合协调组工作 负责指挥善后处理组工作 负责指挥安全保卫组工作 负责指挥后勤保障组工作 负责指挥现场救援组工作 负责指挥后勤保障组的救援物资供应工作 负责本单位的应急救援工作， 负责组织设计单位进行事发现场安全评估。
负责本单位的应急救援工作， 负责组织协调事发标段应急救援。
负责本单位的应急救援工作， 负责组织协调事发标段应急救援。
负责本项目部应急救援工作， 负责组织支援事发项目部救援工作。
负责综合协调组及应急指挥中心办公室工作 备注 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 负责现场救援组工作 负责安全保卫组工作， 兼管应急办公室日常工作。
负责后勤保障组工作 负责后勤保障组工作 负责善后处理组工作 负责组织现场初期救治处理 负责组织现场警戒保卫工作 - 23 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 附录 3 应急专业组 综合协调组 负责综合协调组工作，负责协调地方关系 负责收集、整理、分析各类信息，及时准确 统计事故现场人员情况，事故受伤、死亡人 员及财产损失情况。
负责起草向上级公司、地方政府、宣传媒体 发布信息的稿件 负责起草向公司安健环部门、公安部门求援 或报告灾情的报告。
负责提供应急求援所需图纸资料 负责信息图像、网络通讯系统的正常运行 负责打印、分发有关资料； 综合协调的其它工作 姓名 单位 应急专业组成员、联系电话及职责分工 职务 联系电话 应急职责分工 备注 负责组织现场救援组工作 负责制定工程抢险方案，采取积极措施防止 事故进一步扩大； - 24 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 负责组织现场救援队伍及抢险设备的调配 负责组织现场救援队伍及抢险设备的调配 负责组织本标段救援队伍及抢险设备到位 负责组织开展人员搜寻与营救工作 负责保障抢险道路的畅通 负责现场抢救转运被困、受伤人员。
负责事发现场情况调查 负责组织清理现场 现场救援的其它工作 负责现场安全警戒工作 负责拟定现场安全与保卫方案、现场保护。
负责组织人员疏散与撤离 负责事发现场交通管制 - 25 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 负责上级单位、地方正府部门接待工作。
负责外部救援队伍的接待工作。
后勤保障的其它工作 后勤保障的其它工作 后勤保障的其它工作 负责善后处理工作 负责应急救援中的医疗与卫生服务，受伤人 员转移救治。
负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥 善安排家属生活； 依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理 及受伤人员的医疗救助等。
负责应急救援投入统计工作 负责善后处理的其它工作 - 26 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 附录 4 姓名 消防报警 医疗急救 交通事故报警 治安报警 参建单位通讯录 职务 联系电话 119 120 122 110 备注 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 附录 5 外部救援单位 消防报警 医疗急救 交通事故报警 治安报警 突发事件外部救援单位名录及联系电话 姓名 职务 联系电话 119 120 122 110 备注 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 附录 6 政府有关部门 姓名 政府有关部门联系电话 职务 联系电话 备注 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 附录 7 上级单位 上级单位有关部门联系电话 姓名 职务 联系电话 备注 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 附录 8 突发事件报告内容 8.1 事故发生单位概况； 8.2 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 8.3 事故的简要经过； 8.4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不 明的人数）和初步估计的直接经济损失； 8.5 已经采取的措施； 8.6 其他应当报告的情况。 附录 9 应急救援预案涉及的相关图纸 9.1 项目对外交通图 9.2 项目施工总布臵图 9.3 办公生活平面图 9.4 项目厂区平面布臵图 - 25 - TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 特变电工国际工程有限公司 突发事件专项应急预案 电源项目部 二○一三年十二月 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 一、特变电工国际工程有限公司 人身伤亡事故应急预案 1 总则 1.1 目的：为规范项目工程人身伤亡事故应急管理和应急响应 程序， 及时有效地实施应急救援工作， 最大程度地减轻人员伤 亡情况，特制定本应急预案。
1.2 适用范围：
本预案适用于特变电工国际工程有限公司项目 工程建设项目业主、监理单位及各参建单位。
1.3 编制依据： 1.3.1 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主席令 第 70 号） 1.3.2 《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》 （国务院安委办字[2005]48 号） 1.3.3《国家安全生产事故灾难应急预案》 （国办函 [2005]39 号 1.3.4 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主席令 第 70 号） 1.3.5《电力行业紧急救护工作规范》 1.3.6 现场实际情况。
1.4 术语和定义 （DL/T692-1999） 人身伤亡:指各参建单位在工程建设过程中发生的人身伤 害、死亡，包括与工程建设有关的急性中毒、食物中毒、交通 26 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 事故、自然灾害造成的人身伤害、死亡。
1.5 工作原则 1.5.1 坚持“安全第一、预防为主”的原则，认真做好常态下 人身伤亡事故的预防和应急管理工作。
1.5.2 坚持以人为本和关爱生命、关爱健康的理念，按照首先 保人身安全的原则部臵涉及人身伤亡的事故， 并积极施行 “救 死扶伤”的人道主义原则，最大程度地减轻人身伤害情况。
1.5.3 现场应急部署实行公司统一领导下的项目负责制，分级 进行响应。 2 风险分析 本工程为新建工程，在工程建设期间，现场环境、道路情 况复杂，基础条件较差，大型施工机械及用电设备较多，基坑 施工、高空作业及吊装、焊接等特种作业量非常大，现场易燃 易爆及危险化学品使用较多，加之施工人员及车辆较多等等， 现场潜在的人身伤害风险非常大。
可能存在的危险目标和伤害 类别包括：触电、火灾烧伤、物体打击、高部坠落、机械伤害、 起重伤害、车辆伤害、烫伤、中毒和窒息、坍塌、透水、锅炉 压力容器爆炸、高温中暑等。 3 3.1 应急组织体系及其职责划分 组织体系 3.1.1 新特变电工国际工程有限公司项目处理突发事件组织 27 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 体系由公司、监理单位和施工单位共同组成。
3.1.2 在工程（特变电工国际工程有限公司安健环管理委员 会） 安健环委员会的统一领导下， 成立项目处理突发事件应急 领导小组。
领导小组组长由项目经理担任， 副组长由项目公司 分管基建的副经理及各参建单位的项目经理担任， 成员由公司 安健环管理委员会组成， 具体组成人员名单根据工程参建单位 及人员变化情况实行动态管理，分阶段进行明确。
3.1.3 领导小组下设办公室，办公室主任由公司安健环部负责 人担任。
3.1.4 参建单位相应建立所属项目工程处理突发事件应急领 导小组及应急管理机构，并明确相关责任人员。
3.1.5 在处理具体突发事件时，将根据事件的性质、类别、危 害程度和所属项目， 在应急领导小组的统一领导下成立现场指 挥部，并具体落实有关综合协调、信息报送、事故救援、安全 保卫、后勤保障、通讯管理及善后处理等工作及人员安排。
3.2 职责划分 3.2.1 工程应急领导小组是本工程处理突发事件的现场最高 决策机构， 负责突发事件现场处理过程中的统一领导、 组织和 重要决策，负责向上级机关、领导的汇报。
3.2.2 领导小组办公室负责分析、 判断事件的性质、 严重程度， 提供决策依据； 组织有关单位和部门按照应急预案迅速开展应 急救援工作；负责信息沟通和报送工作。
3.2.3 各参建单位项目工程应急领导小组在项目应急领导小 28 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 组的统一领导下开展工作， 并具体负责本单位及所属项目工程 在处理突发事件中的组织、 协调和管理， 并向上级部门和单位 汇报工作。
3.2.4 现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救 援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情 况，并根据现场实际，及时调整应对措施。负责与地方政府及 有关部门的联系、协调与配合，负责做好信息收集、整理和报 送工作。 4 报警与接警 4.1 现场发生人身伤亡事故时，事发单位及知情单位和人员应 及时向所属项目单位领导和工程应急领导小组及其办公室报 告， 由应急领导小组决定是否需要请求外援和对外报警。
若事 件紧急， 急需外援进行伤员救治和控制现场事态时， 应根据现 场情况和事件性质首先对外向有关专业应急机构报警。
4.2 报告和报警时应说明报警人姓名、事故发生的时间、事故 现场具体位臵、伤亡人数、受伤性质、伤者目前状况、救护车 等待位臵等，并随时报告事件的后续情况。
4.3 事发单位和工程应急领导小组及其主管部门接到事故报 告后，应询问清楚有关事故情况，及时作出应急反应，并按照 事故报告程序上报公司、集团公司和地方有关部门。 5 应急响应 29 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 5.1 指挥与控制 5.1.1 事发单位领导和工程应急领导小组及应急指挥机构人 员接到事故信息后， 应第一时间赶到现场了解情况， 并迅速组 织开展应急救援工作。
5.1.2 工程应急领导小组接到人身伤亡事故应急报警后，通过 分析、 判断信息确定应急响应级别， 并按照响应级别具体落实 现场应急指挥机构人员和要求， 由指挥者发布应急预案启动命 令，启动应急组织，通报相关信息等。
5.1.3 事发单位及现场有关单位接到工程应急领导小组的应 急命令后， 应按照指挥者的要求立即启动相应应急预案， 组织 人力、物力在现场应急指挥部的统一组织下开展应急救援工 作。
5.2 现场急救 5.2.1 紧急部臵：
现场发生人身伤亡事故时， 应急人员应首先 将伤员救离危险区， 并对受伤人员的状况进行初步判断和根据 现场条件及伤员情况对受伤人员进行初步救治， 救治时要密切 注意伤员受伤部位， 防止伤势加重和恶化。
同时立即拨打施工 现场附近的医院的急救电话或组织人员迅速送往医院进行救 治。
5.2.2 现场救治： 5.2.2.1 烧伤人员的现场救治 （1）如在火灾现场出现烧伤人员，在救护车到达之前， 由现场应急小组成员协同施工单位救护小组人员将其转移到 30 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 安全区域，并初步检查伤员伤情，判断其神志、呼吸循环系统 是否有问题，视情况采取初步的止血、止痛、防止休克、包扎 伤口等措施，预防感染。
（2）当伤员身上燃烧着的衣物一时难以脱下时，可用衣 物等裹住伤员灭火或用水灭火，切勿奔跑，以免助长火势。
（3）电灼伤、火焰烧伤或高温汽、水烫伤均应保持伤口 清洁， 将伤员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去， 用消过毒的纱布 覆盖伤口，以避免烧伤面再受污染；不要把水泡弄破，更不要 在烧伤面敷上任何有刺激性的或不清洁的药物等， 以免为进一 步的烧伤面处理增加困难。
（4）经现场救护人员临时处理后的伤员要迅速送到医院 救治，运送过程中救护人员还要注意观察伤员的呼吸、脉搏、 血压等情况的变化，送医院途中，可给伤员多次口服糖盐水。
5.2.2.2 严重创伤出血及骨折人员(如碰撞、物体打击、机械 伤害、深基坑坠落及高空坠落等)的现场救治 （1）创伤性出血现场救治由现场应急小组成员协同施工 单位救护小组人员根据现场的实际情况， 在医院急救人员到达 之前及时、正确地采取暂时性的清洁、止血、包扎、固定等措 施。创伤急救原则上是先抢救，后固定，再搬运。抢救前先使 伤员安静躺平，判断全身情况和受伤程度。
（2）外部出血立即采用压迫止血法、绷带止血法进行止 血处理。
止血后创伤部用消毒的纱布覆盖， 再用干净的绷带或 布条包扎，可保护创口，减少出血，预防感染。 31 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） （3）若出现肢体骨折，可借助夹板、木棍、竹竿等固定 受伤部位的上下两个关节，避免骨折部位移动，以减少疼痛， 防止伤势恶化。
（4）经现场临时止血、包扎的伤员，在救护车到达后， 应尽快送到医院救治。
（5）在搬运伤员时，救护人员要特别注意：在肢体受伤 后局部出现疼痛、肿胀、功能障碍或畸形变化，就表示有骨折 存在，宜在止血、固定、包扎后再移动，以防止骨折端因移动 振动而移位，继而损伤伤部附近的血管神经，使创伤加重；对 于开放性骨折， 应保持外露的断骨并固定， 然后告知救护人员； 在移动严重创伤伴有大出血或休克现象的伤员时，要平卧伤 员，头部可放臵冰袋，路途中要避免震荡；在移动高空坠落的 伤员时，因有脊椎受伤的可能，一定要由多人抬护，除抬上半 身和腿外， 一定要由专人护住腰部， 这样才不会使伤员的躯干 过分弯曲或伸展，使已受伤的脊椎移动，甚至断裂造成截瘫， 严重者可导致死亡。
5.2.2.3 触电事故的现场救治 （1）首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好，因电流 电压作用的时间越长， 伤害越重。
脱离电源就是要把触电者接 触的那一部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开。
（2）若触电者伤势不重，神志清醒，但内心惊慌，四肢 发麻，全身无力，或触电者在触电过程中曾一度昏迷，但已清 醒过来， 救护人员则应注意保持触电者的空气流通和保暖， 使 32 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 触电者安静休息，不要走动，严密观察，有恶化现象时，赶快 送医院救治。
（3）若触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼 吸还存在，救护人员应使触电者舒适、安静、温暖地平卧，使 空气流通，并解开其衣服以其有利呼吸。
（4）假如触电者伤势严重，呼吸停止或心脏跳动停止， 不可以认为已经死亡， 救护人员应立即施行人工呼吸或胸外心 脏挤压，迅速送往医院救治，在送往医院的途中，也不能停止 急救。
（5）如果触电者受外伤，救护人员可先用无菌生理盐水 和温开水清洗伤口，设法止血，用干净的绷带或布类包扎，同 时送往医院救治。
5.2.2.4 中暑后的现场救治 （1）夏季中暑预防和处理：中暑是人机体热平衡机能紊 乱的一种急症，夏季，烈日直射头部，环境温度过高，在现场 劳作最容易发生中暑， 轻者全身疲乏无力、 头晕、 头疼、 烦闷、 口渴、恶心、心慌；严重者可能抽搐、惊厥甚至昏迷不醒，如 出现这种情况应马上进行救治。
（2）救治时应迅速将病人转移到阴凉通风地方，解开衣 扣和腰带、平卧休息。用冷水毛巾敷头部和凉水擦浴或用 30% 酒精擦身降温， 喝一些淡盐水或绿豆汤等清凉饮料， 也可给病 人服用十滴水、仁丹、藿香正气水等消暑药物。昏迷者针刺人 中、十宜穴等 33 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） （3）严重者应迅速送往医院救治。
（4）预防中暑的方法：平时应有充足的睡眠和营养；工 作时， 应穿浅色且透气性好的衣物，现场施工应合理安排作息 时间，不宜在炎热的中午强烈日光下过多活动且争取早出工， 中午延长休息时间， 避开强日照时段； 备好消暑解渴的清凉饮 料和一些防暑的药物； 办公室应开窗使空气流通， 地面经常洒 水，设遮阳窗帘等，有头痛、心慌时应立即到阴凉部休息、饮 水。
5.2.2.5 急性中毒的现场救治 （1）急性中毒是指在短时间内，因人体接触、吸入、吃 进有毒物品或气体， 突然发生的威胁生命的病变。
在施工现场 一旦发生， 不论是轻度还是严重中毒， 不论是自救还是外来救 护，均应设法尽快确诊，迅速使中毒人员脱离中毒现场、中毒 物源，排除吸收或未吸收的毒物，并及时送往医院，这对提高 中毒人员的抢救成功率十分重要。
（2）因皮肤接触毒物而造成的中毒，如施工现场接触油 漆、沥青、外掺剂等有毒物质时，应立即脱去受污染的衣物， 并用大量的温水清洗被污染的皮肤、 头发及指甲等， 对不溶于 水的毒物应用适宜的溶剂进行清洗。
（3）因吸入有毒气体而造成的中毒，如环境中的有害气 体、进行氧割作业时乙炔的泄漏、进行油漆等造成的中毒，救 护时应及时将中毒者转至空气流通的部所， 使其呼吸畅通； 中 毒较重的，已发生呼吸衰竭的中毒者，要立即进行人工呼吸， 34 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 直到恢复自主呼吸， 再迅速送往医院救治。
抢救人员进入险区 必须带防毒面具。
（4）因吃入有毒物而造成的中毒，如误吃发芽的土豆、 未熟透的扁豆、 其它变质食物或酒精中毒等， 救护人员对一般 神志清醒者应设法催吐，如喝微温水 300—500ml，用手刺激 咽喉壁或舌根部， 如此反复直到吐出物为清亮物为止， 对催吐 无效或神智不清者，应及时迅速送往医院救治。
5.3 救治配合与协调 5.3.1 事发单位及有关责任单位应积极配合、协调医院做好受 伤人员的抢救治疗工作， 并落实专人负责， 同时应切实落实有 关救治费用、护理、转院等工作。
5.3.2 当受伤者家属不在时，事发单位及责任单位负责人应代 表伤者家属办理有关医疗签字程序。
5.4 家属接待与安抚 5.4.1 事发单位及有关责任单位应认真做好伤者家属接待与 安抚工作，并落实专人负责通知、接待、安抚、陪护伤亡人员 家属。
5.4.2 家属的接待标准参照国家及地方有关规定执行。
5.5 抚恤与补偿 事发单位及有关责任单位应负责及时按照国家和地方有 关规定对伤亡者及家属办理有关抚恤、 补偿事宜。
原则上尽可 能通过协商解决，必要时可通过劳动仲裁机构和司法程序处 理。 35 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 5.6 罹难者安臵 （1）事发单位及有关责任单位应负责对罹难者进行妥善 安臵，及时将遗体送交殡葬机构保存，并认真清理、登记和妥 善保管好罹难者遗物，以便转交其家属。
（ 2） 事发单位及有关责任单位负责办理罹难者丧葬事宜。 6 应急结束 当遇险人员全部得救， 伤亡人员已妥善安臵， 事发现场得 以完全控制， 环境符合有关标准， 现场指挥部需组织有关人员 对事发现场进行检查、鉴定、分析和评估，确认无发生次生、 衍生事件的可能后， 由现场指挥部按照响应级别向应急领导小 组汇报同意后， 由现场总指挥宣布应急结束。
并转入应急人员 撤离、事件调查、现场清理和恢复正常状态程序。 7 7.1 患者康复与治疗 善后部置 患者康复与治疗的标准， 包括待遇标准、 转院条件等应根 据主治医院结论及建议，按照国家和地方有关标准执行。
7.2 保险索赔 发生人身伤亡事故后， 事发单位应根据项目及单位对员工 投保情况及时通知保险公司进行保险责任调查， 并积极做好有 关索赔工作。 36 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 8 8.1 人员保障 保障措施 8.1.1 现场应急救护人员的组织实行工程应急领导小组统一 领导下的项目负责制， 各参建单位应根据自身项目工程情况落 实本单位处理人身伤亡事故的专、 兼职应急救护队伍和人员名 单， 并根据现场人员变动情况及时进行调整， 保证能随时召集 和调用。
8.1.2 各参建单位应加强对员工的应急救护知识的培训，提供 员工的自救和互救能力， 特别是专职应急救护人员应掌握常见 伤害事故的现场应急救护常识和技能。
8.1.3 各参建单位应掌握附近医疗机构的情况，并建立必要的 联系机制和本单位员工的血型档案。
8.2 药品、器械保障 各参建单位应根据自身项目工程情况及可能发生的人身 伤害情况在现场配备必要的急救药品、器械，如担架、夹板 （托） 、止血带、医用纱布、绷带、急救箱等，并落实专人管 理。
9 应急演练 各参建单位应根据自身项目工程情况及可能发生的人身 伤害事故， 按照工程应急领导小组的要求， 经常组织开展有针 对性的应急演练。 10 附则 37 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 10.1 本预案由特变电工国际工程有限公司负责解释，并 将随着现场情况的变化及时进行修订、补充和完善。
10.2 本预案自印发之日起执行。 11 执行总体预案中相关内容。 附录 38 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 二、特变电工国际工程有限公司 火灾事故应急预案 1 总则 1.1 目的：为规范项目火灾事故应急管理和应急响应程序，及 时有效地实施应急救援工作， 最大程度地减少人员伤亡和财产 损失情况，特制定本应急预案。
1.2 适用范围：
本预案适用于项目业主、 监理单位及各参建单 位。
1.3 编制依据： 1.3.1 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主席令 第 70 号） 1.3.2 《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》 （国务院安委办字[2005]48 号） 1.3.3《国家安全生产事故灾难应急预案》 （国办函 [2005]39 号 1.3.4 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主席令 第 70 号） 1.3.5《电力行业紧急救护工作规范》 1.3.6 现场实际情况。
1.4 害。
术语和定义 （DL/T692-1999） 1.4.1 火灾：指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾 39 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 1.4.2 防火重点部位：指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤 亡大、 影响大的部位和场所， 包括控制室、 网控室、 电子间室、 档案室、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存 放场所等。
1.5 工作原则 1.5.1 坚持“安全第一、预防为主”的原则，认真做好常态下 火灾事故的预防和应急管理工作。
1.5.2 按照保人身、保电网、保设备的原则火灾事故进行火灾 事故的应急救援工作， 最大程度地预防和减少人身伤害和财产 损失情况。
1.5.3 现场应急部臵实行工程应急领导小组统一领导下的项 目负责制，分级进行响应。 2 风险分析 2.1 本工程为新建工程，在工程建设初期的场地平整和前期土 建施工阶段，开挖、现场临时加油是防火重点部位，同时亦存 在施工脚手架发生火灾的可能。
在设备安装特别是后期调试启 动阶段， 现场潜在的火灾风险非常大。
可能发生的火灾类别和 危险目标包括：
燃油罐区及其管路火灾、 发电机润滑油系统火 灾、控制室及电缆火灾、变压器及电气设备火灾、煤矿建设和 生产、输煤及制粉系统火灾、办公区、生活区和易燃易爆物品 存放场所火灾等。
2.2 消防设施：施工前期现场具有施工消防水系统和移动消防 40 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 器材； 进入整套启动试运阶段以后， 现场具有固定水消防系统 及其设施、 按照规定配臵的移动消防器材和自动消防系统及与 地方政府组建的消防队。 3 3.1 应急组织体系及其职责划分 组织体系 3.1.1 项目处理突发事件组织体系由项目公司、监理单位和施 工单位共同组成。
3.1.2 在工程安委会的统一领导下，成立项目部突发事件应急 领导小组。
领导小组组长由项目经理担任， 副组长由项目公司 分管的副经理及各参建单位的项目经理担任， 成员由工程安委 会委员组成， 具体组成人员名单根据工程参建单位及人员变化 情况实行动态管理，分阶段进行明确。
3.1.3 领导小组下设办公室，办公室主任由项目公司安全管理 部门或对口部门负责人担任。
3.1.4 各参建单位相应建立所属项目工程处理突发事件应急 领导小组及应急管理机构，并明确相关责任人员。
3.1.5 在处理具体突发事件时，将根据事件的性质、类别、危 害程度和所属项目在应急领导小组的统一领导下成立现场指 挥部，并具体落实有关综合协调、信息报送、事故救援、安全 保卫、后勤保障、通讯管理及善后处理等工作及人员安排。
3.2 职责划分 3.2.1 工程应急领导小组是本工程处理突发事件的现场最高 41 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 决策机构， 负责突发事件现场处理过程中的统一领导、 组织和 重要决策，负责向上级机关、领导的汇报。
3.2.2 领导小组办公室负责分析、 判断事件的性质、 严重程度， 提供决策依据； 组织有关单位和部门按照应急预案迅速开展应 急救援工作；负责信息沟通和报送工作。
3.2.3 各参建单位项目工程应急领导小组在项目应急领导小 组的统一领导下开展工作， 并具体负责本单位及所属项目工程 在处理突发事件中的组织、 协调和管理， 并向上级部门和单位 汇报工作。
3.2.4 现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救 援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情 况，并根据现场实际，及时调整应对措施。负责于地方政府及 有关部门的联系、协调与配合，负责做好信息收集、整理和报 送工作。 4 报警与报告 4.1 现场发生火灾事故时，事发单位及知情单位和人员应及时 向所属项目单位领导和工程应急领导小组及其办公室报告， 由 应急领导小组决定是否需要请求外援和对外报警。若情况紧 急，急需外援进行灭火、抢救伤员及控制现场事态时，应根据 现场情况和事件性质首先对外向有关专业应急机构报警。
主要 对外报警电话如下：
固定电话、手机、对讲机。 42 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 消防报警电话：119 医疗急救中心：120 治安报警电话：110 警务室：
4.2 报警时应说明报警人姓名、火灾发生的时间、火灾性质及 现场具体位臵、 目前火势情况及伤亡情况， 并随时报告火灾事 故的后续情况。
4.3 事发单位和工程应急领导小组及其主管部门接到火灾事 故报告后，应询问清楚有关事故情况，及时作出应急反应，并 按照事故报告程序上报特变电工国际工程有限公司、 集团公司 和地方有关部门。
4.4 报告时应说明火灾发生的时间、地点、火势情况、燃烧物 种类和数量、人员受伤情况、现场危险化学品情况、已采取措 施和需要采取的防范措施、 可能发生的严重后果、 需要立即调 集的人员、物资等，并随时报告火灾现场的后续情况。 5 5.1 指挥与控制 应急响应 5.1.1 事发单位领导和工程应急领导小组及应急指挥机构人 员和最初应急组织人员接到火灾事故信息后， 应第一时间赶到 现场了解情况，并迅速组织开展应急救援工作。
5.1.2 工程应急领导小组接到火灾事故应急报告后，通过分 43 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 析、 判断信息确定应急响应级别， 并按照响应级别具体落实现 场应急指挥机构人员和要求，由指挥者发布应急预案启动命 令，启动应急组织，通报相关信息等。
5.1.3 事发单位及现场有关单位接到工程应急领导小组的应 急命令后， 应按照指挥者的要求立即启动相应应急预案， 组织 人力、物力在现场应急指挥部的统一组织下开展应急救援工 作。
5.1.4 现场义务消防队接到火灾信息和应急命令后，应在五分 钟内赶到事发现场， 并按照现场应急指挥部的要求积极开展灭 火救灾工作。
5.1.5 当专业消防队赶到现场时，现场应急指挥机构应及时向 其说明现场情况和有关灭火要求， 并组织有关人员积极配合专 业消防队进行排除险情和灭火救灾工作。
5.2 初期扑救 5.2.1 现场目击者和最初应急组织在进行火灾初期扑救时，应 首先查明起火的初步原因、火灾性质、类别，采取必要的紧急 隔离、 隔断措施， 在确保安全的前提下选择正确的灭火器具和 方式进行灭火。
5.2.2 遇有电气设备着火时，应立即将有关设备的电源切断然 后进行救火。对可能带电的电气设备以及发电机、电动机等， 应使用干式灭火器、二氧化碳灭火器或 1211 灭火器灭火；对 油开关、变压器(已隔绝电源)可使用干式灭火器、1211 灭火 器等灭火， 不能扑灭时再用泡沫式灭火器灭火， 不得已时可用 44 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 干砂灭火。
5.2.3 若由于油管道泄漏，法兰垫破裂，喷油遇到热源起火， 应立即关闭阀门，隔绝油源或设法用挡板改变漏油喷射方向， 不使其继续喷向火焰和热源上。
可使用泡沫、 干粉等灭火器扑 救或用石棉布覆盖油管道灭火， 地面上的油着火可用砂子、 土 覆盖灭火。
5.2.4 扑救可能产生有毒气体的火灾 (如电缆着火等 )时扑救 人员应使用正压式消防空气呼吸器。
5.2.5 初期扑救的重点是进行现场火源的切断、隔离和应急救 险、控制火势，以及做好疏散撤离工作，特殊情况应按照现场 应急指挥部和专业消防队的安排进行部臵。
5.3 疏散与撤离 当现场发生火灾时， 在及时组织进行初期扑救的同时， 还 应根据火灾具体情况同时做好疏散与撤离工作， 包括撤离和疏 散火场内及周围的人员、 易燃易爆物品及贵重物品，以防造成 更大的伤害和损失。
5.3.1 疏散与撤离的范围按照有关规程根据火灾及现场的具 体情况确定。
5.3.2 当必须穿过浓烟区撤离和逃生时，应尽量用水浸湿的衣 物或棉被等披裹全身， 在逃生中为防止有毒气体的吸入， 应用 湿毛巾或湿布等捂住口鼻， 并应趴在地上匍匐爬行而出， 以避 免因缺氧导致窒息死亡。
5.3.3 当身上着火时，可就地打滚灭火；如被困在室内，可用 45 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 浸湿的被褥衣物来堵塞门缝， 用浸湿的织品捂住人嘴， 有水时 可泼水降温，等待救援。
5.3.4 现场人员的撤离应有组织的进行， 并由相关单位通过 点名、 站队等方式核实撤离情况， 必要时应派专人检查现场人 员撤离情况。
5.3.5 对危急周边单位和居民安全的火灾事件，应通过地方政 府和上级主管部门发布通告妥善组织好疏散与撤离工作。
5.3.6 在人员疏散撤离后，为防止火灾蔓延，应根据火灾现场 的具体情况及时采取封堵、隔离措施，包括关闭防火门窗、封 堵串火通道、转移易燃易爆品等。
5.4 搜寻与营救 5.4.1 对于可能造成人身伤害的火灾事件， 应首先明确火灾前 后现场作业人员的情况， 并由有关单位和现场知情人员通过点 名、 站队等方式逐一清点核实， 报经现场应急指挥部确认后确 定下一步救援方式。
5.4.2 对于人员的搜寻与营救， 应根据火灾现场的具体情况和 营救条件由现场应急指挥部确定方案和措施，不得冒然行事， 以防救援不当加重对人员的伤害程度或导致对营救人员的伤 害。
5.5 应急人员安全防护 5.5.1 应急人员应注意自身安全防护，在灭火时应防止被火烧 伤与被燃烧物所产生的气体引起中毒、 窒息以及防止爆炸和沸 油飞溅伤人。
使用灭火器时应尽可能站在上风位臵， 以防因烈 46 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 火、浓烟的熏烤而受到伤害。
5.5.2 应急人员的防护装备原则上由各参建单位根据本单位 所承担工程项目情况及现场可能发生的火灾类别情况进行准 备和管理， 其种类、 数量应能满足本单位参加应急抢险救援人 员的需要， 工程应急管理机构应定期组织对各单位应急防护装 备情况进行检查。
5.5.3 应急人员应在工程应急管理机构或现场应急指挥部的 统一组织下进入火灾现场开展灭火救援工作。
进入现场前， 应 确保应急人员精神、 身体状况良好， 个人防护装备符合现场应 急要求，且对现场应急方案、措施及安全注意事项清楚，并应 登记核实进入现场的人数。
5.5.4 对进入火灾现场进行灭火救援的应急人员，应分组进行 可靠的相互监护，并根据现场情况落实可靠的通讯联络方式。
5.5.5 应急人员离开火灾现场时，应实行登记报告制度，并应 服从现场指挥部的统一指挥。
应急人员撤离现场时， 应清点核 实人数确认是否已全部撤出， 同时应检查应急人员是否受到伤 害，必要时应进行医学观察及消毒和去污处理 5.6 现场保护与警戒 5.6.1 现场发生火灾事故时，事发单位及有关单位应及时根据 火灾的具体情况做好现场的初期警戒与保卫工作。
待现场应急 指挥部成立后， 根据火灾的性质、 严重程度再进一步落实现场 警戒与保卫措施。
对于一般的火灾事件， 由事发单位和工程治 安保卫管理体系组织现场保安人员负责火灾现场的警戒与保 47 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 卫； 对于较大的火灾事故， 需报请地方公安机关协助进行现场 警戒与保卫工作。
5.6.2 具体警戒范围及要求可根据火灾类别及火势等具体情 况确定， 但均必须设立明显的警戒线和警戒标识及交通疏导标 识，并有专人维持警戒保卫秩序和负责现场交通管制。
5.7 现场监测与评估 5.7.1 在处理火灾事故的过程中，为防止次生、衍生、耦合事 件的发生， 现场指挥部应针对火灾的具体情况， 认真做好对火 灾现场的建筑物、 构筑物及环境和火灾发展、 变化情况的监测、 分析和评估工作。
当现场情况危及应急人员安全时， 应及时撤 出应急人员，并重新研究、调整应急部臵方案和措施，待条件 许可或切实落实了应急防护措施， 在确保安全的前提下方可重 新进入现场开展应急救援工作。
5.7.2 对灭火污染物及有毒、有害废水应严格按照环保要求落 实监控措施和排放、回收、隔离及处理等措施。
5.8 应急结束 当遇险人员全部得救， 火灾现场得以完全控制， 环境符合 有关标准，现场指挥部需组织有关人员对火灾现场进行检查、 鉴定、分析和评估，确认无发生次生、衍生事件的可能后，由 现场指挥部按照响应级别向应急领导小组汇报同意后， 由现场 总指挥宣布应急结束。并转入应急人员撤离、事件调查、现场 清理和恢复正常状态程序。 48 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 6 后期部署 6.1 对于有人员伤亡的火灾事故， 事发单位应妥善安臵和慰问 受害及受影响人员， 并按照有关工伤及劳动保险等规定妥善处 理好有关补偿和赔偿事宜。
6.2 事发单位及受影响单位应尽快组织清理现场， 尽快恢复正 常施工及工作秩序。
6.3 事发单位及有关责任单位应妥善处理好应急过程中有关 物资和劳务征用及外部救援组织等的有关费用问题。
6.4 及时按照有关规定办理保险索赔事宜。
6.5 造成环境污染的还应按照有关规定进一步治理和消除污 染。
6.6 应急处理结束后， 事发单位及有关责任单位应按照事件的 性质、 等级和严重程度， 根据管理权限组织或配合事故 （事件） 调查组按照“四不放过”原则，查清事故原因、过程、人员伤 亡及财产损失情况，落实防范措施和进行事故责任处理。
6.7 应急工作结束后， 事发单位及有关单位和工程各级应急领 导小组及其应急管理部门应及时总结应急工作的经验和教训， 并进一步修改、完善相关应急预案。 7 7.1 人员保障 保障措施 7.1.1 各参建单位应根据自身项目工程情况落实本单位处理 火灾事故的专业应急小组和义务消防队人员名单， 并根据现场 49 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 人员变动情况及时进行调整， 保证能随时召集和调用， 同时应 加强全员消防安全知识培训和定期组织进行消防演练。
7.1.2 工程安全保卫管理体系是工程火灾事故应急管理工作 的主导力量， 在工程安委会和应急领导小组的领导下负责工程 火灾事故应急工作的日常管理， 并负责火灾事件的先期应急处 理工作的组织和协调等。
7.1.3 现场各参建单位的施工人员， 根据工程火灾事故应急扑 救工作的需要， 在工程应急领导小组及现场应急指挥部的统一 组织下，可统一抽调参加工程火灾事故的应急救险工作。
7.2 消防给水保障 7.2.1 在工程前期施工阶段，现场消防水由施工用水管网系统 取用， 并根据现场情况在管网上设臵了消防栓， 消防给水的保 障由指定施工单位负责。
7.2.2 进入调试和整套启动阶段，现场消防水系统投用后，消 防给水的保障由电厂运行管理部门负责，其运行参数（压力、 流量） 、水源、蓄水池、消防栓、电源、备用泵等应严格按照 运行规程及有关规定进行管理。
7.3 消防应急物资及装备保障 7.3.1 在工程前期施工阶段，现场消防应急装备主要包括消防 水带、 水枪和移动式消防器材及灭火防护和救援装备， 原则上 由各参建单位根据本单位所承担工程项目情况及现场可能发 生的火灾事件情况进行准备和管理， 其种类、 数量应能满足本 单位应急抢险救援工作的需要，并做到专储专用、专人管理， 50 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 工程应急管理机构将定期组织对各单位应急物资及装备情况 进行检查。
7.3.2 进入调试和整套启动阶段，现场消防设施及系统投用 后， 按照工程设计标准配臵的消防供水系统、 消火栓和移动式 消防器材及固定式水喷雾、 喷淋、 水幕灭火系统和泡沫灭火系 统、 气体灭火系统及火灾报警与控制系统等消防装备， 在进入 “代保管”和移交之前，由相关施工单位负责管理，进入“代 保管” 和移交之后， 由电厂相关设备主人单位负责管理。
同时， 为加强调试和整套启动过程消防安全管理， 各有关施工单位应 针对存在重大火灾危险的工作过程和部位增加移动式消防器 材的配臵。
7.3.3 灭火防护及救援装备包括隔热防护服、正压式呼吸器、 耐高温手套、应急照明、通信装备等。
7.4 技术资料保障 各参建单位应加强电缆敷设图、消防通道图、建（构）筑 物结构图等相关图纸、 资料的管理， 落实专人进行收集、 整理、 更新、保管等，保证应急需要时能及时取用。 8 培训与演习 8.1 各参建单位及项目公司应加强火灾应急工作的宣传和教 育， 充分利用各种会议和安全活动及现场简报等宣传国家有关 法律法规，普及火灾应急救援及预防、避险、避灾、自救、互 救、报警、接警等常识，提高全员特别是各级领导的认识。 51 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 8.2 应针对现场可能发生的火灾事故应急工作需要， 组织相关 人员特别是火灾应急队员开展火灾扑救和应急抢险、 救护等基 本业务和专业技能培训，并经常组织开展应急演练。 9 附则 9.1 本预案由特变电工国际工程有限公司负责解释，并将 随着现场情况的变化及时进行修订、补充和完善。
9.2 本预案自印发之日起执行。 10 附录（与上节同，略） 52 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 三、特变电工国际工程公司项目 交通车辆事故应急预案 1. 总则 1.1 为了预防和减少因意外发生的场内机动车辆交通事故导 致人员伤亡或事故扩大，根据《应急准备与响应控制程序》 ， 编制“交通车辆事故应急预案” 。
1.2 本预案适用于特变电工国际工程公司所有建设施工现场 内发生的机动车辆交通事故。 2.应急组织机构及职责 2.1 公司安委会是场内机动车辆交通的事故应急响应的最高 指挥机构。
2.2 应急情况下，指挥机构人员分工及职责: 2.2.1 总指挥 1 名，由安委会主任担任，负责场内机动车辆交 通事故救援的总体决策和指挥。
2.2.2 副总指挥 2 名，由安委会副主任担任，负责的场内机动 车辆交通事故救援现场指挥和求援机械的协调。
2.2.3 现场卫生所负责现场急救、运送伤员的急救车辆安排及 对外相关单位的联系（如 120 急救中心、医院等） 。
2.2.4 安环部，负责协调地方交警部门做好现场的保护及相关 事宜的调查和记录，负责现场的警戒及看护。
2.2.5 总经理工作部，负责日常驾驶人员的教育与安全监督， 53 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 并负责向地方交警部门提供公司驾人员的情况。
2.2.6 首先发现事故的员工（包括外来施工人员） ，逐级或越 级上报。
任何人员有权直接与市 120 急救中心或医院联系抢救 及交警部门的求援。 3. 应急处理程序 3.1 首先发现者必须以最快方式与上述人员联系，并采取适当 方式将伤者转移到安全地点，然后保护好事故现场。
3.2 上述任何人员接到信息后，必须相互转告经理室、安全、 保卫、宣传，并及时赶到事故现场。
3.3 医务所接到信息后， 应立即出动急救人员及车辆， 并与 120 急救中心或医院取得急救联系。
3.4 伤员送走后， 保卫做好现场保护， 安全调查事故发生时间、 地点、原因、单位、人员情况等基本情况，宣传对事故现场做 好拍照等工作。
3.5 伤员抢救工作由 120 急救中心或医院负责。
3.6 按照事故处理程序成立事故处理小组，分析原因和责任， 制定预防措施。 4 附则 4.1 本预案由特变电工国际工程有限公司负责解释，并将随着 54 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 现场情况的变化及时进行修订、补充和完善。
4.2 本预案自印发之日起执行。 5 附录（与上节同，略） 55 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 四、特变电工国际工程有限公司 防洪、防汛应急预案 1.总则 1.1【目的】为了预防和控制潜在的暴雨、洪汛等隐患，在发 生洪涝灾害等紧急情况时能迅速得到有效的应急响应， 最大限 度的减少人员伤亡和财产损失， 根据 《应急准备与响应控制程 序》的要求，特制定本预案。
1.2【范围】本预案适用于特变电工国际工程有限公司工程建 设施工现场。 2.应急响应组织机构与职责 2.1 工程安全管理委员会防汛领导小组是工程建设现场防汛 应急响应的最高指挥机构。
2.2 应急情况时，指挥机构分工及职责如下： 2.2.1 设总指挥 1 名（安委会主任） 。负责现场防洪、防汛应 急响应的总体决策及指挥。
2.2.2 设副总指挥２名（安委会副主任） 。负责现场指挥与协 调。
2.2.3 设防汛抢险队（施工承包商） 。负责组织力量，落实防 汛器材， 安排防汛值班， 及时处理险情， 抢救并转移受困人员， 重要物资和资料， 与防汛工作总经理工作部保持联系， 请求外 界接应支援。 56 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 2.2.4 各部门及相关方负责人负责本单位日常的防洪、防汛宣 传和检查落实工作， 紧急情况时及时采取相应的应急措施， 配 合防洪防汛的各项工作开展。
2.2.5 下班后发生的洪涝事故，由当日的值班人员紧急处理， 并及时上报，按相应的程序进行部臵。 3.应急设施配置和管理 3.1 防汛器材配置： 3.1.1 施工现场配臵足够数量防汛物资：砂袋、木桩； 3.1.2 防汛抢险通信器材：对讲机； 3.1.3 防洪抢险救生器材：救生衣； 3.1.4 排水机械（潜水泵、离心泵） ； 3.2 防汛器材的管理 3.2.1 防汛物资由物资部及各施工单位物质管理部门负责储 备与保管； 3.2.2 防汛抢险通信器材由总经理工作部及各施工单位办公 室负责提供； 3.2.3 安健环部负责检查落实有关应急资源的准备情况； 3.3 报警方式，采用电话报警和人工报警相结合的方法。 4.潜在的洪涝灾害诱发因素 4.1 沅江水位异常上涨，防洪堤不能发挥作用； 4.2 异常的暴雨、台风和洪汛； 57 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 4.3 深基坑、槽开挖； 4.4 现场排水不畅； 5.应急部置程序 5.1 防洪、防汛阶段 5.1.1 根据防汛领导小组组长的统一安排，防汛领导小组落实 现场防汛人员与物资； 5.1.2 防汛领导小组组织成立防汛抢险队，安排专人进行防汛 值班，做好防汛记录； 5.1.3 各单位、部门与公司防汛领导小组保持联系，随时了解 汛情，及时通报相关方； 5.1.4 防汛抢险队应根据汛情， 积极采取有效措施， 预防险情； 5.2 接应； 5.2.2 防汛抢险队投入一切抢险力量，采取有效措施，尽可能 消灭或减小险情； 5.2.3 防汛领导小组及时通报临近相关方采取必要应急措施； 5.2.4 防汛领导小组组织对险情周围地区进行隔离，安排有关 单位转移人员、重要物资和资料等； 5.2.5 各单位（部门）对本单位（部门）的重要物资和资料指 定专人负责管理，一旦接到疏散指令，及时进行转移。
5.3 应急程序 洪涝成灾阶段 5.2.1 一旦出现险情，立即向防汛领导小组电话报警，并安排 58 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 5.3.1 险情发现者立即报告各单位、部门,并报告防汛工作领 导小组;
5.3.2 防汛领导小组立即安排防汛抢险队,并通知临近相关方 和报告上级有关部门;
5.3.3 在下班以后发生险情，由值班人员负责组织抢险，并按 值班电话立即向防汛领导小组值班负责人报警；在汛情严重 时，立即向防汛领导小组组长电话报警，并安排接应。 6 事故调查处理 按《事故、事件调查处理和报告管理程序》及相关法律法 规要求执行。 7 附则 7.1 本预案由特变电工国际工程有限公司负责解释，并将 随着现场情况的变化及时进行修订、补充和完善。
7.2 本预案自印发之日起执行。 8 附录（与上节同，略） 59 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 五、特变电工国际工程有限公司 地质（地震）灾害事故 应急救援预案 1 适用范围 1.1 本预案适用于我公司及各参建单位应对和处理发生的地 质（地震）灾害及坍塌事故。
1.2 本预案用于规范我公司及各参建单位发生地质（地震）灾 害及坍塌事故时，各部门组织开展救援与部臵等工作。
2 编制依据 2.1 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主席令第 70 号） 2.2《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》 （国务院安委办字[2005]48 号） 2.3《国家安全生产事故灾难应急预案》 （国办函[2005]39 号 2.4 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主席令第 70 号） 2.5《电力行业紧急救护工作规范》 2.6 现场实际情况。
2.7《地质灾害防治条例》 （DL/T692-1999） 3 术语定义 3.1 本预案所称地质（地震）灾害，是指自然因素或者人为活 60 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、 滑坡、 泥石流、 地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质（地震）作用有关的灾 害、支洞洞室坍塌，滑膜坍塌。
3.2 地质（地震）灾害应急，是指一旦发生地质（地震）灾害 或者出现坍塌险情时， 而采取的不同于正常工作程序的紧急防 灾和抢险救灾行动。地质（地震）灾害临灾险情，是指出现地 质（地震）灾害、坍塌灾害前兆、短期内可能发生灾害并造成 人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。 4 方针与原则 4.1 本着“预防为主”的方针，在发生地质（地震）灾害险情 灾情时，能迅速、有效地做出应急处理，避免或最大限度地减 少损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，根据《地质灾 害防治条例》 （国务院令第 394 号） ， 结合新特变电工国际工程 有限公司煤电一体化工程建设实际情况，制定本预案。
4.2 本预案编制和实施的基本原则是：贯彻领导负责制；以防 为主，防治结合，防救结合；统一指挥，分级负责，部门协作， 保证重点；工程措施与非工程措施相结合。 5 危险分析 5.1 以鄂尔多斯地区总体地质（地震）灾害、坍塌灾害以 小型为主，但也有大、中型规模，这些大、中型甚至少数小型 规模的地质灾害，危害等级可达较大级以上。 61 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 5.2 地质（地震）灾害、坍塌灾害发生的原因多样、复杂，汛 期由于强降雨天气等自然因素诱发的地质（地震）灾害较多， 但人类工程诱发因素也占有一定的比重， 不规范的施工活动以 及大型工程活动 （如开挖、 土木结构建设等） 诱发地质 （地震） 灾害的情况时有发生。 6 组织机构与职责 在公司安全委员会下成立地质 （地震） 灾害应急处理领导 小组， 下设应急处理办公室和事故部臵工作组。
遇地质 （地震） 灾害事件处理时接受公司应急领导小组的领导和指挥。
6.1 组 地质（地震）灾害事件应急领导小组 长：项目总指挥 副组长：项目副总指挥 成 员：安健环部、物资部、总经理工作部、审计部、人 力资源部、财务部、监理公司、各参建单位。
领导小组主要职责：根据地质（地震）灾害险情或灾情， 决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质（地震）灾害抢险 救灾工作；执行市地质（地震）灾害抢险救灾指挥部下达的地 质（地震）灾害防灾救灾任务。
6.1.1 领导小组下设应急办公室、综合协调组、现场抢险组、 医疗救治组、治安保卫组、物资保障组、设施抢修组和宣传报 道组，各工作组组成及主要职责：
6.2 地质（地震）灾害事件应急办公室 62 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 主 任：安健环部主任 副主任：总经理工作部主任 成 员：物资部、计划发展部、人力资源部、财务部、设 计、监理部负责人、各施工单位项目经理、医务所、工地派出 所所长。
6.2.1 应急办公室主要职责 6.2.1.1 负责应急领导小组日常工作。
6.2.1.2 及时了解、分析事故情况，提请应急领导小组决定进 入和解除应急状态，实施和终止应急预案。
6.2.1.3 落实应急领导小组下达的各项应急指示或指令，掌握 应急处理情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。
6.2.1.4 检查、监督应急预案的落实及执行情况。
(5)根据人员、部门的变化情况，适时组织开展应急预案的修 订、补充完善及培训演练工作。
6.3 综合协调组 由总经理工作部牵头，安健环部、物资部、以及地质专家 等组成。
主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测 和评估， 做好气象预报预警和水文监测， 预测灾害发展趋势和 潜在威胁， 提出应急防范对策、 措施。
根据指挥部的各项指示、 命令，负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息 收集、汇总上报和现场联络等工作。
6.4 现场抢险组 63 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 由物资部牵头、安健环部、工地派出所、村医务所、各参 建单位等部门组成。
主要职责：指导和支持调集抢险救灾队伍和必要的设备， 抢救被压埋人员； 根据实际情况， 及时组织受到地质灾害威胁 的人员财产转移到安全地带， 情况紧急时， 强行组织避灾疏散。
6.5 医疗救治组 由总经理工作部牵头，医务所、各参建单位组成。
主要职责：组织急救队伍抢救伤员，安排救治医院，调集 药品、医疗器械和救护车辆；检查、监测灾区的饮用水源、食 品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。
6.6 治安保卫组 由总经理工作部牵头、安健环部、工程部、工地派出所及 各参建单位组成。
主要职责：迅速组建现场治安队伍，维护灾区社会治安和 道路交通秩序，组织现场保护，疏散受灾区域内无关人员，保 证抢险救灾工作顺利进行。
6.7 物资保障组 物资部牵头，总经理工作部、计划发展部、人力资源部、 财务部组成。
主要职责：指导灾区各单位做好灾民的临时安臵工作，做 好急需救济物资的调配和供应， 及时下拨救灾资金， 调集急需 的救灾车辆等。
6.8 设施抢修组 64 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 工程建设部牵头，各参建单位组成。
主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、道 路等设施， 保证抢险救灾工作顺利进行； 指导和帮助灾区修缮、 重建因灾倒塌和损坏的办公、 宿舍用房， 尽快恢复灾区的生产 和生活秩序。
6.9 宣传报道组 总经理工作部负责。
主要职责：依据处理突发事件新闻报道应急机制，负责地 质（地震）灾害应急部臵宣传报道工作 担负地质灾害抢险救灾任务的部门和个人， 必须服从公司 地质灾害抢险救灾领导小组的统一指挥和调度。
7 应急资源 7.1 抢险救援人员的组织 7.1.1 抢险救援人员主要由公司各部门、 各参建单位青壮年劳 动力组成；必要时请求当地消防、武警和当地驻军支援。
7.1.2 抢险救援人员由现场抢险组统一指挥调度， 在技术专家 的指导下， 按照分工， 尽职尽责， 把灾害损失降低到最小程度。
7.2 应急物资、资金准备 物资保障组的成员单位平时要做好救灾物资的储备。
计划 发展部、人力资源部、财务部要把地质（地震）灾害抢险救灾 款列入年度预算； 物资部门储备一定数量的帐篷、 棉被等救济 物资； 总经理工作部提供交通运输工具和工程机械， 其他生活 必需品的储备和调运。 65 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 8 教育、训练与演习 8.1 综合管理部要加大《地质灾害防治条例》和地质灾害防治 科普知识的学习和宣传， 增强全公司对地质(地震)灾害的防范 意识和应对能力。
8.2 工程建设部应当抓好应急队伍建设和人员落实,定期对相 关机构和人员进行应急处理相关知识、 技能的培训及应急处理 演练,推广最新知识和先进技术,提高应对各类突发性地质(地 震)灾害的能力。
8.3 工程建设部及相关部门应定期开展地质(地震)灾害防灾、 减灾、 训练和救灾演习， 使相关人员熟练掌握灾害发生条件状 态下，救灾指挥、预警、通知、报告、抢险和救灾等系统运作 方法和技术要求,以及工作流程。 9 互助协议 地质（地震）互助协议是指在区域范围内，公司与各参建 单位之间、 周边兄弟单位和当地政府之间共同签署地质 （地震） 灾害互助协议，当某部发生重大地质（地震）灾害事件时，相 邻单位有义务尽快派遣救援队赶赴灾区实施救助和救援， 并将 这种救援行动形成互助机制， 成为区域范围内各单位间的一种 互助义务。 66 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 10 10.1 接警与通知 应急响应 10.1.1 地质（地震）灾害报告程序 发现地质（地震）灾害临灾险情或者灾情的部门和个人， 应当立即向公司应急办公室报告， 接到报告后应立即派人赶赴 现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情 扩大， 并按照国土资源部 《关于加强地质灾害报告制度的通知》 （国土资发[2004]86 号）的规定，向上级人民政府和国土资 源主管部门报告。禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地 质（地震）灾害灾情险情。
10.1.2 地质（地震）灾害的处理程序 10.1.2.1 接到地质（地震）灾害险情报告的公司应急办公室 应根据实际情况，及时动员受到地质（地震）灾害威胁的居民 以及其他人员转移到安全地带； 情况紧急时， 可以强行组织避 灾疏散。
10.1.2.2 地质（地震）灾害发生后，公司应急领导小组应启 动并组织实施突发性地质（地震）灾害应急预案，组织人员开 展抢险救灾工作。
10.1.2.3 接到中型及以上地质（地震）灾害或严重临灾险情 报告后， 立即召开紧急会议， 宣布成立指挥部， 进行险情会商， 研究部署抢险救灾各项工作， 并视情启动本预案。
预案启动后， 即进入地质（地震）灾害应急期，各应急小组组成单位和有关 专家，到指定地点就位，履行职责。 67 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 10.1.2.4 综合协调组在现场应迅速开展地质（地震）灾害应 急调查， 对出现临灾险情的地质灾害隐患点， 进行动态监测， 分析、预测其发展趋势，确定威胁人口和财产情况，划定地质 （地震）灾害危险区，根据险情变化及时提出应急对策；地质 （地震） 灾害发生后， 查明灾害造成的人员伤亡和财产损失情 况，地质（地震）灾害的类型、规模、发生的主要原因，对产 生次生灾害的可能性及类型、 威胁对象、 影响范围等做出符合 客观实际的预测分析，提出抢险的对策和措施。
10.1.2.5 在规定时间内向上级主管部门报告险情和抢险救灾 情况，说明地质（地震）灾害发生的时间、地点、伤亡人数、 地质（地震）灾害的类型、灾害体的规模、成因和发展趋势， 取得指导和支援。 11 指挥与控制 突发性地质（地震）灾害抢险救灾指挥部（以下简称抢险 救灾指挥部） ，统一指挥和组织抢险救灾工作。抢险救灾指挥 部办公室设在工程建设部， 负责具体日常工作。
办公室主任由 工程建设部主任担任， 各部门设联络员一人， 参与办公室工作 并负责部门联系工作。
11.1 指挥部职责 11.1.1 统一指挥和组织公司突发性地质（地震）灾害抢险救 灾应急工作。
11.1.2 调动全公司救灾力量，审定抢险救灾应急方案。 68 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 11.1.3 根据抢险救灾情况需要，依据有关程序调用参建单位 人员和地方力量。
11.2 指挥部办公室职责 11.2.1 负责收集、分析和报告灾情信息。
11.2.2 组织制定抢险救灾方案。
11.2.3 组织有关专家研究灾害发生发展趋势，对灾害损失及 影响进行评估，为指挥部决策提供依据。
11.3 警报和紧急公告 11.3.1 公司工程建设部要制定本公司各重要地质（地震）灾 害隐患点的突发性地质灾害应急方案， 明确预警信号的形式和 发布方式，一经确定，不得随意变换。
11.3.2 预警信号应具有震撼力，预警信号的形式和发布方式 必须告知所有受灾害威胁的群众。
11.3.3 预警信号必须由专人发布，一般为灾害点的监测人或 群测群防组织的负责人， 预警信号发布人要有强烈的责任感和 为群众服务的意愿。
11.3.4 做好重要地质 （地震） 灾害危险点险情预报工作,地质 （地震）灾害险情预报可分三个等级状态，即预警报、警报、 临灾警报状态。确定险情预报状态的判断，主要依据降雨、地 下水、灾害体的监测资料。
11.4 预警状态 11.4.1 根据当地质（地震）灾害调查与区划资料，当出现连 降中到大雨或暴雨情况， 或日降雨量达 100 毫米即应进入预警 69 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 状态。
11.4.2 灾害体后缘弧形裂缝已具雏形，灾害体上多有裂缝产 生。
11.4.3 灾害体前缘出现微凸现象。
11.4.4 现存井、泉出水流量有增减现象或出现新的泉点。
11.5 警报状态 11.5.1 在预警状态下，中到大（暴）雨持续不停且强度较大 时应进入警报状态。
11.5.2 灾害体后缘裂缝圈已形成，且有加宽加长之势。
11.5.3 灾害体前缘鼓胀明显。
11.5.4 井泉出水流量有明显增多或减少。
11.6 临灾警报状态 11.6.1 进入警报状态以来，在降雨过程中或降雨后，地下水 出现多种异常现象，如井、泉水量大幅度增加或干涸，出现涌 水、冒砂、浑水现象。
11.6.2 灾害体出现变形加速现象。
11.6.3 灾害体后缘裂缝张开宽度大于 0.2 米，后缘与后壁错 位大于 1 米。前缘及两侧均出现拉裂、剪切、挤压、变形等现 象。
11.6.4 出现地声、地动，洞室坍塌等异常现象。
11.7 做好预警工作 对进入预警状态的灾点要严密监测， 并及时向工程建设部 报告有关情况。
对进入警报及临灾警报状态的灾点， 要及时报 70 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 请公司地质(地震)灾害防治工作领导小组组织专业人员作进 一步调查论证， 并根据地灾点的预测规模、 危害性等情况防治 救援领导小组发布预警。
在灾点的一定影响范围内， 划定危险 范围，设臵警示标记。预警分为三级：
11.7.1 一级预警：威胁 50 人以上的危险点，向当地政府、集 团公司及代表部报告； 11.7.2 二级预警：威胁 10-50 人的危险点，向市政府、代表 部报告； 11.7.3 三级预警：威胁 10 人以下的危险点，向区政府、代表 部报告。
11.8 警报解除 当出现下列情况时，由发布预警的部门及时解除警报：
11.8.1 汛期结束或中、长期气象预报，已进入少雨水期； 11.8.2 经监测分析确认灾害体已稳定，各项防治（避让、治 理）措施已告完成。
11.9 通讯 11.9.1 建立健全应急通信，完善公用通信网,建立有线和无线 相结合、 基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统, 确保通信畅通。
11.9.2 各有关部门地质（地震）灾害防治责任人、各地质灾 害隐患点监测人、联系人要建立通讯联系制度，主汛期 24 小 时都要保证通讯工具畅通。
11.9.3 抢险救灾期间，各相关部门的负责人、现场抢险人员 71 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 必须保持移动通讯工具的畅通。 12 事态监测与评估 由工程部、安健环部、总经理工作部等部门组成调查监测组。
12.1 调查、核实灾害发生的时间、位臵、已造成的人员伤亡 和财产损失，查明灾害类型、规模、潜在的威胁、影响范围、 成因和诱发因素。
12.2 组织灾情监测，掌握灾情动态，及时分析、预测灾害发 展趋势。 13 警戒与治安 抢险救灾指挥部要根据灾情，及时划定地质（地震）灾害 危险区和抢险救灾特别管制区，并予以公告。地质（地震）灾 害危险区和抢险救灾特别管制区的边界要设臵明显警示标志， 安排巡逻值勤人员。
禁止与抢险救灾行动无关的人员和车辆进 入该区域，禁止在该区域进行可能加剧地质灾害危险的爆破、 削坡、建设活动。
13.1 人群疏散与安臵 各地质 （地震） 灾害隐患点的应急方案中应确定人员财产的撤 离和转移路线， 路线选择必须遵循安全和迅速的原则； 原转移 路线遭到破坏时，要根据专家的意见重新确定路线。
13.2 医疗与卫生 13.2.1 由总经理工作部、村医务所牵头组成医疗救治组，调 72 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 集、 安排医疗器材和救护车辆， 组织现场受伤人员接受紧急救 治和转送医疗救治，技术力量不足时请求上级医疗机构帮助。
13.2.2 开展灾民临时安臵场地的消毒工作，控制传染性疾病 的发生， 保护公共水源地的卫生， 及时指导对灾害垃圾和生活 垃圾进行无害化处理。 14 公共关系 总经理工作部迅速牵头成立公共关系管理小组， 并根据灾 害发生情况制订相应的灾害处理预案， 努力与主管部门、 相关 单位以及社会各界建立和保持良好而又和谐的公共关系， 最大 程度地得到各方面的理解与支持。
管理和使用处理灾害的公共资源， 开展公共关系活动， 对 灾害受害者表示慰问和关注，为有效地处理地质（地震）灾害 创造良好的内外环境。 15 应急人员安全 地质（地震）灾害抢险救灾指挥部应根据应急部臵需要， 对现场及相关通道实行交通管制， 开设应急救援 “绿色通道” ， 采取必要的防护措施， 严格按照程序开展应急救援工作， 确保 应急人员安全。 16 抢险 16.1 做好人员撤离、财产转移和重要设施保护工作。出现警 73 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 报状态，地质（地震）灾害体地及灾害影响范围地段的人员要 立即撤离，重要财产要尽可能转移。
16.2 出现临灾警报状态，灾害影响范围内除人员要立即撤离， 重要财产要尽可能转移外， 并作好抢险救灾临战准备。
对临灾 警报状态不易判断的地质（地震）灾害险情，按临灾警报状态 运作。对灾害影响范围内的重要设施要做好保护工作。
16.3 抢险组。
16.3.2 组织抢救被压埋人员； 16.3.3 动员组织受灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全 地带。情况危急时，可强制组织避灾疏散； 16.3.4 对已经发生或者可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒 和强腐蚀性物质泄漏等危险进行抢险，消除隐患。
16.3.5 由物资部、安健环部、总经理工作部等部门组成调查 监测组。
16.3.6 调查、核实灾害发生的时间、位臵、已造成的人员伤 亡和财产损失， 查明灾害类型、 规模、 潜在的威胁、 影响范围、 成因和诱发因素。
16.3.7 组织灾情监测，掌握灾情动态，及时分析、预测灾害 发展趋势。
16.3.8 根据灾情变化提出应急防范措施。
16.4 由总经理工作部、村医务所等部门组成医疗救治 成立抢险应急工作组,其组成及任务规定如下： 16.3.1 由总经理工作部、物资部、安健环部等部门组成紧急 74 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 组。
16.4.1 组织抢救伤员； 16.4.2 组织检查、监测灾区的饮用水源、食品卫生； 16.4.3 防止和控制传染病的暴发流行。
16.4.4 由总经理工作部、工地派出所组成治安交通管制组。
16.5 维护灾区社会治安；迅速疏导恢复交通，对灾区和通往 灾区的道路实行交通管制。
16.6 由物资部，计划发展部、人力资源部、财务部、总 经理工作部组成生活保障组。
16.6.1 及时设臵避难场所和救济物资供应点，做好救济物资 的供应、调配和管理，妥善安排灾民生活； 16.6.2 协同做好死难者的善后等工作。
16.7 由物资部、各参建单位等部门组成设施修复组。 16.7.1 组织抢修损毁的交通、通信，供电、供水等设施，保 证救灾物资运输、通讯畅通和基本生活需要； 16.7.2 组织修复损毁的生产和生活设施，调配生活物资，尽 快解决灾后生活问题。
16.8 由物资部，计划发展部、劳资财务部等部门组成应 急财物保障组，负责应急资金、物资的筹集、分配使用、灾后 重建和监管工作。
16.8.1 公司地质（地震）灾害防治工作领导小组要立即按预 定方案分工， 部署抢险救灾工作。
专业人员要迅速组织地质 （地 震） 专家查明灾害范围、 活动情况、 发展趋势， 圈定危险地段， 75 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 加强现场监测， 参与指导安全抢险救灾； 抢险救援队伍要迅速 进入现场，抢救被压埋人员，协助进行工程抢险；卫生部门要 迅速组织急救人员抢救伤员； 16.8.2 在专业人员查清灾害基本情况后，公司地质（地震） 灾害防治工作领导小组要按地质 （地震） 灾害速报制度的规定 报送地质（地震）灾害应急调查报告，应急调查报告的主要内 容有：灾害概况、致灾原因、人员伤亡、财产损失、灾害治理 措施意见等。
在基本完成抢险救灾任务后， 三日之内上报抢险 救灾情况总结。 17 现场恢复 各部门要尽快恢复被破坏的有关基础设施， 并优先保证抢 险救灾的急需；总经理工作部要做好灾民转移安臵抚恤工作； 工地派出所要做好灾害发生地公共秩序的维护工作。
与当地驻 军保持密切联系， 必要时请求驻军提供救援支持。
组织抢修损 毁的交通、通信，供电、水利等设施，保证救灾物资运输、通 讯畅通和基本生活需要. 当灾害险情得到有效部臵， 综合协调组建议宣布结束地质 （地震）灾害应急期，确定撤消或者继续保留危险区事宜，提 出下一步防灾、 搬迁避让或工程治理方案措施， 移交地方政府 及相关部门组织实施。
抢险救灾工作结束后， 总经理工作部负责将地质灾害损失 和抢险救灾工作情况形成书面总结材料， 报省、 市政府国土资 76 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 源主管部门和国电集团公司及国电电力。
18 附则 18.1 本预案由特变电工国际工程有限公司负责解释，并 将随着现场情况的变化及时进行修订、补充和完善。
18.2 本预案自印发之日起执行。 19 附录（与上节同，略） 77 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 六、特变电工国际工程有限公司 突发公共卫生事件应急预案 1 适用范围 1.1 本预案适用于我公司及各参建单位应对和处理公司内出 现的突发公共卫生情况 （包括重大传染病疫情、 群体食物中毒 等情况） 。
1.2 本预案用于规范我公司及各参建单位发生突发公共卫生 情况时，组织各部门开展救援工作。 2 编制依据 2.1 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主席令第 70 号） 2.2《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》 （国务院安委办字[2005]48 号） 2.3《国家安全生产事故灾难应急预案》 （国办函[2005]39 号 2.4 《中华人民共和国安全生产法》 （中华人民共和国主席令第 70 号） 2.5《电力行业紧急救护工作规范》 2.6 现场实际情况。
（DL/T692-1999） 3 基本原则 78 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 3.1 成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，统一指挥， 在应急指挥机构的统一指挥与协调下， 通过各部门组织开展突 发公共卫生应急工作。
3.2 按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立突发公 共卫生事件应急处理体系。
各部门按照管辖范围严格执行应急 处理预案，做到各尽其职，各负其责，确保突发公共卫生处理 工作有序进行。
4 术语与定义 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突 发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级） 、重大（Ⅱ级） 、较大 （Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。重大突发公共卫生事件主要包 括：
4.1 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺 鼠疫、 肺炭疽疫情波及 2 个以上的省份， 并有进一步扩散趋势。
4.2 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并 有扩散趋势。
4.3 涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
4.4 发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有 扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
4.5 发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
4.6 周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情， 并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
4.7 国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生 79 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 事件。 5 危险分析 各参建单位均住在工区内，人员众多，卫生条件一般，生 活条件相对简陋， 人员流动性较大， 易于引发突发公共卫生事 件。 6 应急组织体系及其职责划分 6.1 组织体系 6.1.1 项目处理突发事件组织体系由项目公司、监理单位和施 工单位共同组成。
6.1.2 在工程安委会的统一领导下，成立项目处理突发事件应 急领导小组。
领导小组组长由项目经理担任， 副组长由项目公 司分管基建的副总经理及各参建单位的项目经理担任， 成员由 工程安委会委员组成， 具体组成人员名单根据工程参建单位及 人员变化情况实行动态管理，分阶段进行明确。
6.1.3 领导小组下设办公室，办公室主任由项目公司安全管理 部门或对口部门负责人担任。
6.1.4 各参建单位相应建立所属项目工程处理突发事件应急 领导小组及应急管理机构，并明确相关责任人员。
6.1.5 在处理具体突发事件时，将根据事件的性质、类别、危 害程度和所属项目在应急领导小组的统一领导下成立现场指 挥部，并具体落实有关综合协调、信息报送、事故救援、安全 80 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 保卫、后勤保障、通讯管理及善后处理等工作及人员安排。
6.2 职责划分 6.2.1 工程应急领导小组是本工程处理突发事件的现场最高 决策机构， 负责突发事件现场处理过程中的统一领导、 组织和 重要决策，负责向上级机关、领导的汇报。
6.2.2 领导小组办公室负责分析、 判断事件的性质、 严重程度， 提供决策依据； 组织有关单位和部门按照应急预案迅速开展应 急救援工作；负责信息沟通和报送工作。
6.2.3 各参建单位项目工程应急领导小组在项目应急领导小 组的统一领导下开展工作， 并具体负责本单位及所属项目工程 在处理突发事件中的组织、 协调和管理， 并向上级部门和单位 汇报工作。
6.2.4 现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救 援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情 况，并根据现场实际，及时调整应对措施。负责于地方政府及 有关部门的联系、协调与配合，负责做好信息收集、整理和报 送工作。 7 应急与响应 7.1 应急状态:发生下列情况，我公司即进入应急状态。 7.1.1 有 3 人以上同时出现呕吐、腹泻等现象。 81 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 7.1.2 短期内出现 3 人以上具有共同临床表现病人，且病例不 断增加，范围不断扩大，病情暂时不能确诊的疾病。
7.2 应急响应 7.2.1 当发生上述突发公共卫生事件时， 立即启动公司制定的 《突发公共卫生事件应急预案》，相关部门、值班人员必须立 刻将发生突发事件的具体状况等有关情况报告公司应急领导 小组办公室。
7.2.2 应急办公室接到突发事件报告后， 将情况及时汇报公司 应急领导小组，通知相关部门。
7.2.3 接到应急报告后，应急领导小组立即组织召开紧急会 议，就重大应急问题作出决策和部署。
7.2.4 应急领导小组发布应急状态命令时，立即启动本预案。
各部门按本预案确定的应急组织和部门职责分工， 组织开展应 急处理工作。 8 事故报告 本预案启动后，根据发生突发公共卫生事件的大小和性 质， 应急办公室将事件相关情况报告特变电工国际工程有限公 司、集团公司，并通报当地市有关部门。 9 应急控制 9.1 在应急状态下，各部门必须按应急领导小组要求做好应急 准备工作，落实各项应急控制措施，防止疫情扩散。 82 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 9.2 一旦发生重大疫情，所有疫情现场职工应积极配合相关部 门， 在公司疫情处理指挥部的统一协调指挥下， 配合相关管理 部门做好隔离和疫情调查工作。
任何人不得因任原因擅自离开 或进入隔离区。
对已经患病的同志要按照科学的防护方法对其 进行就地隔离， 并等待专业医务人员到来处理。
任何人不得岐 视、攻击收到感染的病人。
9.3 疫情发生期间相关部门要加强对工地引水源的环境卫生 保护工作， 确保水质不能受到污染以保证工地所有员工的生命 健康。
一旦发现有蓄意污染水源的行为要立即予以制止， 并向 工地派出所报告。 10 事故救援 发生突发公共卫生事件后， 各部门应按以下要求做好事故 救援工作。
10.1 根据突发公共卫生事件性质， 迅速调集人员、 技术力量， 准备医疗器械、药品，并尽快赶赴事故现场组织抢救。
10.2 抢救过程中各部门视情况请求公司及相关部门提供医 疗、交通、通讯、物资、人员等方面的保障和支持。 11 解除应急状态 在同时满足下列条件下， 突发公共卫生应急领导小组经研 究决定宣布解除应急状态： 83 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 11.1 疾病得到确诊，病人病情得到有效控制。
11.2 食物中毒原因找到，并得到有效控制。
11.3 生产、生活区人员身体未出现异常情况。
11.4 收到上级有关部门突发公共卫生事件应急反应的终止的 通知后，通过对员工体检，未发现（疑似）病例。 12 应急保障 12.1 技术保障 各部门应结合电力生产特点和本公司实际情况， 贯彻落实 国电集团公司《事故应急预案》 ，制定防止发生突发公共卫生 事件的预防性措施。
12.2 物资保障 总经理工作部、 医务所、 各施工单位应根据有关部门的要 求， 认真做好卫生防护用品及药品、 消毒器材的储备管理工作。
12.3 人员保障 各部门应加强应急救援队伍建设和人员技能培训， 通过模 拟演习等手段提高各级人员的应急处理能力。 13 后期部置 13.1 事故调查 13.1.1 突发公共卫生应急事故之后，除按上级部门要求配合 进行事故调查外，公司将按照国电集团公司《事故调查规程》 确定的原则进行事故调查。 84 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 13.1.2 突发公共卫生应急事故调查应坚持实事求是、尊重科 学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过 程、恢复情况、事故损失及事故责任等，提出防范措施和处理 意见。 14 附则 14.1 本预案由特变电工国际工程有限公司负责解释，并 将随着现场情况的变化及时进行修订、补充和完善。
14.2 本预案自印发之日起执行。 15 附录（与上节同，略） 85 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 七、环境污染事件应急预案 1.总则 1.1【目的】为确保在环境污染事故发生后能处理迅速，救援 有效， 最大限度地缩小事故范围， 把事故造成的损失降到最低， 对社会的影响减到最小。结合环保工作的原则，制定本预案。
1.2【编制依据】 1.2.1《中华人民共和国环境保护法》 ； 1.2.2 《电力工业环境保护管理办法》 （电力工业部第 9 号令） ； 1.2.3《危险化学品管理条例》 1.3【适用范围】特变电工国际工程有限公司工程建设管辖范 围内可能发生的环境污染事故,具体包括：
1、 粉尘大量泄漏污 染；2、危险化学品泄漏污染；3、地质环境破坏。
1.4【工作原则】 1.4.1 控制污染源，尽快停止污染物继续排放。
1.4.2 尽可能控制和缩小已排放污染物扩散、蔓延的范围，把 突发环境事件危害降至最小。
1.4.3 采取一切有效措施， 避免人员伤亡， 确保群众生命安全。
1.4.4 应急部臵立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。 2 应急组织体系及其职责划分 2.1 组织体系 2.1.1 特变电工国际工程有限公司项目处理突发事件组织体 系由项目施工单位各级共同组成。 86 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 2.1.2 在工程安委会的统一领导下，成立本单位建设工程处理 突发事件应急领导小组。领导小组组长由项目部总经理担任， 副组长由项目不分管基建的副总经理及各单位负责人担任， 成 员由工程安委会委员组成， 具体组成人员名单根据单位及人员 变化情况实行动态管理，分阶段进行明确。
2.1.3 领导小组下设办公室，办公室主任由项目部安全管理部 门或对口部门负责人担任。
2.1.4 各单位相应建立所属项目工程处理突发事件应急领导 小组及应急管理机构，并明确相关责任人员。
2.1.5 在处理具体突发事件时，将根据事件的性质、类别、危 害程度和所属项目在应急领导小组的统一领导下成立现场指 挥部，并具体落实有关综合协调、信息报送、事故救援、安全 保卫、后勤保障、通讯管理及善后处理等工作及人员安排。
2.2 职责划分 2.2.1 工程应急领导小组是本工程处理突发事件的现场最高 决策机构， 负责突发事件现场处理过程中的统一领导、 组织和 重要决策，负责向上级机关、领导的汇报。
2.2.2 领导小组办公室负责分析、 判断事件的性质、 严重程度， 提供决策依据； 组织有关单位和部门按照应急预案迅速开展应 急救援工作；负责信息沟通和报送工作。
2.2.3 各单位项目工程应急领导小组在项目应急领导小组的 统一领导下开展工作， 并具体负责本单位及所属项目工程在处 理突发事件中的组织、 协调和管理， 并向上级部门和单位汇报 87 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 工作。
2.2.4 现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救 援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情 况，并根据现场实际，及时调整应对措施。负责于地方政府及 有关部门的联系、协调与配合，负责做好信息收集、整理和报 送工作。 3.应急程序 3.1 【启动和响应】 环境污染事故发生后,环境污染事故应急预 案即启动,各领导小组即响应投入工作。
3.2【信息报告】环境污染事故发生后，事故部门必须以最快 捷的方法，立即将所发生事故的情况报告公司，并在 24 小时 内写出书面报告。报告的内容应包括：1、事故发生的部门、 岗位；2、事故发生的时间、地点；3、事故的简要经过，直接 经济损失的初步估计；4、事故原因、性质的初步判断；5、事 故抢救处理的情况和采取的措施；6、需要有部门配合抢救、 处理的有关事宜；7、事故的报告部门、单位、事故部门的负 责人、事故的报告人。
3.3【事故现场保护】环境污染事故发生后，事故发生地的部 门必须严格保护事故发生现场，并立即采取积极的抢救措施。
因抢险救灾须破坏现场时， 应做出标志， 并详细记录， 必要时， 绘出事故现场图。对认定事故的重要的物证要妥善保管。
3.4【事故应急响应程序】环境污染事故发生后，公司事故应 88 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 急处理指挥部产即投入运作， 各领导小组负责人应迅速到位履 行职责， 及时组织实施环境污染事故应急预案， 并随时将预案 实施情况报告上级主管部门。
事故发生初期， 事故发生部门和 现场人员应及时组织自救，防止事故扩大。
3.5【应急响应预案的终止】事故现场经过应急响应预案实施 之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有进入事故 现场人员均得到清点，并确保所有未授权人员未进入事故现 场； 已不存在其它影响时。
应急总指挥可根据情况终止应急预 案。 4.事故后期部置 4.1【事故调查】环境污染事故调查应与现场应急部臵工作有 机结合，事故调查的内容包括对应急抢险工作情况的调查。
环境污染事故调查工作包括：
调查组的组成， 事故现场调 查，技术实验验证，事故原因分析，编写事故调查报告，提出 安全预防建议。
事故调查组应掌握事故应急部臵工作的情况，并对现场 应急工作提出意见和建议。
事故调查组到达现场后应听取现场 应急部臵工作情况介绍， 与现场应急指挥部协调， 参与现场应 急部臵工作。
事故调查与现场应急部臵工作相结合，需要完成的主要 调查任务有：现场监管保护，初始证据接收，证人和目击者询 问，危险源的排除、监护，现场人员防护等。 89 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 4.2 【保险理赔】 环境污染事故保险理赔应根据事故调查结果， 分清责任， 查明损失情况， 积极申报保险理赔及对受损的相邻 单位和个人的赔偿工作。 5.应急保障 5.1【技术保障】加强技术部门的应急基础建设工作，增加技 术投入， 不断吸取兄弟单位的先进经验， 随时为部臵可能发生 的环境污染事故提供技术支持和保障。
5.2【装备保障】公司物资部门及相关部门要充分发挥职能作 用，在积极利用现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工 作需要和职责要求， 增加应急部臵、 快速机动和自身防护装备、 物资的储备，不断提高应急检验、鉴定和监测的能力，保障环 境污染事故应急工作的顺利进行。
5.3【人员保障】加强环境污染事故应急部臵队伍的建设，通 过经常性的培训、 演练提高应急部臵人员的业务素质和技术水 平。
5.4 通讯保障：建立和完善环境污染事故应急指挥的通信保障 和信息管理系统， 确保环境污染事故应急部臵工作中， 各方面 的联络畅通、迅速、高效且形式多样。 6.宣传、培训和演习 6.1【宣传】公司物资部应加强对职工的防范环境污染事故安 90 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 全教育和应急部臵工作教育， 增强公众的自我保护意识， 提高 自救、 互救能力， 尽量减少事故对环境的危害及人员伤亡和财 产损失。
6.2【培训】公司安全环境保护管理部门应组织环境污染事故 应急预案的学习和培训，加强和兄弟单位的技术交流和研讨， 提高应急部臵、事故调查等专业技术人员的业务知识水平。
6.3【演习】公司至少每年协调组织一次针对环境污染事故的 应急综合演练， 加强和完善相关部门的协调配合工作， 改善和 强化各方面的应急准备、 应急响应和应急管理能力， 提高工作 效率，不断完善应急预案。 7 附录 (略 ) 91 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 八、危险化学品事故应急预案 1.总则 1.1【目的】危险品（火工品）仓库存放的物资都是易燃易爆、 有毒物品、 火工材料等化学品或制剂， 为了预防和控制潜在的 事故隐患， 在发生紧急情况时能迅速做出有效的应急响应， 最 大限度的减少人员伤亡和财产损失以及可能伴随的环境影响， 根据《应急准备与响应控制程序》要求，特制定本预案，以备 在紧急状态下启用。
1.2 【编制依据】 1.2.1《危险化学品管理条例》 【范围】 本预案适用于公司煤电一体化工程建设施工现场中存 放易燃易爆、火工材料、有毒等化学品或制剂的危险品仓库。 2 2.1 应急响应组织体系与职责： 组织体系 2.1.1 特变电工国际工程有限公司项目处理突发事件组织体 系由项目部及相关单位共同组成。
2.1.2 在公司安健环委员会的统一领导下，成立项目处理突发 事件应急领导小组。
领导小组组长由项目经理担任， 副组长由 项目公司分管基建的副总经理及各下属单位的负责人担任， 成 员由工程安健环委员会委员组成， 具体组成人员名单根据工程 参建单位及人员变化情况实行动态管理，分阶段进行明确。
2.1.3 领导小组下设办公室，办公室主任由公司安全管理部门 92 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 负责人担任。
2.1.4 各单位相应建立所属项目工程处理突发事件应急领导 小组及应急管理机构，并明确相关责任人员。
2.1.5 在处理具体突发事件时，将根据事件的性质、类别、危 害程度和所属项目在应急领导小组的统一领导下成立现场指 挥部，并具体落实有关综合协调、信息报送、事故救援、安全 保卫、后勤保障、通讯管理及善后处理等工作及人员安排。
2.2 指挥。
2.2.2 由安健环委员会副主任和工程部、安健环部负责现场指 挥与协调。
2.2.3 保卫 （消防组） 负责组织自救、 对外援消防力量的联络， 请求接应支援。
2.2.4 危险品仓库管理人员、物资部其他人员（抢救组）要积 极配合公司相关部门做好对物资的抢救、 隔离等工作， 确保公 司财产不受损失。
2.2.5 医务室（急救组）负责组织抢救伤员，并与外援急救力 量联络，请求接应支援。
2.2.6 物资部负责及时疏散人员，并与临近相关方联络，通报 情况，请求支援。
2.3 危险品仓库管理人员平时应积极配合公司保卫人员做好 应急消防演习活动， 紧急情况时及时采取相应的应急措施， 配 应急情况时，指挥机构分工及职责如下： 2.2.1 由安健环委员会主任负责事故应急响应的总体决策及 93 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 合灭火的各项工作。
2.4 下班后发生易燃品、易爆品燃烧或有毒害物资泄漏等情况 时， 当日的值班人员要采取紧急消防扑救或隔离措施， 并及时 上报公司安健环部和物资部， 按相应的程序做出及时妥善的处 理。 3.应急设施管理 3.1 消防设施、防毒器具管理； 3.1.1 消防设施、防毒器具管理由公司安健环部负责； 3.1.2 消防箱编号、登记、绘制布臵图； 3.1.3 定期进行例行检查维修； 3.1.4 定期检查换药。
3.2 报警方式 采用电话报警和人工报警相结合的方法。 4.潜在的事故的诱发因素 4.1 危险品泄漏 4.2 易燃物自燃 4.3 外界明火侵入 5.应急部置程序 5.1 事故初起阶段 5.1.1 危险品仓库管理人员应迅速切断本区域电源，电维护人 94 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 员及时切断整个临近区域总电源； 5.1.2 危险品仓库管理人员应迅速采取有效措施； 5.1.3 危险品仓库管理人员在事故发生的第一时间内，立即向 公司安健环部报案并报告物资部； 5.1.4 危险品仓库管理人员应及时转移和保护库内重要物资 和资料； 5.1.5 安健环部和物资部接警后，立即向公司应急指挥机构报 告。
5.2 力扑救； 5.2.2 立即向当地消防中队 119 电话报警，并安排接应； 5.2.3 抢救组立即组织事故地周围的隔离并转移重要物资； 5.2.4 急救组组织医务人员抢救伤员，并与市急救中心联络； 5.2.5 物资部立即组织员工迅速有序地疏散，并通报临近相关 方及时采取必要应急措施。
5.2.6 危险品仓库管理人员是危险品仓库的第一责任人，在发 生易燃品、 易爆品燃烧或有毒害物资泄漏等情况时， 首先要采 取紧急扑救或隔离措施，疏散人员和物资应迅速有序。
5.3 防 119 5.3.2 现场指挥组通知临近相关方，报告上级有关部门 报警程序及要求 事故蔓延阶段 5.2.1 消防组立即加强扑救力量，组织人员采取有效措施，努 5.3.1 危险品仓库报公司安全、物资部门、公司领导、公安消 95 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 5.3.3 报警要求：应报清单位名称、确切位臵（方位、路名） 、 事故对象、现状、联络人、电话（或手机）号码。
5.4 疏散程序 现场指挥组指挥 人员、物资按应急通道疏散至安全地带 近临相关方人员、物资疏散至安全地带 5.5 扑救程序 仓库（切断本区域电源） 事故自救 （报警） 扑救小组（切断整个区域电源） 消防局 119 组织扑救 （报警） 专业扑救 5.6 急救程序 医务人员现场急救 现场指挥组 报告 120 协助单位 医院急救 5.7 在下班以后发生事故，由安全部门值班人员负责组织在场 人员进行自救，并用值班室的有关通讯电话立即向公司领导、 安全或物资部门报警，在事故不能自救时，立即向区消防 119 电话报警，并安排接应。
5.8【事故调查处理】按《事故、事件调查处理和报告管理程 序》及相关法律法规要求执行。 6 附录 (略 ) 96 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 九、大型起重机械事故应急预案 1. 总则：
1.1 为确保在大型起重机械事故发生后能处理迅速，有效救 援，最大限度地缩小事故范围，把事故造成的损失降到最低， 对社会的影响减到最小。
结合本单位的实际情况， 按照大型起 重机械设备安全技术规范的有关规定的原则，制定本预案。
1.2 1.2.1 编制依据：
2009 年 1 月 14 日国务院第 46 次常务会议通过的《国 务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》 ，2009 年 5 月 1 日起施行。
1.2.2 2003 年 11 月 12 日国务院第 28 次常务会议通过《建设 工程安全生产管理条例》 ，自 2004 年 2 月 1 日起施行。
1.2.3 2008 年 1 月 8 日经建设部第 145 次常务会议讨论通过 《建筑起重机械安全监督管理规定》 ， 自 2008 年 6 月 1 日起施 行。
1.2.4 特种设备安全技术规范 TSG Q7016-2008《起重机械安装 改造重大维修监督检验规则》 ； 1.2.5 特种设备安全技术规范 TSG Q7015-2008《起重机械定期 检验规则》 ； 1.2.6《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 1.3.适用范围:本预案适用于特变电工国际工程有限公司工程 建设过程中大型机械发生事故后进行的各项应急处理、 救援工 97 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 作。
2.应急组织体系和职责 2.1 应急组织体系 2.1.1 在安全生产事故应急处理指挥部和启动的工作小组统 一领导下，进行大型起重机械事故应急部臵工作。
2.1.2 成立大型起重机械应急办公室,在事故处理指挥组下设 大型机械应急办公室，办公室设在安健环部。
2.2 主要职责： 2.2.1 当大型起重机械设备发生事故时，根据事故具体情况负 责协调各组进行事故处理。
2.2.2 针对大型起重机械设备损坏的程度，协调各施工单位和 相关部门协商修复计划、安全组织措施、技术措施，实施部门 编制安全组织措施、技术措施。
2.2.3 协助警戒维护组，设臵警戒线，设臵非事故抢险人员禁 止入内警示标识，维持现场秩序。标识事故抢险通道，如：设 臵事故状况禁止使用标识牌， 设臵非事故抢险人员禁止入内警 示标识，维持现场秩序。
2.2.4 确认运行人员确已及时、正确地切断大型起重机械设备 电源， 配合抢险人员处理事故， 配合维保单位维保人员实施救 人工作。
2.2.5 在保险理赔组要求下协助进行的联系保险公司处理保 险理赔事宜、检查与相关单位（如：机械维保单位）签订合同 履行情况，处理因事故而发生的经济商务谈判等工作。 98 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 3.应急程序 3.1 启动和响应,本预案适用于公司工程建设过程中大 型起重机械发生事故后启动本预案。
机械发生如下事故时启动本预案：
3.1.1 轨道或地基严重塌陷。
3.1.2 发生火灾。
3.1.3 发生地震。
3.1.4 部件严重损坏影响安全运行。
3.1.5 其他妨碍大型机械设备正常运行的情况。
3.2 信息报告 3.2.1 发生大型起重机械设备事故，当事人员（运行值班员、 检修人员或其他当事人） 应立即汇报所属单位领导， 同时立即 汇报业主部门领导、安健环部和分管领导。如遇特殊情况，可 越级汇报。
3.2.2 接到事故报告的部门应立即汇报安全生产事故应急处 理指挥部， 同时采取措施控制危害源， 组织职工进行事故处理， 负责做好事故现场周围的警戒， 并迅速通知安全保卫部门进行 人群疏散。
大型起重机械设备事故发生后， 现场处理过程中严格按部 门管理权限下级向上级逐级报告、请示的制度，杜绝隐瞒、弄 虚作假等行为的发生。
3.2.3 大型起重机械一旦发生紧急危险安全情况及其他妨碍 99 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 大型机械设备正常运行的情况， 大型起重机械设备专职管理人 员应立即进入现场， 并向事故应急处理指挥部报告， 同时通知 大型机械设备维保单位。须消防、保险、质量监督部门介入的 也应及时报告。
3.3 事故现场保护,在事故应急处理指挥部的领导下警戒维护 组应及时进入现场，做好事故现场保护工作，设臵警戒线，标 识事故抢险通道，大型起重机械（大型机械设备事故时：大型 机械设备停靠部位） 设臵事故状况禁止使用标识牌， 设臵非事 故抢险人员禁止入内警示标识， 维持现场秩序， 确保事故救援 工作有序展开。
3.4 事故应急响应程序 3.4.1 发生大型起重机械设备事故时，无关人员应迅速通过安 全通道撤自生产现场以外的安全区域； 各岗位人员在确定所部 环境安全的情况下， 坚守各自岗位； 各级相关人员在保证人身、 设备安全的情况下， 指导公司员工和来访人员等无关人员疏散 到安全区域。
接到大型机械设备事故的通知后， 各级人员按岗位职责讯 速到岗到位， 在事故处理指挥组的领导下， 按应急预案进行应 急救援工作。
3.4.1.1 如果发现有受伤人员，在确认环境安全的情况下，必 须首先进行伤员救助，同时有权要求附近任何职工协助。
在急救过程中， 遇到威胁人身安全情况时， 应首先确保人 身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。 100 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 在不能确认环境安全或环境明显对救助者存在伤害时， 应 首先做好个体防护后再进行救助工作。
3.4.1.2 发生大型起重机械设备事故时，现场人员立即判明情 况，迅速沿安全通道向远离事故现场的方向撤离。
值班人员立即按规程要求切断电源，防止事态扩大。
3.4.1.3 接到大型起重机械设备事故的信息时，各部、室、参 建单位应立即对本部门所管辖人员进行核查， 同时将不能确定 行踪的人员名单报安全生产事故指挥应急处理指挥部。
3.4.1.4 现场应急救首先抢救伤员和排除险情，迅速限制事故 的发展，消除事故根源，并消除对人身和设备安全的危险，防 止事故蔓延扩大。同时协同现场保护好事故现场。
3.4.1.5 起重机械设备事故时要立即切断电源，判断事故现场 状况，采取措施，迅速抢救受伤人员。
抢救保护应采取的措施：切断电源；对事故区域设臵警告 标告标志，禁止任何无关机动车辆及人员进入；确定疏散区， 组织人员撤出；组织吊（移）开倒塌构件，寻找受伤人员；对 受伤人员进行现场急救并立即送医院。
3.4.1.6 对烧烫伤、骨折等受伤人员进行救援。烧烫伤后的急 救首先应离开热源，流水冷却，防止污染，保护创面。骨折病 人的典型表现是伤后出现局部变形、 肢体等出现异常运动、 移 动肢体时可听到骨擦音。此外，伤口剧痛，局部肿胀、淤血， 伤后出现运动障碍。
对于骨折者或怀疑是骨折者均应现场按骨 折处理。 101 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 出现外伤后尽可能少搬动病人，如须搬动必须动作谨慎、 轻柔、稳妥，以不增加病人痛苦为原则。疑脊椎骨折必须用木 板床水平搬动，绝对禁忌头、躯体、脚不平移动。注意保暖及 现场抗休克。
有创口则应包扎及止血。
患者骨折端早期应妥善 地简单固定。一般用木板、木棍、树枝等，所选用材料要长于 骨折部上下关节，做超关节固定。固定的松紧要合适，不能太 紧或太松。固定时可紧贴皮肤垫上棉花、毛巾等松软物，外以 固定材料固定，以细布条捆扎。
发生人员受伤时， 由发现人根据现场情况， 第一时间通知 医院等相关机构进行救援， 并迅速将伤者送到附近医院进行处 理和治疗。
在进行救援时，必须先对伤员进行询问、判断受伤情况， 对症进行救助，防止对伤员造成二次伤害。
3.4.2 当大型起重机械设备发生事故时，事故处理指挥组负责 组织应急抢险救灾队进入事故现场，通知消防、保险、维保单 位进入事故现场， 在事故处理指挥组的指挥下， 各方协助维保 单位进行事故的救援工作：
3.4.2.1 大型起重机械设备部件严重损坏 大型起重机械设备一旦发生部件严重损坏情况， 应立即切 断大型起重机械设备总电源（包括动力和照明电源） ，同时通 知事故处理指挥组，启动应急预案，实施救援工作。首先清理 道路障碍，在大型起重机械设备设臵“大型机械设备故障、禁 止使用”的警示牌，维保单位进入事故现场进行维修。 102 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 3.4.2.2 发生火灾 生活锅炉一旦发生火灾，应立即拨打“119”电话；立即 通过消防通道有序疏散人员， ，并通知事故处理指挥组启动应 急预案，实施救援工作。
3.4.2.3 发生地震 如果有地震预报， 应将大型机械设备停靠在安全地点， 关 闭大型机械设备门并切断大型机械设备动力和照明电源。
如发 生突发性地震， 事故应急处理指挥部应立即启动应急预案， 应 立即停止使用大型起重机械设备并采取应急安全措施、 在条件 允许的情况下切断大型机械设备动力和照明电源。
3.4.2.4 被困人员的救援 大型起重机械设备发生故障且有人员被困大型机械设备 时， 应立即通知大型起重机械设备专职管理人员， 判断被困原 因，并通知事故处理指挥组，启动救援预案，迅速切断大型机 械设备动力和照明电源， 同时通知维保单位尽快到机房按困人 救援操作程序实施救援。
3.4.2.5 其他妨碍大型机械设备正常运行的情况 一旦发生大型机械设备运行不正常， 应立即停止大型机械 设备运行， 同时通知大型机械设备专职管理人员进行检查。
若 有人员伤害或重大设备损坏时，立即通知事故应急处理指挥 部，并启动事故应急预案，组织实施救援工作，保护现场，同 时立即报告地区质量监督部门。
3.5 应急响应预案的终止,对事故现场经过应急响应预案实施 103 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有进入事故 现场人员均得到清点，并确保所有未授权人员未进入事故现 场； 已不存在其它影响时。
应急总指挥可根据情况终止应急预 案。 4.事故后期部置 4.1 事故调查,大型起重机械设备事故处理工作结束后，事故 调查组立即进行电力生产事故调查工作。
4.2 保险理赔,大型起重机械设备事故发生后，保险理赔组着 手处理保险事务。
大型起重机械设备事故由保险理赔组召集保险公司、 大型 起重机械设备维保合同单位分析事故损失情况， 协商各项理赔 事宜。 5.应急保障 5.1 技术保障 制定并严格执行以岗位责任制为核心，包括技术档案管 理、安全操作、常规检查、日常维护保养、定期报检和应急措 施等在内的大型起重机械设备安全使用管理制度， 必须保证大 型机械设备技术档案的完整、 准确。
安全技术档案应当包括以 下内容：
5.1.1 安全技术规范规定的大型起重机械设备设计文件、制造 单位的产品质量合格证明、 安装及使用维护说明等制造文件与 104 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 资料，以及安装（或及改造、重大维修）的技术文件和资料； 5.1.2 大型起重机械设备的定期检验和定期自行检查的记录； 5.1.3 大型起重机械设备的日常使用状况记录； 5.1.4 大型起重机械设备及其安全保护装臵、测量调控装臵与 主要部件的日常维护保养记录； 5.1.5 大型起重机械设备运行故障和事故记录。
5.2 装备保障 5.2.1 做好应急设备、物品的管理工作，严格执行管理制度， 做到分类存放，并对类型、数量、性能和存放位臵有详细的记 录。
5.2.2 大型起重机械设备的安全管理人员经常检查大型机械 设备机房内救援设备、 救援说明是否完整， 维保单位是救援工 作主要参与者必须保证救援设备可靠性及救援的及时性 （执行 国家《特种设备设备安全监察条例》相关内容） 。
5.3 人员保障 加强职工的技能培训工作， 强化反事故演习， 确保运行人 员熟练掌握大型起重机械设备事故处理程序，确保操作到位。
5.4 通讯保障,加强现场通讯设备维护，确保厂内通讯保持畅 通。 6.宣传、培训和演习 6.1 宣传,结合大型起重机械设备安全技术规范与标准的要求 和大型起重机械设备实际情况， 将大型起重机械使用的安全注 105 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 意事项和警示标志臵于显著位臵， 安全注意事项和警示标志必 须有中文文字说明或及标准规定的示意图案， 大型起重机械设 备轿厢内醒目设臵维修单位名称、救援电话号码等信息标识。
6.2 培训 6.2.1 各部门、单位组织报送本部门、单位人员的技术、技能 培训工作。
6.2.2 施工单位安健环部负责按培训计划进行培训，组织大型 起重机械设备特种作业人员的送培工作， 由取得大型起重机械 设备相应项目特种作业人员上岗证的人员行使对大型起重机 械设备的管理权。
6.3 演习 6.3.1 各部门按各自职责负责组织大型机械起重设备反事故 演习工作。
6.3.2 每年进行一次大型起重机械设备火灾或地震事故演习， 演习由各单位安健环委员会组织， 各相关部门参加， 各机械所 属单位自行组织应急演习， 并邀请大型起重机械设备维保单位 指导。组织者负责编制演习计划、组织机构、安全措施、演习 步骤。 7 附录(略) 106 TBGJ-DY-AQ-26-01（2014） 文 件 更 改 记 录 表 修改码 修改 日期 修改 依据 修改 章节号 签 持有人 署 验证人 附 加 说 明 表 标准名称 标准编号 起草单位 批准人 主要起草人 修订、复审日期 修订、复审日期 年 年 月 月 日 日 被替代标准号 被替代标准号 特变电工国际工程有限公司工程专项应急预案 TBCJ/AQ-ZQ-2013 安环部 校审人 首次发布日期 归口单位 2013 年 12 月 1 日 安环部 107
突发事件及专项应急预案(P79) 突发事件及专项应急预案(P79) 暂无评价 | 0人阅读 | 0次下载 | 举报文档 施?工?现?场?突?发?事?件?及?应?急?预?案 浏览后50页 您...
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