爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施.10时40分,距爆炸点约1公里外的雨水管道末端入... 1名呼吸科专家组成的国家级专家组赶往青岛协助开展爆燃事故伤员救治工作.[5] 据青医...
中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 工作前安全分析 JSA (Job Safety Analysis) 2014年1月 2014年11月5日 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. ? 会议室紧急逃生路线说明 ? 安全经验/事故案例分享 安全课-前言 青岛11 22输油管道爆炸事故 ● 青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告 国家安全监管总局 安全课-前言 青岛爆炸 危险离我们有多远？ 安全如何与我们相关？ 安全课-前言 导语 2013年11月22日10时25分， 位于山东省青岛经济技术开发区的 中国石油化工股份有限公司管道储 运分公司东黄输油管道泄漏原油进 入市政排水暗渠，在形成密闭空间 的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸， 造成62人死亡、136人受伤，直接 经济损失75172万元。 坚实的道路轰然炸开，安居的 城市似乎危机四伏，危险距离每一 位又有多远？是谁应该对此负责？ 安全课-前言 事故现场 安全课-前言 事故现场 安全课-前言 安全课-前言 “爆炸前五分钟我就在现场” 11月22日 2：00 5：20 输油管道发生漏油 接到管道漏油处置电话 赶到漏油现场，发现有巴掌大小的漏油孔 赶到海边处理海边溢油 事故发生当天 在爆炸前约五分钟，中石化管道 储运公司潍坊输油处副处长邢玉庆因 处置海边溢油，离开了输油管道漏油 点，侥幸逃过一劫，也成为目前能够 找到的最接近首发爆炸点的幸存者之 一。 8：30 8：40 5．邢玉庆，中共党员，潍坊输油 处副处长。因涉嫌重大责任事故 罪，被司法机关于2013年12月9 日刑事拘留，12月23日批准逮捕。 10：10 再次赶回现场，漏油处理完毕 10：20 在海边听到连续两声爆炸 10：23 随即报告公司和110 安全课-前言 安全课-前言 11 月25日电（25日上午， 国务院山东省青岛“11·22” 中石化东黄输油管道泄漏爆 炸特别重大事故调查组全体 会议在青岛召开。 突出问题是： ? 输油管道与城市排水管网规划布置不合理； ? 安全生产责任不落实，对输油管 道疏于管理，造成原油泄漏； ? 泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散 安全课-前言 国家安全生产监督管理总局 局长 杨栋梁 东黄输油管道泄漏爆炸事故是一起十分严重的责任事故 安全课-前言 发 问？ 为什么泄漏的原 油会进入市政排 水涵道? 直接原因是管理 上的原因又是什 么? 直接原因是什么? 泄漏的原因是什 么? 是技术上的问题 还是管理的问题? 是规划的问题还 是设计的问题? 爆炸的直接原 因是什么? 为什么引起爆 炸? 为什么不通知 群众? 为什么不疏散 群众? 为什么不封路? 为什么不警戒？ 为什么会发生泄 漏? 是企业的问题 还是政府的问 题? 为什么泄漏以 后没有采取安 全防范措施? 安全课-前言 原油泄露并爆燃系东黄复线管径711 毫米，管道长248.52公里，1986年7月 建成投产。1998年10月改由黄岛油库至 东营首站反向输送，输油能力1000万吨 /年。 安全课-前言 特别重大事故-生产安全责任事故：东黄输油管线泄漏爆炸事故中石化9人、青岛开发区 6人被捕，中石化24人、青岛市24人被予以党纪、政 纪处分，并按规定进行罚款及责成相关检查。 直接原因： 输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及 反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎， 产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。
间接原因：
-中石化安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。
-青岛市人民政府及开发区管委会贯彻落实国家安全生产法律法规不力。
-管道保护工作主管部门履行职责不力，安全隐患排查治理不深入。 -开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故发生地段规划建设混乱。 -青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失误，导致应急响应不力。 安全课-前言 企业和政府 单位和个人 历史遗留和隐患治理 面对安全问题，我们无处躲避！ 安全意识，就是全方位的系统的危害识别、 风险分析和控制意识！ 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. ? 安全意识Think Safety->
Think Risk 风险分析意识 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 提 纲 一、什么是JSA-What is JSA? 二、为什么做JSA-Why to JSA? 三、如何开展JSA-How to JSA? 四、关于JSA的思考和讨论-Review &
Discussion 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 提 1、JSA定义 2、JSA的根本依据 纲 一、什么是JSA-What is JSA? 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 一、什么是JSA-What is JSA? 1、JSA定义 ? Job Safety Analysis (JSA) is one of the safety management tools/techniques that can be used to define and control the hazards associated with a certain process, job or procedure. JSA is a term used interchangeably with Job Hazard Analysis and Risk Assessment. The purpose of a JSA is to ensure that the risk of each step of a task is reduced to ALARP (As Low As Reasonably Practicable). JSA是一种用于进行风险识别和控制/风险管理的工具或方法。 ? 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 一、什么是JSA-What is JSA? 1、JSA定义 ? The JSA analysis starts with a summary of the whole job process. This is broken down into smaller steps and listed in table form. The hazards involved in each single step are identified, then the control measures to eliminate, reduce or mitigate each hazard are identified and described. By this means every aspect of the whole process is analyzed and safe methods of work determined. ? 工作前安全分析（JSA）将实施某项工作任务细分成若干个步骤 ，并对各个步骤的存在的风险/危害进行充分的识别，而后通过 人员、环境、工具、操作程序等方面进行系统性和有针对性的 风险控制。 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 一、什么是JSA-What is JSA? 2、JSA根本依据（JSA Philosophy） ? Job Safety Analysis is based on the following ideas: Specific jobs or work assignments can be separated into a series of relatively simple steps;
? Hazards associated with each step can be identified;
? Solutions can be developed to control each hazard. ? This will help achieve the safest and most efficient manner to perform a specific job. ? 工作可细分，并且可以实施对步骤 /子过程的有效控制，这与项目 管理中常采用的WBS（Work Breakdown Sheet）是相通的。 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. ? 过程方法：将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效 地得到期望的结果。
过程--任何利用资源并通过管理，将输入转化为输出的活动。 ? 资源 输入 管理 输出 活动一 活动二 活动三 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 提 纲 一、什么是JSA-What is JSA? 二、为什么做JSA-Why to JSA? 三、如何开展JSA-How to JSA? 四、关于JSA的思考和讨论 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 二、为什么做JSA-Why to JSA? JSA的目的和作用 Purposes &
Benefits： ? ? ? ? To prevent work related deaths, injuries, or illness by eliminating or controlling hazards identified. 通过风险控制预防伤害/事故。
To become aware of all the hazards associated with each position in your organization. 系统辨识风险，提高风险意识。
To ensure all employees have the proper job procedures to ensure their safety. 确保SOP合理、有效覆盖。
To ensure all employees have the training, equipment, and supplies to do their jobs safely. 实施人员培训。
To increase the communication between crew or within the organization, which enhances personnel awareness, productivity, and continuous improvement. 长期作用和持续改进。 ? 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. ? 过程改善循环-----PDCA 持续改进 A P 持续改进 C D 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 提 纲 三、如何开展JSA-How to JSA? 1、何时选择JSA-When to JSA? 2、JSA的实施步骤-JSA Procedure 3、JSA实施要点- Key Notes 4、风险评价方法介绍-Risk Assessment Method 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 三、如何开展JSA-How to JSA? 1、何时选择JSA-When to JSA? ? ? ? ? ? ? ? 评估现有的作业- Evaluate the SOPs for routine tasks, especially those with a history of injuries, or near misses. 新的作业- New Tasks. 条件已改变的作业- Tasks that have undergone changes in SOPs, environment and conditions. 新的人员-培训或再培训-New people doing the task/ Refresh Trn. 需要工作许可的作业-Any task that requires Work Permit. 非常规性的作业- For tasks that are complex, unusual, difficult, require the interaction of many people or systems or involve new tools or methods. 现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务 – Any other task that requires JSA per judgment by field crew. 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 充裕的井场空间-合理的井场布局 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 25-103215 拥挤井场-涉及SIMOP 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 三、如何开展JSA-How to JSA? 2、JSA的实施步骤-JSA Procedure ? JSA的管理流程 – JSA Management Flow 工作任务的审查，Select Job 总结和反馈, Review JSA程序的实施，JSA 现场监控，Monitor 作业许可和风险沟通，Communication 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 三、如何开展JSA-How to JSA? 2、JSA的实施步骤-JSA Procedure ? JSA具体实施步骤 –JSA Steps：
1、成立JSA小组- Form a JSA/Risk Management. 2、分解工作任务- Break down the job into basic steps. 3、识别工作任务各环节存在的风险- Identify the hazards. 4、风险评价和措施控制- Evaluate &
control each hazard. 5、JSA实施和建档-Implementation and record keeping. 6、总结与反馈-Review/Revise JSA-PDCA continuous improv. JSA应用实例视频-JSA Sample-Video 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 三、如何开展JSA-How to JSA? 3、JSA实施要点- Key Notes ? 适时的采用JSA – Job Selection for JSA. ? ? ? 合理的分解工作任务- Job/task breakdown. 系统充分的风险识别-Hazard/Risk Identification &
Assessment. 沟通和持续性改进-Communication &
Review. The Quality of Your Life Depends on the Quality of Your Communication How about Your Job or the Job? 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 三、如何开展JSA-How to JSA? 4、风险评价方法介绍-Risk Assessment Method ? ? ? ? ? ? ? ? 风险 危害导致后果严重性及其发生可能性的综合度量 暴露频率 每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数 严重性 可能引起的后果的严重程度 可能性 后果事件发生的几率 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 计算方法 风险 = 暴露频率 x 严重性 x 可能性 LEC评价法（作业条件危险性评价法）和 半定量风险矩阵法 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 风险评估方法之一：
格雷厄姆风险评价方法(LEC法) ? 这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方 法. ? L (可能性) — 事故发生的可能性 ? E (暴露频率) — 人员暴露于危险环境中的频繁程度 ? C (严重性) — 一旦发生事故可能造成的后果的严重性 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 使用LEC法进行风险评分 ? 风险 =可能性x暴露频次 x严重性 ? D=LXEXC - L, Likelihood E, Exposure C, Consequence D, Degree 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 暴露频次(E)： 暴露频次显示一种危险的情况多长时间发生 . 它可能是指对于 一次 有毒化学品或者对危险设备的使用时的暴露. 暴露 很少 少 有时 时而 频繁 持续 (<
1/年) ( 一年几次) ( 一个月一到二次) ( 1/每周) ( 1/每天) (>2/每天) 因子 0.5 1 2 3 6 10 例如, 举起一个负荷大于 40 磅 (25 kg) ，如果只举一次，存在的风 险就很小, 但是如果每天有一定数量的员工举几次，你就会有不同 的观点了. 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 严重性(C)： 表 面 的 影 响 显 示 发 生 的 状 况 的 严 重.程 度 严重性( * ) 微小的 较大的 严重的 危急的 灾难的 重大灾难的 急救事件 ( ) 医疗处理 ( 或限工事 )件 不可恢复 ( 的 影, 响 障碍 ,损工事件 ) 一个死亡 (, 立 即 或 过 后 ) 的 (一 个 以 上 的 死, 亡 立 即 或 过 后) 的 (大 灾 难 ， 许 多 人 死 亡 ， 或 造 成 重 大 财 )产 损 失 因子 1 4 7 15 40 100 (*) 对 于初 始 的 风 险 , 当 评 价 某 特 定 事 件 的 严 重 性 时 ， 不 要P 考 P虑 E或程 序的影响 (= 最 坏 的 情 形 ). 对 于实 际 的 风 险 , 考虑所采取的措施，基于此来决定真实的、最大的 严重因素 (基 于 实 际 的 情 形 ). 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 可能性(L)： 可能性指实际事件发生所造成的影响的几率有 (如 多 在 大 严重性的表里所 定义的 ) .这 是 主 观 上 的 判 断 ， 是 最 困 难 的 .评 估 . (1) 可能性 实际不可能 极不可能 (>20 年, 一 生 只 发 生 一,次 只 是 理 论 上 的 事)件 很不可能，可以设 ,（ 想 生 涯 里 只 发 生 一( 次 1 / 2年 0) 可能性小，完全意 (1 外 / 1年 0) 可能，但不经( 常 1/3 年) 相当可能 (每 6 个 月 发 生 一 ) 次 完全可以预料 (每 周 一 次 ) 因 子( 2 ) 0.1 0.2 0.5 1 3 6 10 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 风险评分的解释： 风险的分类 : 通过计算危害的分数，然 将其归 后 类，并决 定应采 取 的 措 施。 危险性分值 320 ≤D 70≤D＜1 6 0 20≤D＜70 D＜20 (1) 危险程度 极度危险，不能继续作业 显著危险，需要整改 比较危险，需要注意 稍有危险，可以接受 5 4 3 2 1 危险等级 160 ≤D＜3 2 0 高 度 危 险 ， 需 要 立 即 整 改 只有 D<20 是可以接受的情形，而不需要采取额外的行动，不 管怎样，只要 C ≥ 4，就需要额外的防护措施。 ?D = L X E X C 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 提 纲 一、什么是JSA-What is JSA? 二、为什么做JSA-Why to JSA? 三、如何开展JSA-How to JSA? 四、关于JSA的思考和讨论 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 提 纲 四、关于JSA的思考和讨论 1、JSA与其它安全管理工具/方法的区别 2、如何在作业现场用好JSA 《长城钻探工程公司工作前安全分析管理规范》 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 四、关于JSA的思考和讨论 1、JSA与其它安全管理工具/方法的区别 ? 班前会，Pre-Tour (Safety) Meeting / Tool-box Meeting ? ? ? 工作前安全会议，Pre-Job Safety Meeting 安全观察与沟通，STOP Card 其他分析方法：风险识别HAZID/危险与可操作性分析HAZOP 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. H S E Managing HSE Events and Circumstances Bow-tie Concept BARRIERS Harm to people ,assets reputation or environment H A Z A R D Undesirable event with potential for harm or damage Engineering activities Maintenance activities Operations activities C O N S E Q U E N C E S H v, 19 H Competence PetroChina presentation, 10 April 2003 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 提 纲 四、关于JSA的思考和讨论 1、JSA与其它安全管理工具/方法的区别 2、如何在作业现场用好JSA 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 四、关于JSA的思考和讨论 2、如何在作业现场用好JSA JSA实施要点： ? ? ? ? 适时的采用JSA – Job Selection for JSA. 合理的分解工作任务- Job/task breakdown. 系统充分的风险识别-Hazard/Risk Identification &
Assessment. 沟通和持续性改进-Communication &
Review. 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. Happy 2 Lucky? Happy &
Safe to be Lucky！ 2014年11月5日 中油长城钻探工程有限公司 CNPC Greatwall Drilling Company Ltd. 谢谢大家
为预防事故积累了大量宝贵的安全数据指标,在油气管道安全评估、风险分析及可靠性设... 和管道数据. 青岛管线爆燃事故后,关于爆炸区域地下管线的布局,青岛市政府相关负责...
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