党的执政地位,根据县委组织部《乡镇党委抓基层党建工作责任制的实施办法(试行)》[*委组发(2007)32号]文件精神,结合我乡党建工作实际,制定如下实施意见. 一、总体...
齐齐哈尔市乡镇党委 抓村级党组织建设工作责任制实施办法 （征求意见稿） 第一章 第一条 总 则 为进一步落实我市乡镇党委抓村级党组织建 设工作的责任，努力建成责任明确、领导有力、运转有序、 保障到位的工作机制，促进农村基层党建工作的科学化、制 度化和规范化，制定本实施办法。第二条 乡镇党委抓村级党组织建设工作应坚持党要 管党、从严治党，围绕中心、服务大局，以民为本、群众满 意、分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新的原则。
第三条 乡镇党委抓村级党组织建设工作必须以服务 型党组织建设为引领，达到组织坚强有力、机制健全高效、 党员作用突出、保障充分有力、工作成效显著、人民群众满 意的目标。
第二章 第四条 任务：
(一)研究制定本乡镇村级党组织建设工作规划、年度计 划和工作措施。确定后进薄弱村整改对象，制定整改方案。
责任主体和责任内容 乡镇党委抓基层党建工作的主要责任和具体 1 (二)从实际出发，建立健全村级各类组织的党组织，优 化党组织设置，调整和理顺党组织隶属关系，扩大党的工作 覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。突出抓好农 民专业合作社党建工作，健全组织机构，明确工作职责，理 顺工作机制， 引导合作社党组织发挥好组织保证、 协调服务、 教育管理、引领带动的作用。
(三)配齐配强配顺村党组织领导班子，增强整体功能， 提高凝聚力、战斗力。按照守信念、讲奉献、有本领、重品 行要求，打破身份界限，拓宽选用渠道，加强村党组织书记 队伍建设，注重从党员合作社理事长中选配村党组织书记； 落实村党组织书记“一定三有”要求和离任村干部待遇补偿 政策。
（四）排查软弱涣散和后进薄弱村党组织，找准问题， 查清根源， 落实包保责任和整改措施， 按规定时限转化升级， 达到整顿一个，销号一个，巩固一个。
(五)加强村级党组织制度建设，强化“三会一课”、民 主评议党员、党性定期分析等刚性制度的落实，推进“四议 两公开”等村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、 民主理财、 民主监督等制度的规范落实， 建立健全监督机构， 规范民主公开和民主管理内容、权限和程序，有效约束和监 督村干部行使权力，推进村级民主建设。
（六）严格标准，规范程序，优化结构，保证质量，加 大从大学生村官、复转军人、合作社带头人、外出务工青年 2 等重点人群中发展党员力度；加强党员的教育管理，坚定理 想信念，增强服务意识，提高能力素质；开展农村无职党员 设岗定责、民主评议、结对帮扶等活动，引导党员自觉履行 义务、服务群众，发挥先锋模范作用。做好处置不合格党员 工作。按照数量充足、结构合理、素质优良的标准，加强村 级组织后备人才队伍建设。
(七)落实基层党建工作经费， 保证专款专用、 规范使用。
加强村党组织办公及活动场所建设，建立完善为民服务代理 代办站点和远程教育终端站点，统一规范“两委”标识、党 建图板、村务公开栏等，搞好环境卫生整治，建立并实行村 干部轮流坐班值班制度。
(八)加强村党组织建设工作的督促检查和考核评价，把 村党组织建设工作作为对村级党组织和村干部年度工作目 标考评的重要内容，加大考核分值权重，注重结果运用，建 立与村级党组织评先晋优、村干部薪酬待遇相挂钩的考核评 价机制。
第五条 乡镇党委书记是本乡镇抓基层党建工作的第 一责任人，对本地区村级组织党建工作负总责，应定期研究 村党组织建设的重大问题，有效解决工作中存在的难点问 题；分管党务工作的乡镇党委副书记是本乡镇基层党建工作 的直接责任人，应履行职责，发挥作用，直接抓好村党组织 建设。
第三章 工作措施 3 第七条 乡镇党委抓基层党建工作，应紧密结合实际， 重点落实以下工作措施：
(一)加强组织领导。建立健全基层党建工作领导小组， 形成党委书记统筹抓、 分管副书记具体抓、 组织委员直接抓、 党委成员一起抓、其他党政班子成员配合抓的工作格局。定 期召开党委会、基层党建工作领导小组会，听取基层党建工 作情况汇报，研究基层党建工作重要问题，确定工作任务、 重点和措施。乡镇党委每年至少召开一次党委会，专题研究 部署村党组织建设工作；建立例会制度，定期研究解决村党 组织建设工作中出现的新情况、新问题。
(二)深入调查研究。乡镇党委书记及其他党政班子成员 要经常深入基层，同村“两委”班子成员谈心谈话，了解村 党组织建设情况，倾听普通党员和群众的意愿，研究解决问 题， 提出对策建议。
每年至少要有 3 个月时间深入基层调研， 记好民情日记，每年围绕基层党建工作的重点难点问题确定 1 至 2 个重点课题。
(三)建立党员领导干部联系点。领导班子成员和包村组 干部每人建立 1 至 2 个基层党建工作联系点，特别要注意在 软弱涣散和后进薄弱村建立联系点，并建立经常性的工作联 系，带头开展“五联五促进”活动，努力把联系点建成示范 点。每人应联系 1 户贫困户和 1 名普通党员、至少包保 1 起 信访案件，每年到联系点参加 1 次组织生活会，给基层党员 干部上党课 1 次。 4 (四)加强工作指导和检查。围绕群众意愿和要求，指导 村党组织强化服务功能、健全服务体系、搭建服务载体，加 快服务型基层党组织建设，达到有坚强有力的领导班子、有 本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样 的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业 绩的“六有”目标。注重发现问题和解决问题，以“五联五 促进”主题实践活动“联后进村，促进基层组织转化升级” 为重点，突出解决村“两委”班子庸懒散，村屯环境脏乱差， 机动地发包不规范、不公平、不公开，党员干部遵规守纪意 识不强，信访矛盾集中、问题久拖不决，没有办公及活动场 所或作用发挥不好等问题，对有关责任人予以严肃处理。
第四章 第八条 考核评价及结果运用 开展考核评价。县（市）区委要把乡镇党委抓 基层党建工作情况纳入年度目标考核内容，重点围绕“联后 进村、促进基层组织转化升级”活动的六个整顿突出问题， 并结合本地实际，确定“ 6+X”考核内容，实行定性分析和 定量考核，打分排序。每年举行一次乡镇和村党组织抓基层 党建工作述职，述职内容应包括责任落实情况、措施执行情 况、目标完成情况、存在的主要问题和工作意见、建议。
第九条 实行督导检查。县（市）区委组织部对镇党委 抓村党组织建设工作情况，采取巡回检查、随机抽查和群众 满意度测评等方式进行督促检查，发现问题及时解决或限期 整改。要把后进薄弱村整顿、合作社党建、党员干部遵规守 5 纪、服务型党组织建设作为重点，督导检查结果要在全县 （市）区进行通报。
第十条 严格责任追究。县（市）区委要把村级党组织 建设情况作为乡镇领导班子及其成员工作实绩评定的重要 内容，纳入年度考核体系，考核结果作为干部选拔任用、培 养教育和奖励惩戒的重要依据。对村党组织建设工作排名末 位的，对乡镇党委提出警告，对党委书记进行约谈，党委书 记不评先进、不推荐为副县级后备干部；对连续两年排名末 位的，党委书记予以免职，是副县级后备干部的取消后备干 部资格；对不认真履行职责，村级党组织建设工作存在的问 题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，依据有关规 定追究乡镇领导班子和相关责任人的责任。对后进村整改工 作不力的，按照市委教育实践活动领导小组《关于在全市党 员干部中开展 “五联五促进” 主题实践活动的实施方案》 （齐 群组发[2014]18 号）规定执行。
第五章 第十一条 附 则 本办法适用于直接管理行政村的街道党工委、 农工委（农业局）党委。
第十二条 各县（市）区委应依据本办法，结合本地实 际制定具体实施细则。
第十三条 第十四条 本办法由市委组织部负责解释。
本办法自印发之日起施行。 6 7
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