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中铁十六局集团成兰铁路工程指挥部 防汛防洪救援预案 一、目的 为了切实做好防洪抗灾工作，本着“安全第一，常备不懈，预防为 主，全力抢险”的方针，加强对汛期防洪防汛的防范处理，积极应对可 能发生的汛情和紧急情况，高效有序地组织开展防洪防汛和抢险救灾工 作， 最大限度地减少人员伤亡和财产损失， 结合施工特点， 制订本预案。二、应急处理原则 1、灾害发生前做好一切准备工作； 2、发生灾害时及时组织力量，做好抢险救灾工作； 3、灾害发生后稳定职工情绪，做好生活、医疗及有关家属的工作， 妥善安排好生产恢复等各项工作。
三、适用范围 本预案适用于指挥部所属工地及驻地汛期可能发生的汛情紧急情 况，包括：
（1）山体滑坡、泥石流、洪灾、强降雨、大（台）风等自然灾害 （2）深基坑和支护结构坍塌、坑壁坡顶开裂、边坡失稳、基础桩壁 坍塌 （3）大面积脚手架失稳倒塌 （4）模板支撑系统失稳倒塌 （5）地上构筑物沉降倾斜开裂倒塌 -1- （6）起重吊装等机械安全控制设备倾覆 （7）桥梁架设施工中梁体、架桥机、桁架挂篮掉落倒塌 （8）严重漏电 （9）路基高边坡严重坍塌 （10）现场的建筑物、构造物、临建（包括围墙）以及毗邻建筑物失 稳倒塌 四、相关文件 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国安全生产法》 、 《建设 工程安全生产管理条例》 《中华人民共和国消防法》等。
五、应急组织机构和职责 1、应急领导小组 组 长：
刘生龙 项目指挥长 （13702199608） 常务副指挥长 （18281680002） 党工委书记 （18281582999） 总工程师 （18281680011） 安质部部长 （18281680077） 工程部长（18281680996） 计划部部长（18281680980） 物资部部长 （18281680960） 测量班班长 （18281680982） 综合办公室主任 （18281680958） 副组长：
于天赐 邵良金 徐明聪 成 员：
范上海 郑同辉 高天宇 郭佳栋 白礼中 申旭亮 财务部部长 2、应急领导小组职责：
负责汛期洪汛灾害的现场应急抢险救援指挥，对施工现场发生的紧 急情况进行技术、资金和设备支持，在施工现场发生洪汛时以最快的时 -2- 间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地 方管理部门、 组织、 机构联络和报告洪汛情况， 制定抢险救援方案措施， 领导现场应急抢险救援工作，确定紧急状态的解除，协助洪汛原因的调 查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救 援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。
3、指挥部防汛防洪应急抢险救援组织的构成 指 挥 长：刘生龙 副指挥长：邵良金 徐明聪 行动小组：由指挥部各业务部门，各施工队人员组成抢险突击队 4、指挥部防汛防洪应急抢险救援组织职责 指挥长 （副指挥长） ：
负责确定洪汛灾害潜在安全事故和紧急情况， 组织制定现场的应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并组织进行 应急演练；在发生洪汛灾害紧急情况，进行洪汛灾害潜在安全事故和紧 急情况的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理 部门、组织、机构联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权 转化后的移交和应急救援处理协助工作；组织做好洪汛灾害善后的处理 工作。
应急抢险组：负责指挥部所属工地及驻地洪汛灾害紧急情况的应急 抢险工作，包括查明洪汛灾害现场基本情况，制定现场应急抢险救援方 案，明确分工，迅速组织打捞、工程拆除、支撑加固、挖掘坍塌建筑物 土石方等抢险行动，抢救受伤人员和财产，防止洪汛灾害扩大，减少伤 亡损失。
报警警戒组：负责报警设备的配备，根据领导指示及根据洪汛灾害 现场情况，及时向有关地方消防、医疗、电力、电信、交通管制、抢险 救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护 -3- 现场秩序、疏通道路，劝说围观群众远离洪汛灾害现场等警戒工作，引 导外部救援进入现场，并负责洪汛灾害现场的保护工作。
通讯联络组：负责通知各有关人员迅速赶到灾害现场。
疏散引导组：负责洪汛灾害现场疏散逃生路线的确定和标志的的设 置，在发生洪汛灾害紧急情况时，组织引导洪汛灾害现场危险区域人员 正确及时撤离、疏散、逃生。
救 护 组：准备现场医疗器械，负责现场伤亡人员的现场救护、送 往医院救治工作。
物资设备准备组：负责洪汛灾害应急抢险救援物资设备的配备、租 赁、购置和维护保养，在发生洪汛灾害紧急情况时，及时提供相应物资 设备。
风险物料设备的转移和保卫组：
负责识别洪汛灾害现场风险物料设 备和重要记录，对其进行转移和保卫。
现场其它人员：迅速撤离洪汛灾害危险场所和区域，服从指挥，有 报警和帮助警戒、转移危险物料等义务。
五、应急准备 1、 按国家规定配置应急救援防汛设施和器材、根据实际情况配 备机械设备车辆（如汽车、吊车、挖掘机 、装载机等） ，应急救援 工具和器材（如千斤顶、发电机、应急灯、手电筒、警戒旗、警戒绳、 高压泵、水桶、锹、镐、方木、草袋、梯子、安全绳、安全带、安全网、 救生垫等） ，防护用具（如绝缘手套、绝缘鞋等） ，医疗器械（如担 架、医用氧气瓶、急救箱等） ，并定期组织检查维修，确保设施和 器材完好有效。
2、保障洪汛灾害现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、安全出 -4- 口畅通，设置安全标志和疏散标志及报警、通讯设施。
3、确定和公布内外部联系方式及电话号码。
4、进行防汛应急培训和演练，确保应急小组成员熟知洪汛灾害应 急处理方法；熟练掌握防汛应急救援器材的使用方法，保持各小组成员 之间的通讯联络畅通，一旦发生洪汛灾害报告后，能立即通知防汛防洪 应急小组前往处理，危险区域人员能够及时撤离。并对预案进行评价和 修改完善。
六、应急响应程序 1、有预警的紧急状况 在山体滑坡、泥石流、洪灾、强降雨、大（台）风等自然灾害有预 警时，现场应急抢险救援指挥长应立即组织相关人员做好应急防范和撤 离、疏散工作。
2、突发事故和紧急情况 （1）在现场出现险情时，现场人员要大声呼叫险情，并迅速报告现 场应急指挥长或通讯联络组成员。在可以进行抢险救援的情况下，进行 抢险救援。
（2）现场人员立即停止施工操作，处于危险区域的人员要立即从疏 散通道、安全出口等处脱离危险区域，并进行自救，不能脱险的人员尽 可能躲避在安全区域或安全避难所，需要时发出求救信号，等待救援。
（3）现场应急抢险救援组织成员在发现情况或接到通知后，要立 即赶到现场按职责分工进行应急抢险救援，并及时进行内外部联系和报 告。
3、重、特大险情 在接到重、特大险情报告后，应急领导小组要以最快的时间到达现 -5- 场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部 门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，指挥现 场应急抢险救援工作。
七、抢险救援措施 防汛：专人负责收听天气气象预报，及时预警--将机械车辆、可移 动物资设备、人员等撤离到高处等安全地带，对不能移动的机械车辆、 物资设备、房屋、临时设施进行固定、保护和加固--进行防雨淋、防雷、 防坍塌、防触电、防雨水倒灌等现场防护和排水工作—坚持巡查看守制 度—设置安全警戒标志--进行抢险救援—必要时向当地政府发出救援 信息。
大（台）风：专人负责收听天气气象预报，及时预警--对不能移动 的机械车辆、物资设备、房屋、临时设施进行固定、保护和加固—对现 场进行清理防护—进行抢险救援—必要时向当地政府发出救援信息。
溺水：确定落水地点—分析目前溺水人员位置—组织拦截打捞营救 --必要时向当地政府部门请求救援。
八、现场伤亡急救 发生触电、淹溺、外科创伤等各类因洪汛灾害所造成的人员伤害时 的现场急救措施：
1、淹溺紧急救护措施 进行胸腹按压， 方法是将淹溺者仰卧于平地上， 救护人将双手重叠， 将掌根放在伤员胸腹部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体 重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，每次按压后随即放松，往复循 环，直至伤员自主呼吸为止。 -6- 2、创伤止血救护 出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。可用现场物品如毛巾、 纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不在重要器官 附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉， 应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异 物，以免发生大出血措手不及。
3、触电急救 遇有触电者施救人员应首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘 物挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能 用金属或潮湿的东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工 呼吸。其具体方法如下：
（1） 、口对口人工呼吸法。方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一 手将伤员下颌合上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸道畅 通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸一口气，对准伤员口部 用力吹入。吹完后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员 胸臂上举，吹气停止后伤员口鼻有气流呼出，表示有效。每分钟吹气 16 次左右，直至伤员自主呼吸为止。
（2） 、心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重 叠，将掌根放在伤员胸骨下部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救 护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷 3~4cm。每 次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。
4、手外伤急救 -7- 在洪汛灾害发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢 要应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝 的塑料袋或胶皮带内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。
做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行 断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这 样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。
5、骨折急救 遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。为了使伤员在 运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦， 对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可 利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下 事项：
（1） 如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固 定。
（2） 不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。
（3） 固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加 重损伤，增加疼痛。
（4） 夹板或简便材料不能与皮肤直接接触， 要用棉花或代替品垫好， 以防局部受压。
（5） 搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。
没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制做简单担架运送。
6、脊柱骨折急救 -8- 对于脊柱骨折的伤员，急救时可用木板、担架搬运，让伤者仰躺。无 担架、木板需众人用手搬运时，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部， 切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者。否则，把受伤者的脊柱神经 拉断，会造成下肢永久性瘫痪的严重后果。
九、内外部报告联络程序 报告联络程序及时间要求 （1）发生洪汛灾害由分部值班负责人立即上报安质部。
安质部接到事故报告后立即报指挥长和主管安全的副指挥长，并按 规定向集团公司主管部门报告。
（2）任何现场人员在发现洪汛灾害都要立即上报。
（3）发生伤亡，需要医院救护的，由现场人员向当地医院联系。
3、洪汛报告应包括以下内容：
（1）洪汛发生时间、地点、 ； （2）洪汛现状， （可能）伤亡人数，直接经济损失的初步估计； （3）洪汛发生后采取的措施及控制情况； （5）洪汛报告单位。
十、汛期防洪防汛应急抢险救援注意事项 1、不得强令冒险救援抢险，人员不得在不可靠的措施下冒险进入 危险区域和场所。
2、应急抢险物资不得随意挪作他用。
3、值班人员必须坚守岗位。保证通讯联络畅通。 -9- 附件： 地方联系电话 一、 医疗机构 第一人民医院：
120 二、 火警 安县：
119 三、 匪警 安县：
110 - 10 -
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