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在全市深入开展非公经济人士理想信念 教育实践活动动员会上的讲话 （2014 年 8 月 21 日） 许立华 同志们：按照中央统战部、全国工商联和自治区党委统战部、自 治区工商联的统一部署， 去年我们开展了以“非公企业家与中 国梦”为主题的非公经济人士理想信念教育实践活动， 各级统 战部、工商联高度重视，广大非公经济人士积极参与，教育 实践活动取得了阶段性成果。今年，中央统战部、全国工商 联和自治区党委统战部、自治区工商联要求进一步深入开展 以“信念、信任、信心、信誉”为主要内容的非公经济人士理 想信念教育实践活动。根据《自治区党委统战部、自治区工 商联关于深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动的 意见》 （内党统发[2014]16 号） ，市委统战部、市工商联联合 印发了《关于深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动 的意见》 ，并根据工作需要调整了活动领导小组成员。今天 召开这次动员会，就是对深入开展理想信念教育实践活动作 -1- 进一步的部署。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，深刻领会深入开展教育实践活动的重要 意义 7 月 25 日， 自治区非公有制经济人士理想信念教育实践 活动领导小组召开视频会议 , 对在非公有制经济人士中深入 开展理想信念教育实践活动进行了动员部署。自治区党委常 委、统战部长布小林在讲话中指出，深入开展非公有制经济 人士理想信念教育实践活动，是中央统战部、全国工商联作 出的一项重要部署，对于非公有制经济人士坚定对中国特色 社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心具 有重要引导作用。布小林强调，要着眼推动全面深化改革， 不断巩固和扩大教育实践活动的成效，特别是要引导广大非 公有制经济人士认真学习领会党的十八届三中全会和自治 区党委九届十一次全委(扩大)会议精神，深入贯彻落实自治 区“8337”发展思路，凝聚改革共识，投身改革实践。要认真 总结经验，深化对非公有制经济人士成长规律的认识，探索 思想政治工作新方法，逐步建立非公有制经济人士思想政治 工作的长效机制，持之以恒把理想信念教育实践活动引向深 入。要坚持问题导向，多听取非公有制经济人士的意见和建 议，多了解非公有制经济发展中的困难和问题，引导非公有 制企业用好、用足中央和自治区的政策，毫不动摇地鼓励、 支持、引导非公有制经济发展。非公有制企业要加快转型升 -2- 级，增强生存、发展、竞争能力，在转变发展方式、调整产 业结构和提质增效中担当责任，作出贡献。
中央在全面深化改革领导小组会议上，提出了贯彻落实 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 15 个领 域、330 多项重要举措的任务书、时间表和路线图，提出了 消除制约非公有制经济发展的体制机制障碍、营造有利于非 公有制企业发展的良好环境、引导企业提升自身素质、加快 转型升级等一系列重大举措。这既为非公经济发展提供了难 得机遇和广阔空间，也从规范发展的角度对非公企业提出了 新要求。可以说，全面深化改革，既关系到每个非公企业和 非公经济人士的切身利益，也比以往任何时候都更加需要凝 聚非公企业和非公经济人士的改革共识，更加需要充分发挥 大家的聪明才智。
近年来，在市委、政府的正确领导下，特别是自治区明 确提出“8337”发展思路以来，我市制定了一系列鼓励、支持 和引导非公经济发展的优惠政策，极大地调动了全社会自主 创业的积极性，有力地推动了全市非公经济的发展。
上半年，全市新登记公司制企业 1830 户，是去年同期增长 数量的 1.7 倍；新增注册资本 87.84 亿元，是去年同期增长 数量的 3 倍，呈现出大幅增长趋势。截止 6 月 30 日，全市 共新登记注册市场主体 20547 户， 各类市场主体增量全区第 二，总量达 147492 户。非公市场主体 145246 户，其中， -3- 新登记个体工商户 14072 户，总量达到 123662 户；新登记 农民专业合作社 4645 户， 总量达到 8771 户； 新登记非公企 业 1648 户，总量达到 12488 户；外商投资企业 325 户。
城镇累计新增就业人数为 10239 人，完成全年任务 17000 人的 60%,同比增长 14.7%。非公经济作为全市经济发展中 最具潜力和活力的增长极，已经成为全市国民经济的重要力 量，在推动经济增长、增加财政收入、促进就业等方面发挥 着重要的积极作用。广大非公经济人士在国家经济、政治、 文化、社会、生态文明建设中扮演着越来越重要的角色。各 级党委统战部、工商联系统干部和广大非公经济人士，要深 刻认识深入开展理想信念教育实践活动的重大意义，不断深 化教育实践活动内涵，把教育实践活动融入到推进全面深化 改革各项工作和生产经营活动中去，进而凝聚改革共识、汇 聚改革正能量，积极投身改革实践，促进非公经济健康发展 和非公经济人士健康成长，推动我市经济社会又好又快发 展。
二、紧密结合实际，深入开展教育实践活动 今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改 革的第一年，也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。
深入开展教育实践活动，必须围绕中心、服务大局，按照中 央和自治区党委要求，把教育实践活动融入到推进全面深化 改革各项工作中去，真正做到两手抓、两不误、两促进，以 -4- 教育实践活动的新成效，促进两个健康。
（一）服务企业转型升级，增强科学发展动力 在活动中，要精心组织开展中小微企业技术创新状况调 研，引导企业适应和顺应转型发展的趋势，加强与高校、科 研院所的合作，大力引进优秀人才、先进技术和装备，加大 研发投入，加快设备更新、技术升级，注重提升技术标准， 不断依靠技术创新促进转型升级。当前，信息技术不仅深刻 改变着人们的思维、工作和生活方式，也带来商业模式的变 革和企业竞争格局的变化。要通过开展教育实践活动，引导 企业增强对信息资源的感知，学会对庞大物流、信息流、资 金流等进行研究整合，以商业模式的创新增强企业可持续发 展能力。要引导企业加强品牌创新，积极申报专利、名牌名 标等知识产权，申报新产品、新领域的国家或行业技术规范 和标准，大力创建自主品牌。要引导企业改变粗、散、乱的 家族式企业模式，不断加强制度创新，完善内部治理结构， 摒弃家族式管理，加快建立现代企业制度。在活动中，要做 好企业特别是小微企业发展情况的调研，通过组织考察、现 场观摩等，加强企业间的交流合作，引导企业走转型升级之 路。工商联组织和非公经济服务中心要注重运用现代信息技 术提升服务水平，搭建平台，协调借力，为企业转型升级提 供政策、融资、人才、技术、法律等方面的服务。
（二）加强法律维权工作，营造良好发展环境 -5- 当前，非公有制经济发展的法制环境还有待于进一步改 善，有些非公有制企业在诚信经营、产品质量、安全生产、 环境保护等方面发生的问题引起了社会广泛关注。在深入开 展教育实践活动中，我们要了解非公有制经济人士的诉求， 深入调查非公有制经济领域合法权益保护状况，收集整理典 型案例，认真总结近年来维权工作的成功经验和做法，加强 工商联系统和非公经济服务中心法律维权机制建设，以法律 维权赢信任、强信心。要进一步完善与司法执法部门的沟通 联系制度，及时反映非公有制经济人士的法律诉求，联合开 展法律服务， 维护企业合法权益。
要加大法律宣传教育力度， 指导商会制定自律公约，引导非公有制经济人士增强法治意 识，加强自我规范、自我约束，更加珍视个人和企业的社会 信誉。
（三）推进非公企业文化建设，培育和践行核心价值观 非公企业文化代表着一个非公企业家和企业本身核心 价值观的社会形象，要把推进企业文化建设作为教育实践活 动的重要载体，在发挥出资人倡导作用的过程中，引导非公 有制经济人士坚定信念，把握企业文化建设的正确方向；提 升自身素质，带动提高企业职工素质，从而推动企业发展质 量和效益的提高。在活动中，要加强企业文化建设的典型宣 传、现场观摩、理论研讨、经验交流等，重视企业党建工作 在企业文化建设中的重要作用，增强教育实践活动的效果。 -6- 社会信誉是企业文化的综合反映，更大程度上集中折射出一 个企业家的个人品德、职业道德和社会公德。在今年的教育 实践活动中，要突出“对社会的信誉”这个重点，把增强企业 对社会的信誉作为企业文化建设的重要内容，在非公有制经 济人士中广泛开展“做守法之人， 办诚信企业， 提供放心产品， 履行社会责任”的全面教育，探索开展非公企业家诚信宣誓、 诚信倡议、诚信经营签名、诚信企业表彰等活动；广泛开展 光彩事业、革命传统教育以及其他公益慈善活动，以企业的 健康发展和企业家自身的健康成长践行社会主义核心价值 观。
（四）加强基层组织建设，为活动提供有力保障 在去年的教育实践活动中，各地突出存在不平衡的问 题，有的认真扎实，有的敷衍应付，有的没有多少动作。没 人抓、不会抓、不愿抓的情况还是存在的。很重要的原因是 基层组织建设和干部队伍素质差异较大、不够平衡。只有抓 好基层组织建设和提高干部队伍素质，才能确保理想信念教 育实践活动深入开展。因此，要把加强基层组织建设、干部 队伍建设与扎实推进活动结合起来，坚持重心下移，抓基层 打基础，全面推进“五好”旗县级工商联建设，指导开展丰富 多彩、富有成效的活动，努力把更多的非公有制经济人士吸 引到工商联的组织和活动中来。今年，自治区工商联通过成 立指导组和建立联系点，指导基层工商联和非公企业开展教 -7- 育实践活动，霍林郭勒市工商联和通辽运输公司、食上厨房 餐饮有限公司成为田震主席的联系点。我市也要按照自治区 工商联的工作模式，成立指导组和建立联系点，推动理想信 念教育实践活动深入开展。
开展教育实践活动，各类商会既是参与者，又是重要的 组织者、推动者，我们一方面要认真研究商会组织面临的新 情况新问题，加强商会班子建设和商会专职人员的培训，积 极探索商会工作经验。另一方面要充分发挥商会在扩大活动 覆盖面和增强实效性中的重要作用。同时，要结合党的群众 路线教育实践活动，以作风建设为核心，加大干部教育培训 和基层实践锻炼的力度，提高工商联干部队伍整体素质，为 教育实践活动取得实效提供坚实的组织保障。
三、始终坚持改革创新精神，抓好教育实践活动的组织 实施 2013 年，我们按照中央、自治区有关文件和领导指示 精神，以“非公企业家与中国梦”为主题，以增强非公有制经 济人士“信念、信任、信心”为主要内容，积极开展教育实践 活动，取得了明显成效。今年教育实践活动是去年教育实践 活动的延伸、拓展和深化，既要坚持指导思想不变、活动主 题不变、参加主体不变、组织领导不变，更要鼓励积极探索 创新，注重建立长效机制，把工作做深做细做实，确保活动 取得显著成效。 -8- （一）保持工作力度不减 按照自治区理想信念教育实践活动领导小组要求，今年 深入开展教育实践活动，不分阶段、不分环节，既为各旗县 市区留出了更多创新的空间，也对各旗县市区组织实施工作 提出了更高的要求。各级统战部、工商联要把深入开展教育 实践活动作为今年的一项重点工作，紧紧围绕全面深化改革 谋篇布局，紧紧依靠党委政府领导统筹部署工作。各级教育 实践活动领导小组要继续担负起责任，主动开展工作，不能 “一推一动，不推不动” ，更不能“推诿扯皮” 。各旗县市区要尽 快召开会议动员部署， 切实抓好组织实施。
要加强调查研究， 及时分析活动中出现的新情况新问题，提出有效的对策和思 路。各旗县市区工商联要把教育实践活动与其他业务工作有 机结合起来，无论是下基层调研，还是开展其他工作，都要 把推进教育实践活动作为一项重要内容。各地要因地制宜、 因企制宜、因人制宜，创造性开展工作。要用好各种传媒， 扩大活动覆盖面。
（二）注重教育实践效果 要紧紧围绕非公有制经济人士这个主体，通过深入开展 教育实践活动，引导非公有制经济人士把十八届三中全会精 神学习好、领会深、消化透，准确把握全面深化改革重大理 论观点和系列政策举措。自治区视频会议以后，市非公经济 人士理想信念教育实践活动领导小组及时召开会议，研究制 -9- 定了 2014 年教育实践活动的重点和措施，各旗县市区应根 据各自实际研究制定工作方案。一些行之有效的做法要坚 持，可继续通过报告会、座谈会、研讨会、专题培训、专家 讲座、知识竞赛等多种形式，认真组织非公有制经济人士深 入学习十八届三中全会精神， 围绕“非公企业家与改革” 、 “我为 改革做什么”等内容开展大讨论， 广泛发动非公有制经济人士 结合自身经历谈理想、话改革、讲贡献，激发投身改革、创 新发展的热情，做坚定的改革促进者。可继续加大教育培训 力度，紧紧围绕“四信”主要内容，针对非公有制经济人士的 需求和特点，创新培训方式方法，采取引导教育、互动教育 和自我教育相结合，充分发挥非公有制经济人士的“自我”作 用， 提高他们的思想政治素质。
组织开展各类学习宣讲活动， 要始终坚持“围绕主体、紧扣主题、聚焦‘四信’ 、务求实效” ， 确保活动不偏题、不空虚。
（三）始终坚持问题导向 去年，开展理想信念教育实践活动是以“三信”为主要内 容。但是，当前一些非公有制企业在生产经营中不同程度存 在着诚信缺失问题，不仅对社会造成了危害，也直接影响了 非公有制企业的信誉和非公有制经济人士的形象。信誉是企 业的安身立命之本，信誉出了问题，企业规模再大、品牌再 响，也必然毁于一旦。为此，中央把“三信”拓展为“四信” ，就 是基于企业对社会的信誉已经成为当前迫切需要解决的一 - 10 - 个现实问题，这既是对一个时期以来制约两个健康突出问题 的客观把握，也是对教育实践活动内涵的丰富和发展。确保 活动不虚不偏不空，就必须把增强非公有制经济人士的“信 念、信任、信心、信誉”贯穿始终。各旗县市区要坚持问题思 维、问题导向，根据非公有制企业发展的实际情况和非公有 制经济人士的思想状况，把思想动态和诉求作为我们有效开 展活动的着力点，切实解决思想问题和现实问题，精心组织 开展具有鲜明地方特色、喜闻乐见的活动，使广大非公有制 经济人士真正感受到活动的现实意义。
（四）探索建立长效机制 理想信念教育是一项细致耐心的思想工作，我们必须常 抓不懈。去年，教育实践活动取得了明显成效。今年，要总 结经验、乘势而上，重点解决广泛性和经常性问题，探索理 想信念教育常态化、可持续的有效途径，使理想信念教育成 为两个健康工作主题的重要抓手，融入、贯穿到工商联的各 项工作中去。要始终坚持解疑释惑与排忧解难相结合，既多 做一些正面引导、沟通思想、形成共识的工作，还要帮助企 业办一些实事、解一些难题，引导企业加强自我约束、积极 履行社会责任。在开展活动中，要注重充分调动非公有制经 济人士参与活动的积极性，发挥各级工商联企业家副主席、 副会长以及各类商会会长等代表人士的示范引领作用，让非 公有制经济人士走向前台、成为主角，增强活动的感染力和 - 11 - 实效性。去年各旗县市区坚持边实践、边探索，积累了不少 好经验好做法，被实践证明也是做好非公有制经济人士思想 政治工作的重要方式方法，我们要在活动中注意坚持好、运 用好，并结合新的实践不断探索创新,不断加以深化固化，使 之成为长效机制。
同志们，开展非公有制经济人士理想信念教育实践活 动，意义重大、影响深远。我们要以高度的使命感和责任感， 认真谋划，扎实推进，确保教育实践活动达到预期目的、取 得明显成效，为我市经济社会发展贡献智慧和力量。 - 12 -
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