王亚娟;; 物资采购单位实施廉洁从业风险防范体系建设的途径 [J];航天工业管理;2011年02期5陆玮玮;; 浅谈国有企业廉洁从业教育 [J];东方企业文化;2010年18期6中央党...
党员学习材料 《镜鉴——国有企业廉洁从业教育读本》学习 引言——以案促教 以惩促防 一流的企业要靠一流的干部职工队伍。《镜鉴》中收 录的案例，涵盖了国有企业不同层次、不同岗位的个别干 部职工在生产经营管理中发生的违纪违法案件。我们要以 此教育和警示广大干部职工，防微杜渐，使之不想腐败； 要以此加强制度建设，完善监督，规范重要岗位和关键环 节的权力运行，使之不能腐败；要坚持有案必查，有责必 究，使之不敢腐败。 ——原国务院国资委主任、党委书记 李荣融 要点目录——案例警鉴 一、机关算尽贪公款 东窗事发毁一生 二、一念之差，一生之痛 三、财务总监挪用资金， 心存侥幸法律无情 四、而立之年担重任， 受贿七万毁前程 五、觊觎钱财，借机漏洞 廉政漫画：心态 六、把钱揣进自己 “兜”里的财务人员 一、“机关算尽贪公款 东窗事发毁一生”——程伟贪污、挪用公款案剖析 基本案情： 程伟，男，1963年10月生，硕士研究生文化，中共党员，在国家机关从事 政策研究工作多年，后调入某集团公司所属的对外经济技术合作公司，1994年 至案发前任对外合作公司下属上海浦东长城公司法定代表人、经理。调查组发现程伟在上海多个证券交易所开立资金账户20个、下挂证券账户 150多个，账户间资金调动频繁、流动异常,尤其是从某证券营业部多个资金账 户中划走的数笔巨额资金，没有任何依据，2002年9月，程伟被依法逮捕。经 查，程伟任职期间，贪污公款三起，总计523万元；挪用公款两起，总计4195 万元。 一、“机关算尽贪公款 东窗事发毁一生”——程伟贪污、挪用公款案剖析 案例评析： 这是一起比较典型的国有企 业领导人员贪污、挪用公款案件。
其贪污公款数额之巨大，犯罪手 段之恶劣，加之程伟的高学历和 低年龄犯罪，都值得我们认真加 以反思和引以为戒。 廉政漫画：公款吃喝进牢房 一、“机关算尽贪公款 东窗事发毁一生”——程伟贪污、挪用公款案剖析 本案警示： 1、拜金主义是其犯罪的内在根源。当他以公司经理身份进入证券市场，经常 出入高档消费场所，很快被物质和金钱所迷惑，开始发空心思利用职权为个人赚钱。 此案启示我们，加强国有企业领导人员廉洁自律工作，是增加拒腐防变能力的基本 途径，是遏制国有企业领导人员腐败行为产生的治本之策。
2、权力失控是其犯罪的外在因素。他身为企业“一把手”，只看到了权力的 本身价值，彻底忘记了其权力是国家、上级组织和职工群众赋予的，置法律与各项 规章制度于不顾，滥用职权，暗箱操作。启示我们，不受监督的权力必然导致腐败。
3、夫妻合谋是该案的主要特点。程伟之所以在犯罪道路上越走越远，与其妻 推波助澜是分不开的。如果程伟的妻子在发现程伟有贪念时加以制止，晓之以理， 动之以情，而不是随波逐流、任其发展，甚至成为帮凶，结局绝不会是现在这样。 二、一念之差，一生之痛——汤咏受贿案剖析 基本案情： 汤咏，男，1963年生，研究生学 历，中共党员，1984年8月参加工作。 原任某集团公司政治工作部部长。 任职期间，利用主管广告宣传的 职务便利，为广州某广告公司承接某 某公司在中央电视台投放广告业务中 提供帮助。经汤咏“关照”，该广告 公司顺利拿到了广告合同，汤分四次 接受了该公司送的118万元。 廉政漫画：“交易” 二、一念之差，一生之痛——汤咏受贿案剖析 案例评析： 1、友情错位。某广告公司总经理付某以老乡名义主动接近汤咏，最初先 是请吃聊天，随着交往深入，在生活上给予关照，在休闲中投其所好。汤咏放 松了戒备，把别有用心的对方当成了“朋友”。这种友情“错位”使汤咏走上 了错误的道路。
2、侥幸心理占了上风。第一次收受对方汇款时，汤咏内心很犹豫，经过 激烈的思想斗争，最终抱着侥幸的心理收下了，给自己的理由是这只是朋友间 的“友情”交往，不会出什么问题。这一念之差，让其走向犯罪的深渊。后来 的受贿中，并不坦然，但由于第一次“安然无恙”和对兄弟友情的坚信不疑， 使他在正与邪的思想斗争中，金钱与享乐占了上风。付某送钱别人又不知道， 在这种侥幸心理的支配下，金钱终于彻底吞噬了他的良知和党性。 二、一念之差，一生之痛——汤咏受贿案剖析 本案警示： 第一，党员干部要始终加强党性修养。随着职务的升迁，本应在党性修养 方面有更高的标准，但相反，他却在物欲面前思想蜕变，淡化了宗旨观念，背 弃了信念。 第二，党员干部要坚持原则，慎用权力。党员干部要树立正确权力观，坚 持党性原则和职业操守，理性面对各种利益，以谨慎之心对待权力，以淡泊之 心对待名利，以警惕之心对待诱惑，始终把企业利益放在首位。 第三，党员干部要洁身自好，慎重交友。汤咏走向犯罪，交友不慎、良莠 不辨是主要诱因。汤咏忏悔说“如果我当时不在那个位置，还会有这个朋友吗？ 如果没有第一次的侥幸，何以走到犯罪的地步？”，党员干部不仅“八小时” 内要克己奉公，“八小时”外更要严于律己，培养高尚健康的情趣爱好。 三、财务总监挪用资金，心存侥幸法律无情——高丽隽挪用资金案剖析 基本案情： 高丽隽，女，1957年4月生，原某某港口机械（集团）股份有限公 司董事会秘书、财务总监。 在任职期间利用管理该公司在国泰君安证券股份有限公司上海江苏 路营业部的股票账户，先后于2005年1月6日、19日，擅自将该账户内资 金共计52万美元出借给吴某用于营利活动。同年11月间，在对该企业进 行内部审计后，高丽隽向上级领导交代了上述事实，并收回了借款本息 合计54.059万美元。 三、财务总监挪用资金，心存侥幸法律无情——高丽隽挪用资金案剖析 案例评析： 一是缺乏法制观念。高平时忙于日常事务，逐步放松了对自己的要 求，疏于对国家法律法规的学习，最后发展到利用手中掌握的资金调配 权，擅自挪用巨额资金为他人从事营利活动而走上犯罪道路。
二是不严格执行财务制度。对于股票账户内资金的调动，她自认为 是游离于公司帐外的，由自己管理，不按照公司财务制度执行，也没人 去查。侥幸心理作祟，使她迈出了犯罪的一步，从而，一失足成千古恨。 三、财务总监挪用资金，心存侥幸法律无情——高丽隽挪用资金案剖析 本案警示： 一是加强对公司高管人员经常 进行法制教育和职业道德教育，使 他们切实树立风险意识，建立起诚 信为本、依法经营的理念。
二是要加强内部审计工作，及 时发现问题，规范整改，“防患于 未然”。 四、而立之年担重任，受贿七万毁前程——邬志永受贿案剖析 基本案情： 邬志永，男，1978年11月生，大学文化，中共党员，原任某某集团 公司热能研究院有限公司人力资源部部长。 邬志永任职期间，借公司所属设备研究厂和碳素材料总厂招工之机， 为请托人招聘入厂提供便利条件，分别收受请托人好处费合计7万元。
2009年被判处有期徒刑三年，缓刑五年，并没收非法所得7万元。2009 年10月被开除党籍，同年11月被解除劳动合同。 四、而立之年担重任，受贿七万毁前程——邬志永受贿案剖析 案例评析： 1、理想信念动摇时其犯罪的主要原因。案发时他才31岁，原本是一名 成长起来的优秀年轻干部，却在走上关键岗位后放松对自己的要求，为抵制 住诱惑，在“好处费”面前打了败仗，辜负了组织的培养和家人的期待，丧 失了美好的发展前程，令人痛心和惋惜。
2、丧失廉洁从业意识是其犯罪的重要原因。邬志永借人员招聘之机， 把规章制度和廉洁自律规定抛置脑后，收受他人“好处费”，搞权钱交易， 满足了私欲，殊不知“手莫伸，伸手必被捉”。
3、缺乏对权力运行环节的监督和制约是其犯罪的客观原因。 四、而立之年担重任，受贿七万毁前程——邬志永受贿案剖析 本案警示： 这是一起关键部门人员利用职务之便， 收受他人财务，为他人谋取利益的案件。
本案提醒我们，要进一步加强对领导干部 的理想信念教育和法纪教育，采取切实可 行的措施强化监督。要贯彻“预防为主、 关口前移”的方针，不断完善操作程序， 推进招聘用工公开操作、阳光操作。
此案还警示我们，在对年轻干部的任 用、培养上，要严格要求、常敲廉洁警钟、 常讲贪欲之害。
廉政漫画：法网难逃 五、觊觎钱财，借机漏洞——韩均、骆宏合伙挪用公款案剖析 基本案情： 韩均，男，1966年4月生，大专文化，原系某集团所属有限责任公司内部 银行业务室主任。骆宏，男，1967年1月生，大学文化，原某集团所属有限责 任公司内部银行票据结算员。
韩均伙同骆宏，在2002年10月至2004年7月挪用企业公款3000万元，韩均 收取利息13.5万元据为己有；收受贿赂40万元，二人进行了私分，韩均分得 21万元，骆宏得19万元。两人因涉嫌挪用公款罪，于2005年6月28日被依法逮 捕。
二人的主要作案手段：1、收支发生额相等承付划拨不做帐；2、先以公 司名义私开账户进行过渡，脱离监管后再进行挪用；3、作虚假账务处理，隐 瞒事实真相。 五、觊觎钱财，借机漏洞——韩均、骆宏合伙挪用公款案剖析 案例评析： 韩均、骆宏在财务岗位工作 多年，在工作上也曾认真负责， 做了一些有益的工作，成为业务 上的骨干。然而近几年来与社会 人员交往较多，经常一起吃喝打 牌，逐渐产生了付出多，回报少 的不平衡心理，由此放松了思想 改造，私欲膨胀，走入歧途。
廉政漫画：翻马还是在此关 五、觊觎钱财，借机漏洞——韩均、骆宏合伙挪用公款案剖析 本案警示： 一是要切实加强对企业账户设置和规范管理。在作案的近两年时间里，该公司内 部银行经历了国家审计署、会计师事务所等部门多起审计，而他们的不法行为都没有 被发现、暴露，反映出企业财务管理上存在一定的漏洞。
二是科学合理地设置岗位及分管业务。本案中，企业为精简人员，每一个业务人 员都要从事多项业务管理工作，往往忽视部门之间、岗位之间、业务划分上的相互监 督、相互制约的职责作用，同一业务流程过于集中于某一个或某几个人，容易产生监 管漏洞。
三是重视企业银行账户之间大额度资金调度的管理。由于都是企业自身的银行账 户进行资金调动，没有流出企业，不少企业对此并未引起足够的重视。韩均、骆宏就 是利用这一点，在企业银行账户之间频繁调动资金，趁机作案。
四是加强对关键岗位人员的教育与管理。在加强思想道德教育，提高他们的职业 道德和廉洁从业意识的同时，要对关键岗位人员实行定期轮岗制度。本案的案发就是 缘于韩均岗位的调动，才是其违法行为得以暴露。 六、把钱揣进自己“兜”里的财务人员——杨楷等人贪污、挪用公款案剖析 基本案情： 1、杨凯（男，1970年生，中专文化）在任研究设计院劳资管理员期间，于2001年5月 至2007年6月间，利用负责缴纳本单位职工住房公积金、离退休职工工资等职务之便，从 单位财务部门领出转账支票，不将款项缴纳住房资金管理中心，而通过转入其他账户被其 个人非法使用；还利用虚增工资发放额度的手段，从财务部门开出多笔转账支票，并以缴 纳单位养老保险、失业保险为名，模仿院领导签字，从财务部门骗取开出多笔转账支票的 手段，先后分80多笔，挪用公款360余万元购买彩票及个人挥霍。 2、战俊（1972年生，大专文化，中共党员）在任研究设计院财务处处长职期间，利 用负责发放在职职工工资的便利，采取给银行的工资报表中加大自己工资数额、每月给自 己发放数次工资的方法，借虚列考核奖金的机会，数次给自己转入公款共计140余万元， 并私自将研究设计院购买的基金赎回款10余万元，支取现金后，用于个人购买彩票。 3、王商真（男，1973年生，中专文化）在担任财务处会计期间，利用为单位缴税、 保险费之便，采用在出纳处领取转账支票时加大缴费金额的手段，先后以转账支票的形式， 将单位公款共计40余万元套取挪为己用。 六、把钱揣进自己“兜”里的财务人员——杨楷等人贪污、挪用公款案剖析 案例评析： 三人之间有相同的价值观，加上个人之间有多重联系，导致了共同走上犯罪道路。
1、人情代替制度。杨与战的父母均为设计院退休职工，二人是多年同班同学，一 起长大，一起工作，私交很好。战身为财务负责人，对杨严重违反财务报销制度不闻不 问，还亲自对其经受业务进行账务处理，帮忙包庇掩盖。王是战的下属，平时二人关系 非常好，王既管钱又管账，战对此睁一只眼闭一只眼，纵容王屡次作案。
2、管理存在漏同。管理层混乱、制度形同虚设、有章不循、无章可循的漏洞存在， 负责财务监督的领导监督管理职责不到位，思想麻痹，缺乏预防职务犯罪应有的意识。
3、工作职责不清。该院人事劳资部门、财务处相互交叉工作操作过程，出现相互 代办现象。
4、设置账外资金。三人涉案的多笔业务均发生在设计院私设的“账外账”中，而 “账外账”的相关账簿一直由院领导授意战俊个人保管，从而给犯罪分子造成可乘之机。 六、把钱揣进自己“兜”里的财务人员——杨楷等人贪污、挪用公款案剖析 本案警示： 1、完善财务管理制度，靠 制度办事，用规矩管人。设计院 的内部控制制度，内容空泛，流 于形式，主要是应付有关部门检 查，而不去关注执行情况。要加 强制度的执行力，把各项制度真 正落到实处。
2、加大法制宣传教育力度。要广泛宣传预防职务犯罪和违法违纪 行为，深入开展法制教育，增强财务人员的法纪意识，防患于未然，从 源头上遏制职务犯罪和违法违纪行为的发生。 结语——前车之覆 ，后车之鉴 以人为镜，可以知得失 以事为鉴，可以明心智
《镜鉴—国有企业廉洁从业教育读本》（以下简称《镜鉴》）一书由国资委纪委监察局组织编写。《镜鉴》选录了近几年中央企业查处的100个典型案例，分为企业负责...
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书名：镜鉴--国有企业廉洁从业教育读本作者：国务院国资委纪委监察局 编书号：9787501193196出版社：新华出版社版次：2010年7月第一版定价：38.00元