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践行核心主义价值观,践行社会核心价值观,社会主义核心价值观,践行社会主义核心价值观需强化

时间:2013-08-16 来源: 泥巴往事网

提高认识,加强领导.各地区、各有关部门要充分认识加强老龄宣传教育工作的重要性,把老龄宣传教育工作作为培育和践行社会主义核心价值观的一项重要内容,把老龄宣传教育...

践行社会主义核心价值观需强化“六观” 胡彦伟 党的十八大立足国家、社会、公民三个层面,为我们时代划定了价值航标——社会主 义核心价值观,即倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导 爱国、敬业、诚信、友善。如何践行社会主义核心价值观是需要当代税务工作者深思且 明确回答的问题。笔者认为,应强化“六观”为税收事业发展凝聚正能量。

强化忠诚观。忠诚就是税务人员对国家税收事业尽心竭力,赤诚无私。忠诚在税收领 域的个性体现,主要有两大方面:一是政治意识强。中国税收不仅是经济税收,而且也 是政治税收, 有些政策是否落实以及落实的程度直接关乎政府的公信力和诚信度, 因此, 税务人员的政治意识是评判其忠诚与否的重要标志之一。税务人员应牢记“为国聚财, 为民收税”的神圣使命,贯彻落实政府和上级主管部门对税收工作提出的各项要求,切 实提高执行力。二是坚守职业道德,即“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”。

强化法治观。法治在税务领域的具体体现就是依法治税。税收是国家参与社会产品分 配取得和占有社会资源的重要方式,政府征税对纳税人而言必然产生效用损失,为了使 分配关系规范化、有序化,避免巧取豪夺,避免取之无度,避免伤及税本,就必须在征 税活动开始前,有明确的法律规定。同时,征纳双方有哪些权利、应尽哪些义务、违反 法律规定应承担什么责任也需明确。统而言之,就是税收法定。而在现实生活中,体制 机制、政绩观等方面存在若干问题,致使一些地方政府、税收行为主体在理念、行为上 与“法治”尚有不小的距离,长官意志、以权代法、以权压法等现象屡见不鲜。证实这些 问题,分析成因,寻求解决问题的路径,全面实现税收法治化,无疑是当下需深入研究 的重要课题。

强化创新观。创新即人无我有,人有我优。当下,政府施政理念、施政方式发生根本 性转变,要求税收管理理念必须进一步创新;经济全球化、企业集团化、信息网络化, 要求税收管理方式必须进一步创新;科学化、精细化、专业化的治税思想,要求税收管 理方法必须进一步创新;党的十八届三中全会提出的若干改革,要求税收制度必须进一 步创新。因此,必须强化创新观。税收创新应包括:观念创新、制度创新、管理创新、 服务创新等。

强化公平观。税收公平是指国家征税要使每个纳税人承担的负担与其经济状况相适 应,并使纳税人之间的负担水平公平合理。税收公平不仅仅是一个经济问题,同时也是 一个政治、社会问题。税收公平与否,将直接影响到市场的经济公平和社会公平,进而 对社会的整体公平乃至社会稳定产生重要影响。税收公平也是保证税收制度正常运转的 必要条件。如果纳税人认为税制不公平,就会降低税法遵从度。这样税收制度本身也难 以得到正常地贯彻和执行,税收制度设立的目标和效果就难以实现。在税收实践层面, 应通过税收立法,实现起点的公平;通过公正执法,实现过程的公平,进而实现结果的 公平。

强化效率观。税收效率是指国家征税对资源配置和经济机制运行的影响以及税收成本 与税收收入的关系,包括税收经济效率和税收行政效率。提高税收效率就是指国家征税 要有利于资源有效配置和经济机制合理运行,以较少的税收成本换取较多的税收收入。

2013 年我国宏观调控逐步形成的“定力把握、区间调控”的新模式,充分体现政府不过度 干预经济的新理念。

这种较清晰的政府、 市场的关系和定位, 客观上要求国家税收政策、 制度的制定与实施不应干扰经济主体的最佳决策, 不应影响经济机制的合理运行。

同时, 税务机关应考虑用较低的征税成本换取较多的税收收入。追求较高税收效率是税收法 律、政策的制定、制度的设计以及税收工作应遵循的一个重要准则。

强化和谐观。税收和谐主要指税收征纳关系的和谐。即征纳主体在实现权利义务的过 程中形成的成本低、效率高、双方和洽的征纳状态。和谐税收征纳关系的衡量标志,一 是税收征纳双方的利益均衡。即双方通过权利义务的平衡协调而最终实现应得的利益。

征纳双方利益均衡点就是税务机关高品质的服务换来纳税人高质量的税法遵从,达到帕 累托最优状态。二是税收对经济影响的效应均衡。和谐的税收征纳关系必然是税收中性 原则的最大限度体现,即对经济影响最小,达到效应的均衡。

作者:辽宁省国税局副局长

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