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党员发展流程 2014年5月28日，中共中央办公厅印发《中国共产 党发展党员工作细则》，对新形势下发展党员工作作出 新的规定和要求。党员队伍扩大：
上世纪90年代，全国党员总数四五千万人，现在 已经达到八千多万，且仍在急剧增加。 革命党转变为执政党、市场经济对价值观的影响：
入党动机不纯 十六字方针： 控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用 三个坚持： 坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位 坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行 坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个 两个原则： 入党自愿原则 不能采取说服动员的方式，使其在并非自愿的情况下提出入党申请 个别吸收原则 对入党积极分子逐个进行考察和审查；发展入党时逐个履行入党手续； 支部大会讨论时，逐个讨论和表决；党委审批时逐个审议和表决 发展党员工作要求 申请入党 半年以内 入党申请人 重点培养教育 一年时间 入党积极分子 入党前的考察审查 一年时间 发展对象 入党 一年时间 预备党员 考察转正 正式党员 申请入党 重点培养教育 入党积极分子 申请人提出书面入党申请；党支部研 究是否将申请人列为入党积极分子 列为积极分子后，党支部对积极分子进 行培养考察，研究是否列为发展对象 列为发展对象后，确定介绍人，党校培 入党前的考察审查 训，政审，征求党内外群众意见，发展 对象提交思想汇报，综合审查报告，召 发展对象 开支部大会，上报上级党组织批预 入党 预备党员 考察转正 正式党员 预备党员经过一年预备期的考察和教育， 提出转正申请，支部召开会议，根据表 现同意是否转正，上报上级党组织批准 参加党员组织生活 申请入党—入党申请人 基本要求：年满十八周岁，中国公民； 28周岁以下非团员也可以申请入党； 要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申 请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现； 党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话，一般在十 五天以内，进行入党教育和鼓励。 申请入党 申请人的工作——申请入党 申请加入党组织必须出于申请人的自愿，必须向党组织递交书面申请书 ? 1、入党申请书：入党申请书是申请入党的人向党组织表达自己愿望 的形式。 ? ? ? 一般应包括以下基本内容： （1）为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机； （2）自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面 的情况； ? （3）自己应该如何积极争取加入党组织，表达自己要求入党的决心 和今后工作、学习、生活等方面的打算。 申请入党 申请人的工作——申请入党 入党申请书应注意以下问题： ? （1）要认真学习党章和有关党的知识，树立正确的入党动机。要联系 实际谈自己对党的认识，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。 ? （2）要如实向党组织汇报自己的政治历史、本人经历等有关情况，不 得隐瞒或伪造。 ? （3）入党申请书一般应由申请人亲笔书写，签名并注明日期；必须用 钢笔、签字笔（黑色或蓝黑色）书写；也允许打印，但必须亲笔签名 或按手印后交给党组织。 申请入党 党支部的工作——申请入党 1、入党积极分子应具备的条件 入党愿望比较迫切；有一定的政治觉悟，思想进步，作风 正派，团结同志；在工作、学习和社会活动方面表现积极 2、确定积极分子的程序 ①提交入党申请书→②党支部征求党内外群众意见→③支 部大会讨论决定→④上报党总支备案 3、递交申请书后何时被列为积极分子 对情况比较了解的，及时讨论 对情况不了解需要时间熟悉的，推迟讨论，但不宜太长， 一般在半年以内，要及时谈话 申请入党 党支部的工作——申请入党 4、支部大会讨论决定 条件具备的同志，正式列为积极分子，研究落实培养措 施（包括指派1-2名正式党员做其培养联系人），并报党 总支备案； 对尚不具备条件的同志，及时谈话，指出不足，引导和 鼓励其进步，具备条件后适时列为入党积极分子。 重点培养教育 对入党积极分子的培养教育 考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日 算起。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察，每次 考察情况要填入入党积极分子考察表，防止平时无记录，入 党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序 即工作顺序。入党积极分子也要向党支部汇报思想状况。 重点培养教育 申请人的工作——入党积极分子 思想汇报 ? 申请人上交入党申请书后,应积极向党组织递交思想汇报, 报告近期思想动态,及时与联系人交流思想,听取联系人的 意见与建议。审阅入党积极分子的思想汇报应由联系人或 党支部指定专人进行，审阅后由审阅人签名并提出基本评 价意见。思想汇报每学年不少于四篇。 重点培养教育 申请人的工作——入党积极分子 党校学习 ? 党总支要做好入党积极分子的经常性培养教育工作。推荐 入党积极分子参加学校党校的培训学习。 ? 入党积极分子在大学时期参加过正规党校培训（应有结业 证书原件，并在向党总支报送审批材料时一同报送），但 距发展时已超过两年的，仍应参加党校培训学习。 重点培养教育 党组织的工作——确定入党积极分子的联系人 ?党支部应指定1-2名正式党员作为联系人 联系人应在党支部的指导下开展工作，经常对入党积极分子进行个别 帮助（谈话或共同工作等方式），向入党积极分子介绍党的基本知识； 了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做 好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机，肯定成绩、指出不 足，提高入党积极分子的思想政治素质；及时向党支部入党积极分子情 况汇报；提出是否将入党积极分子列为发展对象的意见。 重点培养教育 党组织的工作——积极分子考察表 ? 《入党积极分子考察表》中基本情况部分由积极分子本人填写；“培 养联系人意见”由联系人填写。
党支部应及时对入党积极分子进行考察（至少每半年一次），并将考 ? 察结果填入《考察表》“考察情况”栏中。 ? 考察的主要内容有：政治觉悟、入党动机；学习工作情况及模范作用 情况；存在问题。 ? 联系人和党支部填写考察意见时必须认真，填写内容要真实、具体， 能全面反映该入党积极分子的情况，既要有优点，也不回避缺点；要 求用钢笔书写，字迹工整，不得涂改；填写时写明考察日期，联系人 要签名；考察内容不允许事后补写。 重点培养教育 党组织的工作——建立入党积极分子档案 ? 党支部要及时为每位入党积极分子建立文书档案，内容包 括：入党申请书、思想汇报、《入党积极分子考察表》、 推优入党材料、党校培训结业证书等材料。 ? 以后发展过程的各项材料及时归档 重点培养教育 团支部的工作——团支部推优 团组织召开团员大会，进行民主评议，在对推荐对象进行认真考察 的基础上，确定推荐名单并填写推荐对象审核表 ? 按照《党章》规定，把政治立场坚定，在工作、学习、生活中起先锋 模范作用的优秀团员作为发展对象向党组织推荐。 ? ? ? 积极要求进步，积极向党组织汇报思想； 德智体全面发展，积极参加社会实践工作； 学习成绩突出或经努力达到中等以上。 重点培养教育 团支部工作—推优程序 推荐优秀团员青年作党的发展对象的工作程序是： ? （1）团支部委员会对申请入党的团员青年，在广泛听取团内外有关群众 意见的基础上，进行分析研究，初步提出推荐对象。 ? （2）团支部委员会将初步提出的推荐对象向党支部汇报，听取党支部的 意见。 ? ? ? ? （3）在党支部原则同意的情况下，召开团支部“推优”大会。其程序：
ａ）由团支部委员会介绍拟推荐对象情况，并由到会团员进行民主评议。 ｂ）赞成票超过（含）应到团员数2/3的，方可认定“推优”通过。 团支部将“推优”评议情况和讨论意见填入审核推荐表，并及时报送上级 团组织；经上级团组织审议并签署意见后，上报党组织。 重点培养教育 党组织的工作——召开党内和群众座谈会 ? 党支部应把“推优”结果作为确定入党积极分子为发展对象的重 要根据。在“推优” 基础上，召开党内外群众座谈会，征求对 入党积极分子的意见。 ? （1）听取党内外群众意见，可以采用个别访谈和召开座谈会的 形式进行；征求意见的过程，应有详细的记录； ? （2）召开座谈会时，人数不要太多，也不要太少；党员和群众 应分别座谈； （3）党支部应慎重对待所收集到的意见，认真分析研究。 ? 重点培养教育 党组织的工作——列为发展对象 ? 在入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取团支部 “推优”意见、培养联系人和党内外群众意见的基础上， 召开支部会议，经支部大会讨论同意，可列为发展对象， 上报党总支审查 ? 如不具备条件，仍作为入党积极分子继续培养，具备条件 后适时列为发展对象 ? 党总支审查通过后，下发《入党志愿书》 入党前的考察审查 申请人的工作——发展对象 自传 ? 自传是申请入党的人向党组织交待个人经历的形式，必须实事求是， 详略适当，真实反映本人的思想经历及成长过程，并结合思想实际， 总结经验教训。 ? 自传应包括以下内容：个人基本情况，个人经历，受奖惩情况及参加 少先队、共青团和其他组织情况；直系亲属情况；自传中还应写明自 己要求入党的思想认识过程，各时期的思想变化、政治态度和今后努 力的方向。 入党前的考察审查 申请人的工作——发展对象 思想汇报 ? 申请人被列为发展对象后,仍应积极向党组织递交思想汇报,报告近期 思想动态,及时与介绍人交流思想。每季度至少递交一份书面思想汇 报。 ? 思想汇报切忌假、大、空，通篇套话，要切实向党组织汇报自己真实 的思想认识。 入党前的考察审查 申请人的工作——发展对象 填写《入党志愿书》 ? 发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人 的指导下，用钢笔或签字笔填写。 ? ? ? 要求填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。 字迹要清楚，不得涂改。
《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“需 要向党组织说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目 中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。 ? 《入党志愿书》填好后，由党支部审阅。 入党前的考察审查 党支部的工作——政审 党支部接到党总支对发展对象审议同意的意见后，要对发展对象进行政 治审查，完成政审表。
审查的主要内容： ? ? ? ? ? （1）对党的路线、方针、政策的态度。 （2）本人的政治历史和在历次重大政治事件中的表现。 （3）直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的情况。
（4）组织座谈会或民意测验，进一步了解发展对象的平时表现。 （5）必要时进行函调和外调。 凡没有经过政治审查的，不能发展入党。 入党前的考察审查 党支部的工作——确定入党介绍人 ? 党支部应为发展对象指定2名正式党员做入党介绍人 ? （1）入党介绍人一般由联系人担任；也可由发展对象自己约请， 或由党组织指定比较了解发展对象的党员担任。 ? （2）为了保证入党介绍人的工作质量，一名正式党员一般不宜担 任多名发展对象的入党介绍人。 入党前的考察审查 入党介绍人的工作——培养发展对象 ? ? 入党介绍人的主要任务 （1）向发展对象解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利。 认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、思想品质、学习和工作表现， 如实向党组织汇报。 ? ? （2）协助整理各项材料，向支部大会负责地介绍发展对象的情况。 （3）审查通过后，指导发展对象正确填写《入党志愿书》，并认真填写 介绍人意见。 ? （4）发展对象批准为预备党员以后，继续对其进行帮助教育。 入党前的考察审查 党支部的工作——召开接收预备党员的支部大会 ? ? ? 会前准备工作 进一步征求党员外有关群众对发展对象的意见 由支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解他对党的认 识、入党动机以及其他需要了解的情况； ? 对发展对象填写的《入党志愿书》和有关问题进行审查，确认发展对 象具备入党条件。 入党前的考察审查 党支部的工作——召开接收预备党员的支部大会 ? ? ? ? ? ? ? ? 召开支部大会 必须有半数以上的正式党员参加才能召开 ①发展对象汇报自己的入党动机、对党的认识和决心，本人履历和现 实表现等方面情况。
②入党介绍人介绍整个培养过程中发展对象的主要优缺点，提出其能 否入党的意见。
③支委会汇报发展对象培养过程中的情况及党总支审议情况。
④到会党员进行讨论，充分发表意见。对发展对象能否入党逐个进行 酝酿讨论，未到会党员提交的书面意见由支委会在大会上宣读。
⑤发展对象对支部大会讨论的情况，表明自己的态度。
⑥有表决权的正式党员采取举手或无记名投票方式对发展对象的入党 问题进行表决。表决时，按少数服从多数的原则，以超过支部应到会 有表决权的党员总数的半数通过决议。如果支部大会讨论接收新党员 的人数在两个以上的，则应逐个进行表决。
⑦宣读大会决议，书记作会议总结，对发展对象提出希望和要求。 入党前的考察审查 党支部的工作——支部大会善后工作 ? 填写《入党志愿书》 支部大会表决通过后，支部在《入党志愿书》上填写支部大会决议。 简明扼要地说明申请人的基本情况、优缺点和通过决议的情况，并注 明支部正式党员人数，到会人数，其中有表决权的多少，表决时，同 意、不同意和弃权的各多少名，以及通过决议的日期，最后由支部书 记签名盖章，将志愿书和其它有关材料上报党总支审批。 入党前的考察审查 党支部的工作——支部大会善后工作 经党支部开会同意接收发展对象加入党组织时，应向党总支提供发展对 象全部考察材料，包括： ? ? ? ? ? ? 1）入党志愿书、申请书、自传、思想汇报； 2）党校培训结业证； 3）团支部推优材料（发展对象为28岁以下团员的）； 4）《入党积极分子考察表》； 5）综合政审材料及有关外调材料； 6）党内外群众意见（须报原始记录，其中应注明发言人、记录人姓名、 时间）。 ? 8）支部召开接收预备党员的会议记录及决议。 入党前的考察审查 党总支的工作——审批工作 ? ? ? 党总支指派专人与发展对象谈话 认真审阅入党志愿书及相关材料； 通过谈话，着重了解发展对象对党的认识、入党动机和现实表现； 认真负责填写谈话情况和谈话人意见。
党总支召开会议审批 支部上报后，总支一般应在三个月内召开会议审批，如遇特殊情况， 可延长至六个月。
党总支审批预备党员，必须集体讨论，逐个表决。
若因调查发展对象 的问题而未能及时审批，时间超过6个月，应退回 支部重新召开支部大会复议。
与预备党员谈话 党支部接到同意接收预备党员批复后应及时找预备党员谈话。向预备 党员介绍党支部情况，提出要求；将预备党员编入党组织参加活动。 预备党员的教育、考察和转正 ? 成为预备党员后，还要经过一年的教育、考察，才能转为正式党员。
教育考察工作主要由党支部负责，入党介绍人协助。预备期为一年， 从支部大会通过预备党员之日算起。党组织通过听取本人思想汇报， 介绍人帮助等方式，发现问题及时同本人谈话。 预备党员的教育培养 从预备期 起，按时 缴纳党费 按时参加 组织活动 积极主动 向党组织 汇报思想 每半年支 部对预备 党员至少 考察一次 预备党员的教育、考察和转正 预备党员的工作 ? ? ? ? 按时缴纳党费 按时参加组织生活，包括支部会议、党组织活动等 自觉接受党组织的教育和考察，积极主动向党组织汇报思 想和工作情况，至少每半年向党支部书面汇报思想和工作 一次。
预备期满后，主动提交转正申请 预备党员的教育、考察和转正 党支部的工作 ? ? ? ? 由党支部指派专人或入党介绍人继续培养 党支部应定期听取预备党员本人思想、学习、工作等方面 的汇报 填写《预备党员考察表》，作为审批预备党员转正的重要 依据。
预备期满，介绍人在预备党员提出转正申请的基础上，向 党支部提出能否转正的意见。党支部在征求党内外群众意 见的基础上，按照党章规定的党员标准进行衡量，然后提 出能否转为正式党员的意见，并召开支部大会讨论。 预备党员的教育、考察和转正 党支部的工作——召开支部会议讨论预备党员转正 ? ? 讨论预备党员转正的程序 (1)预备党员提出申请，汇报自己在预备期间的表现、主要优缺点、今 后努力方向，以及需要向党组织说明的问题。
(2)介绍人分别介绍预备党员在预备期间的工作、思想情况和意见。
(3)支部委员介绍对预备党员的审查情况，提出能否转为正式党员的意 见。
(4)党员讨论。主要是针对预备党员在预备期间的表现，肯定优点、指 出缺点、提出希望， 并表示是否同意转正的意见。
(5)支部大会表决，并作出和通过支部大会决议。
(6)申请转正的预备党员表态。
(7)填写支部大会决议（要对预备党员预备期的表现进行综合评价， 包括缺点的改正情况及到会人数、表决结果等）。
(8)报党总支审批。 ? ? ? ? ? ? ? 预备党员的教育、考察和转正 党支部的工作——召开支部会议讨论预备党员转正 ? ? 考察不合格不能转正的情况 延长预备期 对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失 预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长 时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部 大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，上报党总支。延长预备期 期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消 预备党员资格的决议并报上级党组织审批。
取消预备党员资格 对在预备期内不能履行党员义务，确实不具备党员条件或犯有严重错误或延 长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消 预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，决议填入《入党志愿书》，报上 级党组织审批。 ? 预备党员的教育、考察和转正 党总支的工作——审查转正材料 ? ? ? 党总支对预备党员的转正材料和支部大会决议进行审查， 在《入党志愿书》相应栏目填写审查意见，报上级党委审 批。
上级党委召开党委成员会议，对预备党员能否按期转正进 行逐个审议和表决。党委将审批意见写入《入党志愿书》 相应栏目，注明党龄起算时间，并及时将审批结果通知党 支部。
整理归档 发展党员工作结束后，应该把有关材料整理后交党委存入 本人人事档案 正式党员 我志愿加入中国共产党，拥护党 的纲领，遵守党的章程，履行党员义 务，执行党的决定，严守党的纪律， 保守党的秘密，对党忠诚，积极工作， 为共产主义奋斗终身，随时准备为党 和人民牺牲一切，永不叛党。
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