为提高监督所公文质量和公文运转效率,根据党的机关、国家行政机关公文处理的有关规定,结合我所的实际,制定《丰台区卫生局卫生监督所公文处理工作规范》,请认真遵照执...
公文处理工作规范 2014年2月 文件参考 1、《党政机关公文处理工作条例》 （中办发〔2012〕14号） 2、《黑龙江省<党政机关公文处理工作条例>实施细则》 （黑办发〔2012〕26号） 3、《关于进一步规范党政机关公文处理工作的若干意见》 （庆办发〔2012〕44号） 4、国家标准《党政机关公文格式》 （GB/T 9704-2012） 公文处理过程中常出现的几个问题 文种使用不够准确 公文格式不够规范 运行程序不够严谨 主送机关不够明确 信息报送不够及时 公文管理保密意识不强 一、正确使用文种 一方面，熟练掌握公文文种。 《条例》规定，公文种类主要有（15 种）：决议、决定、命令（令）、公报、 公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函、纪要。 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和 人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强 制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的 事项，批转、转发公文。
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
批复：适用于答复下级机关请示事项。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。 常见的是报告和请示的错用 目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面：
a.请示、报告混用 如《关于请市领导出席湿地节开幕式的报告》 b.请示、报告并用 如《关于申请旅游专项资金的请示报告》 简单区分： 报告——告知性 请示——需答复 报告和请示同属上行文，主要区别在于： ? 性质和行文目的不同，报告属陈述性公文，其行文目的 在于汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复询问 等，故不要求上级机关回复；请示属呈请性公文，其行 文目的在于请求指示或审核批准，需要上级机关给予答 复。
? 上级机关处理原则不同，对待报告上级机关只在认为有 必要时才予批复，而对请示上级机关不管同意与否均应 批复 ? 篇幅容量不同，对报告虽也提倡一文一事，但像综合报 告等显然多为一文数事且篇幅较长；对请示则严格要求 一事一请，篇幅相对较短小。
? 行文时间不同，报告在事前、事中、事后均可行文；而 请示必须事前行文。 另一方面，掌握行文关系，准确应用文种体例 行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在 公文运行中的体现。
一般可分为相互隶属关系，平行关系， 不相隶属关系。
? ? 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、公告、通告、通知、 通报等。
? 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。 二、严格公文制发 1、减少各类文件 2、控制联合发文 3、发文规格适当 4、注意拟文质量 5、严格文件审签 公文制发流程 非规范性文件：
主办科室起草——主管领导审阅——送局办公室填写文件审批单——主要 领导签发——办公室登记归档 规范性文件：
主办科室起草——主管领导审阅——送交法规科初审——提交局务会议讨 论——主办科室按照会议要求修改完善——送局办公室填写文件审批 单——主要领导签发——办公室登记归档——送市法制办备案（包括 文件起草说明、依据、备案报告等） 三、遵守行文规则 一要履行登记手续 二要规范报送程序 三要明确主送机关 四要做好沟通协调 向上级机关行文的规则 1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关 上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大 事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职 权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机 关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级 机关。 向上级机关行文的规则 4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中 夹带请示事项。
5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关 名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名 义向上级机关报送公文。 6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄 送另一个上级机关。 向下级机关行文的规则 1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行 文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府 授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不 得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下 级党委、政府提出指令性要求。 向下级机关行文的规则 3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党 委、政府的相关部门行文。 4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商 一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令 其纠正或者撤销。
5.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄 送该下级机关的另一个上级机关。 其他行文的规则 1.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。
(1)各联署机关行政层级应相当。层级指同一管理层级，如国家 层面、省级层面为同一层级。 (2)有共同管理的事项或者有关联的事项。
(3)联合行文应当确有必要，联署单位不宜过多。
(4)联合行文应当明确主办机关。
(5)联合行文，主办机关一般排列在前。 其他行文的规则 2.党委、政府的部门依据职权可以相互行文。 3.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正 式行文。 四、注重安全保密 一是准确文件定密 二是控制悉知范围 三是避免积压遗失 四是及时清退销毁 五、加强信息管理 一是坚持归口报送。
二是坚持发生即报。
三是坚持高效快捷。
四是坚持及时反馈。
五是坚持备案管理。 六、强化监督落实 遵循制发原则： 行文规范，行文规则执行到位，文种应用准确，公文体例使用合理，版面格式规范； 运转高效，文件办理做到收分细致，拟办准确，传递迅速，催办及时，如实反馈； 程序严格，文件制发逐级审签，联合发文沟通到位，公文报送严守程序，避免越级或多头呈 送； 精简实用，公文制发少而精，可发可不发的公文不发，能网上发的公文不纸印，能简印的公 文不彩印； 安全保密，贯彻落实《保密法》要求，做到定密准确，运转安全，杜绝失泄密事件发生。 七、公文格式 （一）公文的纸张和版面要求 （二）公文的格式要求 （三）印刷和装订要求 （一）纸张和版面要求 1.纸张要求 国际标准A4型，成品尺寸为297mm×210mm，特殊形式的公文用纸幅面根 据实际需要确定。 2.版面要求 页边距。上边距：37mm，下边距：25mm，左右边距27mm。
字体和字号。一般采用3号仿宋，正文中出现的字母和数字使用“Times New Roman”字体。 行数和字数。一般每面排22行，每行排28个字，标题段落设定为固定值35， 正 文段落设定为固定值30，正文两端对齐。 （二）公文格式要求 1.份号。公文印制份数的顺序号，涉密公文必须标注，一般用6 位3号阿拉伯数字标在文件左上角第一行。如“№003402”。
2.密级和保密期限。如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体 字，顶格编排在版心左上角第二行。
绝密★30年，机密★ 20年，秘密★ 10年。
3.紧急程度。一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，密级 和保密期限下方。紧急公文标注特急、加急；紧急电报分别标明 特提、特急、加急、平急。 （二）公文格式要求 4.发文机关标志。 由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使 用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用 小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办 机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右 侧，上下居中排布。 （二）公文格式要求 5.发文字号 由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。
居中排布在发文机关标志下空2行位置。（上行文时居左空 一字编排）。 文字采用3号仿宋_GB2312，发文年度、发文顺序号用阿 拉伯数字书写排印，发文年度用中文六角括号“〔〕”括 起。 （二）公文格式要求 6.签发人 上行文应当标注签发人姓名。这时，发文字号居左 空一字编排，“签发人”居右空一字编排。“签发人” 三字用3号仿宋体字，签发人后面标注姓名3号楷体字“。
联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。 版头部分 份号：顶格标注在版心左上角第一行。 密级：用3号黑体，顶格标注在版心左 上角第二行（份号下方），两字之间空 1个字。
紧急程度：用3号黑体，标注于公文首 页左上角，密级下方。
发文字号：用3号仿宋_GB2312。
签发人：只有上行文才需注明签发人， “签发人”用3号仿宋 。发文字号居左 空一字。签发人姓名使用3号楷体。 No 000001 秘密★10年 特急 大庆市旅游局文件 庆旅呈〔2014〕1号 签发人：刘秀丽 签发人：
张三 李四 王五 赵六 签发人：
张三 李四 王五 （二）公文格式要求 7.标题 ◇ 一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组 成，位于红色分隔线下空二行位置。
多行时，标题排列为梯形或 ◇ 标题字体为2号小标宋体字， 菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的 沙漏型。 ◇ 副标题使用3号楷体居中排布。
◇ 多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省 略。回行时，注意词意完整。 梯形标题 中共 × ×委员会 ×委〔2012〕x号 签发人：xxx （空二行） 关于× × × ×请示 （空一行） × × × ×：
××××××××××××× ××××××××××××××× ××××××××××××××× ××××××× （二）公文格式要求 8.主送机关 主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类 型机关统称；向下普发的公文主送机关名称应规范、稳定。
主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格排印，用 3号仿宋_GB2312。 有多个主送机关的，各机关名称之间用顿号隔开，最后一个主送机 关名称后标全角冒号。 （二）公文格式要求 9.正文 公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题 或主送机关下方。正文一般用3号仿宋_GB2312。转 发、印发文件类的通知，用3号楷体_GB2312。 主体部分 （二）公文格式要求 正文中的层次序数 文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、 阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。 层次序数：第一层 “一、” （黑体）（作为小标题时句尾无标点）； 第二层 “（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无） ； 第三层 “ 1.” （仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）； 第四层 “（1）” （仿宋）（必须有标点）。 （二）公文格式要求 10.附件说明 附件说明分别与正文和发文机关 署名之间空一行，字体字号用3号仿 宋_GB2312。 × × × × ×××××××××××××××××× ×××××××××××××××××× ×××××××××××××××××× ×。 附件：1.× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 2.× × × × × × × × × × × × 2012年×月×日 “附件：”前空2个字，后接排附件 名称，名称后不加标点符号，附件序 号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如 “附件：1.×××”。
有两个以上附件时，应注明顺序并 分别标注于各附件首页的左上方。 （二）公文格式要求 11.发文机关署名 应用全称或规范化简称，字体字 × × × × ×××××××××××××××××× ×××××××××××××××××× ×××××××××××××××××× ×。 附件：1.× × × × × × × 2.× × × × × × × 号用3号仿宋_GB2312，位于正 文的右下方（与正文或附件说明 空一行），以成文日期为准居中 编排。
两个以上机关联合发文，发文机 × × × × × × × × × × 2012年×月×日 关名称上下并排，等距撑开，长 度相同。 （二）公文格式要求 12.成文日期 ? 一般署会议通过日期或领导同志签发日期。两位以上领导人审签， 署最后一位的签发日期； 联合行文，署最后签发机关领导同志的签 发日期。 ? 领导同志签发后，因故不能及时发文时，成文日期可请示签发人重 新确定或由发文机关秘书部门提出意见报领导确定。
? 成文日期一般右空四字，写明年、月、日，位于发文机关署名之下， 字体字号用3号仿宋_GB2312。 （二）公文格式要求 13.印章 除会议纪要和印有版头 的向下普发的公文外，公 文应加盖发文机关印章。
用印页（发文机关署名页） 至少应有二行正文，不能 ×××××××××××× ×××××××。 X X X X X X X X X 2012年X月X日 采用页首加圆括号标注 “此页无正文”字样。 （二）公文格式要求 加盖印章的公文：
成文日期一般右空四字编排。
单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准 居中编排发文机关署名。 发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章 顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。 （二）公文格式要求 加盖印章的公文： 联合行文时，将发文机关署名按照发文机关顺序整齐排 列在相应位置，印章下压发文机关署名。
最后一个印章下压发文机关署名和成文日期。
印章之间排列整齐，互不相交或相切。
首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。 （二）公文格式要求 不加盖印章的公文： 单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排 发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发 文机关署名首字右移二字。
如成文日期长于发文机关署名，应当使用成文日期右空二字编排， 并相应增加发文机关署名右空字数。 联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次 向下编排。 （二）公文格式要求 14.附注 ? 一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，加圆 括号标注于成文日期左下方。
? 字体字号用3号仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2个 字，用小括号括起。
? 如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。 （二）公文格式要求 15.附件 ? “附件”二字及附件序号用3号黑体字顶格编排在文件左上角第1 行，序号后不再加标点符号。
? 附件标题居中编排在文件第3行。
? 附件序号和附件标题应与附件说明表述一致。 附件1 （第一行） （第二行） XX市文件清退制度 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 抄送：××××××××××，××××××， ×××××××××××。 ××××办公室 2012年X月X日印发 （二）公文格式要求 16.抄送机关 ? 指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、 下级和无隶属关系的机关。 ? 抄送机关一般用4号仿宋_GB2312，在印发机关和印 发日期之上一行标注，左右各空1字编排。“抄送”二 字后加全角冒号和抄送机关名称。 （二）公文格式要求 17.印发机关和印发日期 ? 由公文印发机关名称、印发日期组成。
? 一般在公文末页下部印两条横线，印发机关居左排，前空一字， 印发日期居右排，后空一字，字体字号用4号仿宋_GB2312。 ? 翻印的文件，在印发机关和印发日期下标注翻印机关和翻印日期， 格式相同。 （二）公文格式要求 18.页码 一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下， 数字左右各方一条一字线，一字线上距版心下边缘7mm。 单页码居右空一字，双页码居左空一字。 公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。
公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。 ××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××× ××××××××××。
×××××××××××。 附件：1· ×××××××××× 2· ××××××××××××× ×××××× 2012年X月X日 （联系人：××× 联系电话：××× ） 抄送：××××××××××，××××××， 版记部分 ×××××××××××。 ××××办公室 2012年X月X日印发 （三）印刷和装订要求 1.印刷 印刷公文尽可能双面印刷，保持整洁、美观。
2.装订 左侧装订，采用骑马订，无法用骑马订时采用平订。
平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm。 送大家两句话共勉： 技在手，能在身，思在脑，快乐过生活； 佛为心，道为骨，儒为表，大度看世界。 谢 谢！
公文处理工作规范 “经国之枢机,为政之先要”——梁代·刘勰 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务 的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家...
这个我有，呵呵。国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现发布《国家行政机关公文处理...
提请上海公务员考试考生和各地省直遴选等考生注意——《党政机关公文处理工作条例》：七个变化，九个细节 十八大精神指导领导干部公开选拔考试笔试客观题100题 2012年4月...