大力推进学习型街道建设,取得一定成效.现将基本情况汇报如下: 一、指导思想 以科... 为我国全面建设小康社会和中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献. 二、深化对创建工...
学习促发展 发展铸和谐 ——晋阳创建学习型社区示范街道 一、基本情况 晋阳街道于 2000 年 12 月 28 日成立，辖区面积 3.1 平方公 里，常住人口 3.7 万人，街道下辖 5 个社区。辖区内现有 3 所公 立小学，12 所幼儿园，1 所职业技术学院，3 所技能培训学校及 卫生教育设施领先的晋阳街道社区卫生服务中心。近几年来，随 着市、区对晋阳街道所在的五大花园地区开展综合整治，辖区基 础设施全面改善，交通网络通畅，教育医疗文化等各项社会事业 全面发展，一个社会和谐、经济发达、环境优美的新晋阳正逐步 展现在人们的面前。随着晋阳辖区社会经济的快速发展，进一步提高人口素质、 加强劳动技术培训、 促进产业结构多元化成为晋阳街道新发展的 突破口。至 2008 年以来，街道积极响应全区建设学习型街道的 号召， 依托辖区优势， 整合资源， 以创建学习型示范街道为契机， 开展多元化、 多形式的社区教育， 以学习促发展， 以学习促和谐， 有效提高了广大干部、群众素质，得到辖区各单位、企业和社区 居民的好评，社区教育成效显著。
一、发挥社区教育示范作用，社区教育常态化、广泛化、多 元化 （一）领导重视、组织有力，学习氛围浓厚。
晋阳街道领导班子充分认识到社区教育在新时期发展道路 上的作用，将社区教育提高到关系辖区经济社会发展的高度。街 1 道将社区教育工作纳入街道重点工作， 成立由街道党工委书记担 任组长的晋阳街道社区教育领导小组，成员包括街道机关、辖区 各企事业单位、各社区，实现社区教育工作常态化。每年初，街 道将专题研究切实可行的社区教育工作的实施计划， 根据社区教 育类别分别制定激励措施，并将社区教育工作纳入年终目标考 核，同时确保资金保障社区教育工作的有效开展，年人均投入达 10 元以上。随着街道社区教育工作的推进，现晋阳街道已形成 了社区教育工作覆盖纵向街道-社区-院落三级、横向覆盖机关、 学校、卫生机构、企业的组织网络。社区教育内容涵盖了思想政 治、劳动技能、法律法规、文化体育、养生保健等等，学习人群 包括机关干部、企业家及企业员工、学校老师学生、社区居民， 丰富的学习内容、 多元的学习形式让辖区学习参与度达 80%以上， 辖区社区教育形成良性循环，学习氛围浓厚。
（二）网络健全、阵地强化，硬件设施齐全。
为了推进辖区社区教育的开展， 街道进一步建立健全社区教 育网络体系，方便居民就近学习。街道成立了晋阳街道市民教育 学校， 并利用辖区晋阳小学、 磨子桥小学、 武侯区特殊教育学校、 职业技术培训学校、 武侯区晋阳社区卫生服务中心等开展各项文 化、体育、技能、卫生培训教育。各社区分别成立了社区市民学 校，每个社区均有图书室和电子预览室，并配备多媒体放映室和 文化综合活动室，社区居民可就近参与社区教育培训，街道还根 据各社区特点加大投入设立专题培训点，如沙堰社区小游园讲 坛、晋吉社区国学大讲堂，金雁社区老科协活动中心，吉福社区 阅览室，晋阳社区道德大讲堂，晋阳老年人学习活动中心、家庭 2 医生工作室、社区文化站、科普教育基地等，以满足辖区各阶层 不断增长的教育需求。同时、辖区各医疗机构、街道聘请各类专 业老师还将定时和不定时的深入到小区院落开展专题讲座， 方便 辖区居民就近参与教育培训。
辖区内全部中小学校的学习场所和 教育设施定向定时向社区开放。辖区企事业单位、社区党支部相 应建立健全学习活动阵地，逐步构建学习型党组织的长效机制， 为创建学习型社会、学习型社区、学习型家庭奠定坚实的硬件基 础。
（三）队伍过硬、人才济济，教育质量提升。
街道注重在社区教育中加强人才队伍的建设， 建立了由专业 教师、行业专家、离退休干部、志愿者等 300 余人组成的专业师 资队伍库，社区教育工作站师资力量雄厚。专职五老人员组织固 定的暑期义务托管和“四点半学堂”，为学龄儿童课外辅导和培 训， 街道组织专业计划生育师资老师为育龄妇女做健康讲座和检 查，晋阳社区卫生服务中心定期开展营养保健和慢性病防治讲 座，街道组织技能培训学校老师每年培训劳动初中高级技能，街 道持证红十字救生培训员定期组织红十字救生培训知识， 社区退 休专业老教师们开展国学培训， 社区专业社工培训指导社会组织 如何发展壮大服务群众，街道法律顾问为辖区业委会、物管公司 普及《物权法》及《物业管理条例》，街道资质文体体育辅导员 为辖区文艺团体培训舞蹈声乐、 街道组织辖区消防干警为居民普 及安全知识等。街道积极整合辖区的专业人才，通过队伍建设使 社区教育更专业化、更实用化，更贴近和方便居民生活，更有效 促进发展和和谐。 3 （四）载体多元、形式多样，全民参与度高。
为丰富辖区社区教育活动， 街道以多元的形式开展了丰富多 彩的教育活动。街道建立了“学校-社区-街道”学习圈，以晋阳 小学和磨小分校为依托成立社区学校， 积极开展 “孩子带动家庭” 的社区教育活动，在社区中开展“以家庭带动社区”的社区教育 活动，在全街道开展“学习型家庭”、“学习型院落”、“学习 型社区”的评比活动，并以社区教育实验中心为载体，拓展社区 教育网络体系，积极开展计划生育、劳动保障、法律教育、安全 知识培训等各类教育培训活动； 充分重视信息技术在社区教育中 的作用，依托晋阳阳光党建网和党员干部远程学习系统，建立了 各种专业 QQ 教育交流群，构建了晋阳辖区的网络学习体系。
街道在各社区设立了社区讲坛，各社区组织开展每月一次 “百姓故事会”和“道德讲堂”，辖区居民可以自己讲自己的故 事。
二、以创建学习型组织为契机，推动辖区经济和各项社会事 务持续发展 2008 年，街道以创建学习型社区示范街道为契机，充分发 挥自身的地域优势， 注重把推进学习型社区建设工作作为区域发 展的强大动力，强化“党建引领、资源整合、服务居民”的意识， 不断创新学习型社区建设的体制机制， 整合、 统筹各类教育资源， 着力打造品牌特色，拓展社区培训项目，提升教育服务品质，满 足居民多元学习需求，全面推进学习型社区建设，努力开创学习 型社区建设新局面。
（一）强化组织领导，着力于组织体制机制的创新 4 一是准确定位。街道党工委、办事处以“统筹兼顾、科学谋 划、突出重点、同步推进”为指导，立足于自身的区域特点和优 势，按照终身教育的发展要求，努力寻找学习型社区建设的新增 长点。先后制订出台了《晋阳街道关于开展学习型社会建设的实 施意见》、《晋阳街道推进学习型社区工作思路》、《晋阳社区 （街道）创建学习型党组织实施意见》等一系列文件，并把社区 教育工作纳入街道社会发展规划和对社区年度考核内容之一， 使 学习型社区建设工作得以健康、全面地发展。
二是健全组织体制。按照党委领导、政府推动、社会支持、 全民参与的运行模式，街道成立了创建学习型街道工作领导小 组，及由街道党政办、社会事务管理科、促进和谐办公室、投资 促进中心、 工会、 妇联、 团委等部门组成的社区教育指导委员会， 下设办公室。街道党工委书记担任社区教育指导委员会主任，办 事处主任、 街道一名党工委副书记担任副主任， 办公室具体实施。
通过社区教育联席会议制度下达布置工作任务， 再由各职能部门 具体分解到各社区、企业。党政办、社事科负责日常督查工作。
三是完善运行机制。按照创建评估标准，及时把指标一一分 解到各部门， 还完善了联席工作会议、 创建工作例会、 总结表彰、 档案管理、汇报制度等运行机制。在日常工作中，联席会议由党 政办牵头，各部门协同参与，如党政办负责创建学习型社区的资 料编写、宣传氛围营造、党员学习培训；妇联负责学习型家庭创 建；团委负责志愿者队伍建设；社事科负责村居干部岗位培训、 各类劳动就业培训辅导、弱势群体为主的学习培训、引进寓教于 乐、寓学于乐的文化体育项目，组织文体骨干进行培训辅导等。 5 同时，我们通过社区宣传画廊、街道网站等宣传平台积极宣 传创建学习型社区的重要意义和学习型社区创建的思路、 举措和 典型事例，这些举措有效地保障了创建工作的有序推进。
（二）强化资源有效整合，着力于载体建设的创新 一是整合各类教育培训资源。开展学习型社区创建工作，必 须充分发挥社区内已有的各类资源，努力做到横向联合、纵向沟 通，最大限度地实现资源共享。首先整合公共资源。以学校、科 普基地等为中心打造文化教育基地；以体育场所、文化站等打造 文化和健身教学基地；以图书室、电子阅览室等为主打造读书读 报活动基地等， 努力使辖区内的资源成为支撑社区教育的坚强后 盾。其次整合队伍资源。我们通过不断充实、调整、完善社区教 育队伍，采取专任制，委派制、聘任制等办法，建立新的用人机 制，建设稳定的社区教育队伍，社区专职教师专业化水平不断提 高，同时，在组建兼职教师与志愿者队伍时，我们充分挖掘辖区 人才济济的优势，发现人才、用好人才、把一大批思想素质好， 热心于社区教育的专家学者、老干部、老教师、先进模范人物以 及各类人才组织起来参与社区教育，并重视社区教育骨干的培 训，进一步拓展志愿者队伍，大力开展社区教育工作。再次整合 经费资源。创建学习型社区工作需要一定财力支撑，街道严格按 照有关规定给予经费支持， 每年政府投入的日常运作经费每人不 少于 10 元，确保了社区教育活动的顺利实施。自 2008 年至今， 街道在学习型社区创建中的总投入约为 万元，同时，我们也 发动社会各界力量，多措并举，努力拓宽经费来源渠道，为社区 教育提供有力的资金保障。 6 二是完善教学设施。近几年，街道不断加大社区教育设施的 投入力度。社区学校和市民学校都是按照高起点、高标准的要求 建设，为辖区居民提供一流的硬件设施和环境。辖区内 5 个社均 建立了功能比较齐全的学习点。目前，与区社区教育学校共建的 街道社区公共文化活动中心正在实施中，总建筑面积 平方 米，分别设有培训教室、图书馆、展示厅、健身房、绘画、音乐、 工艺创作室等， 届时将更好地满足人们不同层次的精神文化需求 和终身学习的需求。
（三）推进各类人群发展 我们从社区教育的群众需求出发， 分别为各层次人群设计了 适应他们需求的社区学习课程与活动，保证社区教育的全覆盖。
一是针对学前教育，我们不断创新优生优育工作机制，于 年 月成立了优生优育指导服务中心，4 年来，有上千名育 龄妇女享受到了政府提供的培训和服务，取得了家长的欢迎和 社会的认同。二是针对青少年教育，由团委牵头，切实抓好寒 暑假期间，在生活上、学习上、思想上全过程关注，街道“暑 期托管班”“四点半学堂”引导社会各界广泛参与，通过网站、 内刊、板报等多种形式，积极营造“讲文明，争做合格小公民” 等社会舆论氛围。三是针对老年人教育，我们通过老年学校， 不断满足他们“老有所学、老有所乐”，开设戏曲、插花、剪 纸等文化教育课程，同时还开展志愿服务。以 2012 年为例，志 愿者为老年人上门服务 座 余场，收益老人达 余人次；为老年人开设各类知识讲 万余人次；到社区为老年人进行文 余人次。四是针对职业培训， 艺演出 余场场，受益老人达 7 我们不断建立多层次技能培训体系，形成就业培训大格局，在 努力提高市民技能的同时，确保“政府搭平台、市民学技术” 的就业需要，几年来，每年完成培训上百人，成功解决就业一 千余人。五是针对外来人口教育，我们注重开展卫生教育，提 高他们的卫生知识，提升他们良好的卫生习惯。每年发放宣传 折页 多份、开设 余场卫生专题讲座培训、 “法律进社区” 系列宣讲活动等。六是针对特殊人群，街道专门开展了残疾人 “量体裁衣”、“阳光家园”等项目活动。每年走访 疾人， 举办残疾人教育培训活动 为残疾人开展康复训练 余次， 参与人数达 余名残 余人次， 人次。分层次实施教育教学，使各 类人群在终身学习活动中获取了知识，得到了快乐。
（四）强化创建品牌特色，着力创新学习内容 在创建学习型社区工作中，我们充分利用区域内地域、文化 优势，逐步培育了一批学习活动品牌、丰富了活动内容、提高了 活动质量。
一是以学习型党组织为抓手，不断提升党员干部的整体素 质。街道党工委在推进学习型党组织建设过程中，不断创新方法 载体，搭建有效学习平台，探索出了具有晋阳特色的学习型党组 织建设。首先，针对党工委领导干部，我们以中心组理论学习为 重点，以干部在线学习为抓手，通过联组学习、下基层调研、举 办主题学习教育活动， 鼓励领导干部参与到学习活动中来。
其次， 针对机关党员干部，我们以促进机关作风转变为目标，以“创先 争优”活动为重要载体，积极发动机关党员干部在实践中学习， 在学习中实践。再次，针对社区党员干部，重点围绕社区管理方 8 式转变、社区服务模式探索等社区工作中的难点、热点、重点问 题开展学习交流，充分发挥晋阳社区讲师团、专业社工的作用， 开展巡回演讲。利用基层社区信息平台，采用 QQ、短信、微信 的形式进行学习内容的发布、学习活动的通知等，提高了学习出 席率和覆盖面。同时，为了加强对社区干部岗位培训，不断提高 社区干部综合素质。同时，针对社区党员干部，我们在集中学习 的同时，主动将学习资料送上门，使每一位党员都能参与到学习 型党组织的创建中来，实现了学习的全覆盖。最后，针对“两新” 组织党员，我们采取“分散、小型、多样”的学习模式进行创建 工作，并利用网络学习的方式，大大提高了党员学习的出席率和 效率。
二是以学习型企业为切入点，不断推进企业员工的整体素 质。街道设立了“职工书屋”，配备了书籍、电视等，确保职工 学习有内容、活动有场所；同时，街道号召辖区各企业开展创建 学习型企业活动，通过定期召开企业会议等，让员工接触到外部 信息和生产信息。
“让企业员工在学习中成长，使企业效益在学 习中壮大”已成为辖区内各个企业的共同追求，学习型企业的创 建也已融入了学习型社区建设的大格局之中。
三是以学习型家庭为重点，不断提升家庭成员的整体素质。
我们以“学习环境好、家庭活动好、学习成效好”为标准，广泛 开展了学习型家庭的创建活动，通过五好文明家庭表彰、家庭讲 故事比赛、家庭才艺选拔赛等系列活动，推动了家庭成员间以及 家庭与家庭间互帮互学，结对共进。因此，辖区内涌现出了一大 批学习进取、文明礼仪、保护环境、热心公益、服务社区的学习 9 型家庭，有效地提升了社区居民的整体素质，提高了整个社区的 文明程度。
四是以学习型社团为基点，不断提升社区团队的整体素质。
我们以现有的、活跃在各居民区的自发性群体组织为基础， 根据其不同的兴趣爱好和特长志向，通过“整合+投入”的方法， 即广泛整合这些团队自有的人力资源、智力资源的同时，政府也 给予一定的经费投入予以保障， 从而我们培育和发展了一批各具 特色的学习型社团。目前，辖区内共有各类社团 余支，人员 上千人，包括科普协会、京剧队、国学班、舞蹈队、合唱队、秧 歌队等，门类多样，基本达到每个社区 支。 五是特色文化活动精彩纷呈。为了丰富辖区居民的活动，街 道每年都会定期开展以下活动：一是每月 1 次的“爱晋阳、爱生 活”文体活动；二是开展“邻里相亲，共创和谐”为主题的“邻 里节”活动；三是开展“爱好书、读好书”晋阳街道市民读书系 列活动；四是开展健身项目展示活动；五是每个社区每月 1 次的 “百姓故事会”活动；六是开展晋阳企业文化论坛活动；七是开 展每个社区每月 1 次“道德讲堂”活动；八是开展“健康讲座” 活动、九是“晋阳闹春”活动等。通过各类文化活动的开展，群 众参与踊跃， 兴趣倍增， 呈现出团结友爱、 欢乐祥和的热烈气氛， 这些特色项目现都已成为了晋阳街道的品牌活动。
在开展学习型社区的创建过程中， 武侯区晋阳街道充分发挥 自身的地域、文化优势，通过学习型社区创建平台，把社区文化 有机融合在一起，将社区教育与地域内的历史、文化、经济发展 对接，围绕街道的特点和发展思路培育品牌特色，不断增强创建 10 成效。初步形成了一批学习型品牌、一批学习型团队、一批学习 型志愿者。在今后的工作中，我们将不断创新，构建惠及社区全 体成员的创建学习型社区框架，办好人民满意的社区教育，努力 开创晋阳街道学习型社区建设新局面！ 11
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