2014年1月22日 - 15时20分许,救助船顺利靠岸. 0 近日,交通运输部海事局向各直属海事局发文通报了连云港海事局连续查处8起外国籍船员持假证案件的经验做法,要求各直属...
外国籍船员假证案件查处 经验交流 墟沟处 刘冠军 2015年1月23日 目录 Contents 一、 近期工作汇报 二、案件背景分析 三、案例分析 四、案件查处要点 五、遇到的问题 第2页 一、近期工作汇报 ? 自2012年初至今， 船舶 墟沟海事处共查处 外籍船员持伪造证 书在船任职案4起， 浦敦（柬埔寨籍） 涉案外籍船员5人， 收缴涉案证书83本 （页）。所查处的 嘉纳（巴拿马籍） 涉案船员中，船长1 人，大副4人，全部 为管理级船员。祥瀚 8（柬埔寨 涉案船员 大副 涉案证书 适任证书及各类培训证书总19本 船长、大副 适任证书及各类培训证书总33本 籍） 海鸥（柬埔寨籍） 第3页 大副 适任证书及各类培训证书总15本 大副 适任证书及各类培训证书总16本 目录 Contents 一、2011 年信息化重点工作推进情况 一、 近期工作汇报 二、案件背景分析 三、案例分析 四、案件查处要点 五、案件查处要点 五、遇到的问题 第4页 二、案件背景分析 航运市场不景气，部分船东投机取巧 航运市场 不景气 国内船员 工资水平 一路走高 航 燃油价格 走高等 经济航行 运 市 场 节省运 行 营成本 情 降低用人 成本 第5页 二、案件背景分析 航运市场不景气，部分船东投机取巧 使用“脱水”船员 被查处，精确打击 使用国外船员（现状） 第6页 二、案件背景分析 航运市场不景气，部分船东投机取巧 工资对比 中国籍大副 缅甸籍大副 工资（折合人民币） 30000-40000 10000-15000 第7页 二、案件背景分析 关于船员使用伪造证书的相关研究 英国卡迪夫大学海员劳务国际研究中心研 究发现： 该中心调查12635宗个案，有 12000个个案来自东南亚一个国 家--缅甸。 第8页 二、案件背景分析 中资方便旗船舶是该类案件发生的重灾区 第9页 目录 Contents 一、2011 年信息化重点工作推进情况 一、 近期工作汇报 二、案件背景分析 三、案例分析 四、案件查处要点 五、案件查处要点 五、遇到的问题 第 10 页 三、案例分析 案件1：“浦敦”轮缅甸籍大副假证案 疑点1：该轮共有大副和轮机长两名缅甸籍船 员，两人证书封面颜色、证书页水印略有区别； 第 11 页 三、案例分析 案件1：“浦敦”轮缅甸籍大副假证案 疑点2：证书持有人签名为疑为扫描打印而成； 第 12 页 三、案例分析 案件1：“浦敦”轮缅甸籍大副假证案 疑点3：签发官员字迹不流畅，存在多处顿笔； 第 13 页 三、案例分析 案件1：“浦敦”轮缅甸籍大副假证案 疑点4：防伪膜反光效果差，防伪针孔不均匀 假 真 第 14 页 三、案例分析 案件1：“浦敦”轮缅甸籍大副假证案 本案查处要点： 第 15 页 三、案例分析 案件2：
“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案 疑点：证书大小不一样，有扫描后打印痕迹 第 16 页 三、案例分析 案件2：
“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案 缅甸政府发证机关网站查询(www.dma-mm.org) 第 17 页 三、案例分析 案件2：
“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案 缅甸政府发证机关网站查询(www.dma-mm.org) 第 18 页 三、案例分析 案件2：
“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案 缅甸政府发证机关网站查询(www.dma-mm.org) 第 19 页 三、案例分析 案件2：
“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案 缅甸政府回复 第 20 页 三、案例分析 案件2：
“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案 本案重要特点： 1、涉案人员心理比较强大，心理突破点较深； 2、迷惑性较强； 3、对本类案件的查处取得突破性进展。 第 21 页 三、案例分析 案件2：
“嘉纳”轮缅甸籍船长大副假证案 本案查处要点： 1、掌握证书信息及特点； 2、通过现场询问对疑点进行求证； 3、与证书发证机关联系取得最权威证据； 4、领导支持，多部门指导协助。 第 22 页 三、案例分析 本类案件的共性分析 1、证书制作粗糙； 2、持有人签名多为扫描打印； 3、证书签发签名不流畅； 4、当事人对证书信息不熟悉； 5、所有证书均是伪造。 第 23 页 三、案例分析 缅甸籍船员证书信息特点 证书持有人信息 第 24 页 三、案例分析 缅甸籍船员证书信息特点 轮机员证书 第 25 页 三、案例分析 缅甸籍船员证书信息特点 驾驶员证书 第 26 页 目录 Contents 一、2011 年信息化重点工作推进情况 一、 近期工作汇报 二、案件背景分析 三、案例分析 四、案件查处要点 五、案件查处要点 五、遇到的问题 第 27 页 四、案件查处要点 对公司的调查 ?“不具备识假能力”根本不能作为免于处罚的理由。
《船员条例》第四十一条：船员服务机构应当建立船员档案，加强船舶 配员管理，掌握船员的培训、任职资历、安全记录、健康状况等情况， 并将上述情况定期报海事管理机构备案。
船员用人单位直接招用船员的，应当遵守前款的规定”。 ?如条件允许，应通知公司相关负责人到场接受调查。 第 28 页 四、案件查处要点 对公司的调查 ?对公司的调查应包含以下要点 1、船员的具体招聘途径？ 2、公司对该船员任职前持证的核查情况及业务能力的考核情况？ 3、公司与船员的合同情况（要求提供经公司盖章确认的合同复印 件）？合同履行情况？是否初次聘用该船员？ 4、公司对船员持假是否知情？ 5、公司对待本案的态度？ 6、说明案件中涉及的各公司（所有人、管理人、经营人、船员公 司）之间的关系？各公司的名称应与相关证书、文书中的名称一致。 第 29 页 四、案件查处要点 对涉案船员的调查 ?控制涉案证书 第 30 页 四、案件查处要点 对涉案船员的调查 ?陈述报告和询问笔录 1、证书是否由本人亲自从证书签发机关取得？ 2、是否经过相应的培训和考试？培训地点和时间？通过考试时间？ 3、何时、何地、通过何种方式登轮服务的？是否有合同？合同中约定 的薪资多少？是否及时发放？ 4、其所持有的证书中有几本是伪造的？ 5、使用涉案证书的任职资历？尤其应说明在案发船舶和公司的任职经 历。 6、当事人对持假、用假的看法？本人有何要求？ 第 31 页 四、案件查处要点 对船长的调查 ?是否具备能识别真假证书的能力不是免于处罚的依据 ?对船长的调查应包含以下要点： 1、船长对涉案船员持证情况的了解情况？ 2、涉案船员在船任职表现情况？如涉案船员任职能力较差，是否曾向 公司反映？公司的答复情况？ 3、对本案的态度和配合程度。 第 32 页 目录 Contents 一、2011 年信息化重点工作推进情况 一、 近期工作汇报 二、案件背景分析 三、案例分析 四、案件查处要点 五、遇到的问题 五、案件查处要点 第 33 页 五、遇到的问题 现场查处过程中遇到的问题 ?对于有疑点，但不能及时得到官方求证的情形 ?对于公司不配合的情形 ?对于调查未结束，船员离境的情形 第 34 页 五、遇到的问题 法律适用存在的问题 ?对外国籍船员处罚适用的法律法规问题 第 35 页 谢谢大家！ 2015年1月23日
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说明:以下为连云港海事局在查处外籍船员持伪造证书案件中积累的经 验和工作方法,请参考! 感谢连云港海事局刘冠军同志奉献此资料. 外国籍船员假证案查处经验交流 一、案...
近日,交通运输部海事局向各直属海事局发文通报了连云港海事局连续查处8起外国籍船员持假证案件的经验做法,要求各直属海事局加强对外国籍船员适任情况的检查,严厉打击...