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城关区楼院长管理办法 （送审稿） 总 第一条 则 实行楼院长管理是社会管理创新的重要内容，是推 动社区扁平化管理的重要载体，是社区自治功能的延伸和补充。为进一步规范楼院长管理工作，不断提升社区管理服务水平，结 合全区工作实际，特制定本办法。
第二条 楼院长管理工作坚持街道领导、部门参与、社区监 管、居民自治的原则，实行产生路径、 岗位职责、装备标识、 管理规定“四统一”的管理模式。 楼院长的产生 第三条 楼院的划分或调整由各社区负责，以管辖范围内的 自然楼院、物业小区等为基本单位，根据实际情况，按照方便管 理的原则灵活确定，原则上控制在 400 户以内。各社区划定的楼 院，经街道初审汇总并报区人口局核定后，报区民政局备案。
第四条 楼院长应具备以下条件：拥护党的领导，热爱社区 工作，热心公益事业，具有奉献精神；原则上具有高中以上学历 且年龄不超过 50 周岁，具有较好的组织协调、沟通交流和信息 -1- 处理能力；身体健康，在本社区居住，熟悉本楼院情况，居民群 众认可度较高。
第六条 楼院长以居民选举和社区推选相结合的方式产生。 条件成熟的由居民直接选举产生，条件尚不成熟的由社区推选产 生。楼院长原则上任期两年，可连选连任。
第七条 楼院长的产生在街道的统一领导下由社区具体组 织实施，按照张贴公告、报名推荐、居民选举、张榜公示、上报 审核的程序进行。各社区选举或推选产生的楼院长，由街道统一 报区民政局与区人口局备案管理。 楼院长的职责 第八条 楼院长是经居民推荐、组织推荐或个人自荐，由居 民选举或社区推选产生，为楼院内的居民群众提供公益服务的志 愿服务人员，主要发挥以下“八大员”的服务职责。
1、政策法规宣传员。协助社区宣传党和国家的路线方针政 策和法律法规，宣传区委、区政府的重大决策和工作部署，宣传 社区建设和社区各项重点工作。
2、人口信息采集员。协助社区全面掌握楼院内居民家庭的 人口信息情况，配合社区计生专干做好人口计生信息的收集、统 计和入户服务工作。
3、社情民意联络员。协助社区摸清所在楼院的基本情况， -2- 及时收集社区居民关心关注的热点难点问题，做好社情民意的收 集和传递工作。
4、邻里纠纷调解员。协助社区及时做好楼院内居民矛盾纠 纷的化解工作以及重大矛盾纠纷的调处工作。
5、社会救助公证员。协助社区做好城乡低保民主评议和社 会救助的核实工作。
6、环境卫生督查员。协助社区组织居民群众开展楼院卫生 大扫除、社区环境卫生整治、大气污染行为整治等公益活动，及 时劝阻、制止毁坏城市公共设施、污染大气环境、影响居民正常 生活的各类行为。
7、社区安全巡查员。协助社区对楼院内的社会治安、交通 安全、生活安全、生产安全方面的情况进行巡查，及时上报或配 合消除影响居民群众生命财产安全的各类隐患。
8、文明新风倡导员。协助社区开展积极向上、形式多样的 群众文化娱乐活动，弘扬传统美德，弘扬时代新风，倡导知荣辱、 讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。 楼院长的待遇 第八条 实行楼院长生活补贴制度，区级财政根据区人口局 核定的每名楼院长管理服务的户数，按照每户每月 2 元的标准给 予生活补贴。补贴分为基础补贴与绩效补贴两部分，其中基础补 -3- 贴占 80%，每月发放；绩效补贴占 20%，年底根据考核结果统一 发放。区民政局负责在每月 3 日之前向区财政局提供经区人口局 核定的管理户数和楼院长花名册，区财政局在每月 7 日之前将补 贴资金由区人口局账户拨付到各街道。各街道根据社区考核结果 统一审核发放。
第九条 建立楼院长补贴自然增长机制，随经济社会发展和 区级财力增长，逐年提高补贴标准。
第十条 建立楼院长选拔任用工作机制，对于工作优秀且符 合任用条件的楼院长，可按一定程序选聘到社区任职。 楼院长的管理 第十一条 楼院长实行挂牌服务制度，由区民政局统一发布 楼院长标识，统一制作楼院长公示牌和工作服及上岗证，统一配 备手持信息终端等装备；区人口局负责统一制定《楼院长工作日 志》 ；各社区在街道监督下统一公布楼院长的基本信息，方便居 民群众联系和日常监督。
第十二条 各社区负责楼院长的日常管理与考核工作，日常 管理与考核实行“日巡查、周例会、月总结、季评比、年考核” 的工作机制； 各街道负责定期召开楼院长经验交流会， 研究问题， 查找不足，总结经验，推广典型；区民政局与区人口局负责定期 开展楼院长的工作指导和业务培训，负责对各街道楼院长管理工 -4- 作开展情况进行年度考核；区民政局负责每年组织召开一次总结 表彰会，对成绩突出的楼院长，给予一定的表彰奖励。
第十三条 对于连续两次考核不合格的楼院长，由社区审核 批准，并按照程序上报街道，经街道报区民政局与区人口局备案 后终止其志愿服务工作；对于因本人原因不能继续工作的，由本 人提出书面申请， 社区审核批准， 并按照规定程序及时进行补充、 报批。
第十四条 第十五条 本办法自公布之日起实施。
本办法由区民政局负责解释。 -5-
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