付敬红诉丰都县树人镇人民政府、丰都县民政局不履行法定职责案 晁爱琴、杨六合诉郑州市二七区人民政府不履行签订拆迁安置协议法定职责一案一审行政裁定书 原告平江县献冲...
晁爱琴、杨六合诉郑州市二七区人民政府不履行签订拆迁安 置协议法定职责一案一审行政裁定书 _______________________________________________________________________________________ （2010）中行初字第 29 号 行政裁定书 原告晁爱琴，女。原告杨六合，男。
郑州市二七区人民政府，住所地郑州市政通路 85 号。
法定代表人王鹏。
委托代理人兰龙，郑州市二七区路砦村改造指挥部工作人员。
第三人杨杰，男，40 岁。
晁爱琴、杨六合诉郑州市二七区人民政府不履行签订拆迁安置协议法定职责，向本院 提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。
晁爱琴、杨六合诉称，2007 年 9 月郑州市二七区路砦村进行拆迁改造，二人所拥有 的房屋位于二七区路砦街 4 号，属拆迁的范围之列。2007 年 9 月 20 日二人的儿子杨杰在 隐瞒事实真相的情况下， 与郑州市二七区路砦村改造指挥部签定了 1296 号的拆迁补偿安置 协议书，并把拆迁安置的属二人所有的 851.05 平方米的安置住房写在杨杰自己的 名下， 其中的 200 平法米私自处分。二人发现后，于 2008 年 8 月 13 日向二七区人民法院起诉， 要求确认 1296 号拆迁补偿安置协议书无效。经审理，二七区人民法院依法确认 1296 号拆 迁补偿安置协议书是无效协议。
杨杰不服上诉到郑州市中级人民法院， 郑州市中级人民法院 依法作出维持了原审判决确定的内容。现该判决书早已生效。事后，二人多次找到郑州市二 七区人民政府要求重新与二人签订安置补偿的 851.05 平法米的回迁安置住房协议，但郑州 市二七区人民政府以种种理由推脱不给签订。
既然法院已确认 1296 号拆迁补偿安置协议书 无效，那么该协议自始无效，故要求郑州市二七区人民政府履行法定职责，立即为我二人重 新签订原位于郑州市二七区路砦街 4 号属二原告所有的房屋拆迁后，所安置补偿的 851.05 平方米的回迁安置住房合同即“拆迁补偿安置协议”， 并依法判令郑州市二七区人民政府支 付自 2007 年 9 月 20 日至 2010 年 1 月 20 日期间的， 所安置补偿的 851.05 平方米的拆迁 过渡费共计 204252 元（2010 年 1 月 20 日之后的费用另行计算） 。
本院认为，诉讼程序的启动是因晁爱琴、杨六合起诉引起的，晁爱琴、杨六合应当对 其起诉是否符合法定条件承担举证责任。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定了 提起诉讼应当符合的条件，其中第（三）项规定“有具体的诉讼请求和事实根据” 、第（四） 项规定“属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖” 。
《最高人民法院关于执行<中华人民 共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十七条第（二）项规定，在起诉郑州市二七区人 民政府不作为的案件中，晁爱琴、杨六合对证明其提出申请的事实承担举证责任。本案中， 晁爱琴、 杨六合要求郑州市二七区人民政府履行法定职责， 与其签订拆迁补偿安置协议并支 付拆迁过渡费，晁爱琴、杨六合应先向郑州市二七区人民政府提出申请，但晁爱琴、杨六合 未向本院提供其曾向郑州市二七区人民政府提出申请的证据， 且郑州市二七区人民政府也不 予认可；另外，晁爱琴、杨六合已经通过民事诉讼的生效判决确认了 1296 号拆迁补偿安置 协议书无效， 足以说明拆迁补偿安置协议的签订属于平等主体之间的民事法律关系调整的范 围， 不属于行政主体在行使行政管理职权过程中与公民、 法人或者其他组织之间发生的争议， 而且《城市房屋拆迁管理条例》也明确规定，房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受 拆迁委托；拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理 部门裁决。综上所述，晁爱琴、杨六合诉称郑州市二七区人民政府对其要求与郑州市二七区 人民政府签订拆迁补偿安置协议的请求事项不履行法定职责没有事实根据， 不符合提起行政 诉讼应当具备的条件， 晁爱琴、 杨六合要求与郑州市二七区人民政府签订拆迁补偿安置协议 的请求事项亦不属于行政审判权限范围，对晁爱琴、杨六合的起诉应予以驳回。依照《中华 人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三） 、 （四）项， 《最高人民法院关于执行<中华人 民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十七条第（二）项、第三十二条第二款、第四 十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
驳回晁某、杨六合的晁爱琴。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对 方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 高 青 审 判 员 孙 玉 明 人民陪审员 程 景 府 二○一○年三月十三日 书 记 员 何 莹
所有权确认纠纷一案,晁??、杨??于2008年8月20日向河南省郑州市二七区人民法院... 杨??所有;2、依法确认杨?与路砦改造指挥部签订的《拆迁补偿安置协议》无效;3、...
杨六合. 被申请人(一审原告、二审被上诉人)晁爱琴. 原审第三人郑州市二七区路砦... 第三人郑州市二七区路砦村改造指挥部财产权属纠纷一案,郑州市二七区人民法院于2009...
晁爱琴、杨六合诉郑州市二七区人民政府不履行签订拆迁安置协议法定职责一案一审行政裁定书 韩圣华诉洛阳市人民政府拆迁行政管理纠纷行政裁定书 原告伍尤生不服被告耒阳市...