《中国市长》 智慧城市应用:智慧社区 张涛 智慧社区是社区管理的一种新理念, 是新形... 工作规范化”为建设思 路,以统筹各类社会服务资源为切入点,以满足社区居民、企事业...
国家智慧城市试点工作介绍 住房和城乡建设部 建筑节能与科技司 中国城市科学研究会 数字城市工程技术研究中心 2013.3 提纲 一、住房和城乡建设部推进国家智慧城 市试点工作的意义 二、国家智慧城市试点管理办法及指标 体系 三、第一批试点情况 四、如何准备做好试点申报工作 中国城市科学研究会 智慧城市 一、住房和城乡建设部推进国家 智慧城市试点工作的意义 中国城市科学研究会 概念解析 智慧城市 中国城市科学研究会 国家的需求 党的十八大提出，到 2020 年全面建成小康社会的奋斗目标，并 指出，走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道 路，促进我国经济持续健康发展。 中国城市科学研究会 国家的需求 中央经济工作会议更进一步提出，把生态文明理念和原则全面 融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道 路。 中国城市科学研究会 国家的需求 农业文明 工业文明 后工业文明 2030年 1978年 18% 是保持经济长期平稳较快发展的必由之路。 2050年 76% 2009年 70-72% 46% 2012 >51% ? 扩大内需是我国经济社会发展的战略基点，是有效应对国际金融危机的根本举措，是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务， ? 城镇化是国家发展战略，要实现产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式的转变，实现由乡到城市转变，提升城市水平、促进大 中小城市和小城镇协调发展。 中国城市科学研究会 城市的需求 城镇化的快速发展，带来的越多的问题： 宏观上的各种不平衡： 区域发展不平衡、结构不平衡、城乡发展不平衡、 城镇化与农业现代化不协调、与新兴工业化不协调 交通拥堵现象 各种城市病问题越来越突出 交通拥堵、空气污染、水体污染、垃圾、噪声、用 地矛盾、水资源突出… 水体污染严重 创新型服务政府， 要求城市管理方式 的转变 中国人口自然密度分布（黑河－腾冲人口地理界线） 城市经济发展模式转变，提出了产 业转型与升级的需求 中国城市科学研究会 住房和城乡建设部倡导的智慧城市 住房和城乡建设部：仇部长 在 2012年 7 月 19 日的第一届中国智慧 城市高峰论坛（CSC2012）上关于“智慧地进行 城镇建设积极促进我国城镇可持续发展”的讲话 中指出：“ 不解决现实问题的“智慧城市”方案， 就是白智慧。不应用智慧的技术的城市建设，可 能就是瞎建设。” 智慧城市的本质是解决社会转型期的城市发展中的焦点、难点、重点问题，目前主要 是产业转型升级、社会治理、民生保障、环境保护、投融资平台。 ?城市发展五大方向：中共十八大文件中关于城市发展确定了五项基本内容：产业升级、社会治理、生态环境、民生改善和基础设施。
?智慧城市五大内容：智慧城市建设的五大内容体系应与这五个内容结合。 产业升级 动力 管理 产业 升级 基础 设施 社会治理 生态环境 民生改善 形态 生活 支撑 智慧 城市 社会 治理 民生 改善 生态 环境 基础设施 中国城市科学研究会 科学技术的发展 城镇化快速发展，新阶段的发展目标 对技术创新与应用的要求 更全面的感知技术、更充分的整合技术、更深入的互动技术 、更广泛的引领创新、更加可持续的发展 支撑 ?人口资源环境瓶颈 ?交通拥堵问题 ?城乡均衡发展问题，二元结构问题 ?城市安全问题 形成 支撑 ?吸引高端资源 ?激发新的应用 ?知识成为基本要素 ?催生高端产业 智慧提升 破解城市发展难题 转变经济发展方式 城市（镇）持续发展的强大动力 11 中国城市科学研究会 总结 智慧城市 = 中国城市科学研究会 智慧城市 二、国家智慧城市试点管理办法 及指标体系 中国城市科学研究会 智慧城市 （一）国家智慧城市试点管理办法 中国城市科学研究会 国家智慧城市试点管理办法 中国城市科学研究会 试点工作流程 申报 评审 创建 验收 评定 命名 中国城市科学研究会 1、申报 ? 试点范围：城市、区（新区）、镇 ? 责任主体：申报试点城市（区、镇）人民政府 同一地域的市和区、区和镇可联合申报试点 中国城市科学研究会 1、申报--条件 ? 列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划/相关专项规划 ? 智慧城市发展规划纲要编制 ? 建设资金筹措方案和保障渠道 ? 成立智慧城市工作领导机构，政府主要负责人负责试点申报和 组织管理 中国城市科学研究会 1、申报--程序 城市（区、镇） 人民政府 省级住房城乡建设 主管部门 直辖市及计划单列市 人民政府 住 房 城 乡 建 设 部 中国城市科学研究会 1、申报--材料 ? 申请文件和申报书 ? 省级住房城乡建设主管部门推荐意见 ? 智慧城市发展规划纲要 ? 智慧城市试点实施方案 中国城市科学研究会 2、评审--组织 ? 组建专家委员会 – 城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方 面的管理和技术专家，组成专家库 – 吸纳地方管理和技术专家 ? 抽取专家组成评审专家组 中国城市科学研究会 2、评审--程序 ? 材料审查 --完整性、可行性、科学性 —— 省（自治区）住建厅 ? 材料审查 --完整性、可行性、科学性 ? 实地考查 —— 省（自治区）住建厅 ? 实地考查 – 信息化基础设施 – 信息化基础设施 – 应用系统建设和应用水平 – 应用系统建设和应用水平 – 保障体系 – 保障体系 – 建设基础 – 建设基础 ? 综合评审 --形成综合评审意见 —— 住房和城乡建设部 ? 综合评审 --形成综合评审意见 中国城市科学研究会 2、评审--试点确定 创建工作领导小组审批、确定试点城市并公布名单 中国城市科学研究会 三、创建--签订任务书 ? 由住房城乡建设部、省级住房城乡建设主管部门和试点 城市（区、镇）人民政府签订 ? 明确创建目标、创建周期、建设任务和三方职责 ? 验收主要依据 中国城市科学研究会 3、创建--过程管理 ? 明确创建工作行政责任人 ? 成立试点工作实施管理办公室 ? 年度监督检查 – 提交年度自评价报告 – 组织专家实地考查，形成年度评价报告 中国城市科学研究会 4、创建--验收 ? 验收申请：提交验收文件和材料，程序同试点申报 ? 现场考核：专家对试点任务和成果实地考查，必要时媒体 评价和市民随机抽访 ? 综合评审：综合审查材料、听取汇报和质询，结合现场考 核情况，形成验收结论意见 ? 未通过，限期整改后申请组织复验收。
? 逾期不申请验收或复验收仍不通过的取消试点 中国城市科学研究会 5、评定和命名 ? 评定等级：一星级、二星级、三星级 ? 评定对象：通过验收的试点城市（区、镇） ? 评定依据：国家智慧城市试点评定细则 ? 命名 国家智慧城市（区、镇） （一星级/二星级/三星级） 基础、共性 综合、个性 三星级 智慧城市 专业应用 二星级智慧城市 一星级智慧城市 中国城市科学研究会 智慧城市 （二）国家智慧城市试点指标体系 中国城市科学研究会 1、编制原则 引导标准 技术标准 评价标准 试点指标体系 （已编） ISO/TC268/SC1 （在编） 后续技术标准 （待编） 试点评分细则 （待编） 1、编制原则 ? 编制原则 – 时代性：面向中国现阶段新型城镇化大局 – 全面性：引导试点城市推进产业转型、社会治理、民生保障 、环境改善、服务普及，促进集约、智能、绿色、低碳 – 选择性：各城市（区、镇）可结合自身情况有区别地选择和 创新 – 智能性：体现信息技术等科技手段的应用 – 兼容性：兼容其他部门和我部其他工作 – 持续性：指标持续完善，创建持续升级 2、指标体系框架 2、指标体系框架 城镇化 信息化 工业化 农业现代化 3、重点解读 二级指标 三级指标 智慧城市发展规划纲要及 实施方案 指标说明 指智慧城市发展规划纲要及实施 方案的完整性和可行性。 指成立专门的领导组织体系和执 行机构，负责智慧城市创建工作。
指保障智慧城市建设和运行的政 策法规。
指智慧城市建设的经费规划和保 障措施。
指明确智慧城市的运营主体并建 立运行监督体系。 组织机构 保障体系 政策法规 经费规划和持续保障 运行管理 3、重点解读 无线网络 指无线网络的覆盖面、速度等方面的基础条件。 网络基础 设施 宽带网络 下一代广播电视网 指包括光纤在内的固定宽带接入覆盖面、接入 速度等方面的基础条件。 指下一代广播电视网络建设和使用情况。
指建设城市基础空间数据库、人口基础数据库、 法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基 础数据库等公共基础数据库。
指建设能对城市的各类公共信息进行统一管理、 交换的信息平台，满足城市各类业务和行业发 展对公共信息交换和服务的需求。
指智慧城市信息安全的保障措施和有效性。 城市公共基础数据 库 公共平台 与数据库 城市公共信息 平台 信息安全 3、重点解读 城乡规划 指编制完整合理的城乡规划，并根据城市发展的需要，制定道 路交通规划、历史文化保护规划、城市景观风貌规划等具体的 专项规划，以综合指导城市建设。
指建有城市地理空间框架，并建成基于国家相关标准的数字化 城市管理系统，建立完善的考核和激励机制，实现区域网格化 管理。
通过制定建筑市场管理的法律法规，并利用信息化手段促进政 府在建筑勘察、设计、施工、监理等环节的监督和管理能力提 升。
指通过制定和落实房产管理的有效政策，并利用信息技术手段 进行房产管理，促进政府提升在住房规划、房产销售、中介服 务、房产测绘等多个领域的综合管理服务能力。
指通过遥感等先进技术手段的应用，提升园林绿化的监测和管 理水平，提升城市园林绿化水平。 数字化城市管理 建筑市场管理 城市 建设 管理 房产管理 园林绿化 历史文化保护 建筑节能 指通过信息技术手段的应用，促进城市历史文化的保护水平。 指通过信息技术手段的应用，提升城市在建筑节能监督、评价、 控制和管理等方面的工作水平。 绿色建筑 指通过制定有效的政策，并结合信息技术手段的应用，提升城 市在绿色建筑的建设、管理和评价等方面的水平。 3、重点解读 供水系统 排水系统 指利用信息技术手段对从水源地监测到龙头水管理的整个供水过 程实现实时监测管理，制定合理的信息公示制度，保障居民用水 安全。
指生活、工业污水排放，城市雨水收集、疏导等方面的排水系统 设施建设情况，以及利用现代信息技术手段提升其整体功能的发 展状况。
指城市节水器具的使用和水资源的循环利用情况,以及利用现代信 息技术手段提升其整体水平的发展状况。 节水应用 城市 功能 提升 燃气系统 指城市清洁燃气使用的普及状况，以及利用现代信息技术手段提 升其安全运行水平的发展状况。
指社区垃圾分类的普及情况及垃圾无害化处理能力，以及利用现 代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。 指北方城市冬季供暖设施的建设情况，以及利用现代信息技术手 段提升其整体水平的发展状况。
指城市各类照明设施的覆盖面和节能自动化应用程度。
指实现城市地下管网数字化综合管理、监控，并利用三维可视化 等技术手段提升管理水平。 垃圾分类与处理 供热系统 照明系统 地下管线与空 间综合管理 3、重点解读 决策支持 指建立支撑政府决策的信息化手段和制度。
指通过政府网站等途径，主动、及时、准确公开财政预 算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设 等领域的政府信息。 信息公开 政务 服务 网上办事 指完善政务门户网站的功能，扩大网上办事的范围，提 升网上办事的效率。 政务服务体 系 指各级各类政务服务平台的联接与融合，建立上下联动、 层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。 3、重点解读 基本公共教育 劳动就业服务 指通过制定合理的教育发展规划，并利用信息技术手段提升目标人群获得基本公共教 育服务的便捷度，并促进教育资源的覆盖和共享。
指通过法规和制度的不断完善，结合现代信息技术手段的应用，提升城市就业服务的 管理水平，通过建立就业信息服务平台等措施提升就业信息的发布能力，加大免费就 业培训的保障力度，保护劳动者合法权益。
指通过信息技术手段的应用，在提升覆盖率的基础上，通过信息服务终端建设，提高 目标人群享受基本养老保险，基本医疗保险，失业、工伤和生育保险服务的便捷程度， 提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障水平。
指通过信息技术手段的应用，在提升覆盖率的基础上，通过信息服务终端建设，提高 目标人群享受社会救助、社会福利、基本养老服务和优抚安置等服务的便捷程度，提 升服务的质量监督水平，提高服务的透明度，保障社会公平。
指通过信息技术手段应用，提升基本公共卫生服务的水平。通过信息化管理系统建设 和终端服务，保障儿童、妇女、老人等各类人群获得满意的服务；通过建立食品药品 的溯源系统等措施，保障食品药品安全供应，并促进社会舆论监督，提高服务质量监 督的透明度。
指通过信息技术手段应用，促进公益性文化服务的服务面，提高广播影视接入的普及 率，通过信息应用终端的普及，提升各类人群获得文化内容的便捷度；提升体育设施 服务的覆盖度和使用率。
指在提高服务覆盖率的基础上，通过信息化、个性化应用开发，提升残疾人社会保障、 基本服务的水平，提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容。 社会保险 基 本 公 共 服 务 社会服务 医疗卫生 公共文化体育 残疾人服务 基本住房 保障 指通过信息技术手段应用，提升廉租房、公租房、棚户区改造等方面的服务水平，增 强服务的便利性、提升服务的透明度。 3、重点解读 智能交通 智慧能源 智慧环保 智慧国土 指城市整体交通智慧化的建设及运行情况，包含公共交通建设、交通事故处理、电子地图应用、 城市道路传感器建设和交通诱导信息应用等方面情况。
指城市能源智慧化管理及利用的建设情况，包含智能表具安装、能源管理与利用、路灯智能化 管理等方面的建设。 指城市环境、生态智慧化管理与服务的建设情况，包含空气质量监测与服务、地表水环境质量 监测与服务、环境噪声监测与服务、污染源监控、城市饮用水环境等方面的建设。 指城市国土资源管理和服务的智慧化建设情况，包含土地利用规划实施、土地资源监测、土地 利用变化监测、地籍管理等方面的建设。
指城市智慧应急的建设情况，包含应急救援物资建设、应急反应机制、应急响应体系、灾害预 警能力、防灾减灾能力、应急指挥系统等方面的建设。 专 项 应 用 智慧应急 智慧安全 指城市公共安全体系智慧化建设，包含城市食品安全、药品安全、平安城市建设等建设情况。 智慧物流 智慧社区 指物流智慧化管理和服务的建设水平，包含物流公共服务平台、智能仓储服务、物流呼叫中心、 物流溯源体系等方面的建设。
指社区管理和服务的数字化、便捷化、智慧化水平，包含社区服务信息推送、信息服务系统覆 盖、社区传感器安装、社区运行保障等方面的建设。 指家居安全性、便利性、舒适性、艺术性和环保节能的建设状况，包含家居智能控制，如智能 智能家居 家电控制、灯光控制、防盗控制和门禁控制等，家居数字化服务内容，家居设施安装等方面的 建设。
智慧支付 智能金融 指包含一卡通、手机支付、市民卡等智慧化支付新方式，支付终端卡设备、顾客支付服务便捷 性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建设。
指城市金融体系智慧化建设与服务，包含诚信监管体系、投融资体系、金融安全体系等方面的 建设。 3、重点解读 产业 规划 产业 升级 产业规划 指城市产业规划制定及完成情况，围绕城市产业发展、产业转型与升级、新兴 产业发展的战略性产业规划编制、规划公示及实施的情况。
指城市创新产业投入情况，包括产业转型与升级的创新费用投入，新兴产业发 展的创新投入等方面。
创新投入 产业要素聚集 指城市为产业发展，产业转型与升级而实现的产业要素聚集情况，增长情况。 传统产业改造 指在实现城市产业升级过程中，实现对传统产业的改造情况。
指城市高新技术产业的服务与发展，包含支撑高新技术产业的人才环境、科研 环境、金融环境及管理服务状况，高新技术产业的发展状况及在城市整体产业 中的水平状况。
指城市现代服务业发展状况，包含现代服务业发展的政策环境、发展环境，发 展水平及投入等方面。
反映城市其它新兴产业的发展及提升状况。 高新技术产业 新兴 产业 发展 现代服务业 其它新兴产业 智慧城市 （三）国家智慧城市试点申报综合 评审流程及评分标准 中国城市科学研究会 1、评审流程 ? 1. 审阅材料 ? 2. 听取汇报 – 视频演示 10分钟 – ppt介绍 20分钟 – 省厅介绍考察和初审情况 5分钟 ? 3.专家质询，打分 ? 4.专家评议，形成综合评审意见 2、综合评审评分标准 考查项 评审指标 评分标准 规划纲 智 慧 城 市 发 展 规 划 纲 内容完整，各部分内容符合标准 要 要完整度（8分） 格式 （20分） 智 慧 城 市 发 展 规 划 纲 任务和项目设置合理，计划科学， 可行性（12分） 保障有力 创建目 创建目标与发展需求 创建目标符合区域和地方的发展 标 （3分） 规划和实际需求 （5分） 创建目标一致性（2分） 创建目标符合智慧城市发展规划 纲要 2、综合评审评分标准 考查项 评审指标 评分标准 必选指标包含城市公共信息平台，框架 合理，接口符合标准、功能完备，各项 指标指标设置合理、可考核 每项自选指标符合试点指标体系要求、 基于公共信息平台且可量化考核，宜包 含国家机关办公建筑和大型公共建筑能 耗动态监测、光伏建筑一体化项目、可 再生能源建筑应用项目和绿色建筑项目 监管以及地下管线数字化管理等建设领 域应用 创新指标设置合理，有地区或行业代表 性，且具有可行性 考核指 必选指标设置 标 （8分） （20分） 自选指标设置 （8分） 创新指标设置 （4分） 2、综合评审评分标准 考查项 评审指标 评分标准 项目结合当地需求设置、建设方案可 行、经费匡算合理，能够支撑创建目 标的实现 项目设 项目设置（12分） 置和年 度计划 （20分） 年度计划和任务（8 分） 年度计划和任务明确，符合试点要求， 有较强可行性 2、综合评审评分标准 考查项 评审指标 评分标准 创建基 申报城市的创建 有较好建设基础，信息化、建筑节能、 础 基础（10分） 公共服务等基础设施建设和运行水平较 （10分） 高 保障能 组织保障能力 力 （4分） （15分） 政策保障能力 （3分） 资金保障能力 （4分） 运营主体管理 （4分） 创建责任人是政府领导，建立了明确的 组织体系和可行的考核制度 已制定相关政策或正在制定相关政策， 能保障智慧城市建设顺利进行 资金保障措施可行性强，有投融资渠道 或规划 运营主体明确，是否具备支撑能力，是 否明确运营监督体系。 2、综合评审评分标准 考查项 评审指标 评分标准 预期成 对经济社会发展和 果与示 环境改善的促进作 范意义 用（5分） （10分） 成果的示范意义 （5分） 能对经济、社会发展起到重大的推动 作用，尤其是促进经济集约化发展和 城乡一体化发展；能提升当地的环境 质量，提升城市生态宜居水平 具有行业或地方发展特色，有较好的 发展基础，能在公共信息平台建设、 城市建设与宜居、智慧管理与服务、 智慧产业与经济中的某些方面产生有 价值的创新，并成为应用示范 提纲 三、第一批试点情况 中国城市科学研究会 智慧城市试点城市地图 桦南 奎屯 肇源 肇东 辽源 磐石 库尔勒 乌海 吴忠 北京 朔州 太原 秦皇岛 大连生态新城 石家庄 天津 威海 昌邑 廊坊 邯郸 迁安 浑南新区 德州 长治 济源 济南 寿光 东营 鹤壁 肥城 新泰 拉萨 雅安 郫县 温江区 盐城 镇江 泰州 苏州 杨凌 漯河 淮南 南京 咸阳 常州 蚌埠 昆山 洛阳 江岸区 芜湖 无锡 浦东新区 武汉 铜陵 杭州 镇海 两江新区 诸暨 咸宁 南岸区 金华 温州 长沙 柏加镇 南昌 铜仁 韶山 株洲 郑州 六盘水 乌当区 萍乡 南平 仓山区 平潭 五华区 广州萝岗 顺德区 乐从 珠海 深圳 万宁 总 数：90个 省 份：28个 省会城市：
5个 地 级 市：32个 县 级 市：34个 乡 镇：
3个 行政级别 省会城市 数量 5 城市（区、镇）列表 武汉市、郑州市、石家庄市、太原市、拉萨市 常州市、无锡市、温州市、珠海市、铜陵市、威海市、东营市、淮南市、金华 市、芜湖市、镇江市、平潭市、南平市、泰州市、株洲市、德州市、萍乡市、 秦皇岛市、雅安市、吴忠市、咸阳市、六盘水市、蚌埠市、漯河市、鹤壁市、 辽源市、邯郸市、廊坊市、长治市、乌海市、铜仁市 新泰市、寿光市、诸暨市、万宁市、韶山市、迁安市、库尔勒市、郫县、肇东 市、肇源县、桦南县、济源市、新郑市、昌邑市、奎屯市、肥城市、磐石市 地级城市 30 县级市(县) 18 城区 新区、生态区、 示范区 北京市朝阳区、北京市东城区、杭州市上城区、宁波市镇海区、佛山市顺德区、 11 广州市番禺区、武汉市江岸区、重庆市南岸区、贵阳市乌当区、福州市仓山区、 朔州市平鲁区 上海市浦东新区、北京市丽泽商务区、北京市未来科技城、中新天津生态城、 天津市津南新区、南京市河西新城、广州市萝岗区、苏州工业园区、成都市温 江区 、盐城市城南新区、深圳市坪山新区、株洲市云龙示范区、北戴河新区、 23 南昌市红谷滩新区、济南西区、重庆市两江新区、沈阳市浑南新区、大连生态 科技新城、昆山市花桥经济技术开发区、洛阳新区、杨凌示范区、长沙市梅溪 湖国际服务区、昆明市五华区 3 90 昆山市张浦镇、佛山市乐从镇、浏阳市柏加镇 镇 总数 中国城市科学研究会 智慧城镇 乐从镇 华南地区典型商贸城镇 智慧城区 沈阳市浑南新区 东北地区新兴中心城区 智慧城区 北京丽泽 金融商务区 智慧城市 韶山市 中部地区县级市 智慧城市 常州市 华东地区地级市 中国城市科学研究会 90个试点城市申报项目分析——排名前18个项目类型 100% 80% 60% 40% 20% 0% 城市 公共 信息 平台 城市 公共 基础 数据 库 政务 服务 与信 息公 开 75% 地下 管线 与空 间综 合管 理 63% 城市 管理 城镇 交通 基本 医疗 卫生 建筑 节能 与绿 色建 筑 51% 城镇 水务 社区 服务 生态 环境 基本 公共 教育 城市 安全 城乡 规划 基本 住房 保障 城市 照明 城镇 应急 决策 支持 百分比 100% 100% 57% 56% 52% 48% 48% 48% 32% 30% 28% 26% 24% 24% 23% 提纲 四、如何准备做好试点申报工作 中国城市科学研究会 如何准备做好试点申报工作 省（自治区）住房和城乡建设厅 — 成立领导小组和办公室，加强领导 — 成立专家组，加强指导 中国城市科学研究会 如何准备做好试点申报工作 城市人民政府 — 成立智慧城市创建工作领导小组 — 确定有实力的合作伙伴，编制智慧城市发 展规划纲要（目标8～10年） — 结合城市发展需求，确定列入试点目标的8 ～10个项目先行，编制实施方案（3～5年） — 尽快提交省（自治区）住建厅把关 中国城市科学研究会 如何准备做好试点申报工作 如何确定试点项目？ 中国城市科学研究会 重点项目设置的目标-需求分析 目标/需求 民生 政务服务 基本住房保障 产业 产业升级 管理 城乡规划 城市管理 政务服务与信息公开 城市安全 城镇应急 决策支持 绿色小城镇 基础设施 地下管线与空间综合管理 集约 智能 基本医疗卫生 社区服务 基本公共教育 现代服务业 城市公共信息平台 城市公共基础数据库 城镇水务 城镇交通 绿色建筑 绿色小城镇 建筑节能 城市照明 绿色 低碳 园林绿化 环保 绿色小城镇 产业升级 绿色小城镇 现代服务业 绿色小城镇 智慧城市数据架构 智慧环保 智慧家居 智慧食品 智慧银行 智慧医疗 环卫 企业 学校 福利 保健 社区 经济 车辆 地形地貌 人口分布 历史 人文 气象 水文 交通 智慧教育 智慧交通 智慧电力 智慧能源 智慧建筑 道路 桥梁 闸口 建筑物 主要设施 地下管网 智慧社区 智慧购物 智慧物流 智慧公安 购物中心 智慧旅游 智慧城管 中国城市科学研究会 智慧城市公共信息平台 顶层：智慧城市系统技术框架 用 户⑤ 层 城市 决策 城市 管理 城乡 规划 城市 交通 政府部门 企业 公众 政 策 标 准 保 障 体 系 ⑥ 应 用④ 层 城市 建设 城市 安全 城市 房产 社会 保障 城市 市政 …… 企业 管理 电子 物流 电子 商务 …… 医 食 住 行 城市公共信息应用服务平台（PaaS） 平 台③ 层 城市公共信息资源数据中心（DaaS） 城市公共信息平台基础设施（IaaS） 城 市 公 共 信 息 平 台 … … … … 制 度 安 全 保 障 体 系 ⑦ 感 知② 层 网 络① 层 天：卫星 空：飞机/艇 地：感知设备、人 物联网 电信网 广播电视网 互联网 中国城市科学研究会 （一）智慧城市公共信息平台—— 定位 通过电话受理老百 姓投诉，并向百姓 反馈处理结果 通过网格化、精细化 将城市管理涉及的事、 部件归类、系统标准 化等使现场管理反应 快、准、好 智慧城市公共平台 主动发现问题、有 预见性地应对 ??最大限度地搭建智慧城市公共信息平台、防止部门垄断。这种新的基础设施 跟城市供水、垃圾处理、交通系统等这些公共基础设施相比，信息系统所产生的 知识和利益的“外溢”性、正外部性更强，对城市公共服务功能的提升和生活质 量的改善作用也更大。
中国城市科学研究会 1.1 平台功能框架 智慧城市公共信息平台建设模式 采用建设部统一 下发平台软件 全新 建设 智慧城市 公共信息平台 升级 改造 按照公共信息平台相关 的建设标准，全新建立 城市级公共信息平台。 遵照指南要求 自主投资建设 对原有基础平台按照 公共信息平台相关的 建设标准进行升级改 造。 中国城市科学研究会 智慧城市重点发展领域 智慧城市（城镇）建设 生态城市建设与改造 城市轨道交通与“绿道”建设 城市排水、污水处理 安全供水与防灾 可再生能源与建筑一体化及建筑节能改造 绿色小城镇建设 村庄人居环境整治和农村危房改造 中国城市科学研究会 生态城市建设与改造 生态文明 转型 城市发展模式 转型 人口规模：20-30万 平均面积：25平方千米 建筑主体：绿色建筑 产业主体：服务业和新兴产业 交通主体：步行、自行车、公交等绿 色交通 土地利用开发：TOD主导 发展目标：可复制、可持续、可改进 城市/农村资源消耗与排放结构示意 64 中国城市科学研究会 生 态 城 市 建 设 与 改 造 城市绿道交通与“绿道”建设 “城 绿市 道轨 ”道 建交 设通 与 城市发展空间骨架：轨道交通与大 容量快速公交（BRT） 城市交通毛细血管：“绿道” 节约土地资源、治理拥堵、节能减 排、减少污染 65 中国城市科学研究会 城市排水、污水处理 安全供水与防灾 我国要建设环境友好型的国家和城市，最核心的 课题之一就是把节水、安全供水、水污染治理、水生 城 安市 全排 供水 水、 与污 防水 灾处 理 态修复和水循环利用。 66 中国城市科学研究会 可再生能源与建筑一体化及建筑节能改造 若 10% 的屋顶实施 可再生能源与建筑一体 可 再 及生 建能 筑源 节与 能建 改筑 造一 体 化 化工程 ，年发电量相当于再造一个三峡电站， 应用潜力十分巨大。 绿色建筑是一种“节能、节地、节水、节 材”，我国的绿色建筑正进入快速发展的时期。
北方地区通过建筑节能改造的潜力巨大， 仅供热计量改革就可节省30%。 中国城市科学研究会 绿色小城镇建设 首先，小城镇至少有一套比较完善的规划、建设和管理的制度 其次，有一套因地制宜地的新能源应用机制。 绿 色 小 城 镇 建 设 再次，在小城镇建立一套能为新能源汽车应用的充电体系。
第四，建立一套农村绿色建筑推广模式。
第五，依靠信息技术建立一个没有假货的超市。
第六，建立一套“三网合一”新的信息网络系统。 第七，推广适用、小型、低成本、无害化的饮水安全、污水处理和垃 圾处理基础设施。。 我国2万个小城镇是绿色发展的重大潜力所在，实施绿色小城镇计划可以促进我国城镇体系 中大、中、小城市和小城镇的协调发展，促进低碳、绿色、可持续发展新模式的形成，也可奠基 中国特色的农业现代化创造条件。 68 中国城市科学研究会 村庄人居环境整治和农村危房改造 我国村庄人居环境整治的主要 和村 农庄 村人 危居 房环 改境 造整 治 任务是为村民提供平坦的村庄道路、 干净的供水、污水垃圾处理等。 实施农村危 房 改 造， 帮助贫 困 农 户解 决最基 本 的 安全 住房 ， 据统计，截至2011年，我国各地有超 过16万个村开展了治理工作，已累计 投入 250 多亿元，村容村貌大为改观， 农村人居环境得到较大改善。 住 上 结构 牢靠 、 功 能 完善 、节能 保暖的安全房。 中国城市科学研究会 项目投融资方式分析 探索智慧城市建设投融资体系新模式,形成可持续发展的良性循环,是智慧城市 建设的重要支撑。
建立完整、有效的智慧城市投融资体系 公共财政资金 ? 公共财政资金的投入应与地方政府收入相配，量力而 行。 以合理的公共财政 投入、国开行等政策性 金融资金为引导； 商业性资金 ? 从市场化资本角度来讲，只有让各方投资和参与的机 构均获得一定的利润，智慧城市建设的产业化才能真 正迈开步伐。 积极吸纳市场化资 本、特别是民间资本的 参与。 制定完整、均衡、可行的智慧城市投融资规划 中国城市科学研究会 探索创新智慧城市建设的投融资模式 从试点工作开始以来，我部积极争取与国开行等金融机构的合作，并 确定了“以财政资金为引导，银行金融资本为支撑，全社会资金共同 参与”的投融资体系原则，持续创新探索。
我们希望智慧城市建设的决策者参与者，从顶层规划设计开始，就必 须要制定完整的、均衡的、可行的投融资规划，要明确的知道钱从哪 里来？怎么投下去？探索什么样的商业运营模式？如何产生合理的利 润归还投资？需要什么样的风险担保？?? 国开行将在“十二五”的后3年内，提供不低于 800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设 中国城市科学研究会 第一批90个试点投资规模总体测算 ? 根据测算，第一批国家智慧城市90个试点总投资约为6900 亿元，其中约1/3为财政投入，其余2/3也就是4600亿需要 以市场化的资本来融资解决。投资领域包括： 第一批90个试点投资领域 – – – – – – 城镇基础建设约为4410亿元 智慧城市信息化总投资约为885亿元 城镇水务总投资约为970亿元 4410.54 城市绿色建筑与节能总投资约为210亿元 885.93 垃圾处理总投资约为220亿元 其他市政公用行业总投资约为200亿元。 972.77 213.46 223 196.03 ? 第二批试点约为50个，假设各类型构成与第一批基本保持 一致，那么其总投资匡算约为3830亿元。 中国城市科学研究会 提纲 中国城市科学研究会数字城市工 程研究中心简介 中国城市科学研究会 中国城市科学研究会 中国城市科学研究会成立于1984年1月20日，是住房和城乡建设部领 导下，由全国城市科学研究的专家、学者、工作者和城市社会、经济、文 化、环境，城市规划、建设、管理有关部门及科研、教育、开发等单位组 成，是发展我国城市科学研究科技事业的重要社会力量。 名 誉 会 长：
万 里 原人大常委会委员长 李瑞环 全国政协原主席 现任理事长：
仇保兴 住房和城乡建设部副部长 中国城市科学研究会 中国城市科学研究会架构 业务指导 中国城市科学研究会 数字城市专业委员会与工程研究中心 住 房 和 城 乡 建 设 部 行政管理、业务指导 中国城市科学研究会数字城市专业委员会 中国 城市 顾 问 常务委员会 科学 专 家 组 研究 会数 秘书长 ? 数字城市专委会（数字城市工程研究中心） ：承担了建设部智慧（数字）城 字城 秘书处 省 数 数 数 数 智 数 （常设机构） 市工 智 副秘书长 级 市系统顶层设计、关键技术攻关、系统集成 字 字 等方面的研究与开发工作；国家 字 字 能 投 字 能 程研 行 房 城 景 市 电 资 规 卡 业 产 管 区 政 网 专 划 究中 科技支撑计划项目、地方城镇智慧城市规划等研究。
宣 专 专 专 专 专 专 专 业 专 业 办 规 项 传 心 业 业 业 业 业 业 学 业 公 室 划 部 目 部 外 联 部 学 组 学 组 学 组 学 组 学 组 学 组 学 组 学 组 组 全体会员大会会 中国城市科学研究会 数字城市工程研究中心 中国城市科学研究会数字城市工 程研究中心环境中建设的40个与数 字（智慧）城市相关的平台软件、 应用系统软件及工具软件。 在部的统一部署下，相关系统应用在 国家级示范，省级示范，以及全国 50多个城镇，城区，与城市中。 中国城市科学研究会 介绍完毕，谢 谢！ 中国城市科学研究会
申办创建智慧城市工作须知 暂无相关推荐文档 如要投诉违规内容,请到 百度文库投诉中心 ;如要提出功能问题或意见建议,请 点击此处 进行反馈. 暂无评价 | 0人阅读 | 0次下载 ...
各县、市、区人民政府,市开发区、阜合现代产业园区管委会,市直有关部门: 《阜阳市创建国家智慧城市试点工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施. 阜...
各乡镇人民政府,县政府有关部门: 《襄城县智慧城市建设工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施. 2013 年6月20 日 襄城县智慧城市建设工作方案 为加快...