2012年4月13日... 近日,府谷县召开创建国家卫生县城省级考核鉴定工作通报会.陕西省考核鉴定团认为,府谷县已经具备申报国家卫生县城的条件,并将建议陕西省爱卫会向全国...
府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 一 爱卫 组织 管理 及创 卫资 料 一、爱国卫生组织管理 1、各单位对创建工作 1、政府主要领导担任爱卫会主任，爱卫会组织健全，分工明确，履行职责，落 认识还不到位， 全民参与创 实县爱卫会所部署任务。爱卫会主任亲自主持召开 2 次以上爱卫会委员会议，研究解决创 卫的氛围没有形成。卫工作中的问题，并能参加爱国卫生活动。
2、创建工作档案资料 2、县委县政府重视创卫工作，将其纳入县城发展规划，创建工作有规划、有分 不健全， 各单位抓建的力度 工、实行目标管理责任制。县级主要领导参加群众性爱国卫生义务劳动不少于 4 次。
不够。
3、各单位、各部门、要有爱卫组织，各街道办及城中村要有专职爱卫工作人员， 3、 “双创”办办公场所 将爱国卫生工作和创建省级卫生县城活动纳入议事日程，工作有计划、有部署、有检查、 有限，人员不够，经费没有 有总结。要有活动经费和专项经费满足工作需要。
落实到位，影响“双创”工 二、爱卫办组织机构的健全 作正常开展。
1、落实爱卫办编制、人员、设施、经费，完全符合创建工作的需要。
2、落实爱卫办的办公用房、电话、交通工具及其他办公设施（电脑、打印机、 摄像机、照相机等） 。
三、创卫档案资料的创建与收集 1、加强领导，专人管理，按照上报一级下管一级的原则，资料做到项目齐全、 内容充实，相关数据准确，装订符合要求，体现工作的真实性、可追溯性。
2、规范各级创卫档案资料，加强基层单位资料管理指导工作，形成标准的文档 管理体系。配合爱卫办创建和收集资料，做好申报省级卫生县城的工作。
3、按照创建省级卫生县城的验收标准整理并编制所有材料，县委办、政府办配 合，档案局进行指导。 牵 头 单 位：爱卫办 成 员 单 位：县委办、 政府办、县委 组织部、人劳 局、卫生局、 档案局、财政 局、各单位爱 卫组织 杨艾霞 -1- 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 二 健康 教育 一、组织管理 1、健康教育宣传氛围 1、健康教育有机构、有人员，有长远规划、年度计划、总结，有健康教育业务经费， 不浓， 市民健康卫生意识较 有设备（照相机、录音机、影视设备） 低。
2、县爱卫办、医疗单位、学校、厂矿、乡镇有专（兼）职健康教育人员。
2、健康教育队伍力量 3、 每年组织开展大型活动不少于五次， 县广播、 电视台等大众媒体设有健康教育栏目， 薄弱，人员结构不合理，流 每周至少刊播两次，记录完整。
动性大，经费不足，影响正 二、医疗单位健康教育 常工作开展。
1、医院要有健康教育组织机构，由院长负责，设有具体职能科室，有院、科、病室 3.专业机构不健全， 档 三级健康教育网络并纳入医护人员评、考核活动中。
案资料不规范。
2、工作有计划、有记录、有总结，资料完整。
4、学校健康教育培训 3、医疗机构门诊、病房设有固定健康教育专栏，每月更换；开展重点传染病的健康教 没有形成制度化、规范化。
育；开展健康知识专题讲座。
（要有相关的声、像、文稿资料） 教育评价不规范。
1、候诊室有控烟标志，无吸烟者，积极开展吸烟有害健康的宣传；为就诊者提供健康 5、医护人员的健康教 教育咨询和发放多种健康处方；备有多种可阅读的卫生知识读物。
育培训不到位，覆盖率不 2、医院积极参与社会健康教育工作，每年向社会群众开展健康教育活动四次以上，有 高。
健康教育活动记录。
6、街办及社区健康教 杨艾霞 3、档案资料，如相关公共卫生政策、规定、培训及活动记录、照片，传播材料种类和 育宣传阵地薄弱，数量不 使用等应保存完整，内容科学，体例规范，按年度分类分卷装订。
足，有缺失现象。
三、学校健康教育 7、居民健康知识知晓 1、中小学健康教育开课率 100%，学生健康教育知晓率达到 90%以上，健康教育形成率 率、 行为形成率距离标准要 达到 80%以上，师资、教材、课时、教案、考试管理规范。
求较大。
2、要有完整的健康教育教学计划，做到教学进度、教学内容与计划一致。授课老师要 8、社区卫生服务站没 接受规定的健康教育培训。
有充分发挥健康教育主力 3、有多种传播形式和活动，如板报、画廊、主题队会、知识竞赛、电化教育等。
军作用。
4、为学生提供符合学生健康要求的教学、饮水、饮食、运动场所和设施。
9、新闻媒体健康教育 四、控烟健康教育 栏目设臵不到位。
1、开展控烟健康教育活动不少于四次，通过大众媒体、网络等多种形式大力宣传吸烟 10、 大型公共场所教育 对健康的危害，建立控烟工作的长效机制。
缺乏宣传阵地， 教育力度不 2、严格遵守广告法的规定，坚决取缔城区内烟草广告和变相烟草广告。
够。
3、县级各机关单位、各乡镇开展控烟工作，制定控烟制度，落实控烟措施，加强禁烟 11、 村民教育缺乏自觉 执法。
性，宣传力度不够，健康知 4、开展创建无烟单位活动，在公共场所、机关单位设有禁烟标志。
（如无烟医院、无 识知晓率和行为形成率距 烟学校、无烟商场、无烟会议室等） 离标准要求差距大。 -2- 牵头单 位：卫生局、 爱卫办 成员单 位：县委组织 部、县委宣传 部、教育局、 县广电局、府 谷镇 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 五、重点人群健康教育 1、实施《亿万农民健康教育促进行动规划》 ，有组织、有方案、有记录、有总结。
2、主要街道中心区设有固定的健康教育宣传栏，每月更换一次，开展多种形式的健康 教育活动。
3、组织科普知识讲座和培训，社区家庭、社区活动室要有卫生报刊、健康教育资料。
4、居民健康知识知晓率达到 85%以上，健康行为形成率达到 60%以上。
六、资料收集 所有涉及到创卫的工作，全部要有文字、图片、声像等资料，并整理成档。
牵头单 位：卫生局、 爱卫办 二 健康 教育 杨艾霞 成员单 位：县委组织 部、县委宣传 部、教育局、 县广电局、府 谷镇 存在问题 分管领导 责任单位 -3- 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 环卫组织管理方面：
一、组织管理 没有市容环境卫生事 1、县政府应有已经公布并在实施的，专门用于城市市容环境卫生管理的规定、办法、细则 或其它规范性文件，并有长远规划文本。市容环境卫生工作纳入了政府的议事日程，政府编制的国民 业发展规划，部分乡镇没 有市容环境卫生机构。
经济和社会发展 5 年规划和年度计划中，应有市容环境卫生事业发展的基本内容。
基础设施建设方面：
2、主管部门应定期组织考核、检查、评比、奖惩，开展了市容环境卫生科学知识的宣传， 1、一些背街小巷路 设立了市容环境卫生服务热线，形成了统一领导、分区（街、办）负责、专业管理、公众参与 灯、排水等基础设施较差， 和社会监督的长效管理机制。
3、县、乡镇市容环境卫生机构不应虚设，执法、作业队伍应按定额满编满员。单独设臵市 部分路段路不平、灯不明， 容环境卫生行政执法队伍，其人员定额不应少于城区人口万分之三的比例；未单独设臵的其他 道路破损严重，山体排洪 治理滞后，孤山川河道治 人员配备按有关规定执行，不受“城市人口万分之三”这一定额比例限制。
理不当，污水厂、垃圾场 4、有保证工作需要的环卫工作经费和人员经费。
建设速度较慢。
二、基础设施建设 2、道路各类电线杆较 1、按照新发布的《城乡规划法》 ，县城总体规划应报地市级人民政府批准。县城总体规划 多，空中各种架空线路错 中应有市容环境卫生设施建设的专项规划。
应根据城市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，按照国家和省、市市容环境卫生 乱无章。
牵头部 垃圾卫生管理方面：
主管部门的要求，编制市容环境卫生总体规划和比较详细的城市容貌、垃圾处理、环卫设施建 门：城建局 1、卫生死角较多，背 设、道路清扫保洁等专项规划，并报本级政府批准实施。
2、废物箱的间距应达标外，还应作到整洁完好率≥98%，箱周围地面无抛撒、存留垃圾， 街小巷、老居民区较为突 三 成员单 出。
箱体无明显污垢。
2、孤山川道内及城区 吴占林 位：县委办、 3、环卫设施数量达标按照《城镇环境卫生设施设臵标准》以及有关要求，城市公共厕所、 环境 垃圾收集站和中转站、环卫车辆、环卫工人休息场所等设施应达到标准规定的最低要求。截止 6 月底新 闲臵土地内乱扔乱倒垃圾 政府办、卫生 卫生 建和改造公共水冲式公厕 30 座，环卫工人休息室 8 个，垃圾车辆清洗站一个。
严重。
局、环保局、 3、垃圾箱、果皮箱以 4、排水管网覆盖率应≥80%，新建道路应实行雨、污水分流，排水检查收集井内支管堵塞不得大于 公安局、工商 及中转站垃圾容器清洗不 管径的 25%。道路铺装应完成硬化、绿化设施以及管道、杆线和规范化的盲道设臵工作。
局、府谷镇 及时，坏损维修、更换不 5、孤山川河道在 6 月份清理完河道内的垃圾杂物，在允许情况下进行绿化植被。
及时。
三、垃圾卫生管理 4、停产的氮肥厂、焦 1、道路清扫保洁范围包括人行道、车行道外、地下通道、桥梁、高架路、过街天桥、立交 桥及其它供市民公共通行的路面， 同时彻底清理所有卫生死角。
保洁时间主干道不低于 12 小时， 化厂、机械厂等闲臵工业 人工清扫道路一般应选在夜间或车辆、 行人较少的时段进行普扫。
清扫保洁质量应严格执行 《城 建筑内设施破旧、卫生落 市环境卫生质量标准》 ，不得降低道路清扫保洁等级。路道冲洗、洒水每天次数以及机械化清扫 后，形成城区内的垃圾污 作业面积要执行《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》 ，路面废弃物控制指标可分项检查，也 染源。
5、建筑没有按照文明 可采用总量控制的综合检查。采用分项检查时，如果有 4 项指标不达标，即可认定该路段清扫 工地标准进行要求，存在 保洁不达标。
2、 “门前三包”的内容可结合实际调整充实，但包地面卫生、包建筑立面卫生、包设施表 物料乱堆乱放现象，食堂、 面卫生的基本内容必须保留。废旧物资回收、运输、存放以及收购人员的标志、车辆、行为不 公厕卫生管理较差，脚手 架、安全网搭建零乱，施 得影响市容卫生，避免出现一个收购站、一辆收购车就是一处污染源的现象发生。
3、密闭收集清运采用专用的密闭式垃圾清运车或采用实密布料全覆盖式的清运方式，县垃 工车辆带泥上路，造成二 圾袋装化覆盖率≥80%。使用网状材料，轻飘塑料布膜材料覆盖或覆盖不完全的象征性覆盖不应 次扬尘，施工场地内缺少 绿化面积。
视为密闭收集。 -4- 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 6、城区环境卫生管理 4、生活垃圾无害化处理率≥80%，建成区所有人员（含流动人员）产生的生活垃圾，其 主次干道清 中 80%以上运输到合格的垃圾处理场进行处理，而且经过处理的垃圾符合无害化标准。已经 体制存在问题， 扫保洁与背街小巷、城中 处理的垃圾是否合格，应以两年内监测主管部门按照《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》 、 村、城乡结合部、过境公路 《生活垃圾卫生填埋技术规范》 、 《生活垃圾焚烧污染控制标准》 、 《城市生活垃圾堆肥厂技术 延线清扫保洁垃圾清运存 评价指标》测定的数据为依据。
在推诿现象，权限不清，责 四、公厕卫生 任不明。
1、由于目前许多城市粪便已经管道进入污水处理场处理，不需外运，无法实际监测产 市容市貌方面：
出店经营、 占道经营现 量，因此采用以各类处理设施收集区人口基数为主的方法核算粪便无害化处理率。核查时首 道路两侧 先要弄清污水处理场收集区人口数、三类化粪池处理区人口数、粪便处理场服务区人口数之 象没有完全杜绝， 乱放炭等杂物现象严重， 户 和是否达到城区人口的 80%以上；其次要依据粪便无害化卫生标准》 （GB759——1995） 、 《城 外广告门店牌匾设施不规 市粪便处理厂（场）设计规划》 （CJJ64——1995） 、 《城市粪便处理厂运行、维护及其安全技 范，临街楼房阳台、外挂楼 术规程》 （CJJ//T30—1999）以及《城市环境卫生质量标准中有关粪便处理的规定和要求，核 梯、挑沿不整齐，有乱堆杂 查处理工艺流程是否完整；再次要对比监测资料和现场管理核查处理结果是否达标。
物、晾晒衣物现象,房屋顶 沿街单位对外开放的厕所具备 4 个条件可计入公厕数量：
部简易活动建（构）筑物较 多，屋面有乱堆杂物现象， （1）有单独的出入口； 三 部分路段非机动车辆、 机动 （2）全天对外开放； 车辆乱停乱放现象比较严 吴占林 （3）设施达到公厕标准； 环境 重，府店路、府准路延线修 （4）纳入市容环卫部门监管体系。
卫生 理摊点硬化不够， 外观不够 公共厕所布局合理、建设达标、管理规范是指这类设施在布局、建设、管理上要符合《城 规范整齐。
市公共厕所设计标准》 （CJJ14—2005）以及《城市环境卫生质量标准》有关规定。
在绿化方面：
2、县城主次干道和车站、市场等重点区域除公厕间距应达标外，还应有 20%的一类公厕。
城区绿化面积与省卫 标准还有差距， 街头绿地广 一类公厕不少于总数的 20%是指在这些路段、地域的独立式、附属式公厕中（不含活动式公 场数量不足，闲臵土地、山 厕）一类公厕数不少于 20%。
拆墙透绿不 3、在公厕建设上虽设定了水厕比例，未提消灭旱厕的简单要求，但是对旱厕提出了较严 体内缺乏绿化， 到位，绿化景观性不强。
的扣分标准，每发现一座扣 0.2 分，也就是说，一个县城抽查中如果有 5 座旱厕，公布建设 在市场建设管理方面：
管理一项将无分可得，实际上是引导各个城市尽量减少或消灭旱厕。
城区市场布局不合理、 公厕标准规范标识可同时执行《标志用公共信息图形符号》 （GB/1000.1.1—2000）或《环 数量不足、标准不高、一些 境卫生设施与设备图形符号设施标志》 （CJ28.1—91）关于公厕符号的规定，逐步过渡到统一 集贸市场上下水管道、 垃圾 容器、 公厕等基础设施不健 执行《标志用公共信息图形符号》统一规定。
全、不达标。市场功能区划 4、公厕卫生是市容环卫的必检项目。
经营秩序缺乏长效 关于臭味级别，这本来应由闻臭师来确定，但闻臭师是一项稀有的职业。平常检查时可 分不明， 管理， 日常卫生制度落实不 粗略分为三级：厕门外就闻到臭味为三级，入门闻到为二级，入蹲位闻到为一级，未闻到为 到位。
无臭味。 -5- 牵头部 门：城建局 成员单 位：县委办、 政府办、卫生 局、环保局、 公安局、工商 局、府谷镇 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 五、市容环境卫生和绿化 1、道路包括车行、人行道、各类桥梁以及地下通道等市民公共通行的交通设施。
道路路面平整标准度：
人行道缺损检查标准：坑洞破损深度＜20 ㎜； 错台高差＜10 ㎜； 拱起低点与高点之差＜30 ㎜ 沉陷在 1m 范围内深度＜20 ㎜。车行道破损检查标准：坑槽深度＜ 25 ㎜，面积＜0.02m2 沉陷在 3m 直尺范围内深度＜30 ㎜ 拥包在 1m 范围内隆起高度＜20mm 错台竖向高差＜15mm。
2、主要大街除居民阳台整洁外，街道两侧立面也应保持整洁无残损。街道两侧建筑物、 构筑物外立面、外表形态是否脏乱残损，应以该建筑物、构筑物原本的或经整体装修改造后的 外形和色调作为参照。更换所有沿街一层广告牌匾，按照统一规格，统一材质（铝素板）进行 三 要求，拆除二层以上所有非霓虹灯广告牌，按照统一规格进行统一规划。
3、道路清扫保洁标准。
环境 保洁时间：1、2 级道路≥12 小时/天； 卫生 3、4 级道路≥8 小时/天。
4、主干道两侧指道路两侧的人行道和建筑物前的开阔地带，禁止占道经营、店外经营。
5、施工场地检查有关说明：
建筑工地管理要符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，施工区扬尘、噪声要严格 控制，车辆出入应清洗，做到净车上路。生活区要隔离，公厕、食堂、宿舍卫生要达标。
（ 1） “生活区”是指建设工程作业人员集中居住、生活的场所，包括施工现场以内和施 工现场以外独立设臵的生活区。
施工现场以外独立设臵的生活区是指施工现场内无条件建立生 活区，在施工现场以外搭设的用于作业人员居住生活的临时用房或者集中居住的生活基地。
（2）隔离栏用材应为实体钢性围挡。施工现场不得用各类布幔、纱网等软体或非实密性 材料作围档。应采用彩钢板、实体围墙等硬度较高、密度性较强的材料封闭施工现场。
（3）建筑垃圾、渣土清运应有核准手续。排放施工建筑垃圾、渣土以及各种废弃物时， 建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位，应按照建设部《建筑垃圾管理规定》 。到市容环 卫主管部门办理建筑垃圾处臵核准手续。
（4）建筑工地的厕所包括设臵在地面上的厕所和设臵在在建的高层建筑物上的厕所。 -6- 牵头部 门：城建局 吴占林 成员单 位：县委办、 政府办、卫生 局、环保局、 公安局、工商 局、府谷镇 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 6、集贸市场检查有关说明：
（1）农副产品市场指包括超市在内的，进行农副产品交易的一切场所。
（2）大中型市场应设臵垃圾收集站。小型市场如果实行垃圾定时上门收集，可不设垃 圾收集站，但必须配备足够的密闭的垃圾收集桶（箱） 。桶箱内垃圾不得隔日存放，不得爆满 外露。
（3）依照《集贸市场食品卫生管理规范》 ，市场无危害消费者身体健康以及严重污染生 态环境的食品。
（4）市场有独立活禽销售区，经营鲜活畜禽、水产区域应与其他食品生产、加工、经 营区隔离在 5 米以上，与饮水服务区在 20 米以上，并实行集中隔离屠宰。不得在经营现场屠 宰，市场应设臵相对集中的屠宰场地，防止交叉感染，便于屠宰物单独收集以及屠宰区污水 集中简易处理排放。污水消杀应按照《卫生部人禽流感消毒技术方案》中对小水体污水加漂 白粉或加入有效含氯溶液进行消毒。
7、建成区禁止饲养的畜禽包括鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛。除此而外，对饲养各类 三 宠物在公共场所排泄粪便的行为，也应由主管部门严加管理。
8、绿化管理检查有关说明：
环境 （1）本条是根据《城市绿化条例》第 33 条关于“保持树林花草繁茂及绿化设施完好” 卫生 的要求设定了具体检查项目，核心内容是要按照植物学的规律给予城市绿化种植科学的、经 常的养护和管理，使绿化花草树木维持生命、茁壮繁茂、生机盎然。其中绿地不应有黄土裸 露、杂草丛生，在一块绿地内，有 10%的面积因养护不规范而枯死为覆盖率不完好可酌情扣 分。
（2）绿化系统规划编制已经具市政府批准，并出台《城市绿线管理办法》实施细则等 绿线管制制度。
（3）绿化管理要注重古树名木保护。古树名木包括两个方面内容：一是指古树， 《城市 绿化条例》解说将树龄在 100 年以上树木列为古树。二是指名木，有特别的历史价值或纪念 意义的树木以及稀有、珍贵树木品种，树龄虽不到 100 年以上，也应列入古树名木范围。
9、园林式单位应为省级以上主管理部门批准命名的。
10、照明设施完好无损是指路灯、公共场所灯光设施、沿街建筑装饰灯应完美整洁。路 灯亮灯率≥95%。
11、绿化城区内所有裸露土地及山体，行道树池内必须进行绿化美化。 牵头部 门：城建局 吴占林 成员单 位：县委办、 政府办、卫生 局、环保局、 公安局、工商 局、府谷镇 -7- 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 一、组织管理 按照国家有关规定编制环境规划，并建立相应的工作制度经县级人大或政府批准后实施。认真贯彻执行环境保护政策 1、 烟尘 和法律法规，有突发环境污染事件应急预案，近三年内未发生重大污染事故。
控制区范围内 1、制定环境保护工作中长期规划，设立环境保护工作目标，编制环境保护专项规划，经县级人大或 燃煤锅炉排放 政府批准后实施，并将规划纳入当地社会发展规划之中。
不达标，部分 2、制定年度环保工作计划，实施环保目标责任制，实行污染物总量控制、开展污染物减排和污染治理、安排环保专 区域存在燃烟 项资金等年度计划，对各项工作计划有检查、有评价、有通报、有表彰等。
煤现象。
3、制定突发环境事件应急预案，报县政府批准后备案，并开展一次突发性环境事件应急演练。
2、 城区汽 二、环境质量 空气环境质量、 声环境质量、 水环境质量达到已批准实施的环境规划要求。
已经划定水环境功能区的， 车排气检测工 作没有开展。
水环境功能区水质达标率达到 100%；暂未划定水环境功能区的，饮用水源水质达标率 ≥95%。
3、 空气悬 1、设立环境监测站，对辖区内空气、水、声环境质量进行监测。
2、开展县城建成区和周边大气环境综合整治工作。淘汰不符合规定的水泥立窑，小石灰窑、小冶炼，手烧锅炉等设 浮微粒超标 准。
备。近一步实施集中供热，拆除分散燃煤采暖和洗浴等生活小锅炉。
4、 繁华地 3、大力推广天然气，石油液化气、电、水煤浆等清洁燃料。
4、引导农民推广使用沼气等秸秆综合利用项目，在县城周边乡镇开展秸秆焚烧工作，减轻焚烧带来 段和个别建筑 的烟气污染。
工地有超标噪 四 5、对县城内有规模的餐饮业开展油烟治理，减少油烟污染。
音扰民现象。
6、加强建筑工地和运输车辆的管理，降低建筑施工和运输车辆造成的扬尘。
5、 医疗废 贺文元 环境 7、在县城和周边开展植树造林，提高县城建成区绿化覆盖率，有效减少大气污染。
弃物集中无害 保护 8、加强商业、社会生活噪声的管理，禁止商业门店用高音扩音招揽顾客，限定歌厅等娱乐场所营业 化处臵工作没 时间，降低商业、社会生活噪声对周围群众的影响。
有全面正常运 9、加强建筑工地夜间施工管理，划定施工时段，禁止高噪声施工期在夜间施工，避免影响群众夜间休息。
行， 医废收集、 10 在县城交通主、次干道划定禁鸣路段，并加强管理，降低交通噪声影响。
运输、集中销 三、污染控制 建设污水处理厂，重点工业污染源废水排放达标达到 100%，其他一般工业污染源废水排放达标率 ≥ 毁制度不健 全。
95%。医源性污水的处理排放符合国家有关规定。医疗危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理。
1、加强对生活污水处理的监管，确保生活污水处理后达标排放。
2、申报县政府制定相应的医疗废物处臵收费办法，保证医疗废物安全处臵。防止医废流失。
3、县城不设医疗废物处臵设施，可通过合法途径将医疗废物送往其它地区集中处臵。
四、环境保护资料的收集整理 1、资料收集整理的种类：
（1）各项指标完成情况（A 类资料）。包括：指标要求、完成情况、汇总表格、工作总结、支撑材料 如数来源。
（2）原始数据、资料（B 类资料）。包括：县城统计公报、环境统计报表、监测数据、原始分析记录、 监理检查记录、相关文件。
（3）剪报集、图片集、画册等（C 类资料）。 -8- 牵头单 位：
县环保局 成员单 位：城建局、 卫生局、工商 局、地税局、 水利局、交警 队、府谷镇政 府、新区管委 会 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 2、资料的整编要求：
（1）条理清晰。
（2）逻辑合理。（规模和投资、年度变化、指标关联） （3）数据统一。（建成区面积等） （4）原始有效。（以原始数据、资料为准） （5）分类有序。（各项指标成体系、ABC 分类） （6）简洁明了。（提供资料索引） 3、 资料的整编程序：
（1）由各职能部门按照要求提供原始资料和数据，并加盖公章。
（2）由县“双创”办对资料统一整编，发现问题及时反馈到相关职能部门重新核对。
（3）资料按统一格式进行整编。
（4）由专人负责资料的统一性和逻辑性审核。
（5）分类装盒。
四 环境 保护 贺文元 存在问题 分管领导 责任单位 牵头单 位：
县环保局 成员单 位：城建局、 卫生局、工商 局、地税局、 水利局、交警 队、府谷镇政 府、新区管委 会 -9- 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 一、公共场所卫生 (一)、组织管理 1、 无卫生许可证经营、 1、卫生行政部门有年度工作安排，并组织综合检查每年不少于两次。
无健康证上岗现象存在。
2、卫生监督、监测有计划，检查及技术指导资料规范齐全；监督覆盖率达 95%以上。
2、从业人员卫生知识 3、所有涉及到的创卫工作，必需要有文字、图片、声像资料，并整理成档。
知晓率和健康行为形成率 (二)、日常监督检查 偏低，个人卫生状况较差。
根据国务院 1987 年 4 月 1 日发布的《公共场所卫生管理条例》 （以下简称《条例》的 3、消毒、保洁设施与 规定，能依法进行卫生监督的公共场所共有 7 类 28 种：
经营规模不相适应， 餐具消 住宿与交际场所：有 8 种，分别为宾馆、旅店、招待所、饭店、酒店、茶座； 消毒保洁设施虚设 洗浴与美容场所：有 3 种，分别为公共浴室、理发店、美容店；文化娱乐场所：有 3 毒率低， 种，分别为游艺厅、舞厅、音乐厅；体育与游乐场所：3 种，分别为体育场（馆） 、游泳场 应付检查。
4、部分公共场所未设 （馆） 、公园；文化交流场所：有 1 种，图书馆；购物场所：有 2 种，分别为商场、书店； 对不文明行为的 就诊场所与交通场所：有 3 种，分别为候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具（环城 立吸烟室， 劝阻不够及时。
车、公共车、出租车） 。
5、卫生监督指导工作 1、旅店业卫生要求 （1）有专（兼）职卫生管理人员，制度健全，有日常消毒记录，有资料，持有效的 日常化、规范化、制度化急 杨艾霞 卫生许可证，从业人员持有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。
需加强。
（2）无自然通风条件（无窗或死窗）的客房，每间必须安装独立的排、送风设施； 6、预防性卫生监督工 可采用自然通风的客房，必须安装窗纱；使用分体空调的房间，空调过滤网每个月至少清 作 （三同时审查） 比较薄弱。
洗消毒一次。
7、城区网吧机械通风 （3）有专用茶具清洗消毒工具和容器，配臵容量足够的保洁柜和数量足够的茶具。
设施普遍不到位， 空气质量 茶具经清洗消毒后方可供顾客使用（提供一次性杯具除外） 。
不达标。
（4）脸盆、脚盆标记明显，脸盆、脚盆和拖鞋一客一换一清洗消毒。有专用的脸盆、 8、城中村、城乡结合 脚盆和拖鞋的浸泡消毒容器，消毒方式可采用产品标定比例的含氯消毒剂浸泡 30 分钟。
部公共场所卫生脏乱差现 （5）床上用品一客一换，常住客一周一换，有床上用品洗涤设备，提供的床上用品 象比较普遍。
须经彻底清洗消毒，感官性状良好；做到无毛发、无污渍、无破损。
9、卫生管理制度、消 （6）提供的洗发水、沐浴液、安全套必须符合国家标准和要求。
（7）公共卫生间为水冲式，有流动水洗手设施，每日清扫，做到无积水、无积粪、 毒记录不健全。
10、 对饮用水卫生监管 无蚊蝇、无异味；无自然通风条件的，要有机械排风设施。
力度不够。
（8）淋浴室有机械排风设施，不得安装直排式燃气热水器和放臵液化石油气瓶。
11、 未开展公共用具消 （9）饮用水采用市政自来水，有二次供水设施的，按《二次供水设施卫生规范》的 毒检测工作。
要求进行管理。 - 10 - 牵 头 单 位：卫生局 成 员 单 位：工商局、 公安局、文化 局、交通局、 环保局、地税 局、水利局、 质量技术监督 局 五 公共 场所 及饮 用水 卫生 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 2、美容美发店卫生要求 （1）卫生制度健全，有日常消毒记录，有公共用具消毒效果检测报告；持有效的卫生 许可证，未经许可不得从事医学美容。
（2）从业人员持有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。
（3）理发、美容分区设臵，染、烫发区有排风设施。
（4）理发工具要做到一客一消毒，有皮肤病患者专用理发工具。
（5）理发、美容用毛巾做到一客一换一消毒。
（6）使用的化妆品符合《化妆品卫生监督条例》及《化妆品卫生规范》要求。
3、歌舞厅卫生要求 （1）有卫生管理制度，有日常消毒记录，有公共用具消毒效果检测报告；持有效的卫 生许可证，从业人员持有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。
（2）有机械通风装臵；使用分体空调的，空调滤网应定期清洗，每月不少于一次，保 持滤网清洁无积尘。
（3）禁止吸烟，应设立明显的禁烟标志，不设烟灰缸。
4、洗浴场所卫生要求 （1）有卫生管理制度，有日常消毒记录，有公共用具消毒效果检测报告；持有效的卫 生许可证，从业人员持有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。
（2）水源为市政自来水。
（3）地面采用防滑、不渗水、易于清洗的材料，墙体采用防水、防霉无毒材料覆涂， 浴池池壁、池底光洁，采用白色材料铺设。
（4）淋浴喷头间距大于 0.9m；浴池每晚要彻底清洗，经过消毒后再换水。池水每日 至少要补充 2 次新水，每次补充量不少于总量的 20%。
（5）室内通风良好，有机械通风装臵。
（6）公用茶具一客一洗一消毒；拖鞋、浴巾每客用后必须清洗消毒。
（7）有禁止患有传染性皮肤病和性病者入浴的标志。
（8）洗发、沐浴用产品应符合《化妆品卫生管理条例》有关规定。
5、网吧卫生要求 （1）室内整洁，地面无果皮、痰迹和垃圾，采用湿式清扫，有专人负责。
（2）有机械排风设施，保证室内每人新风量达 40 ㎡/h，使用分体空调滤网应定期清 洗，每月不少于一次。
（3）有茶具清洗消毒设施，配制容量足够的保洁柜华润数量足够的茶具，茶具经清洗 消毒后方可提供给顾客使用（提供一次性茶具的除外） 。 - 11 - 存在问题 分管领导 责任单位 牵 头 单 位：卫生局 成 员 单 位：工商局、 公安局、文化 局、交通局、 环保局、地税 局、水利局、 质量技术监督 局 五 公共 场所 及饮 用水 卫生 杨艾霞 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 （4）每天营业结束后应对室内物体（桌、椅、扶手、键盘、电脑鼠标等）表面进行消毒。
二、饮用水卫生 集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式 供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》 。
1、水源卫生 （1）水源选择有以下要求：水质良好，水量充沛，便于防护；取水点设在城市和工矿企业的 上游；水源水质经卫生部门全分析和卫生学评价合格。
（2）水源卫生防护 地表水：水源保护区经当地人民政府批准公布；供水单位在防护地带设有固定醒目告示；取 水点周围半径 100 米的水域内无捕捞、网箱养殖、停靠船只、游泳等污染水质的活动；取水点上 游 1000 米至下游 100 米的水域不得排入工业废水、生活污水；取水点上游 1000 米至下游 100 米 沿岸无堆放废渣、有毒有害化学品仓库、堆栈装卸垃圾、粪便和有毒有害化学品的码头；不得使 用工业废水或生活污水灌溉及施用难降解的剧毒农药、排放有毒气体、放射性物质或从事放牧。
地下水：
遵守经建设部门会同卫生、 环保、 国土等部门研究确定的卫生防护规定 （凭当地文件） ， 保证地下水源水的安全卫生。
2、自来水厂的卫生管理 （1）有有效的企业卫生许可证 （2）建立健全卫生管理组织，有领导专管并配有专职或兼职卫生管理人员。
（3）有健全的卫生管理制度，并制定了取水、净水、清洗、消毒、检修、涉水产品采购与使 用、岗位责任等制度。
（4）备有并遵守有关生活饮用水卫生管理的法律、法规、标准和规范。
（5）新、改、扩建的集中式供水工程项目必须取得经卫生行政部门预防性卫生监督审查合格 后开具的证明（意见）书。
（6）对可能发生污染事故的环节制定安全防洪措施及应急预案，若发生与生活饮用水污染有 关的突发公共卫生事件，应立即采取应急措施并以最快的方式报告当地卫生、建设主管部门。
（7）生产区建立门岗和安全保卫制度，无闲杂人员出入生产区。
3、制水卫生 （1）制水的布局卫生：制水工程的设计必须符合国家给水设计规范和标准；生产区与生活区 分开，生产区和单设的泵站、反应池、清水池的外调 30 米范围内无生活居住区，无渗水厕所和渗 水坑，无堆放垃圾、粪便、废渣、铺设污水管道；环境绿化美化，卫生状况良好。
（2）制水设备设施卫生：制水的设备设施、工艺流程必须漏足生产需要；输水、蓄水、配水 等设施密封，严禁与排水设施及非生活饮用水或单位自备水源的管理网相连接；水处理剂和消毒 剂 存在问题 分管领导 责任单位 牵 头 单 位：卫生局 成 员 单 位：工商局、 公安局、文化 局、交通局、 环保局、地税 局、水利局、 质量技术监督 局 五 公共 场所 及饮 用水 卫生 杨艾霞 - 12 - 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 的投加和储存处应通风良好，防腐、防潮，备有安全防范和事故的应急处理设施，并有防止污染的 措施；水处理剂和消毒剂投加设施正常运转，并有备用设施；采购涉及饮用水卫生安全的产品必须 符合卫生规范和产品质量标准，并索取产品有效卫生许可批准文件；生产区内新建的水处理设备、 设施、管网投产前，以及设备、设施、管网修延长后，严格冲洗、消毒，经水质卫生检测合格后方 可正式供水；制水的所有水池内无异常漂浮物，无青苔和藻类。
4、水质检测与从业人员卫生 （1）水质监测；水厂必须建立自检水质理化和微生物检验室；配备与供水规模和水质检验要求 相适应的检验人员、仪器和设备去；水质检测方法采用国家规定的生活饮用水检验法；供水规模与 水质检测项目及检验频率，按卫生部《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》规定的集中式供水单 位水质测定项目检测频率的规定实施；有完整 、清晰、真实可靠的检验记录，水质资料档案齐全完 整；建立了水质检测结果月报、年报、污染应急报告的制度并认真执行。
（2）从业人员卫生：直接从事供水、管水人员（简称“从业人员” ）是指从事净水、取样、化验， 二次供水卫生管理，水池和水箱清洗的人员。从业人员必须取得有效的健康证明和卫生知识 培训合格证明方可上岗；制水、管水岗位的从业人员不得在岗位上吸烟，不得进行有碍生活饮水卫生 的活动；从业人员必须换上干净工作服、工作鞋上岗，防止将生产区外的污物、污泥带入生产区。
5、二次供水卫生 （1）设施卫生：二次供水设施周围环境整洁，排水条件良好，设施运转正常，并有饮水消毒设 备；所用设备及管件均取得卫生行政部门颁发的涉水产品卫生许可批件；接触水的设施表面光滑平 整，不影响水质；所供水质感官形状良好，不含危害人体健康的有毒有害物质；水箱（池）内外应 有爬梯，容积不得超过用房 48 小时用量，水箱或水池不得渗漏，设有通气管和罩，开口处须高出水 箱（池）面 5 厘米，开口的位臵与大小必须满足水箱（池）内部清洗消毒工作的需要，并加盖上锁； 二次供水设施不得与市政供水管道、饮用水管道、大小便槽斗直接连接，溢水管与泄水管不得与下 水管连通，蓄水池周围 10 米内不得有渗水坑和堆放垃圾等污染源，水箱周围 2 米内不得有污水管线 和污染物。
（2）二次供水的卫生管理：二次供水设施的使用单位负责设施日常运转、保养、清洗和消毒， 制定设施的卫生管理制度，指定专门的管理人员；箱（池）的清洗人员必须取得有效的健康证明和 卫生知识培训合格证明方可上岗；箱（池）的清洗为每年不少于 1 次，有清洗、消毒记录，清洗消 毒后须经疾病预防控制机构检测合格后方可使用。
（3）二次供水的卫生检测：水质必须项目为：色度、浊度、嗅味及肉眼可见物、PH 值、大肠菌 总数，余氯。选测项目为：总硬度、氯化物，硝酸盐氮，挥发酚，氰化物、砷、六价铬，铁、锰、 紫外线强度。增测项目为：氨氮，亚硝酸盐氮，耗氧量。水质检测记录应完整清晰，档案资料保存 完好。水质检测结果符合我国《生活饮用水卫生规范》的要求。 - 13 - 存在问题 分管领导 责任单位 牵 头 单 位：卫生局 成 员 单 位：工商局、 公安局、文化 局、交通局、 环保局、地税 局、水利局、 质量技术监督 局 五 公共 场所 及饮 用水 卫生 杨艾霞 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 分管领 类别 执行标准及工作任务 存在问题 导 一、组织管理 1、卫生行政部门对食品卫生管理有计划、有检查、有总结资料。
1、食品卫生 2、每年组织开展两次以上全民性食品知识宣传活动。
知识宣传力度不 3、食品监督覆盖率达 95％以上，重点食品的抽检结果公告每年不少于 2 次，要有资料。
够，居民食品卫 二、现场监督检查 1、根据《食品安全法》 《公共场所卫生管理条例》 《生活饮用水卫生监督管理办法》的内容规定， 生法规知晓率偏 生产经营者必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可经营。卫生许可是前臵许可；食品、公共 低，卫生安全意 场所、自来水厂经营者取得卫生许可证后方可向工商行政管理部门申请登记。
识差。
2、卫生许可证必须在有效期限内，超过有效期限的卫生许可证均视为无证经营。
2、小饭店、 3、卫生许可证应按照规定进行年检。监督检查的内容：
小浴池、小熟肉 （1）卫生许可证是否在有效期内。根据《食品安全法》规定，各省级行政部门对卫生许可证有效 店、小副食店数 期限做出明确规定，超过有效期的许可证均视为无证经营。
（2）卫生许可证是否规定年检。年检是对许可证以年度单位进行审核。其目的是考核相对人许可 量多，监管力度 的条件是否发生改变，如卫生设施是否变化，流程是否改变。在本年度经营者是否有严重的违法行为， 薄弱，存在无卫 牵 头 单 如重大食物中毒；是否接受二次较大的行政处罚。根据《食品安全法》有关规定，逾期三个月未年检 生许可证经营和 应按无证处理。
无健康证上岗现 位：卫生局 （3）是否有超范围经营。卫生许可证的许可范围是根据申请人的条件依法确定的，超过许可范围 象。
六 经营食品就是超过其经营能力，将带来严重的卫生安全后果。
3、食品采购 成 员 单 （4）亮证经营。食品经营者应把《卫生许可证》悬挂在醒目处，向顾客明示其合法的经营资格。
索证意识不强， 杨艾霞 位：工商局、 4、食品从业人员健康、培训的监督检查。
食品 质量技术监督 卫生行政部门应定期检查管辖范围内食品经营单位的从业人员是否持有有效健康证和培训证、检 有经营“三无” 卫生 局、地税局、 查从业人员的操作习惯、个人卫生及卫生培训合格等。监督从业人员健康检查中检出的有碍食品卫生 产品和过期食品 疾病（痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病，以及其它有碍食品卫生 现象。
畜牧局、药监 的疾病）的患者应及时调离岗位，调离率达 100%。对未取得健康证明而从事食品生产经营，或对患有 4、餐饮操作 局 疾病不能接触直接入口食品的从业人员不按规定调离的，可按情节轻重进行处罚。
不规范， 存在生熟 5、卫生管理制度的监督检查 荤素不分现 按照《食品安全法》规定，食品经营者应进行食品卫生的自身管理，卫生行政部门应定期检查企 不分、 操作间卫生普 业是否制定了卫生管理制度，管理机构及人员是否健全，责任制是否落实，是否有检查记录，发现的 象， 遍不达标。
问题是否及时解决。各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，有餐具 5、食品加工 消毒、保洁设施并运转良好，操作规范。制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定期包装 食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。
业和餐馆单位卫 饮食店卫生要求：
生基础设施不完 （1）持有效的卫生许可证，生产品种、生产场所与许可证内容相符。
善，布局不合理。
2 （2）操作场所面积不小于 8m ，上下水通畅，排水口有防鼠网；操作、就餐场所防蝇、防尘等设 6、从业人员 施齐全，无杂物堆放，垃圾桶密闭加盖。
培训把关不严。
（3）餐具洗消有专用水池和消毒保洁设施，餐具抽检合格率≥80%。
7、餐具抽检 （4）有满足需要的专用冷藏设备。
（5）工具、用具、容器生熟分开，盛装熟食品的容器清洗消毒后专用。
合格率不达标。 - 14 - 责任单位 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 （6）销售直接入口食品时，必须使用售货工具，货与款分开，包装材料符合卫生要求。
（7）从业人员个人卫生良好，工作时穿戴整洁工作衣帽，不留长发、长指甲、不带戒指。
（8）内外环境整洁、有序，生产经营场所距离粪坑、污水池、垃圾场（站） 、旱厕等污染源 25M 以上。
食品加工摊点卫生要求：
（1）持有效有卫生许可证，加工品种、加工场所与许可证内容相符。
（2）建立原材料采购索证、验收及台帐制度，索证资料包括：卫生许可证、检验合格证或卫生检 验报告。
（3）成品按品种分类存放；与地面、墙壁有一定距离，便于通风；有防鼠、防虫等设施。
（4）从业人员持有效的健康证明。
食品经营店卫生要求：
（1）持有效的卫生许可证，在许可范围内经营，不得有超范围、伪造、涂改、出借的行为。
（2）食品采购要落实索证、验收及台帐制度。
（3）经营场所内环境整洁、地面平整不积水；有完善的防尘、防蝇、防虫和防鼠设施，经营场所 视野内无苍蝇、老鼠和蟑螂等；现场制售直接入口食品场所应符合卫生要求；熟食加工间应为封闭式， 符合专间卫生要求。
（4）食品从业人员持有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。
六 （5）销售的定型包装食品的标签应符合有关标准要求，标明品名、产地、厂名、厂址、生产日期、 批号或代号、规格、配方或主要成分、保质期限、食用或使用方法等；保健食品说明书内容必须真实， 食品 卫生 不得有虚假和夸大宣传的内容。
（6）销售柜台无过期和霉变食品。
责任成员单位必须加强对食品加工作坊摊点和小吃摊点的规范管理， 统一管理， 配备上下水和餐用 具洗消设施，摊主应落实环境卫生管理，餐用具洗消制度，做好个人卫生。
（7）县城食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理。
食品卫生监督量化分级管理必须结合卫生许可和日常卫生监督进行，根据对食品生产经营单位卫生许 可审查和一年内日常卫生监督审查结论的综合评价，确定卫生信誉等级。监督审查结论分为三个等级， 即良好、一般和差。卫生监督量化分级管理遵循全程监督、基于危险性评估、量化评估、分类、分级 管理、动态监督、公开透明、卫生安全原则。责令已量化分级的单位必须留存申请办理《卫生许可证》 以及日常监督检查和处罚的所有资料，并建档；设臵投诉、举报电话。
食品卫生信誉度 A（优秀） 、B（良好） 、C（及格） 、D（不合格）四个等级，并按照下列标准确定。
A 级：卫生许可审查结论和日常卫生监督审查结论均为良好。
B 级：卫生许可和日常卫生监督其中一个审查结论为良好，另一个审查结论为一般； C 级：卫生许可审查结论和日常卫生监督审查结论均为一般； D 级：卫生许可和日常卫生监督其中任一个审查结论为差。 - 15 - 牵 头 单 位：卫生局 杨艾霞 成 员 单 位：工商局、 质量技术监督 局、地税局、 畜牧局、药监 局 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 一、组织管理 （一）行政管理 1、 医疗单位的 1、县人大或政府每年召开专题研究疾病预防控制工作会议不少于 2 次；开展《传染病防治法》 传染病资料整理不 执法检查。
规范， 内容不全面。
2、县政府制定疾病预防控制工作规划、年度计划；有专项经费、车辆。
2、 综合医院门 3、县卫生局每年有工作安排、有总结；开展《传染病防治法》综合执法监督检查及宣传活动， 诊日志记录未达到 负责收集文字、图片、声像全部资料。
要求，存在疫情漏 （二）业务管理 报、迟报现象。
1、传染病报告管理组织和制度健全。
3、 医疗机构消 2、疫情报告和分析及时、准确、完整。
毒药械和一次性卫 3、城区近 2 年无甲、乙类传染病暴发疫情。
生用品使用后处臵 二、重点防治措施 管理不规范。
七 (一)疫情报告 4、 医疗机构医 1、医院门诊日志项目齐全、登记完整；询问有关疫情报告知识；传染病漏报率、迟报率小于 3%。
源性污水处理排放 疾病 2、医疗机构应设臵预防保健科，并配备专职人员，负责传染病管理工作。有完善的管理制度和工作 不符合规定。
杨艾霞 预防 规范，有固定的办公场所和传染病网络直报专用计算机、传真机等办公设施，经费满足工作需要。
5、疫苗管理、 与控 3、门诊日志登记完整，填写规范（尤其是疾病名称） ，项目设臵符合要求（至少应包括姓名、 接种不规范。
制 性别、年龄、职业、住址、疾病名称、发病日期、初诊、复诊、疫情报告等项目） 。
4、传染病报告卡、传染病（疫情）登记本无漏填、错填项，无逻辑错误。
5、医务人员应熟悉《传染病防治法》 、疫情报告及突发公共卫生事件相关知识（如法定报告病 种、报告时限、传染病诊断标准、消毒防护措施等） 。
《传染病信息报告管理规范》 、 《全国不明原 因肺炎病例监测、排查和管理方案》 （二）肠道门诊 1、县级医院 5——10 月按要求设立肠道门诊。
2、肠道门诊（感染性疾病科）有关说明：肠道门诊应按照《全国霍乱监测方案》有关要求开 展工作。
（三）院内感染控制 医院内感染控制组织健全，日常检测工作规范；实行安全注射，一次性注射器用后消毒毁型； 无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。 - 16 - 牵 头 单 位：卫生局 成 员 单 位：广电局、 教育局、府谷 镇、爱卫办 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 （四）暴发疫情处理 1、暴发疫情处理及时，措施有效。
2、疾病预防控制机构疫情处理规范，疫情处理资料包括：电话记录、领导批示、初始 报告、进程报告、结案报告、现场流调记录、相关消毒记录、有效措施、评估报告等。
（五）计划免疫管理 1、计划免疫工作有年度安排、检查、评价；四苗及新生儿乙肝疫苗及时接种率≥85%； 疫苗管理规范。
2、县级医院设有规范化接种门诊，每周至少开展 1 次以上。
3、疫苗管理、接种符合规范；疫苗冷藏温度、冰箱温度记录、疫苗进货渠道规范。实 施接种时必须严格执行预防接种工作规范，安全注射率 100%。儿童计划免疫单苗、四苗及 七 乙肝疫苗全程接率≥85%。
三、学校和托幼机构传染病管理 疾病预防控制机构应积极指导托幼机构和学校开展预防接种宣传工作。
疾病 预防 与控 制 牵 头 单 位：卫生局 杨艾霞 成 员 单 位：广电局、 教育局、府谷 镇、爱卫办 - 17 - 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 一、组织管理 1、县爱卫办有除四害工作规划和年度计划，有检查，有总结。
1、相关部门 2、实行坚持环境治理为主的综合防制措施。
和单位 对病媒生 3、爱卫办负责统一发放与销售除四害所用药物、器械，所用药物符合国家有关规定，严禁使用 物防治 工作认识 违禁药物。
不够， 消杀工作力 4、近三年“四害”密度监测资料完整；依据监测结果开展除害工作；管理制度、工作网络健全， 度不够。
定期开展技术培训。
2、 特殊行业、 5、有满足基本工作需要的业务经费。
居民区 “四害” 密 6、鼠密度不超过国家标准，蚊、蝇、蟑螂密度中一项不超过国家标准，另两项不超过标准规定 度超标。
的三倍。
3、 除 “四害” 二、工作要求 基础设施不完善。
1、坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和 4、缺乏专业 规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。
的 “四害” 防灭队 （1）在技术方案和工作方案中，能充分体现出以环境治理为主的综合防制原则，各项环境治理 伍，人员不固定， 措施明确、具体，有落实保障措施和成效评估。病媒生物防制所采取的环境、物理、化学、生物等 业务不精通。
八 各项综合措施按国家已颁布的有关标准和规范进行，并达到其规定的标准要求。
5、 除 “四害” （2）病媒生物防制组织网络健全，县（区） 、街道均有负责病媒生物防制工作的专（兼）职人 档案资 料管理工 病媒 员，且数量、能力适应工作需要。财政局把病媒生物防制工作经费列入专项拨款计划，保证资金落 作有待完善。
杨艾霞 生物 实到位，满足病媒生物防制工作（特别是公共场所和外环境防制的需要） 。
防制 （3）在对病媒生物孳生地进行全面调查的基础上，分类制定治理措施，完善垃圾处理、公厕与 河道改造等城市基础设施建设，孳生地处理率要达到 95%以上，治理后合格率达 80%以上；各类场 所环境治理设施完善，防护设施的合格率达到 95%以上。
2、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
（1）病媒生物控制中使用的卫生杀虫、灭鼠剂和器械应符合国家有关法律、法规标准和规范的 要求，各项合法证件与检测报告齐全，不得使用国家禁用的药物。
（2） 定期开展卫生杀虫剂抗药性监测和实际应用效果评价， 掌握本地区杀虫剂抗药性水平和药 物使用现状，科学合理用药提供技术支撑和依据。
（3）能依据本地杀虫剂性抗性水平、防制效果、环境与经济条件选择适合当地使用的卫生杀虫 灭鼠剂和器械，严格规范本地区统一用药行为，建立相应的专家评审机制，提高科学合理用药决策 水平。
（4）注重采用新技术、新方法，使用绿化环保、高效低毒的卫生杀虫、灭鼠剂控制病媒生物， 减少各项防制措施特别是化学防制措施施对自然环境和人体健康的不利影响。
3、县城积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。
（1）建立完善的病媒生物危害监测评估体系，全面系统地开展本地区主要病媒生物密度监测，掌握本 地区主要病媒生物种类和消长规律，监测结果可靠，能基本反映本地病媒生物危害的现状。 - 18 - 牵 头 单 位：爱卫办 成 员 单 位：各单位爱 卫组织 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 （2）病媒生物密度监测方法符合国家有关标准、规范的要求，对监测结果进行及时总结和分析， 按时向有关部门上报监测数据，定期发布病媒生物密谋监测结果和预警预报。
（3）监测方案应科学和合理。
（4）病媒生物密度监测工作专项经费、专业监测人员和监测器械能满足开展病媒生物监测工作的需要。
（5）当地鼠传疾病和虫媒病得到有效预防和控制，近两年未发生病媒生物性传染病的暴发流行。
4、通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，鼠密度达标，蚊蝇、蟑螂 密度有一项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不超过国家标准的三倍。
（1）建立病媒生物控制工作的长效监督管理机制，部门分工明确，责任落实，措施到位。病媒生 物防制服务机构得到规范有效的管理。
（2）主要病媒生物鼠、蚊、蝇和蟑螂得到有效控制，通过市爱卫会的考核或复查鉴定，达到全国 爱卫会规定的标准。
（3）随机抽查群众对病媒生物控制工作的满意率应达到 90%以上。
（4）所有涉及到的“双创”工作必需要有文字、图片、声像等资料，并整理成档。
八 三、标准 （一）灭鼠标准 病媒 1、15 平方米标准房间布放 20×20 厘米滑石粉两块，一夜后阳性粉块不超过 3%；有鼠洞、鼠粪、 生物 鼠咬痕等鼠迹的房间不超过 2%；重点单位防鼠设施不合格处不超过 5%。
防制 2、不同类型的外环境累计 2000 米，鼠迹不超过 5 处。
（二）灭蝇标准 1、重点单位有蝇房间不超过 1%，其它单位不超过 3%，平均每阳性房间不超过 3 只；重点单位防蝇 设施不合格房间不超过 5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。
2、蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过 3%。
（三）灭蟑螂标准 1、室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过 3%，平均每间房大蠊不超过 5 只，小蠊不超过 10 只。
2、有活蟑螂卵鞘房间不超过 2%，平均每间房不超过 4 只。
3、有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过 5%。
（四）灭蚊标准 1、居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过 3%。
2、用 500ml 收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼和蛹阳性率不超过 3%，阳性勺内幼虫蛹的平均 数不超过 5 只。
3、特殊场所白天人诱蚊 30 分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过 1 只。 - 19 - 牵 头 单 位：爱卫办 杨艾霞 成 员 单 位：各单位爱 卫组织 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 一、单位社区卫生 1、单位社区卫生包括组织管理、窗口单位及单位卫生、社区卫生等三个方面。
1、 会议室禁 （1）单位卫生资料部分 烟工作落实不 ①爱卫组织文件（机构、分管领导、专人负责） 够，存在有禁不 ②卫生管理制度（卫生责任区划、环境卫生、绿化、楼道、办公室、卫生间等） ； 止现象。
③评比检查资料及奖惩措施； 2、 学生宿舍 ④健康教育资料（每季更换一次宣传栏内容、健康教育手册及剪辑本等） ，健教组织； 和职工食堂达不 ⑤除“四害”资料（组织机构、消杀记录、监测报告等） ，以及购药凭证； 到卫生要求。
⑥卫生先进单位创建资料。
3、 部分单位 （2）单位卫生硬件部分 的 绿 化 面积不 ①大环境卫生：垃圾收集（垃圾台）筒）密闭加盖、果皮箱等，并袋装化收集） ；道路（硬化、 无坑洼及破损） ；公厕（上下水、保洁、三类水厕） ；美化绿化方面，各单位在验收前必须摆放一定 够，卫生存在死 角。
数量的盆栽花草，绿化率达到 90% 4、 车站及附 ②楼道及办公室卫生：楼道（干净整洁、无蛛迹） ；办公室（整齐干净、无卫生死角） ；会议室 近卫生普通差， （有禁烟标志、公共茶具消毒） 。
③各学校学生宿舍公寓化管理，卫生达标。
公厕日常保洁不 ④各单位职工食堂卫生：一查证照，二查“三防” （防蝇灯、纱窗、档鼠板）设施；三查个人 到位。
卫生；四查相关知识。
5、 居民区内 ⑤设臵宣传栏及除“四害”设施。
有乱摆摊点、乱 （3）社区卫生资料部分 搭乱建、乱堆乱 ①爱卫组织文件（机构、分管领导专兼职人员） 放、乱贴乱画现 ②卫生管理制度（卫生制度、街巷清扫保洁、垃圾收集、除“四害” 、门前三包、住宅小区卫 象。健康教育专 生监督、卫生评比检查制度） ； 栏设臵不规范， ③评比检查资料（周检、日评） ； ④健康教育资料（必须在各居民小区增设健康教育宣传栏，每月更换一次宣传栏内容、发放健 更换不及时，不 能充分发挥作 康教育书籍及手册、剪辑本等） ，成立健教组织； 用。
⑤除“四害”资料（组织机构、消杀记录、监测报告等） ，以及购药凭证，全部整理成档； 6、 不按规定 （2）社区卫生硬件部分 ①环境卫生：垃圾收集（台、筒用运输器具） 、排污通道、卫生保洁（专人） 、道路（硬化、无 设臵垃圾桶及清 坑洼及破损） ；公厕（三类、上下水、保洁） ；楼道（干净整洁、无乱堆乱放、无蛛迹） ；美化绿化 运垃圾，保洁制 （应绿化率 60%） 、养犬禽（办证、无粪便）等。
度不健全。
②“五小”设施管理（证照、设施） 。
③社区卫生服务（中心用房≥400 ㎡，站≥60 ㎡、预防接种、社区档案、医疗弃物、六大功能等） 。
④社区健身休闲场所。
⑤健教宣传栏及除“四害”设施。
⑥随访（相关知识） ，居民要对健康教育知识的知晓率达到 85%以上。 九 单位 社区 卫生 温子斌 牵 头 单 位：政府办、 爱卫办、府谷 镇 成 员 单 位：
所有单位、 社区 - 20 - 府谷县创建省级卫生县城主要工作任务分解表 类别 执行标准及工作任务 存在问题 分管领导 责任单位 一、综合管理 1、城区入口处市容 1、县政府有农村爱委工作规划、有工作安排、有检查评价的文件资料。
环境卫生较差。
2、示范乡镇有爱国卫生监督员，乡镇所在地机关、学校、医院公厕达到无害化标准（无 2、城郊结合部暂住 蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理） 。
人口多， 有旱厕存在， 环 3、开展创建卫生示范村、镇；建成改厕示范镇不少于 3 个；每镇建成改厕示范村不少 境卫生脏、 乱、 差现象比 于 3 个； 示范村农户无害化卫生厕所普及率达 40%； 县辖农村自来水普及率占农业人口≥80%。
较普遍。
4、各个乡镇修建垃圾池，引导农民垃圾入池；增设垃圾收集车，定点定时收集、清运 3、城中村“三堆” 垃圾，对各类垃圾妥善处理。
现象整治不彻底。
5、各村委设臵健康教育宣传栏，进一步加强健康教育的宣传工作。
4、农村卫生厕所普 二、卫生示范村 村容村貌整洁有序；饮用水源保护措施及自来水质符合卫生标准；庭院清洁整齐、个人 及率不高。
5、健康教育宣传不 卫生良好并了解卫生知识；春秋季组织开展除四害活动，四害密度符合省级卫生标准。
到位。
1、城中村资料部分 6、 农贸市场不规范。
（1）爱卫组织、健教（宣传资料、专栏内容每季更换一次） ，除“四害” （组织、专人、 十 计划及总结、消杀、监测）组织及活动资料。
（2）卫生管理制度。
温子斌 2、硬件部分 农村 （1）大环境卫生：道路（硬化，无坑洼、破损） ，绿化亮化、垃圾台站、果皮（废物） 卫生 箱、公厕、污水排放（密闭通畅、进入公网） 、无旱厕等。
（2）卫生保洁（专人、日产日清） 。
（3） “五乱”现象治理。
（4）健教宣传栏。
（5）除“四害” （孳生地治理） 3、农贸市场 （1）地面硬化，下下水畅通，摊位摆齐，分类划行，高台摆放，饮食入室，无占道。
（2）活禽、水产独立设臵，隔离屠宰，污物（水）处臵和消毒，环卫整洁。
4、城乡结合部 （1）大环境整洁，无乱排、乱倒、乱摊、乱建、乱贴现象。
（2）城区出入口道路硬化，路面平整 ，秩序良好，交通畅通。
（3）两侧绿化美化，无垃圾堆放，乱搭乱建。
（4）路灯设臵合理，无缺损，点亮率 100%。
（5）排污总口。
（6）城区排污渠。 - 21 - 牵 头 单 位：政府办 、 爱卫办 成 员 单 位：卫生局、 城建局、农业 局、交通局、 林业局、各乡 镇 - 22 -
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