1领导指导性公文 命令 决定 通知 通报 批复 会议纪要 2呈报性公文 议案 请示 报告 3公布性公文 公告 通告 公报 4商洽性公文 函 5兼容性公文 意见
行政公文 ? 第一节 公文的概念和作用 一.公文的概念 ? 公文是公务文书的简称。国家行政机关的 公文，是行政机关在行政管理过程中形成 的具有法定效力和规范体式的文书，是依 法行政和进行公务活动的工具。 文件、公文、文书三者之间的联系和区别 ? 1. 2. ? 1. 2. 文件一词是外来词语。在我国，文件的概念有广义和 狭义之分。广义的“文件”所指的范围比“公文”大，凡是在工 作和学习上可以用作依据或参考的书面材料，都可以 称之为“文件”。
狭义的“文件”所指是具有法规性、知照性并印有固 定版头的公文。
公文概念，可以有广义和狭义两种理解。
广义的公文：涵盖面非常的广，包括在处理各种公务 中形成的文书材料。
狭义的公文:法定的公文。 ? 文书是一个外延很宽的概念，它包括公务物 文书和私人文书两大类。
1. 公务文书的简称为公文。
2. 私人文书又称“个人文书”，是个人在从事 经济、政治、科学、文化等活动及其他个人 来往联系中所产生的文书，例如：手稿、传 记、证书、回忆录、书信、日记、札记等。 公文的作用 ? 公文是管理国家事务的一种重要工具，在不 同性质的政权中，具有不同的作用。在剥削 阶级政府中，公文是作用在于压迫人民，以 维护剥削阶级的统治；在中国共产党领导下 得人民政权中，行政公文则推动国家行政工 作、提高机关工作效率、加强政府机关与人 民群众的联系、巩固和发展人民民主专政、 促进社会主义现代化的建设等重要作用。具 体作用有以下四种： 1. 领导与指导作用 公文是上级机关对下级机关领导与指导的 一种工具，它可以记录和传达领导机关的意 图、工作安排、发给下级机关后，下级机关 需要认真地贯彻执行，这体现领导作用。上 级机关通过公文对下级机关请示的问题表示 看法和态度，提出指导性的意见和措施，批 复下级，这体现知道作用。 2. 传达与教育的作用 国家权力机关、行政机关的各项法律和法规，一 般都需要行政公文发布，体现国家的方针、政策。
另一些公文，则是方针、政策的具体化、这对提 高广大干部、群众的认识，统一思想，起着明显 的作用。另外，公文文体形式当中的通报、决定 等文种，发表表彰、嘉奖模范人物、批评、惩处 贪污受贿等违法乱纪的人，这对广大干部群众起 到了教育作用。 3. 桥梁与纽带的作用 国家权力机关以及人民团体在进行工作时， 用行政公文将上级机关的决定、指示等传 达给下级机关，下级机关用报告等文种将 情况和问题反馈给上级机关，平级或是不 相隶属的机关有事情商洽或是委托代办， 也用公文进行联系，这样上传下达，互相 沟通，可以协调步骤，提高效率，促使各 级机关之间开展正常有序的工作。 4. 凭证与依据的作用 公文有法定的作者，有特定的格式、有极 大的权威性，因此是处理问题的依据。由于 公文有记载了大量相关的政治、经济、教育、 文化、技术等方面的情况，因此它在前三者 作用后，承担整理、立卷、归案，可供各级 机关工作人员研究，解决问题时作为参考。
例如：地方志等文化、历史传记，对了解当 时的社会发展帮助巨大。 ?第二节 公文的分类 一.公文的分类 ? 1. 两大系统文种分别是：中国共产党机关和国家行政机关。
根据1996年5月3日中共中央办公厅发布《中国共产党机关公 文处理条例》规定，党的机关文种主要有14种，分别是决议、 决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、 条例、规定、函和会议纪要。
柑橘2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关给我呢处 理办法》（国发【2000】23号文件）规定，行政机关的公文 种类主要有13种，分别为：命令、决定、公告、通告、通知、 通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。（红 色标注为相同的文种） 2. ? 依据不同的标准，可以将公文分为不同的类别。
1. 根据行文关系：将公文分为上行文、平行文、下 行文三类。
① 上行文：下级机关向上级机关报送的公文，包括 请示等文种。
② 平行文：是同级机关或是不相隶属机关之间来往 联系的公文，主要有函等文种。
③ 下行文：是上级机关向下级机关下达的公文，有 命令等文种。
※公文按照党、政、军、群的顺序排列。 2. 根据公文的机密程度，可将公文分为秘密公文和 非秘密公文两大类。
① 秘密公文，指代内容涉及国家和党机密的公文。
它只能在限定的时间、范围内传达和阅办，以确 保机密的安全。密件级别分三类：绝密、机密、 秘密。例如：国家经济发展战略规划书、军事部 署等命令等。
② 非秘密公文：按照阅读范围又可以分为内部文件 和公布文件。内部文件虽不涉及机密，但也决不 可对外公布，只是在机关内部运转传阅。公布文 件时指向人民群众或国内外公布周知的公文，如 公告、通告等文种。 二.公文的格式 公文的格式由眉首、主体、版记三个部分 组成。 ※平行文和下行文的格式是一致的，上行文的格式特 别规定，需要分类记忆。
? 公文纸张的规定：一般采用国际标准A4型（210㎜ *297㎜），左侧装订。张贴用纸的尺寸大小，根 据实际需要确定。例如：国考的考试要求，举报电 话的纸张尺寸。
? 公文的文字从左至右横排、横写。在民族自治地区， 可以用汉字和通用少数民族文字（按其书写习惯排 版。）一般事上空白宽于下空白，左空白宽于右空 白。 A4型公文用纸页边及版心的尺寸 （平行文和下行文）左侧的格式（首页板式） 上行文右侧首页板式 ? 眉首的部分 1. 公文份数序号（只有下行文可以使用） 根据公文份数决定编位，字，不少于两 位，例如：版心左侧第一行定顶格 采用阿 拉伯数 黑体字3号 01 公文份数序号是将同一文件印制若干份时每 份公文的顺序编号，便于分发、查找、归案 等提供依据，便于对古文进行统计和管理， 一般在绝密和秘密级别公文当中使用。 2. 秘密级别和保密期限 秘密级别的标识级别用，例如：版心右上角 第一行，两字之间空1字；如需要同时标注秘密级 别和保密期限，秘密级别在前，保密期限在后 （同行）之间用★间隔。
机密★一年 黑体字3 号。
涉及国家秘密的公文应当标明秘密级别和保密期 限。秘密级别一般分为“绝密”、“机密”、 “秘密”三种，其中“绝密”、“机密”|还应加 注文件份序号。 3. 紧急程度（主次之分） 如需紧急程度，例如：用三号黑体字， 顶格标识版心右上角第一行，两字之间空一 字；如需要同时识别秘密等级与紧急程度， 秘密等级顶格在版心右上角第一行，紧急程 度顶格标识在版心右上角的第二行。
特 急 紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特 急”、“急件”。电报标识“特提”、“特 急”、“加急”、“平急”。 4. 发文机关标识 发文机关标识是公文制发机关的标记，由发文 机关全称或规范简称后面加“文件”组成。对一 些特定的公文可只标识发文机关全称或规范简称。
机关的正式发文通常都设有版头，其作用在于标 明公文的作者归属，显示正式公文的权威性与庄 重性，表明公文性质或行文方向。联合行文时应 使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文 机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关 过多，必须保证公文首页显示正文。例如：上行 文 发文标识小标宋体红色 大小应小于22＊15㎜ （多行时采取二字排列） ①平行文和下行文，发文机关标识距离版心上缘为25㎜。
②下行文发文标识距离版心上缘为80㎜. ? 发文字号 发文字号由发文机关代字、年份、和序号组成。发文机关 标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿 拉伯数字标识，年份应标全，采用六角括号“〔〕”括入，序 号不编虚位，不应加“第”字。例如国办发〔2012〕1号 阜高专字〔2012〕1号 发文字号的作用是检索和引用公文提供 专指性的代号，便于对公文进行统计和管理。
一件公文只有唯一的一个发文字号，相当于 我国的公民身份证件。
①平、下行文打发文字号位于发文机关标识 下空2行 ，居中。
②上行文的发文字号位于发文标识下空2行， 居左空1字。
③联合发文时，只标注主办机关的发文字号。 6. 签发人（最后审定公文稿件印发的机关领导人） 上报的公文需标识签发人的姓名、平等排列于 发文机关右侧。如多个签发人，主办机关签发人 名字置于第1行，其他签发人的名字从第2行依次 按照发文顺序排列。例如：
签发人：胡锦涛 （右 空1字）仿宋体3号字 上报的公文标识签发人姓名，其作用在于表明 机关发文的具体责任者，督导各级领导认真履行 职责，提高质量，并为直接联系工作、迅速查询 有关问题提供方便。 ※在上行文当中，最后签发人的名字和 左侧发文代字在同一行，红色返线也相应向 下移动4㎜. ●主体（行文）的部分 1. 公文的标题 公文的标题是公文的名称，由发文机关名称、 发文事由（使用介词关于）、公文种类三部分组 成。主要概括公文的主要内容并标明公文的种类， 一般应当标明发文机关。公文的标题中除法规、 规章名称加书名号，一般不可以使用符号。位于 红色返现下空2行，用小标宋体字，可分一行或是 多行居中排布。例如：2012年3月15日 中组部关于重庆市委主要领导成员 调整任命的通知 2. 主送机关 公文的主要受理机关，应当使用全称或 是规范化简称、统称。位于标题下空1行， 左侧定格标注，回行时仍定格；最后一个主 送机关名称后，标全角冒号。主送机关不只 一个时，应按其性级别或是惯例排次，中间 用顿号间隔。普发性下行文，主送机关较多， 使用“各直属机构人事部门”。例如：仿宋 体3号 辽宁省政府 3. 公文正文 公文的的主体部分，也是公文的核心部 分，其作用在于阐述公文的内容，表达发文 意图，使受文者对公文有所表述的信息活得 具体、明确认识。内容一般分缘由、事项、 结语三个部分。位于主送机关下1行，每段 左空2字，回行顶格。数字、年份不能分开 回行。例如：仿宋3号字 4. 附件说明 公文正文附属材料的顺序和名称的标注。附件是公文的组成 部分，随着发文报送的文件、报表、材料等，作为正文的补充 说明或是参考材料，但不是所有公文都需要附件，需要根据需 要而定。位于正文下空1行左空2字标识“附件，后标全角冒 号和名称。序号使用阿拉伯数码，例如：“附件：1. ×××” 附件名称后面不加标点符号，与正文一同装订，并在附件左上 角第一行顶格标识“附件”；序号和名称前后标识应一致。若 不能和正文一同装订，应在左上角标发文字号，便于查找或是 和前页丢失。例如：仿宋体3号字体 附件 ：1. ××× 5. 印章 印章是公文生效的标识。（如果发文号 是身份证，它是中华人民共和国的认证）除 会议纪要、公开发表或是以电报形式发出的， 其他均应该加盖印章。它是机关权威的代表 形式，是公文效力最权威的凭证。印章一般 事骑年盖月的 版记部分 1. 主题词 公文应当标注的主题词。上一行要按照上级机关的要求，在有 关主题词的表中选择有关的主题词标注。例如：黑体三号字体， 居左顶格标识，后标全角冒号；词目用小标宋体3号字，词目之 间空1字。《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职 工再就业有关问题通知》①经济管理 企业破产②劳动 就业通知 尽量在10字符以内，简短简洁为佳。
抄送机关 是指主送机关外需要执行或是知晓公文的其他机关，应当使用 全称或是规范简化简称、统称。在主题词下一行的位置，左空1 字，宋体字的3号字体标识“抄送”，后标全角冒号回行时与冒 号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标句号。 2. 3. 印发机关和印发时间 位于抄送机关下空1行，仿宋体字3号。印 发机关左空1字，印发时间右空1字。印发 时间以公文付印的时间为准，用阿拉伯数字 标识。 课内实训 ●将之前所讲授的行政公文格式内容，进行复 习。每名同学准备一本作业本（最好是空白 纸）将平行文、下行文和上行文的格式准确 标注明确。此次作业占期末总成绩的20﹪， 敬请各位同学注意，准时提交。
公务员行政公文写作范文汇总 2001 年实行的《国家行政机关公文处理办法》对“公文”是这样规定的: 第九条行政机关的公文种类主要有: (一)命令(令) 适用于依照有关法...
行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权...
令的写作和范文 (文章来源:114免费文秘网) 令 (一)令的写作格式 命令(或令,下同)是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文文种.主要...