发文单位 :北京市财政局 文号:京财农[1999]1411号 发布日期 生效日期 :1900-1-1 市... 现将契税征收的具体问题规定如下: 1、《通知》的执行时间,按照《中华人民共和国契...
王洪莎与郑州市财政局要求退还多征收的契税一案 _______________________________________________________________________________________ （2010）二七行初字第 22 号 行政判决书 原告王洪莎，女。被告郑州市财政局。住所地郑州市兴华南街 39 号。
法定代表人王春山，局长。
原告王洪莎诉被告郑州市财政局要求退还多征收的契税一案，本院受理后，依法组成 合议庭，公开开庭进行了审理。原告王洪莎的委托代理人，被告郑州市财政局的委托代理人 到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王洪莎诉称：原告通过电脑摇号入围了郑州鸿基置业有限公司 （以下简称:鸿基公 司）开发建设的“西湖春天”小区经济适用房一套，面积 90.85 平方米，总房款 172 525 元，由鸿基公司代办向被告缴纳契税 3451 元（购房款 172 525 元×税率 2%） ，于 2008 年 9 月 30 日交房时将契税完税证一并交付给原告。按照郑州市契税征管的有关文件规定， 被告目前执行的契税政策是对单套住宅建筑面积等于或小于 144 平方米的按 4%税率减半 征收，也就是说按 2%的税率执行，即现行征收的契税税率。原告在网上得知，财政部和国 家税务总局于 2008 年 3 月 3 日联合下发的 《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税 收政策的通知》 （财税〔2008〕24 号）第（六）项规定，对个人购买经济适用住房，在法 定税率基础上减半征收契税。据此，原告认为，被告应当按照现行征收的契税税率基础上减 半征收，即应缴契税 1725.5 元。而原告没有享受到国家给予购买经济适用房的优惠政策， 被告也没有执行“财税〔2008〕24 号”文件。被告的征收行为侵犯了原告的合法权益，请 求依法判令被告退还多征收原告的契税 1725.5 元并承担本案诉讼费。 原告王洪莎提交的证据有：1、财政部、国家税务总局于 2008 年 3 月 3 日联合下发 的《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》 （财税〔2008〕24 号） ； 2、河南省财政厅 2005 年 6 月 20 日下发的《关于贯彻〈国家税务总局关于进一步加强房 地产税收管理的通知〉的意见》豫财办农税[2005]15 号；3、2009 年 8 月 13 日纳税人为 王洪莎的契税完税证；4、郑州市人民政府行政复议决定书郑政（复决）字[2009]092 号及 送达回证。
被告郑州市财政局辩称：被告郑州市财政局（郑州市契税征收管理中心）向原告王洪 莎所购买的经济适用房按照 2%的优惠税率征收契税是合法的。
《中华人民共和国契税暂行 条例》 （1997 年国务院令第 224 号）第三条规定：契税税率为 3%-5%。契税的适用税率， 由?⒆灾吻 毕绞 ?999 年省政府令第 50 号）第五条规定，契 税税率为 4%。河南省财政厅《河南省契税征管程序》第三条第一款第（二）项第 14 目规 定， 契税征收执行 4%税率； 对单套住宅面积等于或小于 144 平方米的按 4%税率减半征收， 财政部、国家税务总局《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》 （财 税〔2008〕24 号）第一条第（六）项规定，对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上 减半征收契税。按照上述规定，对个人购买经济适用房，在法定税率基础上减半征收契税， 也就是按照 2%征收，是优惠税率，是税收优惠。对个人购买经济适用房，是在法定税率 4%基础上减半征收契税，而不是在优惠税率 2%基础上减半征收契税。原告王洪莎认为应 当按照 1%的税率征收契税，是对政策的误解。被告郑州市财政局（郑州市契税征收管理中 心）向原告王洪莎所购买的经济适用房按照 2%的优惠税率征收契税是合法的，请求予以维 持。
被告郑州市财政局提交的证据有：1、关于契税税率规定和适用的说明；2、河南省十 一届人大三次会议财政预算报告相关资料及说明； 3、2005 年 5 月 31 日中华人民共和国建 设部办公厅《关于直辖市、计划单列市及省会城市（自治区首府）享受优惠政策的普通住房 备案的确认函》及相关请示。4、 《中华人民共和国契税暂行条例》第三条、 《河南省契税实 施办法》第五条、 《河南省契税征管程序》第三条第一款第（二）项第 14 目、财政部、国 家税务总局《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》 （财税〔2008〕 24 号）第一条第（六）项。
上述当事人提交的证据材料经庭审质证，本院对原、被告证据作如下认证：
（一）原 告提交的证据 1 适用于本案，本院予以采信；原告提交的证据 2 证明了河南省普通住宅与 非普通住宅的划分标准及非普通住宅按 4%的税率征收契税的相关政策，本院予以采信；原 告提交的证据 3 证明了被告向原告征收契税的事实， 被告对该证据无异议， 本院予以采信； 原告提交的证据 4 证明了原告向郑州市人民政府申请行政复议，郑州市人民政府维持被告 向原告按照 2%的优惠税率征收契税及被告向原告送达了郑政（复决）字[2009]092 号行政 复议决定书的事实，被告对该证据无异议，本院予以采信。
（二）被告提交的证据 1、证据 2、证据 3、证据 4 系与本案相关的法规政策，适用于本案，本院予以采信。
根据以上有效证据， 本院确认以下事实：
原告王洪莎于 2009 年 2 月购买郑州市 “西 湖春天”小区经济适用房一套，面积 90.85 平方米，购房款 172 525 元。2009 年 8 月 13 日，被告向原告征收契税 3451 元（购房款 172 525 元×税率 2%） 。原告认为，被告应当 按照现行征收的契税税率基础上减半征收，即应缴契税 1725.5 元。而原告没有享受到国家 给予购买经济适用房的优惠政策，被告也没有执行财政部、国家税务总局《关于廉租住房经 济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》 （财税〔2008〕24 号）文件，被告的征收行 为侵犯了原告的合法权益。2009 年 10 月 22 日原告向郑州市人民政府申请行政复议， 郑州 市人民政府于 2009 年 12 月 17 日作出郑政（复决）字[2009]092 号行政复议决定书，决 定维持被告向原告按照 2%的优惠税率征收契税。故原告诉至本院，请求依法判令被告退还 多征收原告的契税 1725.5 元并承担本案诉讼费。
本院认为：
《中华人民共和国契税暂行条例》第三条规定，契税税率为 3%-5%。契税 的适用税率，由?⒆灾吻 毕绞腥嗣裾 谇翱罟娑 ǖ 姆 饶诎凑毡镜厍 氖导是榭鋈范 跛八奥饰?%。
河 普 亢凸 宜拔褡芫直赴浮！ 逗幽鲜∑跛笆凳┌旆 ā 返谖逄豕娑 南省财政厅《河南省契税征管程序》第三条第一款第（二）项第 14 目规定，契税征收执行 4%税率；对单套住宅面积等于或小于 144 平方米的按 4%税率减半征收。根据上述规定， 应当确定河南省征收契税的法定税率为 4%，对单套住宅面积等于或小于 144 平方米的按 4%税率减半征收即按 2%征收是优惠税率。财政部、国家税务总局《关于廉租住房经济适 用住房和住房租赁有关税收政策的通知》 （财税〔2008〕24 号）第一条第（六）项规定， 对个人购买经济适用住房， 在法定税率基础上减半征收契税。
本案原告购买的位于“西湖春 天”小区面积为 90.85 平方米的经济适用房，符合《河南省契税征管程序》第三条第一款 第（二）项第 14 目按 2%的优惠税率征收契税的条件，也符合财政部、国家税务总局《关 于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》 （财税〔2008〕24 号）第一条 第（六）项的规定，即对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税的规定， 因此，被告郑州市财政局向原告王洪莎购买经济适用房按照 2%的税率征收契税是在法定税 率 4%的基础上减半收取，该行为符合上述法规政策的规定，本院予以支持。原告主张被告 应按 4%法定税率的优惠税率即 2%的基础上再减半收取 1%，没有法律依据，故对原告的 诉讼请求本院不予支持。依据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干 问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告王洪莎的诉讼请求。
案件受理费 50 元，由原告王洪莎承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十二份，上诉 于河南省郑州市中级人民法院。
审 审 判 长 判 员 李冬霞 赵惠红 张照芳 人民陪审员 二○一○年三月二十二日 书 记 员 李 科
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