依法 全面履 行政 府职能.围绕建设职能科... 深入 落实十八届四中全会精神 推进 法治 ** ... 学习 十八 大 精神 论文征文:关于 深入推进 法制 建设 的思考词条,... 深入 贯彻 落实 科...
学习十八届四中全会，深入推进稽查依法行政的思考 近一段时间，我认真学习了党的十八届四中全会审议通过的《中 共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 ，深刻认识到我 们党坚持走中国特色社会主义法治道路的坚定决心， 事关我们党执政 兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。税务机关作为国家的行政执法机关， 要始终坚持依法治税贯穿工 作的始终，全面规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法 必究，严格落实“三个服务” ，切实实现“六个地税”的目标。
当前一段时期我们税务系统依法行政存在的问题：
一、税务系统人员结构、知识结构不尽合理。从人员结构来看， 税务系统人员老龄化现象比较严重，正式执法人员平均年龄偏大，不 利于新知识、新事物的接受和学习；从知识结构看，没有进行过专业 的法律知识的学习，缺少具有专业法律知识的人员，在法律理念和法 律知识方面还不能完全适应依法行政的要求。
另外由于政策的培训和 学习不及时，没有系统的培训教材，也没有严格的培训考核来保障培 训效果，大部分培训后没有足够的时间来消化吸收，使部分培训流于 形式，也不利于依法行政的贯彻落实。
二、依法行政意识不强。在实际执法过程中，一些税务机关工作 人员依法行政观念淡薄，在为什么要依法行政，怎样才能依法行政等 问题上，还存在模糊的、甚至是错误的认识和作法。认为只要任务完 成了，队伍不出大的问题，依法行政就落实和执行得较好了。还处在 凭经验办事的阶段， 有的把依法行政作为一句时髦的口号， 喊在嘴上， 写在纸上，钉在墙上，却没有落实到行动上；有的片面强调行政相对 人应当服从行政机关的管理，重权利轻责任，重利益轻服务；有的得 过且过，不思进取，以会议落实会议，以文件落实文件，制定政策、 部署工作脱离实际，导致依法行政缺乏具体实际的内容。
三、 税法立法滞后， 规范性文件多且杂， 不利于依法行政的实行。
我国现行的很多税收制度仍然停留在部门规范性文件、暂行条例、暂 行办法上， 造成税务机关执法依据不充分， 一些政策规定之间不协调， 甚至相互冲突，直接造成了基层税务机关在适用税法上的混乱；部分 政策规定操作性不强，甚至存在明显的制度漏洞；一些文件中立法用 语不规范，所用概念不准确，给纳税人和基层税务机关在适用税法中 造成了理解和操作上的困难。
四、 行政执法监督力度不够。
行政执法监督缺位， 未形成系统化、 制度化、经常化和全面化的执法监督格局，造成依法行政发展迟缓， 另外对执法行为偏重于事后监督， 导致违法行为得不到有效预防和控 制。由于受各种原因的限制，对于违法行政行为，往往是就事论事， 对事处理的多，对人处理的少，虽然违法行为得到了纠正。而违法执 法者却很少受到相应的惩处，不能从根本上解决问题。执法过错责任 追究以批评教育和经济处罚为主，批评教育又以口头居多，经济处罚 也往往是象征性，对相关责任人员并没有起到警示惩戒作用，致使相 同问题屡屡发生。
坚持依法行政，必须贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精 神，必须以科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要 讲话精神，当前，结合税务系统的实际情况，围绕党和政府的工作大 局，结合经济社会发展实际，不断创新，推动依法行政能力建设全面 协调可持续发展。依法全面履行职能，建立和完善行政程序。坚持法 定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不 作为、乱作为，严格按行政程序办事，行政决策、执法、监督都要有 规范的程序。要进一步完善行政监督程序，拓宽纳税人向税务机关提 出意见和建议的渠道。要严格规范公正文明执法，树立税务行政执法 队伍良好的形象，推进依法行政向纵深发展，加强执法人员的业务素 质，提高执法人员正确理解税收政策法规基本内涵的能力，充分掌握 与税收相关法律、法规的知识，为准确执法奠定坚实的业务基础。要 创新工作模式，健全服务网络，降低服务成本，不断提高办事效率和 服务水平，努力建设人民满意的服务型税务机关，优化发展环境，塑 造良好地税形象。
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