xx 乡人民政府 关于开展煤矿领域“打非治违”专项整治工作实 施方案 为认真贯彻落实国务院办公厅 《关于集中开展安全生产领域 “打非治法”专项行动的通知》和上级有关“打...
Xx 企业打非治违专项行动方案 为深入贯彻落实国务院安委会《关于集中开展“六打六 治”打非治违专项行动的通知》 （安委?2014?6 号）文件精 神，巩固我市近年危险化学品领域“打非治违”专项行动成 果， 保持隐患排查高压态势， 按照国家及省局统一安排部署， 现就我市开展危险化学品领域打非治违专项行动制定工作 方案如下。一、工作目标 通过开展打非治违专项行动进一步加大监管监察力度， 督促企业不断落实安全生产主体责任，规范危险化学品生 产、经营、储存行为；健全并严格执行企业“三项制度”， 深入排查整改安全隐患；落实企业安全生产承诺，全面提升 企业安全生产条件。坚决遏制各类危险化学品事故发生，确 保我市第四季度安全生产形势稳定。
二、整治范围及开展方式 （一）整治范围。
全市所有危险化学品生产、经营（储存）企业（以下统 称“危险化学品企业” ） 。
（二）开展方式。
企业结合《危险化学品企业检查内容表》 ，举一反三， 深入开展隐患自查；省局聘请中介机构选取易发生群死群 伤、造成重大社会影响的危险化学品生产企业和构成危险化 学品罐区重大危险源的企业进行隐患排查， 并及时向省、 市、 县（市）区三级安监局进行报告；市局负责全市危险化学品 领域打非治违专项行动的组织领导，并具体负责对市属及以 上危险化学品企业进行检查和整改复查；各县（市）区安监 局负责对本辖区内市属及以下危险化学品企业进行检查和 整改复查（包含县区内中石油、中石化、壳牌石油、道达尔 石油所属加油站） 。
三、整治内容和检查重点 （一）整治内容。
1、在建项目 “三同时 ”执行及建设项目变更审查备案情 况，特别是工艺、设备变更情况； 2、“三项制度”建立和执行情况，特别是《国家安全监管 总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》 （安监总管三 ?2013?88号）和《河北省危险化学品生产企业安全生产许 可证实施细则》 （冀安监管三?2012?145号）规定的企业应 制定完善的主要安全生产规章制度的建立和执行情况； 3、企业管理机构（包括生产、设备、技术、安全等管 理部门）及管理人员配备情况； 4、动火、进入受限空间等特殊作业的安全管理情况， 特种作业人员持证情况，关键和重要岗位操作人员文化素质 和操作技能培训、考核情况，全面落实《化工（危险化学品） 企业保障安全生产十条规定》 （国家安全监管总局令第64号） 情况； 5、工艺、设备、安全事故（事件）管理情况； 6、危险化学品生产装置装设自动化控制系统情况； 7、重大危险源的辨识、评估、检测、监控等情况； 8、安全生产保障设施、技术装备、劳动防护用品配备 和使用情况； 9、落实《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》 要求，建立健全隐患排查治理机制，事故隐患整改情况； 10、企业安全许可的情况； 11、危险化学品经营管理情况； 12、危险化学品企业罐区的检查还应按照《河北省安全 生产监督管理局转发国家安全监管总局关于进一步加强化 学品罐区安全管理的通知》 （冀安监管三?2014?90号）要 求，对罐区监测监控、设备设施管理、日常运行、特殊作业 管理、人员培训、应急管理等方面进行重点检查。
（二）检查重点。
1、检查企业依法取得安全许可情况，查看证照是否齐 全并在有效期内； 2、检查企业产品和原料仓库的储存情况；检查企业供 应、销售、财务台帐等，核查其原料、产品是否有变化，若 发现未经许可擅自改变的，一律责令其停产整顿，并暂扣其 安全生产许可证； 3、对照施工图、平面布置图和设备台帐，核查其工艺、 设备改造情况，若发现未经许可擅自改变的，一律责令其停 产整顿，并暂扣其安全生产许可证； 4、对照操作规程和工艺操作记录，核查其工艺指标变 更和记录的真实性，若发现未履行审批手续擅自变更的，一 律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证； 5、自动化控制系统改造未通过设区市或省级安监部门 验收通过的，一律责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可 证； 6、对超设计能力组织生产的企业，一律责令其停产整 顿，并暂扣其安全生产许可证； 7、安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续 进行生产的，一律按高限实施处罚，并责令其停止生产； 8、未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产 的，一律按高限处罚，责令其停止生产； 9、在检查中，企业以保密为由，提供原料、辅助材料、 中间产品、产品、工艺等虚假信息的，一律吊销其安全生产 许可证； 10、在专项整治中，责令停产整顿的企业拒不实施停产 的，一律建议当地政府予以关闭。
四、工作步骤 （一）动员部署阶段（2014 年 9 月 22 日至 30 日） 。
市局召开全市危险化学品领域打非治违专项行动动员 会，传达省局动员会精神，制定并印发《唐山市危险化学品 领域打非治违专项行动方案》 ，对全市专项行动进行安排部 署；各县市区安监局结合本辖区实际研究制定专项整治工作 方案，并召开动员会，督促指导辖区内企业开展自查；危险 化学品企业按照省、市、县（市）区专项整治工作要求，对 照本企业实际召开动员部署会，制定本企业工作方案，并于 9 月 30 日前完成隐患自查工作。
（二） 专项检查阶段 （2014 年 10 月 1 日至 12 月 31 日） 。 市、县两级安监局要按照“全覆盖、零容忍、严执法、 重实效”的总体要求,制定专项检查计划，对辖区内企业进 行一次全面检查，同时按照谁检查、谁复查的原则做好隐 患整改督导及复查工作。市、县两级安监局检查每家企业 均要填写《危险化学品企业检查情况表》和《危险化学品企 业检查内容表》，并加盖检查部门公章，留档待查。
（三） 督导总结阶段 （2014 年 10 月 1 日至 12 月 31 日） 。
各县（市）区安监局及市属以上企业要以月为时间段， 对本辖区、本企业隐患排查及整改进度情况进行汇总，于每 月 5 日前将上月情况汇总，填写《危险化学品企业检查情况 表》加盖公章后报市专项行动领导小组办公室。省局及市局 将结合企业隐患整改情况展开抽查工作，并对抽查中发现的 问题予以通报，及时发现并解决工作中存在问题。
2015 年 1 月 5 日前，各县（市）区安监局及市属以上企 业要对此次打非治违专项行动情况进行全面汇总，并形成书 面总结，报市专项行动领导小组办公室。 五、工作要求 （一）加强组织领导，为专项行动顺利开展提供有力保 障。按照省局统一要求，市局成立唐山市危险化学品领域打 非治违专项行动领导小组（简称“市专项行动领导小组” ） ， 由市安监局赵立军副局长担任领导小组组长，监察三处处长 张卫江，危化处处长赫连峰担任副组长，领导小组下设办公 室，设在市局危化处，处长赫连峰担任主任，领导小组及其 办公室负责全市危险化学品领域打非治违专项行动的组织 领导，具体负责安排分配安全隐患排查任务，督导、协调、 调度、统计等日常工作，及时与省局沟通解决整顿过程中遇 到的具体问题。各县（市）区安监局及市属以上有关企业也 应按照要求成立相应组织领导机构，负责本辖区、本企业内 危险化学品领域打非治违专项行动的组织实施，并明确一名 信息联络人员，按照要求及时收集、汇总、上报专项行动进 展情况。各县（市）区安监局及市属以上有关企业专项行动 方案及领导小组名单、信息联络人员名单及联系方式于 9 月 25 日前报市专项行动领导小组办公室。
（二）严肃查处隐患，确保专项行动取得切实效果。按 照省局工作要求，此次专项行动中检查出的隐患和问题不作 为执法处罚的依据，请各县（市）区安监局和危险化学品企 业消除思想顾虑，深入细致排查隐患。危险化学品企业要组 织各专业技术人员进行全面自查，对自查出的问题及市、县 安全监管局检查出的隐患和问题积极进行整改，消除安全隐 患，确保安全生产。各县（市）区安监局要按照每家企业的 实际检查情况填写《危险化学品企业检查内容表》，对排查 隐患及整改情况实施档案式管理，务必做到一企一档，务求 每项隐患整改责任、措施、资金、时限明确落实，隐患整改 取得实效。同时对不整改或整改不到位的，由市、县两级安 监局进行执法检查，依法高限处罚；对于拒不整改、整改无 望或整改后依然达不到安全生产条件的，依法提请当地政府 予以关闭，全面改善、提升危险化学品企业安全生产条件。
（三）注重工作统筹，同步推进年度重点工作。以此次 打非治违专项行动为契机，统筹推进自动化控制改造、在役 化工装置诊断、安全标准化等年度重点工作，督促企业践行 本年度安全生产承诺，确保各项工作任务如期完成。同时强 化提升企业安全管理基础，深入剖析隐患背后的管理漏洞， 采取相应措施从根本上夯实企业安全管理基础。
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