原告任乐亮诉被告河南省工商行政管理局行政复议一案,本院2011年10月20日受理后,... 依据《 工商行政管理机关行政处罚程序规定 》的规定,未在法定期限内对申请人的投诉...
李莹诉河南省工商行政管理局工商管理一案一审行政判决 书 _______________________________________________________________________________________ （2010）金行初字第 231 号 行政判决书 原告李莹，男。委托代理人张中华，河南天新律师事务所律师。
被告河南省工商行政管理局，住所地郑州市花园路 127 号。
法定代表人董光峰，局长。
委托代理人徐丽娟、石岚，该局工作人员。
第三人姜涛，男。
第三人聂强，男。
第三人河南润龙电力工程实业有限公司， 住所地郑州市中原西路 44 号 1 号楼 18 层 D 座。
法定代表人张绍军。
原告李莹诉被告河南省工商行政管理局工商管理一案，原告于 2010 年 8 月 13 日向 本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于 2011 年 1 月 11 日公开开庭进行了审 理。
原告的委托代理人张中华、 被告的委托代理人徐丽娟、 石岚， 第三人聂强到庭参加诉讼。
第三人姜涛经本院传票传唤、 第三人河南润龙电力工程实业有限公司经本院公告传唤， 无正 当理由均未到庭。本案现已审理终结。
原告诉称：原告 2005 年在第三人河南润龙电力工程实业有限公司工作过 3 个月。今 年 5 月份被别人起诉要求偿还债务，并与第三人姜涛谈话时才知道第三人姜涛用原告身份 证给原告注册了 10%的股份，随即到被告处查询。在被告处该公司的变更登记档案中显示 原告支付给聂强股权转让金、受让了上述公司股权。原告只是在该公司工作过 3 个月，从 未向该公司投入过任何资金，从未向任何人支付过股权转让金，根本不是该公司股东。上述 档案中原告的签名均为他人伪造， 原告也从未参加过股东大会， 被告作出的核准变更登记的 具体行政行为事实不清、证据不足、程序违法，请求法院撤销 2005 年 7 月 12 日被告核准 的河南润龙电力工程实业有限公司的变更登记。
被告辩称：
被告所作的股东变更登记符合法律规定， 所提交资料齐全、 符合法定形式， 被告依法履行了审慎审查义务，符合法定程序。原告提起的诉讼已超过 5 年的法定最长时 效，法院应驳回起诉。提供的证据有：1、河南润龙电力工程实业有限公司设立登记资料； 2、 河南润龙电力工程实业有限公司 2005 年 7 月 12 日第 1 次股东会决议、 股权转让协议、 收款证明、股东名录、章程修正案、河南润龙电力工程实业有限公司董事会成员、监事会成 员、经理情况及审查意见等申请资料。提供的法律依据有：1、 《中华人民共和国公司法》 ； 2、 《公司登记管理条例》;3、 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干 问题的解释》;4、工商企字[2004]第 87 号、工商企字[2001]第 67 号；5、 《中华人民共和 国行政许可法》 。
第三人姜涛述称：原告李莹确实不是河南润龙电力工程实业有限公司的股东，其对公 司股东变更的情况不知情。李莹未参加过股东会、未在任何文书上签过字、未从聂强处受让 过股权、也未向聂强支付过股权转让金，聂强将股权转让给李莹也是假的。当时公司需要变 更股东，要求必须至少有两个股东才能成立公司，所以就用了李莹的身份，变更后就只有姜 涛和李莹两个股东了。法院应当支持原告的诉讼请求。
第三人聂强述称：被告提供的河南润龙电力工程实业有限公司变更档案中“聂强”的 签名均不是聂强本人所签，聂强对变更情况不知情，也从未接到李莹给聂强的股份转让金。 聂强将其名下的股份全部转让给姜涛、河南润龙电力工程实业有限公司支付给聂强 40 万元 后，已退出公司不再具有该公司股东的身份了。对原告的诉讼请求没有意见。提供的证据有 协议两份，证明聂强将其股份转让给姜涛、河南润龙电力工程实业有限公司支付给聂强 40 万元后，聂强已撤出该公司，不再具有该公司股东身份。
经本院依法委托河南司法警院司法鉴定中心对《2005 年第 1 次股东会决议》第二页 “李莹”的签名字迹进行司法鉴定，意见为该签名字迹很可能不是李莹本人所写。
上述证据、依据，经庭审质证，合议庭评议，本院对其效力和适用作如下分析认定：
被告提供的证据 1 系河南润龙电力工程实业有限公司设立登记资料，各方均无异议， 本院予以采信；证据 2 系办理变更登记的申请资料及审核表等，经司法鉴定， 《2005 年第 1 次股东会决议》 第二页“李莹”的签名字迹很可能不是李莹本人所写， 因此上述针对原告李 莹所作变更登记的申请资料不具有真实性， 本院不予采信。
第三人提供的证据与本案无关联 性，本院不予采纳。
上述有效证据，可以认定以下案件事实：
2005 年 7 月 12 日，第三人河南润龙电力 工程实业有限公司 （已被吊销）向河南省工商行政管理局申请公司变更登记，并提交 《2005 年第 1 次股东会决议》 、李莹名义与聂强之间的《股权转让协议》 、 《收款证明》等文件，将 原记载的股东人数由张勇、张绍军、欧阳村、王晓莉、聂强、姜涛六人申请变更为姜涛、李 莹二人，并将原聂强的股份部分登记在李莹名下。河南省工商行政管理局于 2005 年 7 月 18 日核准变更。2010 年 5 月李莹得知上述股东变更登记事实后，向本院起诉要求撤销变 更登记。
另查明，本案在审理过程中，经原告申请，本院依法委托河南司法警院司法鉴定中心 对《2005 年第 1 次股东会决议》第二页“李莹”的签名字迹进行司法鉴定，意见为该签名 字迹很可能不是李莹本人所写。 本院认为：
《最高人民法院关于执行 〈中华人民共和国行政诉讼法〉 若干问题的解释》 第四十二条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其 起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。
对涉及不动产的具体行政行 为从作出之日起超过 20 年、其他具体行政行为从作出之日起超过 5 年提起诉讼的，人民法 院不予受理。被告 2005 年 7 月 18 日核准第三人河南润龙电力工程实业有限公司的股东变 更申请后作出变更登记，原告于 2010 年 8 月 13 日向本院提起行政诉讼请求撤销该变更登 记，已超出法定起诉期限。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若 干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项的规定，裁定如下：
驳回原告李莹的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状及副本一式九份，上 诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 姚 丽 人民陪审员 韩 夏 人民陪审员 李俊珍 二 O 一一年一月十九日 书 记 员 文 雯
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