26、联顺玺达柴沟煤业有限公司:矿总工和采煤副矿长已培训未取得安全资格证;综采工... 1、继续深入开展煤矿专项整治及打击非法违法专项行动,加大打击煤矿违法非法生产建... ? 中煤北祖煤矿按六条标准对原北祖新井实施关闭,严格按照批复设计方案进行建设.? ...
柴沟煤业安全集中整治专项行动工作方案 山西怀仁联顺玺达柴沟煤业有限公司 2012 年 2 月 16 日 为深入贯彻落实国发[2010]23 号文、晋政办发电[2012]22 号以及朔政 办发[2012]5 号文关于煤矿安全集中整治专项行动的一系列部署指示精神， 深刻吸取各类煤矿事故教训，切实把整合重组煤矿安全管理中存在的问题 有效解决，促使煤炭生产秩序向稳定好转方向推进，推动我矿安全生产持 续健康发展，特制定本工作方案。一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立?安全质量第一，生产效益第二? 的安全管理理念，坚持和落实?治大隐患、防大事故?原则，按照?安全、 优质、高效、和谐?的总体工作要求，通过安排部署、宣传发动、自查自 整，全面排查、集中整治，跟踪落实和效果确认等阶段的工作，进一步加 强对各系统、各部门、各单位安全生产工作的领导，有效规范安全生产行 为，全面消除事故隐患，实现安全生产管理零缺陷，防范和杜绝安全生产 事故，形成?全面覆盖查隐患，多措并举抓整改，明确责任严落实，狠反 ‘三违’降成本?的安全生产工作格局，努力促进矿井安全生产持续健康 发展。
二、整治目标 全面排查和整改生产现场存在的各类隐患，切实解决安全生产薄弱环 节和突出问题，促进安全生产主体责任落实；大力开展安全质量标准化建 设，夯实安全基础，筑牢安全防线，坚决杜绝各类事故发生。
1、集中整治覆盖面达到 100％； 2、集中整治方案部署、标准、措施的执行率达到 100％； 3、集中整治排查隐患整改销号率达到 100％。 -1- 三、整治工作领导小组 为确保安全生产集中整治行动取得实效，矿成立整治工作领导小组： 领导小组下设整治工作办公室，安检科长兼办公室主任，负责对整治 行动的日常协调工作。
四、整治任务分工 1、生产科：严格按照矿井核定生产能力下达产量计划，严禁超能力下 达计划。负责严查顶板管理方面存在的问题。
2、调度室：合理安排生产任务，严禁超计划组织生产，同时负责安全 监控系统、产量监控系统、人员定位系统的正常运行。
3、地测组：负责落实矿井水害防治工作，并制定矿井中长期防治水规 划。
4、通风队：负责检查全矿?一通三防?工作，是否做到?系统合理、 设施完好、风量充足、监控正常? ，对不合格的地方必须尽快完善。
5、机电科：负责机电运输系统的安全检查，要求各系统安全、正常运 行。
6、安监科：负责日常安全监督检查，协调安全生产集中整治行动各项 工作落实，对危及安全生产的重大隐患实施停产整顿。
7、综采队：负责对本队的采煤、运输设备进行正常维护，确保正常运 行，并对本区域范围内的安全状况进行详细检查。
8、准备队：负责对本区域范围内的设备进行正常检修，同时对综放工 作面上端头顶网按规定要求断开，同时按要求码墙。 -2- 9、综掘队：负责对本队的综掘机等机电设备、局部通风系统、运输系 统等进行自检，对查出的问题要在 2 日内全部处理完毕。
10、机运队:负责对主井皮带、盘区皮带、各大型设备，供电、供水、 排水系统进行详细检查，确保设备正常运转，系统安全运行。
11、车 队：详细检查各车辆的安全状况，检修情况，做到心中有数。
五、整治的主要工作内容及措施 （一）生产调度与采掘管理方面：由生产科、调度室组织牵头落实。
1、查矿井采掘接替是否正常；矿井生产系统是否完善可靠，生产布局 是否科学合理；是否淘汰国家明令禁止采取的生产工艺。
2、查防止?三超?情况。是否严格按核定能力组织生产，杜绝超能力、 超强度、超定员安排生产计划；采掘接替关系、采掘工作面布臵是否符合 规定。
3、查采掘工作面工程质量情况。采掘工作面是否严格执行作业规程规 定，是否存在空顶作业现象，是否按规定整修?两巷? ；工作面端头支护、 超前支护和掘进头前探梁是否按规定打设；是否按作业规程规定的巷道断 面、支护形式和支护技术参数进行组织施工。
4、查规程措施审批程序是否符合要求，是否存在无措施施工、 ?万能? 措施和措施滞后现象；措施的编制、审批和贯彻落实是否严格按照?十个 环节?要求执行。
5、查通信联络系统等?六大系统?建设完善情况。查系统是否健全完 善，设施、设备是否到位，是否能做到即开即运或正常运行。
（二） ?一通三防?方面：由通风队、调度室、安监科牵头组织落实。 -3- 1、查通风管理情况。通风系统是否合理，通风设施是否完善可靠，是 否存在超通风能力生产作业现象；高负压通风阻力井巷是否采取了降阻措 施；矿井总风量和各作业点实际风量是否达到规定要求；是否杜绝无风、 微风、不合理串联通风作业现象；掘进工作面是否按规定实现?三专两闭 锁?和风机自动转换等，运行是否正常。防尘喷雾等防尘设施、防灭火设 施、有毒有害气体检测仪器安全设备设施是否齐全到位。
2、查矿井瓦斯管理情况。是否进行瓦斯等级鉴定，并经批复；是否制 定矿井年度灾害预防与处理计划，并与生产作业计划相匹配；日常瓦斯检 查是否落实到位，是否杜绝了瓦斯超限作业现象；是否按规定配备瓦斯检 查员，严格执行瓦斯检查制度；瓦斯超限是否及时进行追查分析和责任追 究；是否按规定审阅瓦斯日报；是否严格执行矿井瓦斯现场管理有关规章 制度。
3、查安全监控系统情况。井下各类传感器种类、数量、安装位臵是否 达到《矿井安全监测监控系统使用管理规定》要求；安全监控设备是否定 期进行调试、校正，每周对瓦斯超限断电功能进行测试，其报警点、断电 点、断电范围是否符合《规程》规定；安全监控系统运行是否稳定可靠； 监控室与矿井值班调度室是否联合值守。
4、查粉尘治理情况。主要井巷、回采巷道内及各转载点是否安装防尘 喷雾设施并正常使用；是否采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、净化风流等综 合防尘措施，是否有煤尘堆积现象，作业场所粉尘浓度符合有关规定；是 否按规定设臵隔爆水棚或岩粉棚，隔爆设施的安装地点、水量、安装质量 是否达到有关标准要求。 -4- （三）水害防治方面：由地测组牵头组织落实。
查矿井落实《煤矿防治水规定》采取防治水措施进行采掘作业情况。
防治水机构、人员、制度、装备体系是否健全完善。必须进行物探，严格 按照‘预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采’规定?组织生产；是 否落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空积水防治措施；是否制定地表水 监控防范措施；是否查清与相邻矿井连通情况，建立完善防、排水系统； 是否加强对周边小煤窑的监测监控，掌握有关资料。
（四）机电运输管理方面：由机电科牵头组织落实。
1、查是否按规定实现矿井双回路供电，供电系统是否合理完善，是否 杜绝无计划停电事故；井下各类电气设备保护是否齐全，灵敏可靠，是否 有电气失爆事故。
2、查大型机电设备安全运行及维护情况，是否按规定组织开展机电运 输设备安全检测工作，是否建立台账。
3、查机电设备安全运转隐患治理情况，对查出的问题是否按期进行整 改落实。
4、查井下设备取得 MA 标志情况。是否使用国家明令禁止井工煤矿使 用的设备。
5、查提升运输安全设施是否齐全规范，人员操作是否执行安全确认制 度。
（五）安全基础管理和隐患排查治理方面：由安检科牵头，各部门配 合落实。
1、查有关煤矿安全生产方针政策、法律法规贯彻落实情况；各级安全 -5- 生产责任制制定、落实情况；尤其是各单位领导值班以及下井带班工作职 责落实情况，是否做到与职工同时入井、同时升井，执行现场交接班制度 情况，带班签到、现场交接班记录是否规范填写等。
2、查各项安全管理制度制定和落实情况。重点是安全办公会、安全大 检查、隐患排查治理、职工安全技术培训等制度执行情况。
3、查安全隐患排查治理制度建立及执行情况。是否按规定定期深入生 产一线开展安全大检查、系统及基层区队自查，对排查出的隐患是否按照 隐患等级进行分类、登记、建档、报送，并按?五落实?原则进行整改处 理；对一时难以整改到位的隐患是否制定安全防范措施，现场是否严格落 实；对发现的重大事故预兆是否及时下达停产撤人并采取有效措施；是否 存在国务院 446 号令规定的 15 类重大隐患及重大安全生产隐患认定办法所 列出的 64 类隐患组织生产。
4、查应急救援预案制定、演练和应急救援物资、设备设施储备维护情 况。
5、查安全费用提取使用情况。是否按规定及时、足额提取安全费用， 做到专款专用。
6、查劳动防护用品配备情况。是否严格执行《劳动防护用品监督管理 规定》 （安监总局 1 号令） 、 《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》 （AQ1051—2008） ；配备的特种劳动防护用品是否取得安全标志。
（六）地面安全生产方面：机电科牵头组织落实。
1、查贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律法规情况，各项安全管 理制度建立及执行情况。 -6- 2、查冬季?四防?工作开展情况。
3、查地面各要害场所安全防范措施落实情况。查井上、下易燃易爆场 所，地面抽（压）风机房、主扇房、皮带机头房等重要公共设施等安全管 理工作是否到位。
六、整治范围及工作步骤 （一）整治范围 矿属各生产及辅助单位、各大生产系统及辅助系统。
（二）工作步骤 从 2012 年 2 月 13 日-2012 年 5 月 16 日。共分三个阶段进行：
第一阶段为安排部署、宣传发动、自查自纠（2 月 13 日至 16 日） 。
宣传发动，全面安排部署集中整治行动各项工作。各生产辅助科室及 基层单位结合自身实际，按照本方案要求制订针对性的实施方案，对本系 统、本单位集中整治工作进行安排部署。同时，全面开展安全生产自查自 纠，即：基层单位开展本单位自查自纠，生产及辅助科室组织本系统专业 技术人员开展本系统自查自纠，包括生产、机电、通风、地测等相关部门。
第二阶段为全面排查、集中整治（2012 年 2 月 17 日至 2012 年 4 月 30 日） 。
由矿组织生产业务科室主要负责人、工程技术人员及业务骨干开展安 全生产大检查，全面覆盖，横向到边，纵向到底，不留死角，对查出的各 类隐患进行集中整治，并汇总上报安检科备案，督促整改。对于重大不安 隐患，严格按照项目、人员、责任、时间、资金?五落实?原则，在限定 时间内完成整改工作。 -7- 第三阶段为跟踪落实和整治效果?回头看? （2012 年 5 月 1 日至 5 月 16 日） 。
由矿各生产业务科室组团，对集中整治阶段排查出的隐患整改情况进 行全面复查落实，未按期整改到位的实施处罚和责任追究。同时，对整个 安全生产集中整治行动工作效果进行?回头看? ，及时全面总结提高。
七、整治工作要求 1、提高认识，加强领导。开展安全集中整治行动是省委、省政府迅速 扭转全省煤矿安全生产被动局面，遏制煤矿重特大事故发生采取的一项重 大举措。各单位、各级领导干部务必提高思想认识，站在讲政治、讲大局 的高度，在矿集中整治行动领导小组的领导下，切实抓住全省、全市开展 安全集中整治行动有利时机，从安全管理上、现场生产组织上、技术措施 落实上全面剖析，认真排查，将此次集中整治作为深入贯彻落实国发 [2010]23 号文、晋政办发电[2012]22 号以及朔政办发[2012]5 号文件的具 体行动，统筹部署、统筹推进各个阶段的工作。
2、制定方案，落实责任。各单位一把手，是此次安全生产集中整治行 动的第一责任人，分管领导是具体责任人，必须在认真组织制定本部门、 本单位的集中整治工作方案的基础上，通过组织职工学习本方案及本单位 具体实施方案，切实把集中整治行动的各项具体工作层层落实到一线班组 和每个员工，做到整治有方案、工作有目标、整改有措施、措施有落实。
各基层单位必须立即整改集中整治行动中检查发现的隐患和问题，一时难 以整改的，要按照?五落实?原则按时整改。
3、全面排查，狠抓整改。各生产业务科室是安全生产监管主体，要切 -8- 实按照整治行动安排，组织好力量，全面细致排查本系统、本部门存在的 隐患与问题，并及时督促基层区队抓好整改；各基层区队是安全生产的责 任主体，在认真落实上级部门下达的整改指令同时，要集中精力开展好本 单位隐患的排查与整改工作，坚决把各类事故消灭在萌芽状态。安检科严 把最后一道防线，做好隐患登记、建档、下达整改任务书、全过程追踪落 实工作，对逾期不能完成整改任务或验收不合格的，严格按有关规定追究 有关人员的责任。
4、严格质量，再创精品。各单位要高度重视安全质量标准化建设工作 的重要性，提高安全意识、质量意识、责任意识，在全面开展安全质量标 准化工作的同时，抓住安全集中整治行动有利时机，合理组织队伍，克服 一切困难，全力以赴抓好各项工程的施工，确保按照时间界点完成工程任 务。
5、严肃查处，严格奖罚。安全集中整治期间，矿对发生事故或发生重 大事故隐患的单位及相关责任人严格按照矿相关安全规定给予升级处罚与 追究。本次集中整治行动开展情况，将直接与 2012 年度安全生产评优评先 挂钩，与安全风险抵押金发放挂钩。对于组织不力，发生事故的单位及个 人将取消评先资格；对组织管理得力，杜绝轻伤及以上事故的、安全质量 标准化建设工作扎实有效的单位，给予一定奖励。
2012 年 2 月 16 日 -9-
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