期准备工作. 现将我市 “两馆一站” 免费开放工作有关情况汇报如下: 一、免费开放工... 的原则和文化部、财政部确定的标准,筹措专项资金,保障免费开放 工作的顺利进行.根...
广安市广安区文化广播影视新闻出版局 关于 2013 年公共图书馆、文化馆（站）免 费开放专项资金到位使用情况的自查报告 市文广新局：根据省财政厅、文化厅《安徽省财政厅安徽省文化厅关 于开展 2012 年公共图书馆、文化馆（站） 、美术馆免费开放 专项资金监督检查的通知》 （财教【2013】 676 号）文件精 神，并为切实加强和规范两馆一站免费开放专项资金的管 理，提高专项资金使用效益，我局对 2013 年两馆一站免费 开放专项资金进行了认真细致的自查工作，现将自查工作情 况汇报如下：
一、制度建设和执行情况 根据《中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆(站) 免费开放专项资金管理暂行办法》 (财教 〔2013〕 98 号)精神， 以及省市相关文件要求，我局结合广安区实际情况，联合区 财政局制定了《广安区乡镇综合文化站免费开放专项资金使 用管理办法》 （广区文发[2012]8 号） ，从而使专项资金管理 使用的各个环节严格按照制度执行。
二、资金管理和使用情况 2013 年广安区两馆一站免费开放资金共计 195 万元， 其中中央资金 156 万元，省级资金 11.7 万元，市级配套 3.9 万元， 广安区本级配套 23.4 万元， 已于 2013 年底全部到账。
文化馆、图书馆免费开放资金均为 20 万元（其中中央 财政补助总金额的 80%计 16 万元，省级财政补助剩余金额 的 30%计 1.2 万元， 市级财政配套剩余金额的 10%计 0.4 万 元，区本级配套剩余金额的 60%计 2.4 万元） ，两馆免费开 放资金由广安区财政局直接拨付到文化馆、图书馆专用账户 上。
31 个乡镇综合文化站每站 5 万元 （其中中央财政补助总 金额的 80%计 4 万元， 省级财政补助剩余金额的 30%计 0.3 万元，市级财政配套剩余金额的 10%计 0.1 万元，区本级配 套剩余金额的 60%计 0.6 万元） 。
广安区 2013 年文化站所有 免费开放资金均用于免费开放项目支出，无截留、挪用、挤 占、平衡本级预算的情况，并按照工作开展情况及时拨付到 各乡镇。2013 年文化站免费开放资金主要用于文化站日常 运转、书报更新、设备维护、设备更新、文化体育活动开展 等。
三、免费开放情况 广安区按照省文化厅、 省财政厅 《关于推进全省美术馆、 公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的实施意见（试行） 》 要求， 将免费开放落实到位， 并达到免费开放相关工作要求。
具体措施主要有：
1、加强组织领导。我局联合区财政局，建立了免费开 放工作领导机制，并结合广安区公共文化设施管理和服务实 际情况，认真制订了免费开放的具体实施方案。
2、加强管理创新。文化馆（站） 、图书馆围绕基本文化 服务功能，精心设置服务项目，提高公共文化设施利用率。
3、建立经费保障机制。区财政局按照“增加投入、转换 机制、增强活力、改善服务”的原则，将支持免费开放工作与 建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保文化 馆（站） 、图书馆免费开放正常运转并提供基本公共文化服 务。
4、 加强督查考核、 宣传引导。
我局联合区财政局于 2013 年底，对照免费开放基本内容、目标和服务标准，对两馆一 站进行了督促检查和考评，并结合考评结果，划拨免费开放 专项资金。同时我局还利用报纸、广播、电视、互联网等新 闻媒体进行免费开放的宣传工作，利用两馆一站的橱窗、公 告栏进行宣传，切实提高了免费开放工作社会知晓率，为免 费开放工作营造了良好的社会氛围。
四、存在的问题 1、阵地建设有待改善。区图书馆馆舍目前还在广安区 厚街老房子办公，地方狭小，条件有限，设施缺乏，还不时 遭受洪水的侵袭，还不能达到免费开放工作的有关要求。
2、文化专干整体综合素质有待提高。乡镇机构改革之 后，对乡镇文化站实行的是“行政隶属乡镇政府领导，业务上 接受主管部门指导”的管理模式。由于管人与管事不相统一， 导致业务部门缺乏调控手段，很多方面不能过问，也不便过 问，使乡镇文化站处于“一方不愿管，一方管不了”的两不管 境地，导致乡镇文化站难以发挥应有作用，一部分乡镇文化 站长在从事其他与文化不相关的工作，文化站的工作只是他 们附带的业余工作，一部分在从事其他工作，文化工作交由 其他工作人员在办理。文化专干不专，专业知识贫乏，业务 技能下降，严重阻碍了农村基层文化工作的开展，更不能适 应新形势下公共文化服务体系的构建。
五、工作建议 1、进一步完善乡镇文化站管理机制。要尽快解决文化 主管部门对基层文化干部“只管事，不管人、财、物”的问题。
重新恢复“三权”上管的政策， 这样对文化事业协调发展有利， 对基层更好的开展文化活动有利，对管理和培养基层文化干 部有利。
2、进一步加大基础设施建设力度。广安区的文化设施 建设虽然有了很大进步，但不仅与广大市民日益增长的文化 需求存在较大距离，与周边县市也有很大差距，我们在积极 争取上级项目资金的同时，也希望上级进一步加大文化基础 设施建设的投入，确保我区“两馆一站”的免费开放能实实在 在的让广大群众感受到党和国家给人们带来的惠民政策的 好处。 3、进一步加大宣传力度。加强对“两馆一站”的管理和指 导。确保做到：
“旗帜不倒，阵地不丢，财产不失，干部不离， 活动不停” 。
两馆一站免费开放工作是一项功在当代利在千秋的大 好事，我局在省市业务主管部门的指导下，在区委、区政府 的高度重视下，此项工作开展的如火如荼，但是也存在一些 问题，主要是两馆一站运转经费不足，水电、办公用品、设 备损耗维修、网络通讯活动、流动服务、交通、管理人员补 助等免费开放所需的经费捉襟见肘，基层文化工作举步维 艰，建议加大免费开放经费投入力度，真正实现文化惠民。 广安市广安区文化广播影视新闻出版局 2014 年 10 月 21 日
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