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郭庙乡乡村一体化管理 实施方案 为进一步深化农村卫生工作改革，合理配置、有效利用农村卫生 资源，加强农村卫生服务体系和人才队伍建设，建立精干高效的农村 卫生管理体制，全面推行乡村卫生服务一体化管理，实施新型农村合 作医疗门诊统筹，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生 工作的决定》和省政府《关于进一步加快农村卫生事业发展的意见》 文件精神，结合实际，特制定本实施方案。一、指导思想 以上级有关部门要求指导，以规范村级医疗卫生服务目 标 ， 合理配 置和整合医疗卫生资源， 确保广大农民获得安全、 有效 、 方便 、 价廉 的公共卫生和基本医疗服务。
二、工作目标 根据县医疗机构设置规划，通过创建标准化村卫生室和规范化村 卫生室，在全县建立起以乡镇卫生院“院建院管”为主要组织形式， 以“五统一、 两独立”为 基 本 内容， 以基 本 医疗、 预防 、 保健 相 结合， 责 、 权 、 利相统一 ， 硬 件 设 施 标 准化，运营管理规范化，指导和监督体 系化，服务质量优质化为主要目标的乡村卫生服务一体化管理模式。
进一步健全农村卫生服务网络，提升农村卫生服务功能，规范农村卫 生服务行为， 提高农村卫生服务质量和服务水平， 保障农民身体健康， 促进农村经济持续、稳定、健康发展。 三、运行模式 （一）组织形式：
乡村卫生服务一体化管理的组织形式以乡镇卫生 院“县建院管”为主体， 即所有的村卫生室均由所在地乡镇卫生院进 行管理，村卫生室房屋产权归乡镇卫生院所有，在乡镇卫生院的统一 管理下由乡村医生负责经营，并承担相应职责。确定为新型农村合作 医疗门诊统筹的定点机构。
（二）管理模式: 村卫生室实行“五统一、两独立”的乡村卫生服 务一体化管理模式。
1、统一机构设置：严格按照《太和县标准化公益性村卫生室设置 建设规划》文件，设置标准化村卫生室。
2、统一人员管理：根据《乡村医生从业管理条例》的规定，村卫 生室工作人员， 由乡镇卫生院从具备乡村医生资格或执业助理及以上 资格的人员中聘用。在一个乡镇范围内，村卫生室的从业人员可以相 互调配。
3、统一药械购销：村卫生室的药品、器械由乡镇卫生院在“质优 价廉”的原则下，从合法供货渠道公开采购，统一调配，统一价格。
5、统一财务管理：卫生室要严格执行国家物价政策，出示常规收 费发票，要建立健全财务制度，定期向乡镇卫生院报帐，接受乡镇卫 生院的财务管理，每月一次在卫生院报账员的指导下，对本村的账务 进行整理。
5、统一业务管理：乡镇卫生院负责村卫生室的人、财、物实行统 一管理；对医疗卫生业务进行统一指导，督促村卫生室认真履行基本 医疗、预防、保健、健康教育、计划生育宣传等职责，定期对村级进 行考核。
6、财务独立核算。村卫生室按照政策法规和卫生行政主管部门的规定， 独立经营，独立核算，自负盈亏，开展业务活动形成的债权债务由经营人 员承担。
7、责任独立承担：根据有关政策法规的规定，村卫生室做为独立法人 机构，独立承担开展业务发生的民事及相关责任。
四、工作要求 （一）加强组织领导：乡村卫生服务一体化管理工作是农村卫生管理体 制改革的一项重要内容，是新形势下农村卫生管理工作的有效形式，有利 于农村卫生资源的优化配置， 有利于农村卫生服务质量的提高， 有利于保障 农村经济社会的可持续发展和社会主义新农村建设目标的实现。卫生院按 照上级要求，成立一体化管理领导小组，按照实施方案，组织实施。
（二） 明确职责分工：
县卫生局负责指导全县乡村卫生服务一体化管理工 作，定期组织人员进行检查指导。乡镇政府负责辖区内乡村卫生服务一体 化管理的组织领导和工作协调， 无偿提供村卫生室建设用地 ， 协助做好村卫 生室建设和管理工作 。
县卫生 、 工商 、 药监 、 公安等部门，加大对非行医和违 法经营药品行为的打击力度，净化农村医疗卫生服务市场秩序。县发展 改 革 、 物价 、 民政 、 财政 、 建设 、 土地 、 房产 、 规划等部门充分发挥职能作用， 积极 协助做好相关工作。
乡镇卫生院加强对本辖区村卫生室规范化建设和日常监 管，使“八统一、两独立”的一体化管理模式得以有效运转，发现村卫生 室有违规行为的， 及时给予相应处理； 发现有违法行为的， 及时报请县卫生 局及其他执法部门予以处罚。
（三）广泛宣传发动。各地、各有关部门要采取各种形式，广泛宣传实行乡 村卫生服务一体化管理的重大意义，消除畏难情绪和错误认识，引导干部 群众和乡村医生积极参与为推行乡村卫生服务一体化管理，实施新型农村 合作医疗门诊统筹营造良好环境。 郭庙乡卫生院 2013年12月20日
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