十八大精神 刘云山:以好的作风、好的学风、好的文风把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入 习近平:认真学习党章 严格遵守党章 习近平:深入学习宣传贯彻党的十八大精神 ...
学习十八大精神，办人民满意的教育 张学军 一、胡锦涛总书记在党的十八大报告中，提出的 23 条新思想新 观点新论断 1、 “大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小 平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改 革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路 前进，为全面建成小康社会而奋斗。”在大会的主题中，科学发展观 首次同邓小平理论、 “三个代表”重要思想相并列。
2、 “总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论、 ‘三个代表’重要思想为指导，勇于 推进实践基础上的理论创新， 围绕坚持和发展中国特色社会主义提出 一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻 了科学发展观。
” “科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论、 ‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思 想。
” 科学发展观是我们党必须长期坚持的指导思想的重要组成部分， 这也是总结过去十年最重要的经验。
3、 “根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全 面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。
”在新的要求中， 明确提出 “实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二 0 一 0 年翻一 番”的约束性指标，以及“人民民主不断扩大” 、 “文化软实力显著增 强” 、 “人民生活水平全面提高” 、 “资源节约型、环境友好型社会建设 取得重大进展”等导向性要求。
4、 “中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国 特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成 就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
”报告对中国特色社会主 义道路、理论体系、制度作出了明确界定，并对三者的关系作出了辩 证的阐述：
“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义 理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一 于中国特色社会主义伟大实践， 这是党领导人民在建设社会主义长期 实践中形成的最鲜明特色。
” 5、 “建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总 布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复 兴。
”经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五 位一体”总体布局的提出，这是对中国特色社会主义事业总体布局的 进一步完善。
6、 “必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力， 必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共 同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持 党的领导。
”这 8 个“必须坚持”是在新的历史条件下夺取中国特色 社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求， 也是全党全国各族人民的 共同信念。
7、 “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化 道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城 镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现 代化同步发展。
”这是对“四化”相互关系的深刻分析。
8、 “要实施创新驱动发展战略。
” “要坚持走中国特色自主创新道 路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消 化吸收再创新能力，更加注重协同创新。
”这里提出了创新驱动发展 战略和“四个创新” 。
9、 “必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、 推进城镇化为重点， 着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问 题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效 机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础” 。
“重点” 、 “战略基点” 、 “坚实基础” ，这是对推进经济结构战略性调 整的准确把握。
10、 “要推动城乡发展一体化。
” “解决好农业农村农民问题是全 党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政 策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
” “加快完善城乡发展一体化体制机制， 促进城乡要素平等交换和公共 资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新 型工农、城乡关系。
”这不仅提出了城乡一体化战略，而且对实施这 一战略提出了明确要求。
11、 在坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改 革方面，明确提出“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分” ， “要更加注重改进党的领导方式和执政方式， 保证党领导人民有效治 理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国 家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威， 保证人民依法享有广泛权利和自由。
”这里提出了“三个更加注重” 。
12、明确提出“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识 分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机 构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委 会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法 履职能力。
”提出“要健全社会主义协商民主制度” ， “稳步推进大部 门制改革” ， “坚持用制度管权管事管人” ， “选拔和推荐更多优秀党外 人士担任各级国家机关领导职务” ， “发挥宗教界人士和信教群众在促 进经济社会发展中的积极作用。
鼓励和引导新的社会阶层人士为中国 特色社会主义事业作出更大贡献” 。
13、明确提出“建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主 义文化发展道路” 。
“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化 创造活力。
” 14、 “倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、 法治， 倡导爱国、 敬业、 诚信、 友善， 积极培育社会主义核心价值观。
” 这是首次对社会主义核心价值观的内涵作出高度概括。
15、 “加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点” 。
“要多谋 民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问 题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续 取得新进展，努力让人民过上更好生活。
”这在党的十七大提出“五 有”目标的基础上，提出了保障和改善民生的新的更高要求。
16、 “要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党 委领导、 政府负责、 社会协同、 公众参与、 法治保障的社会管理体制， 加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形 成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源 头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
”在这里，把 “法制保障”纳入了社会管理格局和体系中，并强调了加快形成基本 公共服务体系、现代社会组织体制、社会管理机制提出了明确要求。
17、 “要推动实现更高质量的就业” ，对解决就业问题提出了新要 求。
“要千方百计增加居民收入” ， “努力实现居民收入增长和经济发 展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民 收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重” ； “规范收入 分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔 非法收入” 。这些提法说明，我们党对收入分配制度改革的思路和措 施更加清晰。
18、 “要统筹推进城乡社会保障体系建设” 。
“要坚持全覆盖、保 基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持 续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
” “健全全民医 保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应 急和重大疾病防控机制。
”统筹推进城乡社会保障体系建设，健全全 民医保体系，这是党的代表大会报告中首次提出。
19、在大力推进生态文明建设方面的新提法更多，如“必须树立 尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念” ， “坚持节约资源和 保护环境的基本国策” ， “坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的 方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保 护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转 生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全 作出贡献” ， “要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一 的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生 活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给 农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园” 等等。
20、在加快推进国防和军队现代化方面，提出“必须坚持以国家 核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现 代化建设‘三步走’战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历 史任务，力争到二 0 二 0 年基本实现机械化，信息化建设取得重大进 展。
” “高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事 力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下 局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。
” 21、在丰富"一国两制"实践和推进祖国统一方面，提出“必须把 坚持一国原则和尊重两制差异、 维护中央权力和保障特别行政区高度 自治权、 发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合 起来，任何时候都不能偏废。
” “希望双方共同努力，探讨国家尚未统 一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军 事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸 关系和平发展新前景。
” 22、在继续促进人类和平与发展的崇高事业方面，强调“人类只 有一个地球，各国共处一个世界” ， “要和平不要战争，要发展不要贫 穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是 各国人民共同愿望” ， “我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容 互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义” 。
23、在全面提高党的建设科学化水平方面，提出“全面加强党的 思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、 创新型的马克思主义执政党” ， “完善党的代表大会制度，提高工人、 农民代表比例，实行党代会代表提案制” ， “扩大党内基层民主，增强 党内生活原则性和透明度” 。
“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深 化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地 防治腐败。
” 二、努力办好人民满意的教育 党的十八大指出“教育是民族振兴和社会进步的基石” ，要“努 力办好人民满意的教育” 。这充分体现了党中央对教育事业的高度重 视，进一步彰显了优先发展教育的坚定决心。具体明确了六项任务：
一是坚持教育优先发展。
进一步明确强调了教育在国家战略中优先发 展的地位。二是坚持党的教育方针。要全面贯彻党的教育方针，坚持 教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育 的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。三 是坚持改革创新。要深化教育领域综合改革，全面实施素质教育，着 力提高教育质量，培养学生创新精神。鼓励引导社会力量兴办教育。
四是坚持协调发展。要办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本 普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发 展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。五是 坚持大力促进教育公平。要合理配置教育资源，重点向农村、边远、 贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水 平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之 才。六是坚持加强教师队伍建设。要努力提高教师的师德水平和业务 能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。此外还提出，要关注青 年、关心青年、关爱青年，引导广大青年在投身中国特色社会主义伟 大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。党的十八大为未来我国教育事 业的改革发展指明了方向， 教育系统广大干部职工一定要认真学习贯 彻党的十八大精神，推动北辰教育事业加快发展，切实肩负起培养德 智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的历史重任。
当前和今后一个时期， 教育系统要把学习宣传贯彻党的十八大精 神作为头等大事和首要任务抓紧抓好。要按照中央和市、区委部署要 求，积极开展党的十八大精神进校园宣讲活动，使党的十八大精神深 入人心。要全面贯彻落实党的十八大精神，思考谋划好北辰教育今后 的发展，正确处理好素质教育与应试教育的内在关系，正确处理好基 础教育与各类教育的连带关系，正确处理好德育工作与教学、体艺卫 工作的整体关系，正确处理好改革发展与安全稳定的相互联系，正确 处理好资源建设与队伍建设的重要关系， 正确处理好内部环境与社会 环境的和谐关系，通过实施干部教师队伍建设“三项工程” ，坚持决 战课堂和课堂革命相结合，切实转方式、深内涵、创特色、增实力， 努力办好人民满意的教育，全面开创北辰教育科学发展的新局面。具 体要着力抓好以下几方面工作：
一是要突出规划引领。合理调整学校布局，努力使北辰教育的发 展与北辰城市化进程保持同步，并力争适度超前。进一步优化校园环 境建设，优化教育资源配置，优化教育经费管理，着力改善办学条件 和面貌，在高水平教育现代化建设上再上新台阶。
二是要坚持育人为本、德育为先。将立德树人作为教育工作根本 任务，培养学生主人翁意识和创新精神，努力培养德智体美全面发展 的社会主义建设者和接班人。深入开展“阳光体育”活动，着力加强 科技艺术教育，在全面实施素质教育上再上新水平。
三是要大力推进教育开放交流。积极转变发展方式，探索现代学 校管理制度，以建设好“三通二平台”为抓手，即“宽带网络校校通、 优质资源班班通、学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教 育管理公共服务平台” ，全力提升北辰教育信息化水平。深化教育改 革成果，强化教育督导职能，在教育内涵发展上实现新提高。
四是发展优质均衡教育。
办好学前教育， 推动义务教育均衡发展， 推进高中教育优质特色发展，促进职业教育加快发展，支持特殊教育 特色发展，完善终身教育体系建设。大力倡导公平教育，逐步缩小教 育发展中城乡差距和校级差距。鼓励引导社会力量办学，在各级各类 教育协调发展上实现新跨越。
五是落实人才强教战略。加强师德师风建设，加强干部教师队伍 建设，深化完善人事制度改革，探索新型用人机制，在师资队伍建设 上取得新成效。
六是加强和改进教育管理。加强党对教育的领导，强化基层党组 织建设，着力加强政风行风建设和机关建设，解决好社会关注的教育 难点、热点问题，确保校园和谐安全稳定，在教育形象塑造上呈现新 面貌。
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