联村联户为民富民行动 岷县禾驮乡山沟村小康建设规划 ( 2012 — 2020 年) 一、山沟村基本情况 禾驮乡山沟村距乡政府所在地 12 公里处,平均海拔 2520 米,年降水量 610mm ...
水洛镇吊沟村“联村联户、为民富民”行动小康建设规划（2012-2020） 所属村镇：水洛镇吊沟村 帮扶单位：水洛镇资金管理中心、水洛镇兽医站 按照市委关于开展“联村联户、为民富民”行动的部 署要求和《关于加快转型跨越促进农业农村经济社会又好 又快发展的意见》（平发?2012?1 号）文件精神，结合庄 浪县水洛镇吊沟村实际，制定本规划。一、基本情况 吊沟村位于县城西南侧，距离县城 5 公里，是由原来 的阳坡、 阴坡二个村合并而成的， 全村共有 6 个社， 391 户， 1724 人，耕地面积 3546 亩，人均 2.1 亩。2011 年农民人 均纯收入 3372 元。目前，该村支柱产业以劳务输出、设施 和生猪养殖为主，全村有养殖大户 6 户，生猪、饲养量分 别达到 300 头。全村平均海拔 1850 米，年均温 9℃，年降 水量 535mm，全年无霜期 137 天，适宜苹果种植。该村有贫 困户 225 户 1081 人，特困户 61 户，164 人。群众的生产生 活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：由于该村村庄 分散，交通不便，农田水利设施落后，资源相对匮乏，产 业开发不足，群众增收的支柱产业没有形成，尤其是村内 道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞 不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带 来了极大不便，严重影响了全村经济发展。 二、总体思路 深入贯彻落实省、市“联村联户、为民富民”行动精 神，以科学发展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村 推进为抓手，抢抓六盘山片区扶贫攻坚和政策叠加的机遇， 充分发挥行业优势，整合相关部门政策、项目、资金、技 术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益 事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善 发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展 基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔 小康。
三、发展目标 经过 5 至 8 年的努力，使吊沟村基本达到“经济社会 发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公 共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距， 建设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条件有大改 善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环 境有大改观“五个重大突破”，到 2015 年，农民人均纯收 入突破 5000 元，减少贫困人口 800 人，森林覆盖率 30%， 符合政策生育率达到 90%。奋力脱贫致富、改善生态、控制 人口，走出一条人与自然和谐共生的科学发展之路，形成 山上植树造林戴帽子、山腰坡改梯配经果林拴带子、坡地 种绿肥盖地膜铺毯子、山下多种经营抓票子、基本农田集 中经营收麦子的立体生态农业致富农家。确保 2020 年农民 人均纯收入突破 8000 元，与全国同步进入全面小康社会。
近期目标：到 2013 年底，力争实现三个一的目标，即: 人均栽植 1 亩果园，人均种植 1 亩地膜洋芋，户均输出 1 个劳动力，农民人均纯收入力争比全县平均水平高出 2 个 百分点，达到 4100 元。村民养老、新农合实现全覆盖。
中期目标：到 2016 年底，林果业发展初具规模，管理 规范，初见效益，通过三年时间，使该村种植业、畜牧业、 林果业和其它非农产业所占经济比例为 41.7：20.6：37.5：
0.2，转移劳动力 371 人以上，劳务收入 607 万元，农民人 均纯收入达到 5600 元，居住条件显著改善，无危旧房。有 线电视入户率、自来水入户率、电话拥有率均达到 100%。
远期目标：到 2020 年底，农村“水、电、路、气、房” 等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量 提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量 显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率高 于全县平均水平 2 个百分点以上， 实现农民人均纯收入 8500 元以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。
四、规划任务 （一）大力培育发展农村主导产业 1.南山新植苹果园建设：按照全镇农业产业五年规划， 计划 2013 年在郭堡村南山新植苹果园 2500 亩，需苗木 14 万株，资金约 42 万元；地膜 25 吨 22.5 万元；尿素 101 吨 19.3 万元，磷肥 121 吨 9.7 万元；农药 0.75 万元，共需 94.25 万元。
2.果园管理：成立果园管理服务队 1 支 20 人，需配备 农用四轮托拉机 2 台，旋耕机 2 台，需要资金 7.2 万元， 电动喷雾器 10 台 0.8 万元，管理基金 24 万元，共需资金 32 万元。
3.旱作农业：按照全县旱作农业实现全膜化的要求， 今年计划种植全膜小麦、玉米 1800 亩，需地膜 13 吨 11.7 万元， 并配备中型拖拉机 2 台 8 万元， 共需资金 19.7 万元。
4.养殖业：计划扶持发展 500 头以上养猪大户 5 户， 100 头以上养猪大户 30 户，1000 只以上养鸡大户 20 户， 需帮扶资金 550 万元。
（二）大力加强农村基础设施建设 1.对村域范围内的田间道路，水毁道路及时维修，保 持村内卫生干净，整洁；对集体林权制度改革后的成果进 行积极巩固，合理进行管理，确保规范运作；完成庄莲路 至阴坡 1.5 公里通社道路建设，并配套涵管和沙石铺垫等 设施，基本解决群众行路难的问题。
2.田间道路：为了彻底解决该村梯田产业道路路面狭 窄、雨季道路长期泥泞不堪、车辆无法通行等问题，开通 田间道路 12 条约 48 公里，宽 6 米，需 144 万元；其中对 8 条田间主道路 35 公里进行铺沙，约 70 万元，共需资金 214 万元。
3.整治村容村貌：为彻底解决村内环境脏乱差等突出 问题，结合村庄环境综合整治，实行垃圾归集处理，配备 垃圾清运车 1 辆，设立垃圾箱 20 个，需雇佣清洁工人，所 需资金 45 万元。
（三）大力改善生态人居环境 1.荒山绿化：2012 年完成荒山荒沟绿化 500 亩，2013 年荒山荒沟绿化比例达到 40%，2015 年绿化比例达到 100%， 2020 年全村森林覆盖率达到 30% 2.四旁植树：引导农户在房前屋后、路旁田埂栽植绿 化林、防护林等，到 2020 年“四旁”植树达到 5 万株。
3.梯田改造：2012-2015 年实施坡改梯、劣质梯田改造 400 亩。
4.水利工程：为了解决 2500 亩优质红富士苹果基地的 灌溉用水问题，需在苹果基地配套灌溉设施，建成大型机 井 4 眼，需资金 20 万元，购臵灌溉设备 24 万元，共需资 金 44 万元。
（四）大力保障民计民生项目建设 1.为丰富群众文化生活，去年结合新农村建设，建成 了村级文化广场一处，为了适时举办大型群众文化娱乐活 动，需修建村级文化舞台 1 座，配套音响设备 1 套，共需 资金 34 万元。
2.全村现有 60 岁以上老年人 202 多人，村内老年人没 有集中的活动场地，活动形式基本局限于散步、打扑克、 下象棋等。为解决村内老年人无处活动、活动质量不高的 问题，计划新建建筑面积 100 平米的老年人活动中心 1 处， 并配套各类文体娱乐设施，需资金 45 万元。
3.开展和谐五星创评活动等各类群众性文化娱乐活动 需资金 10 万元。
（五）大力提高村民整体素质 1.强化专业技术培训。健全完善村群众文化活动室、 群众文化广场等基础设施，设立农村专业技术培训中心 （室），邀请专业人员，宣讲实用致富技术，做好外出务 工人员就业指导服务，有针对性地开展农村劳动力技能培 训，每年至少开展 6 期各类专业技术培训，力争使每个劳 动力掌握一门专业致富技术或致富信息。
2.加强文化素质教育。依托村部、学校，组织群众学 习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策， 传播科学、文明、进步的思想道德观念，大力倡导现代、 文明的生产、生活方式，积极开展“六进六促到农家”活 动，创建“和谐五星”和幸福家庭，支持发展民间文化事 业，增强农民创业致富和自我发展能力，加快城乡一体化 进程，着力培育高素质的新型农业生产者和社会主义新农 村建设者。
3.推进生殖健康服务。充分发挥人口计生部门行业优 势，依托市县乡三级计划生育服务站所，广泛宣传计划生 育、生殖保健政策知识，全面开展“生殖健康服务进家庭” 行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康 教育、咨询、检查、诊治比例达到 90%以上，扎实做好育龄 妇女“两癌”筛查工作，不断提高群众生殖健康水平和身 体素质，防止因病致贫。
4.实施优生促进工程。大力提高出生人口素质，加强 宣传引导，积极实施孕前优生健康检查项目，全面开展免 费婚前体检、优生监测工作，使计划怀孕夫妇孕前检查比 例达到 100%，全力落实以“宣传倡导、健康促进、优生咨 询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素”为 重点的出生缺陷一级预防措施， 叶酸免费投服率达到 100%， 有效降低出生缺陷发生率。
五、主要措施 （一）科学规划引导，大力改善村容村貌。按照社会主 义新农村建设标准和市上《方案》要求充分论证规划，通 过规划引导村庄建设向新型、节能、可持续方向发展。采 取封山育林，退耕还林等措施，广泛开展植树造林，突出 抓好村庄、面山和道路沿线绿化，积极发展庭院经济，庄 前屋后栽植杂果。加快农村清洁能源建设，大力发展“一 池三改”沼气生态农户。集中开展农村环境综合整治和农 村污水垃圾处理，扎实做好“三清五改”村庄整治改造工 作，对生活垃圾定点堆放，集中掩埋。到 2013 年使联系帮 扶的 162 户贫困户全部完成改厕，达到村容村貌美化，四 旁绿化，生活环境整洁温馨。
（二） 积极争取项目， 努力拓宽致富门路。
认真落实 《平 凉市六盘山区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2012 年）， 坚持开发式扶贫方针，坚持政策统筹，机制创新和资源整 合，加强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧 等部门的沟通衔接，确保列入基础设施建设的项目分年度 建设并投入使用。充分尊重农民意愿，从解决农民最关心 的具体问题入手，调动农民积极性，因地制宜，因户帮扶， 帮助农户引进推广实用技术，多渠道增加收入。
（三）抢抓发展机遇，扎实推进扶贫开发。抓住六盘山 集中连片特殊困难地区扶贫开发机遇，科学区分扶贫对象 和低保对象，着力推进扶贫开发政策和农村最低生活保障 制度“两项制度”有效衔接，逐步形成“生存靠低保、发 展靠扶贫”的工作机制和分工布局，分类施策解决贫困问 题。加大对贫困残疾人口和计划生育贫困户帮扶力度。全 面落实国家普惠政策，加强普惠政策与行业优惠政策的对 接，各项优惠政策叠加，扶持产业发展的措施优先安排到 贫困家庭。特别要找准国家扶贫、惠民政策与人口计生工 作的切入点和结合点，积极实施“成才、致富、健康、保 障”四位一体计划生育利益导向惠民工程，充分利用各种 项目、政策资源，集中向计生“两户”倾斜叠加。
（四）完善工作机制，切实加强社会帮扶。在认真落实 市级领导和市直部门帮扶责任制的同时，进一步健全完善 帮扶机制，加大对口帮扶、行业帮扶、干部结对帮扶、一 对一帮扶和社会帮扶力度，逐步形成“政府主导、领导带 头、部门联村、干部联户、社会联动、全民参与”的扶贫 格局。
（五）发展公共事业，着力改善民计民生。落实好农村 学前教育、义务教育和困难家庭寄宿生生活费补助等各项 政策，积极实施农村义务教育学生营养改善计划，加快村 级标准化卫生室和计生服务室建设。严格落实计划生育国 策，控制政策外生育。加快农村文化基础设施建设，鼓励 扶持发展农村特色文化产业，支持引导群众开展健康向上 的文化活动，丰富农村精神文化生活。统筹抓好城乡医疗 救助、五保供养、合作医疗、农村低保、新农保等政策落 实，确保贫困家庭全部纳入低保范围，2012 年底在全村实 现新农保全覆盖。
（六）培养技术人才，积极发展现代农业。以提高科技 素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用 人才培训，广泛开展普及性培训，组织农业科技人员，深 入田间地头，宣传普及先进农业实用技术。大力培育新型 职业农民，对“两后生”免费提供农业科技培训。加快培 养农民植保员、防疫员、水利水保员、信息员、沼气工等 农村技能型服务人才，种养大户、农机大户、经纪人等农 村生产经营型人才。大力推广旱作高效农业、肉牛改良、 苹果标准化生产、秸秆加工转化、设施蔬菜生产、节水灌 溉、测土配方施肥、“三沼”综合利用、减灾防灾等节本 增效技术和精良播种、化肥深施、保护性耕作等现代农业 技术。积极推广先进适用、节能环保的农业机械，鼓励扶 持种养大户、专业合作社购臵农机具，最大限度拓展农机 作业领域，着力提高农机服务水平。严格落实农民种粮直 补、农资综合补贴、农机具补贴和良种补贴等优惠政策， 稳定种粮面积，提高单产，增加总产。
（七）坚持强基提质，全面推进基层组织建设。指导村 级党组织加强自身建设，完善工作制度，大力推进基层村 党支部工作创新，坚持抓产业首先抓班子，抓班子首先抓 干部的发展意识，选产业型干部，配产业型班子，鼓励引 导大学毕业生到基层工作，落实大学生“村官”、“三支 一扶”等计划，加强村社干部的教育培训，努力把村党支 部建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、 维护农村和谐稳定的坚强领导核心。 一、基本情况 村 11 社地处县城西，离县城 3 公里，座落在山青水秀的山下，全社共有农户户， 合计人，劳动力人。现有耕地面积亩，其中退耕还林面积亩。年人均纯收入元。
二、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学的发展观， 以农业增效、农民增收和改善农民生活质量为核心，以率先实现全面小康建设为目标， 坚持面向市场调结构， 增收富民建新村， 大力推进“六通三化”战略， 积极探索依托县城， 服务城市，发展自我的新路子，力争于年实现全面小康。
三、奋斗目标 到年，通过 4 年左右的时间，把该社建成我镇的全面小康示范社，人均纯收入达 到 800 元。增长方式实现由粗放型向集约型的跨越；生态资源实现由简单利用型向可 持续发展的跨越，初步形成蔬菜、水果、养殖以及劳务四大支柱产业；人民生活实现 由初级小康向全面小康的跨越。
年，蔬菜基地达亩，优质水果亩，发展种养大户达户，引进推广新品种个，推广 适用新技术 2 项，劳务输出人，农民新村修建户达 30，沼气池达 95 口，全社人均纯 收入达到 500 元。
年，建设蔬菜基地达亩，加大对亩优质水果基地的管护、增效，发展种养大户达 户，引进推广新品种个，推广适用新技术 2 项，劳务输出达人，农民新村修建户达 70， 全社人均纯收入达到元。
年，全社人均纯收入达 800 元，达到全面小康建设标准。
四、发展模式及经济支撑点 充分发挥地处城郊的区位优势，逐渐淡出传统农业，发展城郊特色经济。以农民 增收为核心，以“六通三化”为重点，以“三个转变”为动力，扶持大户，建设基地，推动 农业产业化、农村城镇化、农民生活小康化。
1、建设无公害蔬菜基地。由于城市扩展，蔬菜基地大量被征占，充分利用该社 离县城较近的有利条件，建立成片优质蔬菜基地亩，发展种植大户户，实现亩平产值 元，全社增收万元，人均增收元。
2、发展名优水果基地。转变观念，将原有荒破亩退耕还林未挂果的果树，进行 品种高换改良，并加强管理，全社年增收万元，人均增收元。
3、发展休闲观光农业。利用该社群众庭院，发展名优水果、花卉。新发展农家 乐户户，年收入万元，人均增收元。
4、搞好养殖业的发展。坚持一村一品，一社一色的指导思想，利用庭院和在水 果树下发展养殖业，做到上面有优质水果，下面有鸡、鸭、鹅群，促进毛猪、耕牛、 养蚕全面发展，实现人均增收元。
5、大力发展劳务输出。我地借离县城近的优势，抓好农村劳动力输出和就地转 移，每年力争输出劳动力人，人均增收 200 元。
6、加快基础设施建设。坚持以“六通工程”为重点，改善基础设施建设。一是“路 通”，力争在年内，修建社至路的主要路段米水泥路，进一步完善到各户的水泥路工程。
二是“水通”，整治排灌水渠 200 米，利用拦田堰的有利条件，开发亩田面积的蓄水量， 做到能渔、能灌、能养殖，促进全面发展。三是“气通”，新建沼气池 32 口，做到用沼 气参建户 100。四是“光纤电视通”，实现光纤电视入户率达 100。五是“电话通”，安装 固定电话达 95 以上。六是“电通”，实现以电代柴户 30。
7、引进外资，借资发展。利用我地离城近和六通的自然优势，努力创造良好外 部条件，大力实行招商引资，引进外来有志之士来该社办厂，搞活地方经济，增加人 均收入元。
五、年工作重点：
1、全面完成社、户的水泥路面硬化米，“户通”硬化率达 100。
2、年底完成沼气池 31 口，力争达到 100。
3、巩固发展名优水果，力争年全面挂果上市。
4、大力发展养殖业，重点发展养蚕大户户，养殖大户户，劳务输出和就地转移 人。
5、发展个体工商户大户户，民营企业户。
6、确定示范户户。
**县**乡小康建设 总体规划 (2012—2015 年) **县**乡人民政府 二○一二年八月 **县**乡小康建设总体规划 目录 目录 ...............................................................................................I 前言 .......
创立100个小康建设示范基地,打造100个新农村建设样板,指导100个重点城镇建设,培植100个小康建设企业,推广100个创新科技项目,树立100个小康品牌,构建100个小康网...
新 总 支 发 201202 号 ━━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━ ━━━━ 中共鼎新镇新西村党总支委员会 关于呈报《新西 村小康建设规划(2012—2020)》的报...