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重庆日报 2011 年 6 月 23 日 星期 四 从“煤都”变身“中国药都” 沈溪新城是国内最大的医药产业聚集区，但它的前身，却只是辽宁的一个地级市 ———本溪市的高新区，这种高新区在开发区遍地开花的中国，毫不起眼。一个高新区为何能在不长的时间里脱胎换骨，并做到全国之最？一般的人看到，这 是他们挖掘自身优势，依靠建立完备的产业链和产业集群成就了今天的辉煌，只有当更 深入地调查后才会发现，本溪的成功，除了他们反复优化发展道路之外，更重要的是抓 住了沈阳与周边城市同城化带来的区域经济一体化机遇。
借助沈溪新城，本溪市实现一个资源枯竭型城市的华丽转身，这个样本，对于那些 正在极力实现产业突围的资源型城市来说，值得认真解读。
做全产业链还不够，还必须做成产业集群 从沈阳市区出发，汽车沿沈（阳）本（溪）高速公路向南行驶半小时，记者一行来 到了被国家科技部命名为“中国药都”的沈溪新城。它的另一名称是：国家辽宁生物医 药科技产业基地。
沈溪新城的规划面积达 205 平方公里，除已建成的厂房和办公楼宇，大部分仍是在 建工地。即便如此，它已经是全国最大的医药产业聚集区。
新城管委会提供的一份资料显示， 从 2008 年 6 月首批项目入驻到现在， 沈溪新城已 签约引进了包括北京双鹭、四环药业、南京医药、天津天士力等国内外知名医药企业在 内的各类项目 204 个，项目总投资额达 796 亿元。目前已开工建设的项目有 125 个。其 中，55 家药物生产研发企业投产运营，40 家企业完成主体建设。已签约入驻的医疗器械 项目 14 个，项目总投资 18.4 亿元。规划到 2015 年，沈溪新城医疗器械产业年总产值将 达到 300 亿元。
除了可观的投资规模，这里的项目质量也让人艳羡，未来的潜力更值得期待——— 沈溪新城已建成投入使用的中国药都大型研发中心，入驻的国内外研发机构多达 42 家， 研发人员 471 名。已经入驻的 128 家制药企业中，拥有国家一类新药品种 45 个，7 项技 术填补国际空白，58 项技术填补国内空白，6 项具有国外专利，48 项具有国内专利。
不过，沈溪新城的经济能量，还远不止现有的药物研发和生产。它正在构建一个大 生命健康产业体系，即：除了现有的生物医药、高端化药、现代中药三大制药板块外， 还包括医疗器械和健康休闲旅游产业，以及与之相配套的商贸、物流等产业，形成集群 式发展，“中国药都”雏形已经显现。
“就产业园区竞争力而言，做全产业链还不够，必须做产业集群，这样才能增强多 产业协同发展的后劲。”辽宁省科技厅社会发展处副处长孙瑶成说。
仅新兴产业还不够，必须以产业化推动城市化 1993 年，沈溪新城前身———本溪高新技术开发区设立时，没有人能料想到它今日 能取得如此巨大的成就。
作为 GDP 一半依靠煤炭的城市，当时的本溪和全国很多资源枯竭型城市一样，面临 两大发展难题：区域经济过度依赖资源，产业结构单一；厂居混杂，城市布局不合理。
两个问题纠结在一起，本溪拟定了自己的发展思路：围绕新兴产业来发展新城区， 把产业结构调整和城市空间布局结合起来，以产业化带动城市化。
思路敲定后，本溪作出了一个大胆举动———在沈本高速公路中段开辟了一个高新 技术产业园区。
这里距沈阳市中心 39 公里、距本溪老城区 21 公里、距丹东和大连两个出海口 300 公里左右。“十二五”期间，从北京经沈阳和丹东到首尔的时速 350 公里的高铁，可将 沈阳和高新区的时空距离缩短为 10 多分钟，区位优势明显。
工业园区完成选址后， 选择什么样的产业呢？在对自身的资源禀赋进行梳理过程中， 本溪把目光对准了本地资源丰富的中药材。
本溪中药材品种是整个东三省之和。同时，它还拥有 30 多家医药企业、300 多个医 药用品以及全国级和省级的医药研发中心。最初，本溪高新区把产业定位放在了中药现 代化生产基地。
但是，传统中医药产业提供的产值并不大，附加值也不高。他们把目光投向了生物 医药产业和 IT 产业———这两大产业已经成为主宰世界未来经济的要素之一。
经过几轮定位调整后，囊括中西医药、医疗器械和观光旅游为一体的健康产业的定 位最终确定了下来。而最初的中医药产业，在整个园区的比重降到了 10%。
无论从现有产值还是发展潜力看都较为诱人的沈溪新城， 最直接的受益者是本溪市。
未来三年，中国药都产值将达到 1000 亿元，占本溪市经济总量的 30%。
经济总量的提升， 对本溪市实施“产业化推动城市化”战略构想起到了决定性作用。
记者了解到，围绕现代医药产业集群建设，包括一大批星级酒店、养生中心、总部基地、 商务中心、金融中心、商业地产如雨后春笋，促使沈溪新城由一个工业园区向一座城市 转变。
光融入大城还不够，必须借力经济区巧布局 无论是从行政资源、产业资源的调配能力，还是对于生产要素的吸附能力，单靠作 为一个地级市的本溪的力量，都难以构建“中国药都”。全国涉及到生物医药的产业园 区多达 400 个，沈溪新城为何能一枝独秀？ 辽宁省科技厅一位官员告诉记者，沈溪新城的崛起，抓住了沈（阳）本（溪）一体 化，或者更高层面的区域经济一体化———沈阳经济区建设的发展机遇。
2010 年 4 月 6 日， 国内唯一以“新型工业化”为主题的综合配套改革试验区——— 沈阳经济区被列入国家战略。沈阳经济区是以沈阳为中心，在半径百公里范围内，涵盖 了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭８个省辖市的城市群。这个城市 群，人口和幅员占辽宁全省一半，工农业生产总值则占 60%。
事实上，在经济区正式设立之前的一两年，沈阳同周边城市的“同城化”运动已悄 然开始。其内容，一是产业的提升，走新型工业化发展之路；二是实现八个城市的一体 化、同城化，建设国际上有影响的城市群。
沈溪新城的布局，正式看到了这样的发展前景，并在布局上作为非常重要的考量。
记者了解到，在正式摆上桌面之前，“酝酿中”的沈阳经济区，已经规划了 10 个产业集 群，包括沈阳铁西区先进装备制造产业、鞍山达道湾钢铁深加工产业、抚顺新材料产业、 本溪生物制药产业、营口仙人岛石化产业、阜新林产品加工产业、辽阳芳烃及化纤原料 产业、铁岭专用车产业集群等。
省级层面的产业重新布局，是产业集群协同发展的决定性因素，为原本有良好医药 产业基础的本溪高新区带来发展契机。“简言之，凡是到辽宁投资医药产业的资本，都 会在产业政策的引导下，来到沈溪新城。”当地官员介绍说。
获利的当然不仅是沈溪新城。2011 上半年，沈阳经济区实现地区生产总值辽宁占全 省近 8 成，经济区城镇居民和农民人均可支配收入高于全省 202 元和 1150 元。 本报记者 吴刚 ? 上一篇 下一篇
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