2014年11月13日 - 围绕深入学习贯彻党的十八届四中全会精神这一主题,在前一天自学的基础上,... 自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的...
学习四中全会精神 加强农村法治建设 中共大丰市委党校 顾仲荣 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 2014年10月20-23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京召开 Page 2 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO Page 3 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 Page 4 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO Page 5 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO Page 6 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO Page 7 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO Page 8 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO Page 9 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 一、全面推进依法治国的重大意义 二、全面推进依法治国的指导思想、总 目标和核心原则 三、全面推进依法治国的主要任务 四、准确理解推进依法治国的几个相关 问题 五、加强农村法治建设的新要求 Page 10 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 一、全面推进依法治国的重大意义 中国共产党的历史上第一个以“依法治国” 为主题的中央全会，也是唯一的一次以“依法 治国”为主题的中央全会。1、全面推进依法治国主题的选择 2、全面推进依法治国主题明确的前期准备 3、全面推进依法治国的重要地位和价值 Page 11 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 1、全面推进依法治国主题的选择 Page 12 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO Page 13 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 2、全面推进依法治国主题的前期准备 1）、认识上的准备：形成共识 2）、法规制度的准备：完善体系 3）、群众基础的准备：普法教育 4）、社会基础的准备：人民主体地位的提升 Page 14 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 认识上的准备：形成共识 以权压法，以权坏法，持权枉法 在我们的一些干部中，特权思想、特权现 象还是比较严重的，要加强对权力运行的制约 和监督，把权力关进制度的笼子里。 Page 15 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 法规制度的准备：完善体系 以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等 多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法 规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的 中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及 生态文明建设的各个方面实现有法可依。 Page 16 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 群众基础的准备：普法教育 6个五年普法规划，广大干部群众学习掌握了许多法律 知识，增强了法治意识，为依法治国构筑了一个非常好的 思想条件。 Page 17 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 社会基础的准备：人民主体地位的提升 主体意识的动员和提升为依法治国创造 非常好的社会前提 Page 18 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 3、全面推进依法治国的重要地位和价值 依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义 的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和 治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴 国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安 。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中 国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义 制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进 依法治国。 Page 19 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 治理形象 治理方式 “自由啊自由，多少罪恶假你之名而行” 法· 卢兰夫人 民主≠良治 广场式民主 有一种力我们必须永远顺从、紧 抓不放，这根绳索是金的和神圣的， 它就是一个国家的公法。
希腊· 柏拉图 Page 20 法律是人类最伟大的发明。别的发明 让人类学会了驾驭自然，而法律的发明，则 令人类学会如何驾驭自己。 美埃德加?博登海默 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO ?法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明,什 么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国乱民怨。? ?法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题,也是各国在实现 现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。纵观世界近现代史,凡是顺 利实现现代化的国家,没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反,一 些国家虽然一度实现快速发展,但并没有顺利迈进现代化的门槛,而是陷入这 样或那样的‘陷阱’,出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况 很大程度上与法治不彰有关。? Page 21 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 二、全面推进依法治国的指导思想、总目标和核心原则 指导思想： 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论、?三个代表?重要思想、 科学发展观为指导，深入贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神，坚持党的 领导，人民当家做主，依法治国有机 统一，坚定不移走中国特色社会主义 法治道路，坚决维护宪法法律权威， 维护人民权益、维护社会公平正义、 维护国家安全稳定，为实现两个一百 年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴 中国梦提供法治保障。 Page 22 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 指导思想： ……，坚持党的领导，人民当家 做主，依法治国有机统一，坚定 不移走中国特色社会主义法治道 路，坚决维护宪法法律权威，维 护人民权益、维护社会公平正义、 维护国家安全稳定，为实现两个 一百年奋斗目标，实现中华民族 伟大复兴中国梦提供法治保障。 Page 23 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 指导思想： ……，坚持党的领导，人民当家 做主，依法治国有机统一，坚定 不移走中国特色社会主义法治道 路，坚决维护宪法法律权威，维 护人民权益、维护社会公平正义、 维护国家安全稳定，为实现两个 一百年奋斗目标，实现中华民族 伟大复兴中国梦提供法治保障。 Page 24 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 总目标：
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义 法治国家 第一，认识总目标的政治属性：社会主义 第二，认识总目标的主体内容：五个体系（大体系， 小体系）（法律体系 法治体系） 第三，认识总目标的实现途径：
依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚 持法治国家、法治政府、法治社会一起建设 第四，认识总目标的质量标准：
科学立法，严格执法，公正司法，全民守法 Page 25 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 实现总目标必须坚持的原则： 第一，坚持中国共产党的领导 第二，坚持人民的主体地位 第三，坚持法律面前人人平等 第四，坚持依法治国和以德治国相结合 第五，坚持从中国实际出发。 Page 26 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征， 是社会主义法治最根本的保证。 ?社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须 依靠社会主义法治? 。
Page 27 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 必须把共产党的领导作为依法治国的题中应有之义 Page 28 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 三、全面推进依法治国的主要任务 ?科学立法 ?严格执法 ?公正司法 ?全民守法 ?队伍建设 ?党的领导 Page 29 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO Page 30 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO Page 31 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 科学立法 Page 32 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 科学立法 Page 33 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 科学立法 Page 34 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 科学立法 Page 35 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 严格执法 ?上??下?：党的领导下，法治轨道上。 依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、 深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正 文明执法、强化对行政权力的制约和监督、 全面推进政务公开 天下之事，不难于立法， 而难于法之必行；不难于听言 ，而难于言之必效 。
令在必信，法在必行。自 古乱亡之国，必先坏其法制， 而后乱之。
明·王安石 Page 36 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 严格执法 Page 37 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 严格执法 Page 38 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 严格执法 Page 39 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 严格执法 Page 40 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 严格执法 Page 41 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 公正司法 一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯 罪虽然是无视法律，但他好比是污染了水池，而不公正的审判 则是毁坏了法律本身，好比污染了水源。
英·培根 公正是司法的生命线。司法公正对 社会具有重要的引领作用；司法不公对 社会公正具有致命 的破坏作用。必须 完善司法管理体制 和司法权力运行机制，努力让人民群众 在每一个司法案件 中感受到公平正义 。 Page 42 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 公正司法 Page 43 ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 公正司法 LOGO Page 44 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 公正司法 Page 45 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 公正司法 Page 46 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 公正司法 Page 47 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 公正司法 Page 48 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 全民守法 君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。
《管子·任法》 一是推动全社会树立法治意识。领导干部带头 学法、模范守法，进学校，进大脑，进国民教 育体系； 二是推进多层次多领域治理； 三是建设完备的法律服务体系； 四是要健全依法维权和化解纠纷机制。 Page 49 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 队伍建设 大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工 作能力、职业道德水准，法制工作要依靠人民 群众，更要靠专业力量。
建设高素质法治专门队伍；加强法律服务队伍 建设；创新法治人才培养机制。 Page 50 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 队伍建设 Page 51 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 队伍建设 Page 52 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 加强和改进党的领导 Page 53 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 四、准确理解推进依法治国的几个相关问题 Page 54 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 1、法治与人治 法治 人治 Page 55 德治 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 2、法制与法治 易懂可预测、公平不越权、保护 人权、司法援助、程序公正 有法可依有法必依违法必究执法必严 Rule by law Rule of law 科学立法严格执法公正司法全民守法 Page 56 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 3、三中全会与四中全会决定 改 革 法 治 小康 Page 57 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 4、党大与法大 ?社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须 依靠社会主义法治? 。
Page 58 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 5、依宪执政与“宪政道路” Page 59 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 6、依法治国与以德治国 Page 60 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO --布鲁塞尔抢劫案 Page 61 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 五、全面加强农村法治建设的要求 1、健全农村产权保护法律制度 加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农 民财产权的保护。
现有土地承包关系保持稳定并长久不变。
界定农村土地集体所有权、农户承包 权、土地经营权之间的权利关系。 保障好农村妇女的土地承包权益。 出台农村集体经济组织条例。 Page 62 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 2、健全农业市场规范运行法律制度 健全农产品市场流通法律制度。 启动完善农产品市场调控相关立法工作。 完善农产品质量和食品安全法律法规。
修改农民专业合作社法。 Page 63 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 3、健全“三农”支持保护法律制度 明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出 责任的法律法规。
健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资 源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定 完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。
积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融 支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。
加快扶贫开发立法。 Page 64 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 4、依法保障农村改革发展 农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改 革和发展需要。 继续推进农村改革试验区工作。 深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配 置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。 健全涉农行政执法经费财政保障机制。 统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法 律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。 Page 65 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 5、提高农村基层法治水平 深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部 门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用 法意识。
健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众 通过合法途径维权，理性表达合理诉求。
依法加强农民负担监督管理。
引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。 Page 66 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 国无常强，无常弱。奉法者 强，则国强；奉法者弱，则国弱。 东周·战国韩非《韩非子· 有度》 Page 67 LOGO ZHONGGONGDAFENGSHIWEIDANGXIAO 当前中国改革已进入攻坚期和深水区，新一轮改革需要解决的矛盾 和问题繁重艰巨。我们要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破 思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，尊重人民首创精神， 尊重实践、尊重创造，努力把改革推进前进！ 谢谢大家！ Guzhr@163.com Page 68
网络媒体学习《党的十八届四中全会公报》等有关内容。要求机关全体干部学用结合，全面把握十八届四中全会精神实质，把依法治国理念落实在平时的工作中，强化法治思维，...
2014年10月28日 - 学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的...
2014年12月3日 - 网站要学习中央依法治网的要求,学习领会四中全会精神,提升自己的法律意识... 李峰:提高市民网络法律意识 应加强学习法治思维,作网信法制工作的先行者,...