中共莆田市国资委党委 莆国资党 [2009]12 号 莆田市国资委学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会工作方案 委机关、各监管企业党支部: 根据《关于扎实做好深入学习...
市国资委系统在党的群众路线教育实践活动 中开好专题民主生活会方案 根据中央和省、市委有关要求，结合国资委实际，现就在 党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会，提出如下 方案。一、民主生活会的主题 以为民务实清廉为主题， 以 “反对 ?四风 ?、 服务群众”为重点， 以保持党的先进性和纯洁性为目的，深刻领会中央和省市委精 神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法 步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ”的总要求， 紧密联系工作实际和思想实际，进行对照检查，认真解决各级 领导班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题，进一步 强化宗旨意识、加强党性修养、改进工作作风、密切联系群众、 提高服务本领和驾驭经济工作能力，以作风建设的新成效，推 进国资委系统国资监管工作和国有经济快速发展。
二、民主生活会的准备 1、深化学习教育，打牢思想基础。
在前段学习的基础上， 国资委和各企业领导班子成员进一步学习党章， 学习习近平总书 记关于教育实践活动的讲话和指示精神， 特别是要深刻学习领会 习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时重要 讲话精神， 认真学习中央党的群众路线教育实践活动领导小组办 1 公室《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》 ，组织 观看去年新华社关于河北省委常委班子民主生活会的新闻报道 和中央电视台《焦点访谈》专题片，兰考县委召开专题民主生活 会的新闻报道，借鉴第一批活动专题民主生活会成功经验，领会 贯彻市委专题民主生活会精神，努力把握要领、方法，进一步把 思想和行动统一到中央部署和省、市委要求上来，为开好专题民 主生活会奠定坚实的思想基础。
2、深入查摆问题，切实找准问题。在前段听取意见、查找 问题的基础上，紧扣作风建设，进一步把问题找准找实。要坚 持群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，找准找实突出 问题。领导干部要真正把自己摆进去，认真开展 “六查 ”，即查 修身严不严，查用权严不严，查律己严不严，查谋事实不实， 查创业实不实，查做人实不实；以 “六个对照 ”为标尺，即对照 党章， 对照中央改进作风要求， 对照习近平总书记列举的 “四风” 问题 25 种表现、 中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公 室梳理的 37 项共性问题，对照群众期盼，对照廉政准则，对照 先进典型，深入剖析自身存在的问题。领导班子对查找到的问 题要召开会议进行专题 “会诊 ”， 注意从群众反映的问题中，从 典型案例、重大事件中，从企业暴露出的问题中，透视和反思 自身的“ 四风 ”问题。国资委督导组和企业督导员要将听取意见 中发现的问题，以及其他各渠道反映的作风问题，原汁原味向 领导班子成员反馈，并参加各单位领导班子的 “ 集体会诊 ”，督 2 促班子及成员把问题查实摆透，使查找出来的问题与事对接、 与人见面。
3、 谈心交心， 谈通谈透 。
国资委和企业领导干部要做到“四 必谈、四谈到 ”，党委（总支、支部）主要负责同志与班子每个 成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要 负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈；谈心中做到对班 子集体的问题应谈到，对自身的问题及整改的打算应谈到，对 对方的不足和改进的建议应谈到，对在民主生活会上开展批评 的问题应谈到。重点谈突出问题、深层次矛盾、思想障碍和差 距不足，还要主动接受党员、干部约谈。党组织主要负责同志 要与各处室、各分公司主要负责同志谈心，指出问题和不足， 指明努力方向。谈心交心要安排充足时间，既要肯定成绩，又 要指出问题和不足，要敞开心扉、以诚相见，多作自我批评， 有话讲在当面，把问题谈开谈实、把思想谈深谈通，达到消除 隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。对存在问题的 领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不 好的多次谈。谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。
4、深刻剖析问题，认真撰写对照检查材料。国资委和各企 业领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料 内容主要包括：遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、 转变作风方面的简要情况，四风 ”方面存在的突出问题，产生问 题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。重点写清 “ 四风 ” 3 突出问题，一风一风地列举 “ 四风 ”的具体表现，每一风都要有 典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问 题要明确作出回应。同时，还要对贯彻中央八项规定精神情况， 特别是 “ 三公 ”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办 公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存 在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新 的规章制度， “ 为官不为 ”的问题进行检查。要深挖问题根源， 重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、 财经纪律以及 “ 三严三实 ”要求等方面分析原因。要明确努力方 向，提出个人承诺和务实管用的整改措施。领导班子的对照检 查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众 “最后 一公里 ”问题进行查摆剖析。党组织主要负责同志要亲自主持起 草、组织集体讨论班子的对照检查材料，并在一定范围内征求 意见。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作 人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料不能写成工作总结， 防止只查一般性问题，见不到具体人具体事；只查浮在面上的 问题，不敢触及深层次矛盾、实质性问题；对群众反映强烈的 问题捂着盖着， “顾左右而言他” 。领导班子、领导干部的对照 检查材料要由党组织主要负责同志和督导组严格审核把关，并 报上一级党组织审定。各企业领导班子及党政主要负责同志的 对照检查材料，要报国资委党委主要负责同志审阅。
三、民主生活会的日程安排 4 国资委党委专题民主生活会拟安排在 2014 年 7 月上中旬召 开，各企业领导班子民主生活会，安排在 7 月中下旬召开。
1、全面贯彻整风精神。专题民主生活会上，要认真贯彻整 风精神，坚持问题导向，做到批评和自我批评“三个统一” ，即 做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找 问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题 相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、 会上相互批评时提的意见相统一。批评和自我批评意见都要有 辣味、能“戳到麻骨” ，使领导干部受到一次严格的党内生活锻 炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
2、切实发挥表率作用。党委（总支、支部）主要负责同志 代表班子进行对照检查，要以树立标杆、向我看齐的态度，带 头开展自我批评，开门见山摆出 “四风 ”问题、自觉主动回应大 家意见；带头开展批评，明确提出每名班子成员的突出问题是 什么、具体表现是什么，帮助分析原因、提出改进建议；带头 接受别人的批评，以 “ 闻过则喜、从善如流 ”的胸怀，鼓励班子 成员 “ 知无不言、言无不尽 ” ，调动班子成员查摆问题、开展批 评的积极性和主动性。
3、自我批评抓住要害。班子成员分别进行自我批评，要抛 开面子， 抓住要害， 做到“六不 ”， 即开门见山、 直奔主题， 不 “绕 ”； 与岗位职责和成长经历相结合，不 “空 ”；分析问题具体到事， 每一 “ 风 ”都列出具体事例，不 “ 假 ”；自我表扬的话基本没有， 5 不 “ 夸 ”；从具体问题中剖析思想根源，不 “ 浅 ”；针对问题提出 具体整改措施，不 “ 虚 ”。明确摆出 “ 四风 ”突出问题，明确回应 群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身 边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深 刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。
4、相互批评真刀真枪。每名班子成员自我批评后，其他班 子成员要逐一对其开展批评。批评要聚焦 “ 四风 ”，真刀真枪、 见筋见骨，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面直 指对方的问题和不足，并帮助分析原因，提出改进建议。要注 意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批 评的问题，会前采取 “ 集体议 ”的办法，充分沟通和交换意见， 取得共识或基本共识后，在会上进行交流。
班子成员发言结束后， 请上级督导组提出指导意见和要求。
四、后续工作 1、形成专题报告。民主生活会后，要形成党委（总支、支 部）专题民主生活会情况报告，经上级督导组审核后，报上级 教育实践活动领导小组办公室审阅。同时按程序上报上级纪委 和组织部门。
2、通报会议情况。会后，督导组要督促党委（总支、支部） 在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见， 如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、 开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。 6 3 、切实抓好整改。
对群众反映的问题和专题民主生活会 上查摆出来的问题进行归纳整理，由党委（总支、支部）书记 主持制定领导班子的整改方案。实行一把手负责制，坚持边学 边改、边查边改、立行立改，对具备整改条件的，立即整改； 对需要一段时间才能解决的问题，限期整改；对应该解决但受 客观条件限制一时解决不了的问题，要向党员群众说明情况， 采取措施逐步解决。
4、完善制度机制。根据民主生活会征求意见情况、查摆出 来的主要问题和领导班子整改落实方案安排，对领导班子现有 的工作制度进行一次集中梳理，该坚持的坚持，该完善的完善， 该废止的废止，该重新制定的抓紧研究制定。切实加强领导班 子民主集中制建设，健全科学民主决策的工作机制，完善领导 班子和个人改进工作作风、密切联系群众的相关制度规定。
五、有关要求 1、努力提高思想认识。开好专题民主生活会对解决好党委 （总支、支部）领导班子和班子成员存在的 “ 四风 ”问题，确保 教育实践活动取得实效，具有重要作用。各级领导班子和班子 成员要以高度的思想自觉、严格的标准要求，认真做好民主生 活会会前的各项准备工作。
2、切实落实工作责任。各党委（总支、支部）要切实负起 直接责任，加强领导和统筹协调。党委（总支、支部）书记要 高度重视，切实履行第一责任人的职责，组织开好专题民主生 7 活会。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。
专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。国资委和重点 企业领导班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半，其他 单位不少于一天。
3、认真制定工作方案。会前，要认真制定召开专题民主生 活会方案，主要内容是：民主生活会的主题；民主生活会的准 备，包括深入学习、深入征求意见、深入开展自查、认真撰写 对照检查材料、深入开展谈心等工作安排；民主生活会的日程 安排；开展批评与自我批评的程序设计；民主生活会的后续工 作，包括形成专题报告、通报会议情况、切实抓好整改、完善 制度机制；以及对开好民主生活会的有关要求等。
4、切实加强督促指导。国资委各督导组要按照分工，指导 所负责企业做好专题民主生活会各项工作，审阅有关领导班子 和班子成员的对照检查材料，全程参加所负责企业领导班子专 题民主生活会并进行点评，督促企业领导班子和领导干部找准 找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。国资委领导 小组办公室要加强对专题民主生活会的指导把关，认真审阅专 题民主生活会方案、征求到的原汁原味意见、对照检查材料， 准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检 查材料审核没有通过的，不能开会；批评和自我批评不触及问 题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的， 要责令重开。 8 各单位要在民主生活会召开后 15 天内向上级党组织报送民 主生活会专题报告和会议记录、发言提纲、征求意见情况报告。 9
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