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水城县鸡场乡攀枝花煤矿 （ 2014 年度 ） 突 发 环 保 污 染 事 件 应 急 预 案 编制部门：攀枝花煤矿机电技术组 编制时间：2014 年 8 月 12 日 攀枝花煤矿 2014 年度 突发环境污染事件应急预案 目录 1、编制目的 2、编制依据 3、事故分级 3.1 特别重大环境事件Ⅰ级 3.2 重大环境事件Ⅱ级 3.3 较大环境事件Ⅲ级 3.4 一般环境事件Ⅳ级 4、适用范围 5、工作原则 6、组织指挥与职责 6.1 组织体系框架 6.2 应急组织机构与职责 6.2.1 矿环境污染应急指挥部 6.2.2 矿环境污染应急办公室 6.2.3 矿环境污染应急现场指挥部 6.3 应急处置过程中各专业组职责和责任部门 6.3.1 污染处置抢险组 6.3.2 应急保障组 6.3.3 环境监察组 7、预防和预警 7.1 环境污染事故源 7.1.1 矿井基本信息 7.2 环境污染事故源 7.3 预防工作 8、预警及措施 9、突发性环境污染事故报告方式与内容 攀枝花煤矿 2014 年度 突发环境污染事件应急预案 1、编制目的 （1）以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导树立和落实 科学发展观。遵循预防为主、常备不懈的方针适应矿山发展的需要, 全面提高应对突发性环境污染事故的应急处置能力,维护社会稳定保 障公众生命健康和财产安全保护环境促进社会全面、协调、可持续发 展。（2）为确保矿区内发生重大特大环境污染事故时各部门能迅速、 有序、 高效地参与对环境污染事故的应急处置在事故发生后能有效地 控制环境污染的扩展,消除危害,最大限度地减少人员伤亡和财产损 失根据国家和省、 市有关法律法规对环境污染事故应急处置的要求结 合矿区的实际情况制定本预案。
2、编制依据 《中华人民共和国环境保护法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家突法环境事故应急预案》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《贵州省环境保护条例》 3、事故分级 按照突发事件严重性和紧急程度突发环境事件分为特别重大环境 事件Ⅰ级、重大环境事件Ⅱ级、较大环境事件Ⅲ级和一般环境事件Ⅳ 级四级。
3.1 特别重大环境事件Ⅰ级 凡符合下列情形之一的为特别重大环境事件：
（1）发生 30 人以上死亡或中毒重伤 100 人以上;
（2） 因环境事件需疏散、 转移群众 5 万人以上或直接经济损失 1000 万元以上;
（3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;
(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;
(5)利用放射性物质进行人为破坏事件或 1、2 类放射源失控造成 大范围严重辐射污染后果;
(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;
(7) 因危险化学品含剧毒品生产和贮运中发生泄漏严重影响人民 群众生产、生活的污染事故。
3.2 重大环境事件Ⅱ级 凡符合下列情形之一的为重大环境事件: (1)发生 10 人以上、30 人以下死亡或中毒重伤 50 人以上、100 人以下; (2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染 ;
(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响疏散转移群 众 1 万人以上、5 万人以下的;
(4)1、2 类放射源丢失、被盗或失控;
(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污 染或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
3.3 较大环境事件Ⅲ级 凡符合下列情形之一的为较大环境事件: (1)发生 3 人以上、10 人以下死亡或中毒重伤 50 人以下;
(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷使当地经济、社会活动受 到影响;
(3)3 类放射源丢失、被盗或失控。
3.4 一般环境事件Ⅳ级 凡符合下列情形之一的为一般环境事件: (1)发生 3 人以下死亡;
(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起一般群体性影响的;
(3)4、5 类放射源丢失、被盗或失控。
4、适用范围 本预案适用于鸡场乡攀枝花煤矿区域内发生重大特大环境污染事 故时的应急处置以及周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波 及到我矿区时的应急处置行动。 5、工作原则 （1）坚持以人为本预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控 并实施监督管理建立环境事故风险防范体系积极预防、及时控制、消 除隐患提高突发性环境污染事故防范和处理能力尽可能地避免或减 少突发环境污染事故的发生消除或减轻环境污染事故造成的中长期 影响最大程度地保障公众健康保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导分类管理分级响应。接受政府环保部门的指导使 企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。
加强企业各部门之间协同与合作提高快速反应能力。
针对不同污染源 所造成的环境污染的特点实行分类管理充分发挥部门专业优势使采 取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合专兼结合充分利用现有资源。积极做好应对突发 性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备加强培 训演练应急系统做到常备不懈可为本矿和其它 企业及社会提供服务 在应急时快速有效。
6、组织指挥与职责 6.1 组织体系框架 组织体系框架见图 1 图 1 组织体系框架图 6.2 应急组织机构与职责 6.2.1 矿环境污染应急指挥部 设立矿重大特大环境污染事故应急指挥小组该指挥组在公司安 全环保部的领导下统一组织、协调、指挥全区重大特大环境污染事故 应急处置工作。
应急指挥小组是各类重特大事故的最高指挥机构。
矿环境污染应 急指挥小组组长由矿长担任，副组长由总工程师担任。
组 长：叶 波 矿 长 副组长：陈恨爱 总 工 成 员：魏群、黄成林、赵庆明、叶胜发、代恩熙、聂华、 彭高潮、石明全、杨杰、 应急指挥小组职责: （1）组织制定事故应急救援预案、 演练计划并定期组织进行染现场、 演练、评估和修改完善； （2）负责应急救援预案体系的建设和运转； （3）批准发布矿重大特大环境污染事故的预警级别 ； （4）批准启动矿重大特大环境污染事故应急预案； （5）对矿重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指 挥 ； （6）通报发布环境污染事故应急救援预案与处理的进展情况； （7）协调与外部应急力量、相关政府部门等关系； （8）批准矿重大特大环境污染事故应急状态结束。
6.2.2 矿环境污染应急办公室 设立矿环境污染应急指挥组办公室设在矿调度室主任由矿调度主 任文谋忠担任。矿环境污染应急办公室的主要职责：
（1）执行矿环境污染应急指挥组的决定组织成立环境污染应急现场 指挥部，统一组织、协调、指导、检查矿突发性环境污染事故应急处 置工作 。
（2）收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事 故预警级别并上报矿环境污染应急指挥组， 确定根据矿环境污染应急 指挥组的决定发布警情、启动并组织实施应急预案。
（3）定期组织修订矿重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关 单位进行专项预案的修改和编写检查、指导应急预案演习工作。
（4）组建环境污染事故应急处置专家组。
（5）建立健全矿环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档 案。
（6）组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、 培训工作 。
（7）负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。
6.2.3 矿环境污染应急现场指挥部 由矿环境污染应急办公室组织成立环境污染应急现场指挥部成员 单位包括调度室、安全科、机电队、通风队。其职责是：
（1）根据环境污染事故现场状况确定环境污染程度并制定现场处置 方案 。
（2）组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作 （3）及时上报现场环境污染发展状况和处置信息。 （4）根据环境污染事故现场状况向矿环境污染应急办公室提出处置 结束的建议。
6.3 应急处置过程中各专业组职责和责任部门 由调度室、安全科、机电队、通风队等单位分别组成各专业应急 处置小组。
6.3.1 污染处置抢险组 由救护队负责承担事故现场灭火、 抢救工作根据专家意见组织各 方面的力量采取有效措施最大限度地消除污染危害制止污染的扩大 和蔓延避免事态发展。
6.3.2 应急保障组 由公司财务部、供应处负责负责抢险物资、设备设施、防护用品 及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应。
6.3.3 环境监察组 由公司安全环保部负责对环境污染事故进行调查取证依法对污 染事故做出处理及时消除污染。
7、预防和预警 7.1 环境污染事故源 7.1.1 矿井基本信息 一、地理位置 水城县鸡场攀枝花煤矿（整合）位于水城县鸡场乡境内，北 距六盘水市 84km，距发耳电厂（4×600MW ）14 km。S217 省道穿过 本矿，水柏铁路从本矿北端经过，相距 17km。交通便利。
水城县鸡场攀枝花煤矿（整合）为原有攀枝花煤矿、新寨煤矿整 合而成。
水城县鸡场攀枝花煤矿（整合）设计能力 45 万 t/a，服务年限 41.8a。开采方案于 2008 年 4 月通过省煤炭管理局批复。
水城县鸡场攀枝花煤矿（整合）企业性质为私营。
交通方便，矿区交通位置图见附图。矿区范围东面为北盘江，对 岸为发耳电厂水厂。
南面为鸡场乡坪地村村民土地， 西面为 210 省道， 北面为矿区安置房小区。矿区走向长约 3.0km 倾向宽约 700m。矿区 的地理坐标为北纬 26°16′45〃，东经 104°43′47〃。 二、自然地理 1、交通位置 水城县鸡场攀枝花煤矿 （整合）位于杨梅树盆形向斜的次一级构造妥倮屯向 斜的南东翼。矿山整体呈一单斜构造，地层走向由北向南从北西-南东向缓慢转 向北东-南西向，地层倾角一般 20～33°。井田走向长 3.2km，倾斜宽 1.05km， 面积 3.3726km2。
水城县鸡场攀枝花煤矿 （整合） 位于水城县鸡场乡境内， 北距六盘水市 84km， 距发耳电厂（4×600MW ）14 km。S217 省道穿过本矿，水柏铁路从本矿北端经 过，相距 17km。交通便利。
矿井交通位置详见图 1－1—1。 2、地形地貌及气候条件 ①地形地貌 水城县鸡场攀枝花煤矿 （整合）位于构造浸蚀而成的盆地凸起的杨梅树向斜 盆地的南部，为中山及低中山地形，地形高差较大，区内最高标高为+1820m，北 盘江最低浸蚀基准面 880m， 相对高差 940m 左右。
煤系地层一般出露标高为 900～ 1300m，矿井南侧为茅口灰岩形成的盆缘山峰，标高+2000m 以上；上二叠统峨眉 山玄武岩为同向单面山； 煤系地层为较开阔的走向沟谷及缓坡地形；煤系上覆地 层形成桌状山，山势陡峻，岩溶较多。
②气候条件 本区气候温和、雨量充沛，属亚热带高原季风气候。
本区气候垂直分带明显，海拔 +1500m以下地区属温热带气候，海拔 +1500m 以上地区属温凉气候。根据大渡口水文站资料，年最低温度为-4.4℃，最高温度 为40℃。年降雨为1200mm，降雨多集中在6～8月。区内+1300m标高以下无冰冻。
3、水系及主要河流 矿山地表水属珠江流域北盘江水系， 北盘江由北向南从矿山东部边界附近流 过， 最大流量2540m3/s， 最小流量18.5m3/s， 一般流量89.7m3/s， 年最大水位差8～ 9m。其流量受降雨控制变化较大，具有明显山区雨源性特点。 4、地震 根据《地震动参数区划图》（GB18306-2001）矿区地震动峰值加 速度为 0.05g。本区及邻近区域近年来未发现有强震活动矿区属无震 害区区域稳定性良好。 三、主要自然灾害 1、地质灾害 矿区属高原中低山地貌，地形高差较大，以构造剥蚀地形为主。地形较陡， 井下开采诱发山体崩塌、滑坡、地表裂缝的可能性较大。
2、灾害性气候 矿井地处高寒地区，每年二月份凝冻较为严重，对交通运输、通讯、供电影 响较大。
3、本矿设计的开采范围无学校及文物保护等建构筑物。但 S217 省道、北盘 江从矿区附近穿过，同时还有部分村庄及采空区，这些村庄、公路、采空区及河 沟均已按要求留设安全煤柱。 7.2 环境污染事故源 水污染源：矿井井下排水、工业场地生产、生活污水。其中主要 污染物是悬浮物、BOD5、COD 等。
大气污染源：工业地有一台 0.5 t/h 锅炉和煤场主要污染物为燃 煤烟气中的烟尘、SO2 和煤炭的装运过程中产生的粉尘。
固体废弃物污染源：矸石山和煤仓矸石堆放场主要污染物为煤矸 石煤矸石为矿井采掘矸石按 5 计算即每年 0.75 万 t/a。
噪声污染源：矿井皮带走廊、风机、装载机。产生的噪声声压级 一般大于 85dBA。
7.3 预防工作 （1）水污染治理措施 矿井井下排水主要污染物为悬浮物设计采用混凝沉淀加过滤二级 工艺处理后复用于井下洒水防尘。工业场地生产、生活污水工业场地 生活污水主要由矿灯房、浴室、洗衣房、食堂废水和厕所粪便污水等 构成。其中主要污染物是悬浮物和有机物。污水中灯房废水采用中和 处理，食堂污水采用隔油处理。
以上污水经处理进后均能达到《污 水综合排放标准》--（GB8978—1996）一级标准。井下水部分复用于 井下防尘及地面卫生间地面冲尘等等。
（2）大气污染治理措施 对于锅炉烯煤烟气设计采用具有脱硫效果的水膜除尘器进行处理 其除尘效率大于 95%，经处理后锅炉烟气 TSP 和 SO2 出口浓度能满足 《锅炉大气污染物排放标准》GB13271—2001 类标准要求。现阶段本 矿进锅炉建设不符合环保要求正准备改建为低碳环保的太阳能热水 器对煤炭储、装、运过程中产生的粉尘装煤车辆出矿要加盖篷布轮胎 冲洗。主要采取洒水防尘措施和绿化。
（3）固体废弃物治理措施 本矿井采掘矸石通过汽车装运到松林坡排矸场，排矸场不占用农 田耕地周围 200m 内无人居住、无地下水出露、厂区内隔水层较厚隔 水性良好。
矸石堆放一定高度后覆土绿化矸石堆场采取了修筑挡墙和 排水沟措施。
（4）噪声防治措施 设计在设备选型时首先选择高效低噪设备，对于刮板走廊产生的 空气动力噪声采取在风机进出气管上安装消声器的措施进行降噪， 对 于在其它不易采取消声、 隔声措施的高噪场源附近工作的人员则采取 个体防护措施。
8. 预警及措施 按照突发事故严重性、 紧急程度和可能波及的范围对突发性环境污 染事故的预警进行分级。
根据事态的发展情况和采取措施的效果预警 可以升级、降级或解除。
收集到的有关信息证明突发性环境污染事 故即将发生或者发生的可能性增大时按照相关应急预案执行。
进入 预警状态后应当采取的措施：
（1）立即启动相关应急预案 （2）发布预警公告 （3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员并进行妥善安置 (4) 指令各环境应急救援队伍进入应急状态公司安全环保部门立 即开展应急监测随时掌握并报告事态进展情况 (5)针对突发事故可能造成的危害封闭、 隔离或者限制使用有关场 所中止可能导致危害扩大的行为和活动 (6)调集环境应急所需物资和设备确保应急保障工作。
9. 突发性环境污染事故报告方式与内容 突发性环境污染事故的报告分为初报、 续报和处理结果报告三类。
初报从发现事件后立即上报续报在查清有关基本情况后随时上报 处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告 主要内容包括环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染 物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情 况。
续报可通过网络或书面报告在初报的基础上报告有关确切数据事 件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告处理结果报告在初报和续报的基础上 报告处理事件的措施、 过程和结果事件潜在或间接的危害、 社会影响、 处理后的遗留问题参加处理工作的有关部门和工作内容。
10. 指挥和协调 根据需要矿上成立环境应急指挥部负责指导、协调突发性环境污 染事故的应对工作。 环境应急指挥组根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及 其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各 应急机构接到事故信息通报后应立即派出有关人员和队伍赶赴事发 现场在现场救援指挥组统一指挥下按照各自的预案和处置规程相互 协同密切配合共同实施环境应急和紧急处置行动。
现场应急救援指挥 部成立前各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指 挥下坚决、 迅速地实施先期处置果断控制或切断污染源全力控制事件 态势严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急状态时专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估 提出应急处置方案和建议供指挥部领导决策参考。
根据事件进展情况 和形势动态提出相应的对策和意见.
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一般情况下由市政府分管副市长兼任总指挥长，市政府分管副秘书长、市环保局局长担任副总指挥长，相关部门负责人担任指挥部成员。