10月8日,中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话. 肖国忠、孙淳凯、梁文秋、姜绪年、唐荣伟、陈菊英、... 实践证明,党的十八大作出的在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策是完...
张杰主任在全办党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 按照省委的统一部署和要求， 从 2013 年 7 月 1 日开始至今年 1 月， 历时 6 个多月时间， 在全体党员中开展党的群众路线教育实践活动。教育实践活动开展以来，在中央、省委的正 确领导和省委督导组的精心指导下，我办以“为民务实清廉”为主题，以反对“四风” 、服 务群众为重点，认真研究，制定方案，精心准备，严格程序，扎实工作，大胆探索，确保了 教育实践活动工作开展顺利，成效明显，达到了中央和省委提出的“照镜子、正衣冠、洗洗 澡、治治病”的总要求，圆满完成了教育实践活动各项工作。下面，我讲四点意见：一、开展教育实践活动的主要做法 按照省委教育实践活动领导小组的要求，我办结合工作实际，根据三个阶段工作安排， 认真组织实施，严格按照步骤操作，围绕中心工作，着眼长效机制建设，教育实践活动达到 了预期的目标要求，我们的主要做法是：
（一）统一思想，加强领导。按照中央和省委的部署和要求，办党组对教育实践活动高 度重视， 周密安排， 倾注了很大精力。
省委教育实践活动工作会议后， 办党组立即召开会议， 认真传达学习会议精神和中央领导以及省委领导的讲话精神， 研究制定了工作方案， 要求各 党支部和全体党员要增强政治意识、创新意识、机遇意识和责任意识，确保教育实践活动工 作见成效、有特色、出经验，向省委交一份满意的答卷。及时成立了办教育实践活动领导小 组，下设办公室，建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会和督查工作等制度。办教 育实践活动领导小组先后多次召开会议专题研究教育活动工作，出台 12 份指导性文件，及 时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保教育活动健康顺利开展。
（二）严密组织，强化学习。搞好学习培训是做好教育实践活动的前提和基础。我们做 到了“四抓” ：一是抓动员。先后 5 次召开党组会议、20 次支部会议和 3 次全体党员干部会 议，传达学习和贯彻落实中央、省委有关会议和文件精神，并把教育实践活动列为法制办今 年的重点工作，使全体党员干部充分认识教育实践活动的重要性和必要性。二是抓培训。我 们把教育实践活动的关键点放在处以上干部上， 采取以会代训的形式， 对处以上干部进行培 训，进一步提高思想认识。三是抓落实。我们把系统学习贯穿始终，重点学习了习近平总书 记关于开展教育实践活动的系列讲话、 《论群众路线重要论述摘编》 、 《党的群众路线教育实 践活动学习文件选编》 等必读书籍和省委要求的有关学习资料。
按照省委领导小组的部署和 要求，我为全办党员作了专题辅导。为保证学习效果，制定了学习、考勤和督导制度，并狠 抓督导检查，据不完全统计，全办党员共写读书笔记 300 余篇，学习体会文章 110 余篇。党 员干部参学率达到了 100％。四是抓载体。通过开展“深入扶贫点调研” 、 “走访基层特困群 众” 、 “法规草案公开征求民意”等实践活动，观看电影《吴仁宝》 ，组织党员参观警示教育 基地， 举办法制讲堂等形式来强化学习， 使大家在灵活多样的学习方式中进一步掌握思想武 器，明确“四风”危害，提高学习效果和质量。
（三）查摆问题，开展批评。
“查摆问题，开展批评”是开展党的群众路线教育实践活 动的重要环节，具有承前启后的作用，在这一阶段我们抓住关键环节，突出工作重点，在找 准问题和边查边改上下功夫。
1、坚持开门教育，广泛征求意见。我们把广泛征求意见作为增进同群众感情，加强与 群众联系，自觉接受群众监督的一次极好机会。一是深入基层主动征求意见。办党组成员分 头深入农村扶贫点、有关执法单位，倾听基层的意见和建议。二是发放征求意见表。办教育 实践活动领导小组办公室向 80 个省直部门和单位发了征求意见函， 收回了 68 份， 广泛征求 对办党组和领导班子成员的意见和建议。三是召开各种形式的座谈会。办党组分别召开了 16 个市政府法制办主要负责人座谈会和办机关各处、机关党委、中心主要负责人座谈会， 开诚布公听取意见和建议。
四是广泛开展谈心活动。
我同每位班子成员和大部分处级干部都 1 开展了谈心， 到有关市县法制部门征求对省办的意见和建议。
班子成员在开展相互谈心的同 时，也都分别与分管处室干部开展了谈心活动。办党组共征集到意见和建议 58 条，经梳理 和归纳，分为 4 大类 12 个方面，原汁原味地反馈给党组班子和班子成员本人。
2、深入自我剖析，按规定组织审定。自我对照检查的过程是不断增强党性、自我教育、 自我提高的过程。各支部要求党员对照检查时以党员标准为尺子，以群众意见为镜子，坚持 高标准严要求，认真查找问题和不足，深挖思想根源，明确努力方向。按照层层负责原则， 各支部书记认真审定本支部党员个人分析材料， 办领导认真把好分管处室主要负责人的对照 检查材料，我对班子成员对照检查材料把关后，报督导组审查，我的对照检查材料经督导组 领导审查后， 报省委教育实践活动领导小组审查备案， 办领导班子对照检查材料经党组会议 集体讨论后，报督导组审查。由于严格把关，确保了对照检查材料的质量，从每位党员的自 我查摆材料中， 可以看出确实是经历了一个深刻地思想反思过程， 为对照检查做好了充分准 备。
3、开好专题会议，积极开展批评和自我批评。经过精心准备，10 月 14 日办党组召开 了专题民主生活会。
会上， 班子成员以习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活 会时的重要讲话精神为指导，紧扣群众反映的意见，紧密联系个人思想实际、岗位职责和工 作经历，以整风的精神开展批评和自我批评，讲自己的问题，揭自己的短板，不掩饰、不回 避，不避重就轻，为班子成员间大胆、负责地开展相互批评创造了前提条件。各位成员本着 对政府法制事业高度负责的精神，本着互相帮助、共同提高的原则，实事求是，从严要求， 开展了积极、善意、对事不对人的相互批评，大家直截了当、推心置腹，一致认为，这次专 题民主生活会，触及到了思想和心灵，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的预期 效果， 达到了帮助同志、 增进团结、 促进工作的目的， 是健康党内政治生活的一次生动实践。
针对查找出来的问题，领导班子和成员在认真研究的基础上，分别提出了整改措施。为了加 强群众的监督，10 月 25 日召开了全办党员干部参加的办领导班子专题民主生活会召开情况 通报会，全面通报了专题民主生活会召开情况。
（四）整改提高，务求实效。为扎实解决好在对照检查阶段查找出来的问题，办党组、 各支部和每位党员根据群众提出的意见和建议，一一综合归类，抓住主要问题，精心制订整 改方案，认真落实整改措施。在制定整改措施过程中，坚持做到了以下三个方面：一是坚持 实事求是。
整改措施切合实际、 切实可行， 不搞那些原则性强、 操作性差， 无法落实的东西。
二是坚持走群众路线。紧紧依靠群众，注意听取群众意见，集中群众智慧，吸收合理建议， 认真修改整改措施。处级干部党员个人整改方案，由办分管领导负责把关，办党组成员的整 改措施由我审查把关， 办党组整改方案， 经党组会集体讨论通过后和我个人整改措施报省委 督导组审核。以上整改措施都及时向群众公布，接受群众监督。三是坚持立行立改。对个人 和组织查摆出来的突出问题，从现在做起，从当前工作抓起，从广大干部群众看得见、摸得 着的事情做起，立说立行，见诸行动，使广大干部群众切身感受到教育实践活动带来的实际 变化。
（五）强化宣传，营造氛围。我们充分利用网络、墙报等多种形式营造教育声势，活跃 教育氛围。领导小组办公室先后出了 6 期墙报，办门户网站专门设立了教育实践活动专栏。
根据教育实践活动进展情况，先后举办了“中国宏观经济运行与调控”和“当前中国周边安 全形势与国防战略”两期法制讲堂，丰富了教育活动的内容，促进了教育活动的开展。我们 除组织党员积极参加省委举办的优秀党员先进事迹报告会外， 还结合我们自身的特点， 举办 了依法行政知识竞赛等活动，调动了党员干部参与的积极性和自觉性，体现示范效应，展示 法制办的特点， 其做法得到了省委教育实践活动领导小组办公室的充分肯定和鼓励。
安徽群 众网先后 4 次报道我办教育实践活动情况，省委教育实践活动简报第 8 期、11 期也分别对 我办教育实践活动情况进行了宣传。 2 二、开展教育实践活动取得的成效 这次开展党的群众路线教育实践活动使党员干部受到了一次深刻的思想教育， 使法制办 的各项工作得到了进一步的促进和推动，取得了比较好的成效。
（一）进一步提高了党员干部践行群众路线的自觉性。通过开展教育实践活动，全体党 员进一步加深了对党的群众路线科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解，找准找实了 自己在思想作风和工作作风等方面存在的突出问题， 进一步明确了自己的行为标准， 群众观 念进一步增强，为人民群众服务的态度进一步端正，群众工作的能力得到进一步提升，在实 际工作中全面落实全心全意为人民服务的宗旨， 切实做到思想上尊重群众、 感情上贴近群众、 工作上依靠群众，充分发挥政府法制工作的优势，为民办实事。
（二）进一步改进了机关工作作风。教育实践活动激励了全办党员干部想干事、干成事 的工作热情， 增强了党员干部奋勇争先、 勇于担当的进取意识， 全体党员干部提振了精、 气、 神，机关工作风貌、工作形象大大改善。教育实践活动推动了调查研究工作，形成了一批有 情况、有分析、有思路、有对策的调研报告，先后有 8 篇专报分别被“两办”简报采用，引 起了省领导的关注， 为省委省政府重要决策提供参考。
教育实践活动也促进了重点工作任务 的完成。去年下半年，省委省政府调整相关工作计划，临时交办了行政审批清理和治理货运 车辆超限超载、 地质灾害易发区农村村民建房、 完善政府科学民主依法决策机制等多项立法 草案起草任务，办党组科学统筹安排，及时组织工作力量，都在规定时间内高标准高质量完 成了任务。
（三）进一步强化了干部队伍建设。加强组织人事工作，把好用人关，坚持选作风好的 人，更坚持以好的作风选人。办党组严格落实党内监督各项制度，严防在选拔干部上任人唯 亲、跑官要官等不正之风问题的发生。加大干部考核、培训、挂职锻炼力度，干部结构更加 优化。组织开展办领导班子、省管干部和处级干部述职测评工作，完成 2012 年度机关工作 人员考核工作。
完成 2 名挂职干部的年度考核和工作期满考核， 选派 1 名科级干部到江淮分 水岭挂职， 完成 2 名副主任科员晋升主任科员。
安排 1 名厅级干部和 1 名处级干部到省委党 校学习。开展办全体公务员、事业单位在编人员在线学习，通过率 100%，职工综合素质不 断提升。
（四） 进一步建立健全了机关的规章制度。
充分利用这次开展教育实践活动的有利时机， 进一步建立健全机关各项规章制度，为更好地履行政府法制工作职能，形成运转高效、作风 扎实、团结务实、廉洁勤政的机关工作新机制奠定了基础。目前，已制定和修订了《安徽省 人民政府法制办公室实施法制惠民工程的意见》 、 《安徽省人民政府法制办公室干部职工请销 假规定》 、 《安徽省人民政府法制办公室财务管理工作规定》和《安徽省人民政府法制办公室 加强机关思想政治建设意见》等 12 个制度，还有一批制度正在起草和修改中。通过完善规 章制度，总结好的做法，提升工作水平，真正把整改的过程作为提高工作质量和水平、提高 党员素质、增强党组织凝聚力、创造力和战斗力的过程。
（五）进一步找准了党的建设与政府法制建设的结合点。在开展教育实践活动中，坚持 把教育活动与其它各项工作紧密结合起来， 注重把党员在教育实践活动中焕发出来的政治热 情和干劲引导到工作上，引导到加强政府法制事业上，有力促进了各项工作。2013 年，我 办完成审查、修改各项法规、规章和规范性文件草案 26 件，比年初计划超额完成 9 件。去 年受理行政复议案件 475 起，受理、办理行政相对人投诉案件 23 件，通过加强行政机关层 级监督这一强有力的监督手段，切实维护了人民群众的合法权益。同时，对 2000 年以来省 政府、省政府办公厅和省直有关部门出台的 840 件有关财经制度的文件，进行了全面清理， 提出了清理意见。
我办高效率的工作和高质量的草案起草工作多次得到了省委、 省政府主要 领导表扬和充分肯定。
三、开展教育实践活动的几点体会 3 教育实践活动的生动实践， 使我们对党员干部教育管理工作的规律有了进一步认识， 积 累了一些经验，具体有三个方面的体会：
（一）必须坚持正确的指导思想，突出教育主线，把学习贯彻党的群众路线贯穿始终。
坚持正确的工作方向，始终突出党的群众路线的地位，是教育实践活动健康开展的关键，也 是推动教育实践活动不断深入的力量源泉。
在教育实践活动中， 要着眼保持党员干部群众观 念，按照不同阶段、区分不同类型层面，真正把群众路线具体化、形象化。
在学习教育阶段， 要依据党的群众路线定内容；在对照检查阶段，要依照党的群众路线树尺子；在整改提高阶 段，要对照党的群众路线明方向；在日常工作生活中，要对照党的群众路线抓体现，使党的 群众路线具体要求在学习教育阶段具体为内容， 在对照检查阶段为尺度， 在整改提高阶段为 方向， 在日常生活中转化为表现， 把教育实践活动的过程变成全体党员深刻理解和身体力行 党的群众路线的过程，确保教育实践活动主线明确，方向明确。
（二）必须抓住关键， 实施重点突破， 确保教育实践活动的质量。保证教育活动的质量， 基础是群众，主体是党员，重点是干部，关键在领导干部。由于这次教育实践活动时间长、 层面复杂，因此必须抓关键人，抓关键环节，实施重点突破，这样才能确保教育实践活动质 量。首先，要抓住关键人， 坚持领导带头。
办里五位厅级领导在教育实践活动中，带头学习， 带头查找自身存在的问题，带头边整边改，始终站在教育活动的第一线，为全办党员干部带 了好头。各支部书记以高度的政治责任感和强烈的事业心，认真履行自己职责，科学安排好 工作与学习，较好地解决了工学矛盾，确保教育活动的高质量。其次，要抓住关键环节，以 点带面。重点要抓好参学率、解决突出问题、建立长效机制等关键环节，在重点问题上求突 破，在带动全盘上下功夫。在学习教育和对照检查阶段，我们按照省委教育实践活动领导小 组的统一部署，认真开展“回头看”工作，对个别方面存在不足的，及时进行“补课” ，确 保了各阶段任务的圆满完成。三是要坚持走群众路线。我们实行开门搞教育，动员时就把政 策和方法交给群众，用党员干部的真心诚意换取群众的畅所欲言；查摆问题和自我剖析时， 采取多种形式， 征求群众意见和建议，并“原汁原味”地加以反馈；制定和落实整改方案时， 注意集中群众的智慧，发挥群众的监督作用。这样，既充分调动了群众的参与热情，又做到 了开门有度， 活而不乱， 是对马克思主义群众观点和党的群众路线在新的历史条件下的运用 和创新。
（三）必须加强领导，抓好引导和督导，确保教育实践活动取得实效。教育实践活动能 否成功，关键在领导，离开了领导，离开了引导，就会形成走过场。教育实践活动中，首先 加强学习， 先后学习了习近平总书记等中央领导同志关于开展党的群众路线教育实践活动系 列重要讲话和省委张宝顺书记的讲话以及有关会议精神， 为指导工作奠定了基础。
在教育实 践活动期间，省委督导组的同志对我办教育活动，高度重视，非常关心，我办的动员大会、 领导班子专题民主生活会， 马组长、 苗组长和其他几位领导在十分繁忙的情况下都挤出时间 莅会指导。办公室同志每次到督导组请示汇报工作，几位领导都手把手教方法、指路子，进 行传帮带。法制办教育实践活动取得的成效，得益于督导组领导关心、关怀、支持和帮助。
四、下步工作的几点意见 回顾整个教育实践活动，成效是明显的，实现了中央和省委提出的目标要求，圆满完成 了各项工作任务，党员群众是满意的。但是，通过开展党的群众路线教育实践活动，也使我 们更清醒地认识到， 我们的工作离上级的要求和广大人民群众的期望还有差距。
主要表现在：
个别同志学习不够深入， 理论水平提高不快； 也有个别同志还缺乏开展批评和自我批评的勇 气，查摆问题不够透彻；整改工作各项措施有待于进一步落实，成效如何有待实践检验。今 后，我们要进一步加强作风建设，牢固树立党的群众观念，采取得力措施，努力加以改进。
（一）要继续加强理论武装，进一步提高干部队伍综合素质。通过这次群众路线教育实 践活动，使全体党员干部对学习理论、提高自身综合素质有了进一步的认识。我们要以这次 4 教育实践活动为契机，继续加强干部队伍的政治理论学习和“三个代表”重要思想、科学发 展观的学习。继续开展创建学习型机关、学习型党组织活动；进一步办好法制讲堂、法制网 站和法制建设杂志，通过这些有效载体，加强党员干部的政治理论学习，使理论学习既生动 活泼，又富有成效。不断加强干部队伍的思想作风和工作作风建设，进一步提高党员干部明 辨是非的能力，不断增强全心全意为人民服务意识和自觉抵制“四风”的能力。
（二）要继续抓好整改工作，进一步巩固和扩大教育实践活动成果。教育实践活动只有 半年，不可能解决所有问题。在今后的工作中，按照省委的要求，办教育实践活动领导小组 和办公室， 继续履行法制办整改方案组织落实和监督职责。
我作为办党组书记要切实履行职 责，不仅自已要带头整改，而且要做好班子成员任务分解落实情况的督促检查。整改的具体 责任人要按要求抓好整改落实， 定期汇报整改方案落实进展情况。
领导小组还要有针对性地 召开专题会议，听取整改方案责任人汇报整改落实情况，对整改落实不到位的，要限期进行 整改。对由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要拿出整改措施逐步解决。
（三）要继续改进工作作风，进一步提高党员干部谋划大局、开拓创新的能力和精神。
以提高思想、增强能力、改进作风和树立形象为重点，加强班子的全面建设，使党组班子团 结协调，配合默契，作风过硬，务实高效。坚持民主集中制，进一步发挥集体智慧，提高班 子决策水平。加强对干部职工的教育和管理，关心干部成长，严格按制度办事管人，实现管 理制度化、规范化。牢固树立科学的发展观和“只有勇于开拓，勇于创新才能成为先进”的 思想观念，自觉适应政府法制工作发展的要求，积极实践，大胆创新，始终站在时代潮流的 前头，以创新的意识，创新的精神，创新的思想开展工作，不断拓宽政府法制工作思路。加 强对政府法制工作研究，注重总结工作中普遍性问题，并上升为理论和经验，以促进法制事 业的发展。要进一步转变作风，增强服务大局、服务基层群众的意识，提高服务质量和工作 效率，努力打造省政府法制办和谐机关、学习机关、创新机关和服务机关的品牌，以优异的 工作成效赢得干部职工的赞誉。
（四）要牢固树立服务群众观念，全面推进“法制惠民”工程。我办已正式出台实施法 制惠民工程意见，要把实施“法制惠民”工程作为转变工作作风，贯彻党的群众路线的突出 工作来抓紧抓好，这个“工程”找准了政府法制工作和群众路线的契合点，契合我办贯彻落 实群众路线的实际。一要做到立法为民。立法的目的是为了促进经济社会发展，保障和促进 人民群众权利的行使，但如何了解和吸收人民的意志和利益、如何将人民意志和利益，用法 律的形式具体化和制度化， 这就需要在立法过程中实实在在地贯彻群众路线。
二要做到监督 为民。要进一步完善行政执法资格管理、行政执法检查、行政执法责任追究等制度，创新执 法监督手段和方式，保证执法监督的独立性和行使监督权力的有效性，真正做到为民负责， 群众满意。三要做到复议为民。随着经济发展和社会进步，人民群众依法维权的意识日益提 高， 行政复议制度日益深入人心， 人民群众对通过行政复议来维护自身合法权益充满信赖和 期待。
通过行政复议， 使一大批复杂的行政争议及时得到化解， 密切政府与人民群众的关系。
通过“法制惠民”工程的实施，拓宽政府法制工作思路，提高服务群众的能力和水平，做到 法制为民、法制利民和法制安民。
（五）要切实加强党建工作，在完善党建工作长效机制上下功夫。进一步总结完善教育 实践活动工作经验， 把加强党的建设长效机制落到实处， 把基层党组织建设水平提高到一个 新高度。在教育实践活动成果转化上下功夫，全方位宣传教育实践活动取得的成效，激发广 大党员群众的动力和热情，不断加快政府法制工作的进程。
集中开展党的群众路线教育实践活动虽然即将告一段落，但贯彻群众路线没有休止符， 作风建设永远在路上，我们必须以乘势而上、乘胜前进的决心，以踏石留印、抓铁有痕的劲 头，巩固和扩大教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。 5
2014年2月8日... 张杰按照省委的统一部署和要求,从2013年7月1日开始至今年1月,历时6个多月时间,在全体党员中开展党的群众路线教育实践活动.教育实践活动开展以来,在...
按照省委的统一部署和要求,从2013年7月1日开始至今年1月,历时6个多月时间,在全体党员中开展党的群众路线教育实践活动.教育实践活动开展以来,在中央、省委的正确领...
四川日报讯(记者张宏平)10月11日上午,四川省党的群众路线教育实践活动总结大会在成都召开.会议贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央党的群众路线教育实践活动总结... 加强作风建设无尽期.全省上下要认真学习领会习近平总书记在中央总结大会上的重要讲...