济森防指办[2012] 24号 济宁市关于开展森林防火能力建设达标和示范县市创建活动的申请验收报告 省森林防火指挥部办公室、省林业厅: 根据省森防指办、省林业厅《关于开展森...
薛城区森林防火能力建设达标和示范区创建活动 实施方案 为进一步加强全区森林火灾的预防和控制能力， 根据省森林 防火指挥部办公室、省林业厅《关于开展森林防火能力建设达标 和示范县（市、区，国有林场）创建活动的通知》（鲁森防指办 〔2012〕34 号）要求，结合我区实际，制定如下实施方案。一、指导思想和目标任务 认真贯彻落实森林防火“预防为主，积极消灭”的方针，以 开展森林防火能力建设达标和示范县（市、区、国有林场）创建 活动为契机，以建设生态薛城为目标，全面提高全区森林防火综 合防控能力。按照市政府三年任务两年完成的工作目标，2014 年我区需要完成创建任务。对照创建内容和达标验收标准，今年 全区森林防火能力各项指标达到全省森林防火能力达标和示范 县（区）验收标准，争创“全省森林防火能力建设达标示范县 （区）”荣誉称号。
二、建设内容 （一）加强森林防火宣传教育 1、积极开展覆盖全区的宣传教育“四进”（进单位、进学 校、进家庭、进林区）活动，有部署文件、有宣传材料、有集中 宣传活动。
2、建立志愿者队伍。区森林防火指挥部以武装部民兵、企 业职工、机关干部为依托，组建 1 支 200 人的森林防火宣传志愿 1 者队伍，各镇街道根据实际组建 50 人以上的森林防火宣传志愿 者队伍，并登记造册，建立档案。
3、加强媒体宣传。依托电视台、《薛城周报》等新闻媒体 定期开展宣传活动。
4、区森林防火指挥部每年发布防火通告、《禁火令》，各 镇街道（景区）在防火重点区域张贴。
5、建设固定宣传标牌。2014 年，全区完成建设 20 处大型 森林防火宣传墙工作，其中每个镇、街道 2 处、黄风山口、楼窝 山口、小山、黑风山口各 1 处；区驻地和镇街道驻地固定宣传标 牌达到 5 块以上。
6、重点村驻地宣传标语粉刷 10 幅以上。全区重点村驻地完 成宣传标语 1280 幅，其中周营镇、常庄镇各 140 幅，沙沟镇、 巨山街道、邹坞镇、陶庄镇各 250 幅。
7、林缘和林区道路宣传标语每公里 1 幅。全区共完成 500 幅宣传标语，其中周营镇、常庄镇各 50 幅，沙沟镇、巨山街道、 邹坞镇、陶庄镇各 100 幅。
（二）强化责任落实 1、强化领导、明确责任。年内召开 2 次以上全区专题会议， 安排森林防火工作，要有会议记录、有参加人员、有会议内容； 区、镇街道、村居要逐级签订责任状，明确工作任务和责任，保 留原件；要成立森林防火指挥机构，以正式文件的形式明确组成 2 单位，划定具体责任区，落实区领导、成员单位包保责任制，并 不定期组织召开会议，做好会议记录。
2、强化指挥和应急体系建设。区、镇街道要结合实际进一 步修订完善森林防火应急处置预案，并制定操作手册，正式印发 实施；建立完整的救援体系。
3、加大森林防火经费投入。各级要将森林防火基础建设经 费、森林火灾扑救经费、森林火灾机具装备经费纳入财政预算， 有落实经费文件，不断加大森林防火经费投入。
4、严格责任追究与火灾查处。进入森林防火关键时段和重 要节假日前，组织开展森林防火隐患大排查，查找隐患，限期整 改；按照“四个一律”、“四个不放过”要求，确保责任追究与 火灾查处落实到位。
5、军地协调机制。建立协防机制，定期协商。
（三）规范墓地管理和建设 1、林区公益性墓地规划。由区民政部门牵头会同有关部门 制定公益性墓地总体规划，逐年分步骤组织实施。
2、标准公益性墓地建设。每个或几个行政村合理规划一处 公益性墓地，制定分年度实施规划。由各镇街道、村（居）组织 实施。
3、林内散坟外迁。镇街道、村（居）严格落实林区散坟外 迁计划，并积极组织实施。 3 4、墓地防火墙隔离带建设。墓地周边开设防火墙隔离带， 对墓地内可燃物及时清理，建设集中的焚烧设施。由各镇街道、 村（居）具体实施。
（四）加强林火监测 1、 固定瞭望台建设。
按照每 1 万亩不少于一座的标准， 2014 年规划建设 5 处固定瞭望台。
2、远程视频监控点建设。重点林区监控率达到 80%以上。
2014 年建设 2 处远程视频监控点。
3、护林员的配备及 GPS 动态管理系统建设。500 亩配备一 名护林员，每人配备手机 1 部，护林员全部纳入 GPS 动态管理系 统管理。
（五）加强专业队伍建设 1、加强区级森林消防专业队伍建设。按照森林防火重点县 (市、区)５0 人以上的标准，建立防火期全天值班备勤的森林消 防专业队伍，有办公和宿舍用房，落实“六统一”（统一服装、 统一食宿、统一制度、统一标志、统一管理、统一证件）管理制 度。
区森林消防大队配备运输车 3 部、 背负式风力灭火机 100 台、 对讲机 20 部、高压水泵 10 台套、油锯 10 台、砍镰 20 把、水枪 500 套、水桶 500 个、防火服 50 套、三号工具 1000 把。
2、加强镇（街道）级森林消防专业队建设。按照森林防火 重点镇（街道）、景区 25 人以上的标准，建立防火期内集中食 宿、全天值班备勤的森林消防专业队伍，全区共建设镇（街道） 4 森林消防专业队伍 7 支，其中每个镇街道组建 1 支。每队配备背 负式风力灭火机 10 台、对讲机 10 部、砍镰 10 把、水枪 10 套、 水桶 100 个、防火服 25 套、三号工具 200 把。
3、各级森林消防专业队员要经常进行专业知识、紧急避险 知识培训和体能、技能训练，并适时组织实战演练，要求有培训 记录材料，有演练记录材料。
（六）加强林火阻隔体系建设 1、林区防火道路规划。由交通运输部门牵头对林区道路进 行合理规划，把林区道路建设与农村公路建设相结合，按照实现 消防专业队伍徒步 3 公里半径作业圈的标准实施建设。2014 年 全区建设防火道路（隔离网）100 公里，其中周营镇、常庄镇各 5 公里，沙沟镇、巨山街道、邹坞镇、陶庄镇各 20 公里。
2、生物防火隔离带建设。各镇街道对林区防火隔离带统一 规划，依托林区现有和新建道路，采取栽植生物防火林带、垒防 火墙、打烧和喷洒灭草剂等方法，建立起宽度不低于 30 米，单 片面积不大于 100 公顷的林火阻隔网络。2014 年全区完成生物 防火隔离带 20 公里，其中周营镇、常庄镇各 2 公里，沙沟镇、 巨山街道、邹坞镇、陶庄镇各 4 公里。
3、水源布局规划。水利部门搞好林区水源布局规划，合理 制定年度计划，分步实施，做到平时抗旱、发生森林火灾时取水 灭火。2014 年度全区新增防火水源 20 处，其中周营镇、常庄镇 各 2 处公里，沙沟镇、巨山街道、邹坞镇、陶庄镇各 4 处。 5 （七）储备库物资装备建设 1、物资储备库。区级物资储备库一座面积不低于 50 平米。
2、储备库物资种类。风力灭火机不少于 100 台，水桶、水 枪不少于 1000 件，灭火水泵不少于 10 组。
三、措施保障 1、加强组织领导。为确保创建工作顺利推进，区里成立森 林防火能力建设达标和示范县（区）创建活动领导小组，在区林 业局下设办公室，具体负责创建工作。各镇街道、各有关部门也 要把创建森林防火能力建设达标和示范县（区）列入重要议事日 程，成立领导小组，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，推动活 动健康有序开展。
2、加快任务落实。11 月份，省森林防火指挥部办公室、省 林业厅将对各地创建情况进行检查验收，时间紧、任务重，各镇 街道、各有关部门要根据创建标准和本实施方案的要求，本着缺 什么补什么的原则分步组织实施，确保 10 月底前全部完成森林 防火能力建设的目标任务。
3、加大督导检查。领导小组负责达标创建活动的推进工作， 并进行不定期督导检查，定期通报各镇街道创建活动开展情况， 同时将该项工作列入年度森林防火考核内容。 薛城区森林防火指挥部办公室 二〇一四年九月二十六日 6
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