根据科技部、财政部《关于关于开展2014年科技富民强县专项行动计划项目申报和绩效考... 省财政厅教科文处 0531-82669929 附件: 1、申请国家后续奖励项目推荐名单 2、申请国...
重庆市 XXx 区 科技富民强县专项行动计划 后续奖励项目 申 报 资 料 XXx 区人民政府 二○一四年三月 目 录 自评报告 .......................................... 1 一、科技支撑区域经济和产业发展情况 ......................1 二、农民受益情况 ........................................2 三、区科技创新能力建设情况 ..............................3 四、主要做法及经验 ......................................4 五、存在的问题与解决思路 ................................7 六、经费筹措及使用情况 ..................................8 实施方案 ......................................... 10 一、项目概述 ..................................... 11 （一）项目的意义和必要性 ...............................11 （二）总体目标和任务 ...................................16 （三）预期效果 .........................................18 二、具体任务 ..................................... 19 （一）种植技术集成及示范 ...............................19 （二）加工技术集成及示范 ...............................20 （三）新产品开发 .......................................20 （四）科技服务 .........................................20 （五）养生产品探索 .....................................21 三、技术内容和指标 ............................... 21 （一）项目主要技术集成 .................................21 I （二）技术依托单位情况 .................................23 （三）项目组织单位、牵头单位及项目主要承担单位技术力量情况 .......................................................24 （四）预期的技术经济指标 ...............................27 （五）技术线路 .........................................30 四、市场与效益分析 ............................... 34 （一）市场分析 .........................................34 （二）经济效益分析 .....................................35 五、组织实施及保障措施 ........................... 37 （一）组织保障 .........................................38 （二）政策保障 .........................................40 （三）经费保障 .........................................41 （四）技术保障 .........................................41 （五）营造环境 .........................................41 六、进度安排 ..................................... 42 七、经费安排 ..................................... 45 （一）经费来源支出情况 .................................45 （二）经费支出情况 .....................................46 八、审核意见 ..................................... 48 九、批复意见 ..................................... 49 十、附件 ......................................... 50 II 科技富民强县专项行动计划 《XXx 区玄参标准化生产示范与推广》 自评报告 XXx 区人民政府 2014 年 3 月 20 日 2010 年 ,在国家科技部和重庆市科委的大力支持和关心 下，我区实施了国家科技富民强县专项行动计划项目《XXx 区 玄参标准化生产示范与推广》 。经过两年多的实施，全面完成 项目目标任务， 为充分发挥我区资源优势， 依靠科技进步做大 做强玄参产业， 培育区域特色支柱产业， 建立健全科技服务体 系， 促进城乡统筹和农民增收， 加速区域经济的发展发挥了巨 大作用。目前，玄参产业已成为 XXx 的特色主导产业。一、科技支撑区域经济和产业发展情况 2010 年以来，XXx 区积极实施《XXx 区玄参标准化生产示 范与推广》科技富民强县专项行动计划项目，抓住机遇,坚定 不移把玄参产业发展作为山区农民脱贫致富的 “主导产业” 来 抓，促进了全区农业产业结构的调整以及区域经济的发展。
项目实施过程中， 主要开展并完成了玄参产地环境质量监 1 测、 示范推广基地建设、 种繁基地建设和标准化种植技术培训、 XXx 玄参原植物分类鉴定、玄参生物学特性研究、生产试验研 究、 产品质量检测分析、 农药残留及重金属含量检测等基础性 工作。建成玄参产地加工厂 1 个、玄参组培室 1 个、科技创新 平台 1 个，开发玄参新产品 1 个，建成玄参良种繁育基地 100 余亩， 玄参标准化种植基地 1000 余亩， 带动种植 20000 余亩， 解决了当地务工人员近 200 人的就业问题。截止 2012 年底， 区农委对项目实施乡镇进行了估产，专家组根据当年气候特 点，前期、中期长势情况综合考虑，估算我区带动玄参种植面 积为 20000 余亩，按平均亩产商品玄参 270 公斤计算，商品 玄参年总产量为 5400 余吨，按市场价 10 元/公斤计算，年总 产值约为 5400 万元。
二、农民受益情况 项目实施前，由于种植技术落后，亩产商品玄参仅为 200 公斤，市场售价也仅为 9 元/公斤，亩销售收入为 1800 元；项 目实施后，亩产商品玄参达到了 270 公斤，市场价提高到 10 元/公斤，亩销售收入为 2700 元。截止 2012 年底，带动玄参 种植面积 20000 余亩， 相比项目实施前， 销售收入增加了 1800 万元；带动种植农户 6000 余户，户均收入 9000 余元，户均增 收 3000 余元。本项目的实施不仅提高了农民的收入，还吸引 了部分返乡农民工从事该产业， 既照顾了家庭又获得了较好的 收益，促进了社会和谐。 2 三、区科技创新能力建设情况 （一）构建 XXx 材科技服务长效机制 1、 建立了 XXx 材科技培训中心。
主要针对最新种植技术、 新品种、 新政策、 新市场信息定期对基地药农、 种植大户、 XXx 材生产管理人员进行集中培训，提高药农的商品化、知识化、 专业化水平。
2、建设 XXx 材信息网站。充分利用现代化信息手段，构 建信息网络体系。
该网站收集整理全国的 XXx 材实用技术、 市 场信息在网上发布，通过网络信息方式，服务全区药农。
3、 建成 XXx 材专家大院。
通过首席专家和科技人员团队， 开展 XXx 材科学研究、 科技咨询、 科技培训及新成果、 新技术、 新品种推广应用等工作， 有针对性地研究解决产业发展中的关 键技术问题。
专家大院对 XXx 材玄参产业的可持续发展提供有 力的科技支撑。
项目期间，通过以上平台，组织开展玄参种植技术培训 25 期次，发放各类玄参种植技术培训资料 9562 份，累计培训 种植户 7039 人次，对南部乡镇玄参生态环境进行了监测，送 检我区 7 个批号的玄参到市药检所作了内在质量检测， 同时对 7 个批号玄参中的农药残留，金属指标进行了检测。
（二）建设玄参标准化示范基地 1、建立玄参优质种源繁育基地。通过对全国玄参产地的 调研、比较，引进了“浙玄 1 号” 、 “恩玄 1 号” ，在河图、大 有等乡镇建立了玄参良种繁育基地 100 亩， 经区农委派出的测 3 产专家组到现场测产， 平均亩产玄参子芽 685 公斤， 总产子芽 69870 公斤，于 2012 年发放到德隆、头渡、合溪、大有等乡 镇种植。
在良种繁育中， 有关专家和技术人员对玄参良种生物 学特性进行了全面观察和数据统计。
2、建立玄参种植标准化示范基地。通过项目实施，在德 隆、庆元、合溪、头渡乡镇建立了标准化示范基地 1000 余亩， 辐射带动农户种植玄参 20000 余亩。
（三）加强科技成果应用转化 项目充分利用本地的资源优势， 通过建立产学研联盟， 以 科技项目为载体， 主要开展了玄参产地环境质量监测、 示范推 广基地建设、种繁基地建设和标准化种植技术培训、XXx 玄参 原植物分类鉴定、玄参生物学特性研究、生产试验研究、产品 质量检测分析、 农药残留及重金属含量检测等工作， 对现有玄 参标准化生产技术进行集成应用与示范推广， 将科技资源引入 玄参特色支柱产业的发展环节， 将山区资源优势转变为商品经 济优势，项目实施前 XXx 区年产量为 4000 吨左右，占全国市 场的 40%左右，而实施后 XXx 区年产量达到 5400 吨，占全国 市场的 54%，真正加快科技成果转化及产业化发展，增强龙头 企业科技实力，提高农民的玄参种植和加工技术。
四、主要做法及经验 1、成立项目协调领导小组，为项目提供组织保障 该项目以龙头企业为主体， 科技部门牵头协调、 相关部门 4 配合、区政府“一把手”负总责的运行机制，成立了“XXx 区 科技富民强区专项行动工作协调领导小组” ，XXx 区人民政府 办公室以 XXx 府办函[2010]37 号通知，明确规定由“区政府 区长任组长，两位副区长任副组长，区科委、农委、财政局、 经信委、 发改委、 瑞丰农业公司等部门一把手为成员的组织架 构，领导小组办公室设在区科委，与科委主任兼任办公室主 任。
”明确了领导小组的职责，从组织架构上保证了项目的实 施。
2、科学布局项目实施地点和优选实施单位，分别签订项 目年度目标责任书 由领导小组在技术支撑单位专家的指导下，经科学测评， 根据龙头企业， 乡镇的条件和示范带动能力、 实施能力等择优 选用，分别与其签订了《XXx 区科技富民强区目标责任书》 ， 明确双方责、权、利。
3、整合科技资源，强化科技服务 整合重庆市 XXx 种植研究所、 重庆市 XXx 研究院、 区生产 力促进中心、重庆市金佛山工程技术研究中心、XXx 材专家大 院等 XXx 材方面的科技资源， 对原编制的我区 《玄参标准化操 作规程》 （SOP）进行试验总结，在实施操作过程中进行了补充 修订，形成了完整的资料。利用 XXx 材信息网、专题讲座和问 答等多种形式对 XXx 药农开展新型培训， 加速玄参种植技术推 广，提高了药农的生产积极性，植入了科技富民的理念。
4、制定项目专项资金管理办法，落实配套政策，强力推 5 进项目实施 区科委会同区财政局，联合制定了“XXx 区科技富民强区 专项行动计划资金管理暂行办法” ，明确了专项资金的支持方 向、开支范围、申报审批、组织实施、监督管理等细节，在操 作过程中，做到有章可循，从而提高了资金的使用效益。
在项目实施期间，区政府相继出台了关于促进南部地区 XXx 材产业发展的相关配套措施，对从事 XXx 材种植的专业大 户、专业合作社、龙头企业等，分别采取给予种子（种苗） ， 土地流转等费用的补贴， 提高了 XXx 材种植企业、 专业合作社 和农户的积极性，全面推动了科技富民强区项目的顺利开展。
5、建立玄参标准化生产示范体系，促进农业增收，农户 增收 由领导小组牵头， 实施单位和当地政府相互配合， 协同作 战， 在我区建立了玄参良种繁育基地和标准化示范基地。
该示 范基地建成后，辐射带动周边地区农户种植玄参，以点到面， 辐射全区， 推进了全区 2 万亩玄参种植基地的建立， 达到了农 业增效、农民增收的预期效果。
6、建立领导目标考核工作制 项目小组与各单位签订了目标责任书， 年底根据目标责任 书， 对涉及项目有关部门和乡镇进行严格的考核， 纳入年度工 作目标考核内容， 其结果作为对部门和乡镇领导干部业绩评定 的重要参考依据。 6 五、存在的问题与解决思路 （1）虽引进了较适宜 XXx 区环境的“浙玄 1 号” 、 “恩玄 1 号” ，通过“种源繁育基地”进行了玄参子芽的培育和生产。
但因浙江、湖北恩施等地的玄参种植规模逐年萎缩，而 XXx 种植规模逐年提升， 所以单纯通过引进外地品种存在着种源供 给得不到保障的风险。
因此， 急需培育出适宜 XXx 地区种植并 具有地区特色的玄参新品种，以利 XXx 玄参产业可持续发展。
（2）目前玄参鲜品多采用室外挖炕搭竹架棚，用木材作 燃料直接烘熏玄参或将玄参放室内竹架棚上烘熏这种传统的 干燥方法，玄参产品质量参差不齐并有烟熏味，周期长、效率 低，且存在药材腐烂损失，微生物污染，残留物超标等直接影 响了玄参的品质，同时对环境的污染也是不许可的。随着 XXx 材质量标准的提高， 对玄参的干燥工艺提出了新的要求， 沿用 传统的干燥方法， 将失去市场的需求， 严重地制约了玄参产业 的发展，因此，有必要对玄参干燥工艺技术进行改进，采用集 约化、工厂化的方式，提高生产效率，确保玄参的质量。
（3）XXx 区的企业和农户以种植、销售玄参全药干燥品 为主要盈利方式，对饮片的生产还处于研究阶段，具有 GMP 的生产线还在建设中， 玄参产业受市场影响大， 产品附加值低， 药农种植的积极性受市场因素的波动很大， 药农的利益很难保 障，急需开发新产品，延伸产业链，保障市场对玄参需求的稳 定性，提高和稳定农户种植玄参的积极性。
（4）玄参对于生长环境要求很高，适宜种植玄参的可耕 7 地面积有限， 同时因种芽自身带菌， 如环境受到污染或受到病 虫害感染， 当年玄参产量将大幅度减少， 直接影响种植农户收 益。因此，有必要开展病虫害防治、专用肥研制等方面的技术 研究以及 GAP 规范化种植技术的推广， 稳定玄参质量， 提高玄 参亩产量，保障种植农户受益。
六、经费筹措及使用情况 区科委会同区财政局，联合制定了“XXx 区科技富民强区 专项行动计划资金管理暂行办法” ，明确了专项资金的支持方 向、开支范围、申报审批、组织实施、监督管理等细节，在操 作过程中，做到有章可循，从而提高了资金的使用效益。在经 费使用方面， 专项资金全部由 XXx 区科学技术委员会管理， 资 金使用实行报账制。
概算总投入为 674 万元， 其中技术集成示范建设 275 万元、 新技术新品种引进 130 万元、科技服务 120 万元、培训费 149 万元。
科技富民强县中央补助资金 158 万元， 实际支出 157.98 万元。 8 XXx 区科技富民强县专项行动计划项目经费决算表 单位：万元 经费总额（万元） 来 源 预算数 到位数 （万元） （万元） 674 支 出 其中：专项资金 预算 25 55 35 43 实际 23.9 9 53.48 36.44 44.07 科 目 科 目 金额 （万元） 中央补助 省拨款 地（市）拨款 县拨款 单位自筹 其他资金 合计 158 158 新技术、新品种引 进费 技术示范应用费 科技服务费 培训费 130 275 120 149 516 516 674 674 674 157.98 9 科技富民强县专项行动计划后续工作 实 施 方 案 申报县（人民政府盖章） ：
XXx 区人民政府 所在省 重庆市 地（市） XXx 区 项目名称：XXx 区玄参 GAP 规范化种植技术推广 应用及加工技术集成示范 (后续)起止年限：2014 年 4 月至 2016 年 12 月 2014 年 3 月 10 一、项目概述 （一）项目的意义和必要性 1、前期项目实施奠定了后续发展的基础 通过富民强县前期项目的实施， 对玄参产业的发展起到了 巨大的促进作用，并为后续项目的实施打下了以下坚实基础。
（1）技术基础 通过前期项目的实施， 建立了 XXx 材种植资源圃、 玄参组 培室， 收集了不同产地的玄参品种 3 个及其他 XXx 材品种数十 个在圃内种植， 开展了玄参品比试验， 建成玄参良种繁育基地 102 亩。为后续项目建设一个专门的玄参种植资源圃，并培育 出适宜 XXx 本地种植的玄参新品种奠定基础。
前期项目送检了 7 个批号的玄参产品， 对内在质量、 农残、 重金属等进行了检测； 开展了良种繁育试验， 病虫害防治试验， 不同采收期试验、 玄参原植物鉴定等基础性研究工作， 为后续 项目研制出玄参专用肥、 制定出玄参主要病虫害防治规范化操 作规程以及玄参产业相关标准等后续项目技术开发工作打下 坚实基础。
（2）种植示范基础 前期项目已建成了玄参标准化种植基地 1020 亩，目前， 重庆瑞丰农业有限责任公司的 GAP 认证工作已处于公示期， 为 后期项目实施 GAP 规范化种植技术示范推广打下基础。
（3）加工示范基础 通过前期项目的实施， 重庆 XXx 有限责任公司已建成玄参 11 产地加工厂 1200 平方米， 以及 3000 吨饮片加工厂 1 个， 目前 饮片加工厂的 GMP 认证工作已经过初步审查，处于整改阶段， 预计在 2016 年可以通过 GMP 认证并进行玄参饮片生产加工。
重庆市 XXx 区 XXx 有限责任公司开发了玄参蜜产品 1 个， 已初步实现销售，为后续项目的加工示范打下坚实基础。在 2013 年度金渡公司对玄参的烘烤技术进行过温度、湿度的变 化状况对玄参商品影响的观察测定， 为后续项目干燥工艺技术 研究及推广奠定了基础。
（4）科技服务基础 通过前期项目建设，XXx 区建成了 XXx 材科技培训中心、 XXxXXx 材种植技术网、 XXx 材专家大院， 且顺利开展了一系列 玄参标准化种植、 加工技术培训， 初步形成了科技公共服务体 系， 为后续项目开展玄参 GAP 规范化种植技术推广及加工示范 推广奠定基础。
2、制约 XXx 玄参产业发展的瓶颈问题 通过前期项目的实施，玄参目前已是 XXx 区发展面积最 大、年产量最多、规模化种植的大宗 XXx 材，XXx 区已将其列 为重点发展的 XXx 材品种，而且玄参产业的发展也已上升为 XXx 区委政府推进区域发展的重要举措。XXx 玄参在其产业化 的道路上前期取得的成效是巨大的，但也遇到了一些瓶颈问 题。具体如下：
（1）急需培育新品种 12 前期项目虽引进了较适宜 XXx 区环境的 “浙玄 1 号” 、 “恩 玄 1 号” ，通过“种源繁育基地”进行了玄参子芽的培育和生 产。但因浙江、湖北恩施等地的玄参种植规模逐年萎缩，而 XXx 种植规模逐年提升，所以单纯通过引进外地品种存在着种 源供给得不到保障的风险。
因此， 急需培育出适宜 XXx 地区种 植并具有地区特色的玄参新品种， 实现 XXx 玄参产业可持续发 展。
（2）急需技术创新 种植技术方面：
因玄参对于生长环境要求很高， 适宜种植 玄参的可耕地面积有限，目前全区玄参种植面积已达 2 万余 亩。同时，因玄参种芽自身带菌，如环境受到污染或受到病虫 害感染， 当年玄参产量将大幅度减少， 而且必须采用轮作方式 进行耕种，直接影响玄参种植农户收益。因此，急需开展病虫 害防治、专用肥研制等方面的技术研究，并进一步开展 GAP 规范化种植技术示范与推广， 在现有种植面积的基础上， 稳定 玄参质量，提高玄参亩产量，保障种植农户受益。
干燥工艺技术方面：
目前玄参鲜品多采用室外挖炕搭竹架 棚， 用木材作燃料直接烘熏玄参或将玄参放室内竹架棚上烘熏 这种传统的干燥方法， 玄参产品质量参差不齐并有烟熏味， 周 期长、效率低，且存在药材腐烂损失，微生物污染，残留物超 标等直接影响了玄参的品质，同时对环境的污染也是不许可 的。
随着 XXx 材质量标准的提高， 对玄参的干燥工艺提出了新 的要求，沿用传统的干燥方法，将失去市场的需求，严重地制 13 约了玄参产业的发展， 因此， 有必要对玄参干燥工艺技术进行 改进，采用集约化、工厂化的方式，提高生产效率，确保玄参 的质量。
（3）急需进一步开发新产品，延伸产业链 XXx 区的企业和农户以种植、销售玄参全药干燥品为主要 盈利方式， 对饮片的生产还处于研究阶段， 具有 GMP 的生产线 还在建设中，玄参产业受市场影响大，产品附加值低，药农种 植的积极性受市场因素的波动很大， 药农的利益很难保障， 急 需开发新产品，延伸产业链，保障市场对玄参需求的稳定性， 提高和稳定农户种植玄参的积极性。
（4）急需进一步加强科技服务体系建设，促进科技成果 的转化 随着玄参规范化种植技术和加工技术的创新， 必须针对企 业和农民进一步开展玄参种植及加工新技术的培训， 为药农提 供最新的种植技术信息和市场需求信息等， 提高药农规范化种 植技术水平，促进科技成果转化。
3、实施后续项目的目的和意义 针对玄参产业存在的瓶颈问题，开展对玄参新品种选育、 病虫害防治、专用肥研制、干燥技术等相关技术开展研究，进 行 GAP 的推广应用， 高附加值产品的研究开发及生产， 对玄参 与 XXx 旅游相结合的养生产品进行前期的调研和探索， 将全面 提升壮大 XXx 玄参产业，延伸其产业链，增加其产品附加值， 增强市场对玄参需求的稳定性， 使玄参种植为农民带来的收益 14 不断提高， 进而提高农民种植玄参的积极性， 切实实现农民增 收， 并最终实现富民强区的目的。
项目实施的目的和意义主要 表现在以下几方面：
（1）在种植面积不扩大的基础上，提高亩产量，增加企 业和农民收入 通过本项目的实施， 将充分发挥 GAP 标准化种植增产增收 的作用， 通过培育新品种， 良种子芽繁育、 专用肥研制与推广、 病虫害防治规范及玄参产业相关标准的制定、 从而提高玄参产 品的亩产量和质量，达到科技促产、科技增收，科技富民的目 的，促进 XXx 玄参产业发展，增加税源，达到强区的目的。
（2）开发高附加值产品，延伸产业链，加快科技成果转 化 项目的实施将进一步开发玄参蜜新产品， 带动开发玄参饮 片等一批具有自主知识产权的高附加值玄参产品， 延伸玄参产 业链， 并加快科技成果转化的步伐， 将科技资源进一步引入玄 参特色支柱产业发展环节，促进玄参产业发展。
（ 3） 与 XXx 旅游相结合的养生产品进行前期调研和探索， 为玄参产业后续发展奠定基础 结合 XXx 区丰富的旅游资源， 对玄参干及玄参颗粒茶、 玄 参酒等养生产品进行前期的调研和探索， 发现市场需求， 为玄 参产业后续发展奠定基础。
（4）开展科技公共服务，进一步完善科技服务体系建设 15 依托重庆市 XXx 材科技专家大院、XXx 材科技培训中心、 XXxXXx 材种植技术网、重庆市 XXx 研究院、重庆市 XXx 种植 研究所和 XXx 区生产力促进中心， 通过聘请科技专家、 技术人 员、科技特派员，开展玄参科技成果的研发示范、推广转化、 科技指导、技术培训等工作，实现科技与产业、专家与农民的 对接， 创新农业科技服务形式， 从而进一步完善科技服务体系 建设，促进玄参产业发展。
（二）总体目标和任务 1、指导思想 项目后续工作的指导思想是以 《重庆市人民政府关于加快 医药产业发展的意见》 （渝府发【2013】19 号）为指导，坚持 以科技进步为动力，坚持政府引导、市场主导、农民为主体， 以促进农民增收为核心目的，加快玄参标准化种植基地建设， 开发玄参新产品， 延伸玄参产业链条， 提升玄参产品的附加值， 力促 XXx 玄参产业发展迈入新阶段。
2、总体目标 充分利用当地的资源优势， 通过建立产学研联盟， 以科技 项目为载体， 开展 XXx 玄参新品种的开发、 良种标准化的栽培， 对现有玄参标准化种植及生产技术进行集成应用与示范推广， 开发玄参相关新产品，延伸玄参产业链，打造玄参品牌，完善 科技服务平台， 继续将科技资源引入玄参特色支柱产业的发展 环节， 将山区资源优势转变为商品经济优势， 加快科技成果转 16 化及产业化发展， 增强龙头企业科技实力， 提高农民的玄参种 植和加工技术，实现农民致富，促进财政增收，壮大 XXx 区玄 参产业，提高科技管理能力，推动 XXx 区经济建设，最终实现 “民富” 、 “区强”的目标。
3、总体任务 （1）建设种质资源圃、选育新品种、研制玄参专用肥、 研发玄参良种子芽繁殖技术、 研究 XXx 玄参病虫害综合防治技 术、 研发高效清洁的玄参烘烤技术、 制定玄参相关地方标准及 玄参相关质量标准， 加强 XXx 玄参种植及加工技术支撑， 提升 XXx 玄参产量和质量。
（2）建设玄参良种子芽繁育基地和大力推广玄参 GAP 规 范种植技术，促进科技成果转化，提高农民种植效益。
（3）进一步开发玄参蜜产品及玄参饮片产品，延伸玄参 产业链，提高玄参产品附加值。
（4）新建玄参烘烤加工厂和玄参干及玄参颗粒加工中试 生产线，饮片加工厂通过 GMP 认证，应用新技术，提升企业加 工能力和创收能力。
（5） 健全科技服务体系， 完善科技特派员制度， 利用 XXx 材科技培训中心、XXx 材信息网站、XXx 材专家大院开展科技 咨询、科技培训及新成果、新技术、新品种推广应用等工作， 提升科技公共服务能力。
（6）对玄参与 XXx 旅游相结合的养生产品进行前期的调 研和探索，为玄参产业后续发展奠定基础。 17 （三）预期效果 项目实施完后，将新增 GAP 示范种植基地 1000 亩，带动 种植 2 万亩，年玄参总产量 6750 吨，年总产值 8100 万元，种 植纯收入可达 4826.3 万元。截止 2016 年底，年产玄参蜜 8 吨，可实现年产值 240 万元；饮片加工厂通过 GMP 认证，初始 加工玄参饮片 600 吨，实现产值 1200 万元。综上，年总产值 可达 9540 万元，年创税收可达 572.4 万元。
至 2020 年底，玄参蜜生产完全达产后，年产量可达 12 吨，年产值达到 360 万元；同时，重庆市 XXx 区 XXx 有限责任 公司建成产能 3000 吨的饮片加工厂通过 GMP 认证并完全达产， 按照年加工 XXx 干品玄参总产量 6750 吨的 20%计算，可加工 1350 吨干品玄参， 除去 10%的加工损耗， 可年产玄参饮片 1215 吨，每公斤按 20 元计算，年产值可达 2430 万元。在玄参种植 年总产值 8100 万元不变的情况下，预计年总产值可达 1.089 亿元，年创税收可达 653.4 万元。
由此可见， 通过该项目的实施可使山区资源优势转变为商 品经济优势，促进玄参产业发展的同时有力地带动 XXx 道地 XXx 材的加工生产， 真正实现农民致富、 企业增效、 财政增收。 18 二、具体任务 （一）种植技术集成及示范 1、建设种质资源圃与选育新品种 补充收集全国玄参种质资源， 建成我国最全的种质资源圃 2 亩以上； 选育新品种， 获得新品种证书 1 个， 获得新品系 1-2 个；发表论文 1 篇，申请发明专利 1 项。
2、研制玄参专用肥 根据玄参需肥特性，研发玄参专用肥，申请专利 1 项，委 托肥料厂生产专用肥，并在项目单位进行应用与推广。
3、研发玄参良种子芽繁殖技术 开展玄参良种子芽繁育技术田间试验， 研发玄参田间良种 繁育技术和玄参脱毒技术， 建立无病玄参良种子芽繁育技术体 系，形成 1 套良种子芽繁育操作规程，申请专利 1 项。
4、研究 XXx 玄参病虫害综合防治技术 调查分析 XXx 玄参病虫害类型及其发生规律， 开展化学防 治、 生物防治等防治技术研究， 并结合质量分析寻找玄参病害 最佳防治措施， 形成玄参主要病虫害防治规范化操作技术规程 1 套，发表论文 1-2 篇，申请专利 1-2 项。
5、基地建设及推广 建设玄参良种子芽繁育基地 100 亩；建设 GAP 示范基地 1000 亩，带动农户规范化种植 2 万亩。 19 6、制定玄参相关地方标准及质量标准 制定玄参相关地方标准及质量标准，获地方标准 3-5 个。
（二）加工技术集成及示范 1、研发高效清洁的玄参烘烤技术。通过控制烘烤房内温 度的梯度、时间及湿度的排放和发汗方法研究其对质量的影 响， 研发高效清洁的玄参烘烤技术， 对采用此种烘烤技术的玄 参商品进行质量分析，主要包括外观性状与内在质量的检测， 形成玄参烘烤技术规范化操作规程 1 套，申请专利 1 项。
2、新建 1 个应用玄参高效清洁烘烤技术的烘烤加工厂， 带动农户应用干燥新技术改造传统烘烤房 5-6 个。
3、新建 1 条玄参干及玄参颗粒加工中试生产线，中试时 可年加工玄参干 10 吨和玄参颗粒 20 吨，申请专利 1-2 项。
4、 饮片加工厂通过 GMP 认证， 初始加工玄参饮片 600 吨。
（三）新产品开发 进一步开发玄参蜜产品， 完成玄参蜜的质量检测分析和包 装设计；开发玄参饮片产品 1-2 个。
（四）科技服务 通过创新机制， 选派科技特派员 5 名， 指导农民规范化种 植玄参；利用 XXx 材科技培训中心，针对最新种植技术、新品 种、新政策、新市场信息定期对基地药农、种植大户、XXx 材 20 生产管理人员进行集中培训，提高药农的商品化、知识化、专 业化水平； 利用 XXx 材信息网站， 收集整理全国的 XXx 材实用 技术、市场信息在网上发布，通过网络信息方式，服务全区药 农；利用 XXx 材专家大院，开展 XXx 材科学研究、科技咨询、 科技培训及新成果、新技术、新品种推广应用等工作。
（五）养生产品探索 结合 XXx 丰富的旅游资源， 对玄参与 XXx 旅游相结合的养 生产品如玄参颗粒茶、玄参凉茶饮料、玄参酒、玄参药膳等， 进行前期研发及市场调研和探索，形成相关调研报告。
三、技术内容和指标 （一）项目主要技术集成 1、玄参新品种选育及良种子芽繁育 重庆市 XXx 研究院从 2007 年开始建设玄参种质资源圃， 保存了源于浙江、重庆、四川、湖北、贵州等玄参主产地资源 共计 50 余份， 从收集的资源选择高产单株系进行新品种选育， 经过品比试验、 扩繁、 区域试验及生产试验， 选育玄参新品种。
重庆市 XXx 种植研究所于 2013 年初步完成了玄参良种子 芽繁育技术的各种田间试验，2014 年将进一步补充完善，研 发玄参田间良种繁育技术和玄参脱毒技术， 建设无病玄参良种 子芽繁育技术体系，应用于良种子芽繁育基地建设。
2、优质玄参标准化种植示范技术 21 由重庆市 XXx 区 XXx 开发有限公司组织实施，在重庆市 XXx 种植研究所、 重庆市 XXx 研究院专家指导下， 按照国家 XXx 材规范化种植的要求， 对玄参标准化、 规范化生产的产地环境 的选择、栽培品种、种栽质量、种植技术、收获与加工等各环 节进行的系统研究和实验制定出相关的操作规程及标准。
由重庆市 XXx 种植研究所具体负责基地建设过程中各项 技术措施的落实、完善、监督执行和运用。
3、玄参高效清洁的玄参烘烤技术 目前，农户烘烤玄参多用木材作燃料，玄参有烟熏味，影 响玄参品质， 重庆市金渡 XXx 材种植发展有限公司为解决这一 问题，拟通过修建烘烤房，将玄参放室内烘烤，采用无烟煤作 燃料，研究不同温度、时间梯度、湿度及发汗方法对玄参商品 质量的影响， 找出烘烤优质玄参商品的新技术， 取代原在室外 挖炕搭竹架棚， 用木材作燃料直接烘熏玄参或将玄参放室内竹 架棚上烘熏的落后方法， 这样可控制和大幅度提升玄参商品质 量，提升玄参商品在市场上的竞争力和占有率。2013 年度， 金渡公司对玄参的烘烤技术进行过温度、 湿度的变化状况对玄 参商品影响的观察测定，为本项研究奠定了基础。
4、玄参烘烤加工厂、玄参干及玄参颗粒加工中试生产线 建设和饮片加工厂 GMP 认证 玄参烘烤加工厂技术方面由重庆市金渡 XXx 材种植发展 有限公司组织实施， 应用玄参高效清洁烘烤技术； 玄参干及玄 参颗粒加工中试生产线由重庆创生生物科技有限公司组织实 22 施， 由重庆市 XXx 研究院和重庆市 XXx 种植研究所专家提供技 术指导； 饮片加工厂通过 GMP 认证由瑞丰公司组织实施， 由重 庆市 XXx 研究院提供技术支撑。
（二）技术依托单位情况 1、重庆市 XXx 种植研究所 重庆市 XXx 种植研究所，地处重庆 XXx 区三泉镇，有 60 多年的悠久历史，是全国最早从事 XXx 栽培研究的科研单位， 也是国内成建制专业从事 XXx 栽培研究的机构， 为重庆市市属 全民所有制事业单位。现有职工 152 人，其中专业技术人员 85 人。
科技人员中正高 6 人 （获国家政府特殊津贴专家 2 人） ， 副高 15 人 （获省厅级科技拔尖人才 4 人） ， 中级专业技术人员 32 人，初级 32 人。
该所长期坚持为 XXx 材生产服务的科研方向， 运用传统和 现代科学的方法， 开展了我国传统中草药的基础理论研究； 药 用动植物资源调查研究； 道地动植物药野变家种、 家养和病虫 害防治研究；药用植物优良品种选育研究；XXx 材 GAP 规范化 种植研究；提高 XXx 材质量与产量的研究；XXx 生药的质量和 标准化研究；XXx 的生产与开发等研究工作。学科配套齐全， 专业技术力量结构合理，研究领域涉及 XXx 栽培、资源、品种 选育、生理生化、土壤肥料、药化、植保、生物技术、微生物 等学科，建立了栽培、资源、品种选育、土壤农化、药化、植 物生理生化、图书信息等专业研究室。建有一个收集 2000 余 种药用植物的标本园（建于 1945 年，系我国建立最早的药用 植物标本园， 加入了国际标本园协会组织） ， 一个收藏 20 万余 23 份腊叶标本、1000 余种生药的标本室，一个优质种源培育中 心，一个药用动物养殖场。一个制药厂，一个科技开发公司。
在长期的 XXx 栽培研究工作中，积累了宝贵的经验。
2、重庆市 XXx 研究院 重庆市 XXx 研究院位于重庆市南岸区南山路 34 号，占地 200 余亩。建筑面积 1.6 万 m2，科研用仪器设备价值 2000 余 万元， 拥有价值 10 万元以上大型精密仪器 31 台套。
院下设有 XXx 生药研究室、XXx 化学研究室、XXx 药理研究室、实验动 物研究室、 冬虫夏草研究所等 11 个业务研究室， 另有制药厂、 医药科技开发公司、 中藏药业公司 3 个产业体系。
并建有国家 中医药管理局“国家 XXx 新药开发研究中心”和省级“医学实 验动物饲养繁殖中心”两个重点实验室。
“XXx 生药学”学科 为 “国家中医药管理局国家重点学科” 。
全院现有在职职工 211 人，其中科技人员占职工总数的 60%。具有硕士学位的 9 人， 在读硕士生 6 人。具有博士学位的 7 人，在读博士生 3 人。有 高级职称人员 27 人，其中正高 6 人。中级职称 39 人。享受 国家政府津贴专家 7 人。省级学术技术带头人 2 人。
（三）项目组织单位、牵头单位及项目主要承担单位技 术力量情况 1、项目组织单位：XXx 区科技富民强区协调领导小组， 是由政府主要领导任组长，分管科技和农业的副区长任副组 长， 区级主要综合职能部门主要负责同志为成员的综合协调机 构，专门负责对该项目进行组织、指挥和协调。
2、项目牵头单位：重庆市 XXx 区科学技术委员会，是政 24 府科技综合职能部门， 科技管理职能发挥好， 综合协调能力强， 工作业绩突出， 组织实施项目能力强。
近几年先后组织实施国 家、市级重点项目 30 多个，均达到预期目的，效果良好。XXx 区科委下属事业单位-XXx 区生产力促进中心，是专门从事技 术引进、推广、示范的科研开发机构。
3、项目承担单位：
●重庆市 XXx 区 XXx 农业开发有限责任公司是一家具有独 立法人资格的 XXx 材种植销售企业， 主要从事 XXx 材品种开发、 种植、加工、销售，公司现有员工 108 人，具有专科以上学历 29 人，占 24.8%，其中研究生 4 人，本科生 17 人，大专生 8 人；外聘专家教授 5 人；技术开发人员 25 人，占 23.8%，生 产人员 59 人，占 56.2%。获得了计量保障体系评定合格证书 与标准化良好行为 AA 级企业证书，是重庆市市级农业产业化 龙头企业，建有 XXx 材品种培育研究所、XXx 材专业合作社。
●重庆市 XXx 区金渡 XXx 材种植有限责任公司，主要从事 玄参、黄连、天麻、木香…黄柏等 XXx 材的示范种植与推 广、优质种源供给、新技术培训、科研项目研究、商品收 购、加工及销售等工作； 2007 年被 XXx 区政府授予龙头企 业、2008 年获先进集体称号、2012 年获先进龙头企业称号。
公司现有固定职工 35 人，其中技术人员 8 人 （高级职称 3 人， 中级职称 3 人，初级职称 2 人），常年种植 XXx 材达 5000 亩 以上，经营状况良好。
●重庆 XXx 科技有限公司，是一家生物医药及生物技术 领域的科学研究及产品开发及医疗服务的高科技企业，下设 重庆市 XXx 生物芯片技术中心、重庆市 XXx 生物技术研究院 25 （2012 年 8 月 24 日被四川省科技厅和重庆市科委联合组织的 来自国内同行知名专家评审为国内唯一的一个跨省重点实验 室——特色生物资源研究与利用川渝共建重点实验室） 等研究 开发实体。下属重庆三优生物工程有限公司、成都三好生物 工程有限公司、贵州博创新科生物工程技术有限公司三个全 资子公司和成都市华大医院，收入均上千万元。法人丁显平 教授曾承担和完成了国家及省市科研项目 20 多项，获省市科 技进步奖十余项，发表论文 130 多篇，其中被 SCI、 EI 或 MEDLINE 收录 30 多篇，编写著作、教材等 4 部。
4、技术人员情况 姓名 王明辉 杜凡 邓华伦 性别 男 男 男 年龄 49 48 44 专业 管理学 职务 主任 主任 经理 职称 工作单位 XXx 区科委 XXx 区农委 XXx 区瑞丰农业开发 有限责任公司 研究员 分 工 组织领导 项目技术主管 项目实施 申明亮 男 54 XXx 栽培 重庆市XXx 种植研究 技术研究、技术培训 所 产品开发、加工技术 研究 组织实施、综合协调 李隆云 胡松涛 蒲盛才 男 男 男 45 46 40 作物栽培 药用植物 XXx 栽培 研究员 重庆市 XXx 研究院 副高 副高 XXx 区科委 重庆市XXx 种植研究 生产、加工技术研究 所 重庆市XXx 种植研究 生产、加工技术研究 所 重庆市XXx 区瑞丰农 易思荣 男 42 XXx 栽培 副高 陈学康 男 45 XXx 栽培 中级 业开发有限责任公 基地管理、技术培训 司 26 冉 煜 男 35 XXx 学 初级 重庆市生产力促进 中心 基地管理、技术培训 周显红 男 43 管理学 中级 重庆市生产力促进 综合协调、 资料收集、 中心 重庆市生产力促进 中心 重庆市 XXx 区金渡 整理 资料收集、整理 吕亚丽 女 40 土壤学 中级 任小强 男 40 总经理 XXx 材种植有限责任 公司 技术指导 包善飞 男 32 初级 重庆创生生物科技 有限公司 技术指导 （四）预期的技术经济指标 1、强化 XXx 玄参种植及加工技术支撑 （1）建设种质资源圃与选育新品种:补充收集全国玄参种 质资源，建成我国最全的种质资源圃 2 亩以上；选育新品种， 获得新品种证书 1 个，获得新品系 1-2 个。
（2）研制玄参专用肥:根据玄参需肥特性，研发玄参专用 肥，委托肥料厂生产专用肥，并在项目单位进行应用与推广。
（3）研发玄参良种子芽繁殖技术:研发玄参田间良种繁育 技术和玄参脱毒技术，建立无病玄参良种子芽繁育技术体系， 形成 1 套良种子芽繁育操作规程。
（4）研究 XXx 玄参病虫害综合防治技术:玄参主要病虫害 防治规范化操作技术规程 1 套。
（5） 研发高效清洁的玄参烘烤技术：
研发高效清洁的玄参 27 烘烤技术， 对采用此种烘烤技术的玄参商品进行质量分析， 形 成玄参烘烤技术规范化操作规程 1 套。
（6）制定玄参相关地方标准及质量标准，获地方标准 3-5 个。
2、建设玄参良种子芽繁育基地和大力推广玄参 GAP 规范 种植技术，促进科技成果转化 （1）建设玄参良种子芽繁育基地 100 亩； （2）建设 GAP 示范基地 1000 亩，带动农户规范化种植 2 万亩。
3、新产品开发 进一步开发玄参蜜， 完成玄参蜜的质量检测分析和包装设 计； 开发玄参饮片产品 1-2 个； 对玄参与 XXx 旅游相结合的养 生产品进行前期的调研和探索，形成调研报告。
4、形成一批知识产权 申请专利 5-7 项；发表论文 2-3 篇。
5、建成 1 个玄参烘烤加工厂和 1 条玄参干及玄参颗粒加 工中试生产线，提升企业加工能力和创收能力 （1）应用玄参高效清洁烘烤技术新建 1 个玄参烘烤加工 厂，带动农户应用干燥新技术改造传统烘烤房 5-6 个。
（2）新建 1 条玄参干及玄参颗粒加工中试生产线，中试 时可年加工玄参干 10 吨和玄参颗粒 20 吨。
（3）饮片加工厂通过 GMP 认证，初始加工玄参饮片 600 吨。 28 6、提升科技公共服务能力 （1）通过创新机制，选派科技特派员 5 名，指导农民规 范化种植玄参； （2）利用 XXx 材科技培训中心，针对最新种植技术、新 品种、新政策、新市场信息定期对基地药农、种植大户、XXx 材生产管理人员进行集中培训，提高药农的商品化、知识化、 专业化水平； （3）利用 XXx 材信息网站，收集整理全国的 XXx 材实用 技术、市场信息在网上发布，通过网络信息方式，服务全区药 农； （4）利用 XXx 材专家大院，开展 XXx 材科学研究、科技 咨询、科技培训及新成果、新技术、新品种推广应用等工作。
7、实现农户增收，企业增效，财税增长 （1）农户增收：通过推广玄参种植 20000 亩，实现年产 玄参 6400 吨， 按照每公斤 12 元计算， 农户种植玄参年总收入 可达 7680 万元。
（2）企业增收：通过 GAP 示范种植基地建设 1000 亩，实 现年产玄参 350 吨，按照每公斤 12 元计算，企业种植玄参年 总收入可达 420 万元；通过加工玄参蜜，可实现年销售收入 240 万元；至 2016 年底，饮片加工厂通过 GMP 认证，初始加 工玄参饮片 600 吨，实现产值 1200 万元。综上，企业年增收 总额可达 1880 万元。
（3）财税增长：在财政收支方面，按 6%的增值税计算， 29 年创税收 572.4 万元。 （五）技术线路 1、玄参新品种选育及良种子芽繁育 由项目组在生长和开花等环节，去杂除弱，专门收获，专 门保管，专门繁育。
2、优质玄参 GAP 规范化种植示范与推广 良种筛选、纯化、复壮 制 定 GAP 生 产标准 的规范 管理标 准和操 作规程； 建立示 范基地。
新品种、 新技术、 规范管 理的示 范推广 应用和 辐射带 动。 整地、施肥、中耕等栽培管理 病虫防治 采集、加工 留种、包装、贮运 30 3、玄参高效清洁烘烤工艺 本烘烤工艺与传统干燥工艺相比， 具有高效清洁易推广的 特点， 只需在农户已有的烘烤房上加以改进即可。
具体的工艺 流程如下：
（1）净制工艺 将 XXx 材清洗、 筛选分级， 根据各 XXx 材药用部位和特性， 分组进行并决定是否清洗、 去根皮， 以保障 XXx 商品有效成分 含量。
（2）晾晒工艺 将清洗的不同品种和分级原料药， 分别晾晒， 待晾干水气 后，按不同品种分别临时堆放，待炮制加工后干燥。
（3）炮制工艺 XXx 材粗加工在炮制时应根据各 XXx 的特点，采用符合 《XXx 材粗加工炮制规范》要求，经改进按相应先进工艺技术 及方法进行炮制加工。
（4）干燥工艺 改进传统烘烤方法,采用现代 XXx 材烘烤机和烤烟烘烤房 相结合，改进烤烟烘烤房作药材烘烤房,根据中国最新药典及 相关规定标准，按药材的形、色、气味、质地及含有物质的不 同， 加工干燥出符合规格质量的优质商品， 为地方产生较大经 济效益。
（5）运营期工艺流程为 运营期工艺流程为：
通过将购进的鲜品 XXx 材→经过净选 →清洗→晾晒→半干燥→回汗 →干燥→冷却→检验 →入库→ 包装→商品的过程制成合格产品。 31 工艺流程图如下： 鲜品中药 材 净选分级 清洗 晾晒 加工 干燥 回汗 冷却 质检 冷却 包装 商品 4、玄参干及玄参颗粒产品加工中试生产工艺流程 该工艺需购臵生产线设备， 一次性投资较大， 不适宜向农 户推广， 但其克服了传统方法烟熏含硫高的问题， 具有优质高 效低排放的优势， 不对环境产生污染， 符合 XXx 现代化加工理 念， 为玄参产品后续精深加工打下良好基础。
具体工艺流程如 下： 32 说明：
1）玄参干采用切片干燥，由于玄参品种不同，干燥参数 不同，需要分类（川玄参、浙玄参、恩玄参） ； 2）玄参颗粒采用切丁干燥，比表面积相对切片大，水分 散失相对均匀，不需要进行分类； 4、技术推广应用 重庆市 XXx 研究院等技术单位-→玄参标准化生产技术优 化、 集成组装研究-→编制玄参标准化生产技术规程-→XXxXXx 材科技专家大院组织专家对玄参生产骨干企业、 专业生产合作 社、种植大户、玄参生产业主和新型药农进行技术培训-→专 33 家、科技特派员、农业技术人员现场指导、咨询-→培训农民 技术人员、 农民种植能手-→推广应用于 XXx 区乃至西南地区。
四、市场与效益分析 （一）市场分析 1、玄参产品需求现状 玄参是我国最大的 XXx 材品种之一， 属滋阴药， 具有滋阴 降火，凉血解毒，治疗热病烦渴，发斑，咽喉肿痛，咽白喉， 便秘，淋巴结核，痈肿等功能，广泛应用于常用的数十个中成 药和数百个传统的方剂中。是有名的玄麦甘桔汤、脉络宁、玄 七通痹胶囊等最重要的“君药” 。仅南京金陵制药厂生产脉络 宁系列产品玄参年需求量就在 5000 吨以上。近年来的研究发 现， 玄参在治疗心脑血管疾病和糖尿病方面也有重要作用。
据 558 个处方的微机分析结果，玄参在处方中出现的频率位于第 18 位，这需要大量的玄参供应。在东南亚，其他一些应用中 医药的国家玄参应用也十分普遍， 因此， 玄参是药农增收的好 品种，也是一个出口创汇的好品种。
据统计， 近年来， 我国心脑血管用药市场年均增长率高达 20%以上，心脑血管用药市场空间十分广阔，而且正在不断扩 大。
同时随着西方国家相继肯定了 XXx 材的药用价值， 开始解 除进口限制，XXx 及 XXx 材市场空间得到了进一步拓展，玄参 作为用量大且野生药材产量下降的大宗药材品种， 其增长幅度 将会高于平均水平， 玄参的提取物每年有大量的出口， 在我国 34 沿海和华中、华北地区，加工玄参提取物的厂就有多个。随着 国际市场对玄参的需求量不断增大， 只要严格按照 GAP 标准生 产出绿色、无公害、质量好的产品，进入国际市场的前景是广 阔的。
2、市场预测 据全国 XXx 材资源调查， 目前全国玄参年需量 10000 余吨， 并呈逐年上升趋势，主厂区有浙江、四川、湖南、湖北、河南、 重庆市。XXx 区玄参质量好，与浙江玄参相比，不仅外观质量 好，内在有效成分含量也高，受到市场青睐，具有良好的市场 前景。项目将建立规范化、标准化的产地种植与加工体系，以 产品的优质、 稳定和用药的安全赢得市场， 以产地的原料价格 优势赢得市场，XXx 区玄参的规范化栽培研究产业化发展具有 十分广阔的前景。
（二）经济效益分析 1、效益测算依据 （1）GAP 示范种植基地 1000 亩（项目实施前为普通示范 基地 1000 亩） ，带动种植面积 20000 亩； （2）项目实施前：示范基地平均亩产量为 300 千克/亩， 推广种植平均亩产量为 270 千克/亩；项目实施后：GAP 示范 基地平均亩产量为 350 千克/亩，推广种植平均亩产量为 320 千克/亩； （3）传统烘烤技术加工的玄参售价为 10 元/千克，新烘烤 35 技术加工的玄参售价为 12 元/千克； （4）玄参蜜年产量为 8000 千克，售价 300 元/千克； （5）玄参饮片初始加工量为 600 吨，售价为 20 元/千克。
2、种植效益 （1）成本测算 开展玄参标准化种植技术推广增加了良种购臵费、 人工费、 有机肥费、技术培训费、土地基本投资新增折旧费等费用，同 时降低了化肥、农药等费用。实施前：示范基地每亩成本为 1597 元，推广基地每亩成本 1397 元，实施后 GAP 示范基地每 亩成本为 1797 元，推广基地每亩成本 1547 元。
（2）种植效益（总产值） ：
实施前：10 元/千克*（300 千克/亩*1000 亩+270 千克/ 亩*20000 亩）=5700 万元； 实施后：12 元/千克*（350 千克/亩*1000 亩+320 千克/ 亩*20000 亩）=8100 万元； 新增种植效益：8100-5700=2400 万元/年 （3）种植纯收入：
实施前：
示范基地：
（10 元/千克*300 千克/亩-1597 元）*1000 亩 =140.3 万元； 推广种植：
（10 元/千克*270 千克/亩-1397 元）*20000 亩=2606 万元； 实施后： 36 GAP 示范基地：
（12 元/千克*350 千克/亩-1797 元） *1000 亩=240.3 万元 推广种植：
（12 元/千克*320 千克/亩-1547 元）*20000 亩=4586 万元； 3、加工效益 玄参蜜：300 元/千克*8000 千克=240 万元； 玄参饮片：20 元/千克*600 吨=1200 万元。
4、年总产值 种植效益+加工效益=8100+240+1200=9540 万元； 5、年财政收入 在财政收支方面，按 6%的增值税计算，年创税收 9540 万 元×6% =572.4 万元。
通过项目的实施 （按两年计算） ， 玄参总产量将达到 13500 吨，总产值达到 17880 万元（玄参饮片产值只计算一年） ，创 造 1072.8 万元的财政收入。
五、组织实施及保障措施 按照政府引导，政策扶持；企业主体，龙头带动；科研创 新，科技应用；以点带面，辐射周边的机制运行。XXx 区委、 区政府高度重视“科技富民强县专项行动计划”项目工作，将 从以下几个方面提供有力保障，确保项目后续工作的顺利实 施。 37 （一）组织保障 1、成立协调领导小组，健全工作机构 后续项目仍按照以龙头企业为主体、科技部门组织协调、 区级部门配合、区“一把手”负责的机制运行，成立 “ XXx 区科技富民强区专项行动后续奖励项目工作协调领导小组” ， 由区长任组长，分管科技副区长、分管农业副区长为副组长， 区科委、农委、财政局、经信委、发改委等相关部门一把手为 成员，负责项目的组织管理、督促检查、协调落实等工作，审 定项目总体规划、实施方案、年度实施计划、总结报告等，研 究解决项目实施中存在的各类问题，提供必要的政策、经费、 物资、技术、人力支撑。领导小组办公室设在区科委，由科委 主任兼任办公室主任， 主要负责实施方案的制定、 执行及各项 措施的落实。
2、强化项目管理，建立目标考核责任制 建立项目目标考核责任制， 将后续项目建设任务分解、 落 实到具体承担单位、企业、示范基地和项目管理人员，确保专 项行动试点工作顺利开展。
领导小组定期不定期对项目实施单 位实行督促检查， 对有突出贡献的科研及技术推广人员给予重 奖。为确保后续项目工作顺利开展,将实施科技富民强县专项 行动计划工作纳入年度工作目标考核内容， 统筹安排、 统一实 施， 其结果作为对部门和乡镇领导干部业绩评定的重要参考依 据。 XXx 区科技富民强县专项行动计划项目后续工作任务责任分解表 38 单位 主 要 工 作 任 务 区科委 1、组织协调项目落实和实施，负责项目全过程管理和验收结题。
2、加强和推进县校（院所）合作、企校（院所）合作。
3、指导建设 GAP 示范基地。
1、按照项目要求落实配套资金。
2、加强专项资金的监督和使用，并确保资金专款专用。 区财政局 区生产力促 1、选派科技特派员 5 名/年。
进中心 2、组织开展推广玄参产业相关技术培训 2000 人/年。
瑞丰农业开 发有限责任 公司 1、负责落实资源圃土地和新品种推广。
2、带动农户规范化种植 1 万亩。
3、饮片加工厂通过 GMP 认证，初始加工饮片 600 吨。
4、开发玄参饮片产品 1-2 个。
1、建设玄参良种子芽繁育基地 100 亩。
2、高效清洁烘烤技术开发。
3、带动农户规范化种植 1 万亩。
4、进一步开发玄参蜜，完成玄参蜜的质量检测分析和包装设计， 形成年产 8 吨玄参蜜的规模。
5、应用玄参高效清洁烘烤技术新建 1 个玄参烘烤加工厂，带动农 户应用干燥新技术改造传统烘烤房 5-6 个。
1、负责资源圃建设和新品种选育，获得新品种证书 1 个，获得新 品系 1-2 个；发表论文 1 篇，申请发明专利 1 项。
2、研发玄参专用肥并推广，申请专利 1 项。
3、制定玄参相关地方标准及质量标准，获地方标准 3-5 个。
4、开展玄参良种子芽繁育技术田间试验，研发玄参田间良种繁育 技术和玄参脱毒技术，建立无病玄参良种子芽繁育技术体系，形 成 1 套良种子芽繁育操作规程，申请专利 1 项。
重庆市 XXx 种植研究所 1、调查分析 XXx 玄参病虫害类型及其发生规律，开展化学防治、 生物防治等防治技术研究，并结合质量分析寻找玄参病害最佳防 治措施，形成玄参主要病虫害防治规范化操作技术规程 1 套，发 表论文 1-2 篇，申请专利 1-2 项。 金渡 XXx 材 种植有限责 任公司 重庆市 XXx 研究院 39 重庆创生生 物科技有限 公司 1、建成玄参干及玄参颗粒产品加工中试生产线 1 条，申请专利 1-2 项。
2、对玄参与 XXx 旅游相结合的养生产品进行前期的调研和探索 （与生产力促进中心共同完成） 3、加强技术培训，提高玄参规范化种植及加工技术水平 利用会议、讲座、办培训班和召开现场会等方式，把掌握 和使用现代信息技术知识及玄参规范化种植及加工技术培训 工作贯穿于项目始终，加大对示范户和种植大户的培训力度， 大力推广实用技术。通过科技支撑、示范引导、推广辐射，促 进玄参产业上档升级，实现农户增收目标。
（二）政策保障 进一步贯彻落实 《关于切实抓好以玄参为主的 XXx 材产业 发展意见》 、 《关于加快 XXx 材产业发展的意见》 、 《重庆市 XXx 区十个农业产业化项目发展规划》 等一系列政策， 积极推进玄 参产业发展；加大对玄参种植加工企业和农户的奖励扶持力 度，加大对龙头企业信贷、税收、基地建设、种芽采购、设备 引进等方面的扶持， 完善和落实种植所需土地、 配套基础设施 等优惠政策；利用 XXx 材信息网站，提供产业趋势、供求变化 和成本效益等相关市场信息，指导广大生产者合理安排生产， 加强产销衔接， 增强玄参行业的抗风险能力， 提高广大玄参种 植加工企业和农户种植玄参的积极性。 40 （三）经费保障 利用好国家及重庆市的投资， 努力克服区级财政困难， 千 方百计筹措资金， 足额落实区级项目配套资金。
鼓励企业加大 项目投入，积极争取各级配套资金，多层次、多渠道、多元化 争取投入。整合农业切块经费、农业综合开发经费、农村能源 建设经费、农业产业化建设经费等，共同打造富民强区项目。
（四）技术保障 与重庆市 XXx 种植研究所、 重庆市 XXx 研究院开展技术合 作，依托李云龙、申明亮、邓才富等知名专家组建后续项目专 家顾问团；利用 XXx 材专家大院的科技平台、XXx 区 XXx 材现 代化公共服务平台和西南地区特色 XXx 种植技术公共服务平 台，充分发挥市、区科技特派员的作用，开展 XXx 材方面的科 技服务、咨询、培训，解决 XXx 材产业发展技术瓶颈问题，为 项目实施提供强有力的科技支撑， 提高 XXx 材的市场竞争力和 市场占有率，提升 XXx 材在全国的影响力和知名度。
（五）营造环境 开展“科技富民强县专项行动计划”工作，是贯彻落实科 学发展观， 促进农户增收的具体举措， 绝不仅仅是科技部门的 事，要抓好这项工作，必须协调配合，整合资源，调动相关方 面的力量和积极性， 营造全社会共同推进科技富民强县工作的 41 良好氛围， 形成共识， 有效地推动全区科技进步和经济社会协 调发展。
专项行动领导小组办公室制定具体的办法和落实措施， 利 用广播电视、 报刊、 政府网站等宣传媒体广泛宣传科技富民强 区工程建设的重要意义， 强化科技宣传和科技普及工作， 突出 典型示范和效益， 提高全民的科学文化素质。
特别是要利用好 “XXx 区科技信息网”和“金佛山 XXx 材专家大院网” ，对取 得的成效和经验给予大力宣传， 扩大科技富民强区专项行动计 划的影响。
六、进度安排 XXx 区科技富民强县专项行动计划项目后续工作任务完成时间表 序号 目标任务 责任单位 完成时间 补 充 收 集 全 国 玄 参 种 质 资 瑞丰农业开发 01 种植 技术 02 集成 及示 范 03 研发玄参专用肥并推广，申 请专利 1 项 开展玄参良种子芽繁育技术 04 田间试验，研发玄参田间良 种繁育技术和玄参脱毒技 获得新品系 1-2 个；发表论 文 1 篇， 申请发明专利 1 项。
源，建成我国最全的种质资 有限责任公司 源圃 2 亩以上； 选育新品种， 负责落实资源 获得新品种证书 1 个； 圃土地和新品 种推广； 重庆市 XXx 研 究院负责资源 圃建设和新品 种选育 重庆市 XXx 研 究院 重庆市 XXx 研 究所 2015.12 2016.12 2015.12 2015.12 42 术，建立无病玄参良种子芽 繁育技术体系，形成 1 套良 种子芽繁育操作规程，申请 专利 1 项 调查分析 XXx 玄参病虫害类 型及其发生规律，开展化学 防治、生物防治等防治技术 研究，并结合质量分析寻找 05 玄参病害最佳防治措施，形 成玄参主要病虫害防治规范 化操作技术规程 1 套，发表 论文 1-2 篇，申请专利 1-2 项。
制定玄参相关地方标准，获 06 地方标准 3-5 个，制定玄参 相关质量标准。
07 建设玄参良种子芽繁育基地 100 亩 建设 GAP 示范基地 1000 亩 重庆市 XXx 研 究院 金渡 XXx 材种 植有限责任公 司 瑞丰农业开发 有限责任公司 瑞丰农业开发 09 带动农户规范化种植 2 万亩 （各带动 1 万亩） 有限责任公司 金渡 XXx 材种 植有限责任公 司 应用玄参高效清洁烘烤技术 10 加 工 新建 1 个玄参烘烤加工厂， 技 术 带动农户应用干燥新技术改 集 成 造传统烘烤房 5-6 个 11 12 及 示 饮片加工厂通过 GMP 认证， 范 初始加工饮片 600 吨。
建成玄参干及玄参颗粒中试 金渡 XXx 材种 植有限责任公 司 瑞丰农业开发 有限责任公司 重庆创生生物 2016.12 2014.12 2014.12 每年 2014.12 2015.12 2015.12 重庆市 XXx 种 植研究所 2015.12 08 43 生产线 1 条，申请专利 1-2 项 科技有限公司 金渡 XXx 材种 13 高效清洁烘烤技术开发 进一步开发玄参蜜，完成玄 植有限责任公 司 2014.12 14 新产 品开 15 发 参蜜的质量检测分析和包装 设计，形成年产 8 吨玄参蜜 的规模 对玄参与 XXx 旅游相结合的 养生产品进行前期的调研和 探索，形成调研报告 金渡 XXx 材种 植有限责任公 司 XXx 区生产力 促进中心和重 庆创生生物科 技有限公司 瑞丰农业开发 有限责任公司 XXx 区生产力 促进中心负责 培训推广 每年 12 月前 2016.12 2016.12 2015.12 16 科技 服务 开发玄参饮片产品 1-2 个 选派科技特派员 5 名/年， 组织开展推广玄参产业相关 技术培训 2000 人/年 17 44 七、经费安排 （一）经费来源支出情况 表 7-1 经费来源支出表 单位：万元 项目资金总额 来 省 拨 款 源 876 万 支 新技术、新品种引进费 其中：
中央专项资金支出 技术示范应用费 630 246 其中：
中央专项资金支出 科技服务费 其中：
中央专项资金支出 培训费 其中：
中央专项资金支出 出 120 60 650 120 56 36 50 30 地（市）拨款 县 拨 款 其 它 资 金 申请中央经费 45 （二）经费支出情况 表 7-2 中央补助资金使用说明 单位：万元 内 容 新品种引 进、繁育费 技术示范 应用费 科技服务 费 培 训 费 合 计 中央补助 资 60 金 使 用 说 明 种质资源圃建设费 10 万元， 品种引进费 35 万元， 新品种培育 15 万元。 玄参 GAP 示范种植 1000 亩 40 万元， 玄参烘烤加 工厂 30 万元，玄参蜜、玄参饮片开发及养生产 120 品调研费 10 万元，玄参干及玄参颗粒中试生产 线 40 万元。
36 专家咨询服务费 12 万元，科技特派员服务费 10 万元，科技推广服务费 14 万元。
产业人员技术培训 10 万元，示范基地培训 10 万元，产业及技术等宣传费 10 万元。 30 246 46 表 7-3 技术及技术应用费测算表 单位：万元 一 1 2 3 4 5 6 二 1 2 3 4 5 三 1 2 3 四 1 2 3 新技术、新品种引进费 种质资源圃建设 品种引进费 新品种培育 玄参专用肥研制 病虫害防治技术 良种子芽繁殖技术 技术示范应用费 GAP 示范基地建设 烘烤加工厂 玄参干及玄参颗粒中试生产线 玄参地方标准、质量标准及操作规程制定与推广 玄参蜜、玄参饮片开发，养生产品调研 科技服务费 专家咨询服务费 科技特派员服务费 科技推广服务费 培训费 资料费 讲课费 产业技术工人、村社农民技术员培训补助 合 计 120 10 45 15 10 25 15 650 100 270 200 50 30 56 10 10 36 50 20 15 15 876 47 八、审核意见 1．地（市）科技行政主管部门、财政部门审核意见： 同意上报 （公 章） 同意上报 （公 章） 2014 年 3 月 20 日 联系人 王明辉 电话 2014 年 3 月 20 日 023-71422559 2．省科技行政主管部门、财政部门审核意见：
XXx 区位于重庆西南部, 药用植物资源十分丰富，素有“植物基因库” 、 “中华药库”的美称， 是渝南黔北重要的 XXx 材生产基地，是我国西南部地道药材主要分布区。XXx 是 XXx 主要农业经 济作物之一，玄参为 XXx 区产量最大的药材品种，常年种植面积达到 2 万亩，已成为农民增收致 富的主要支柱产业。
通过后续奖励项目的实施，将整体提升 XXx 玄参产业科技水平，对玄参新品种选育、病虫害 防治、专用肥研制、干燥技术等相关技术开展研究，进行 GAP 的推广应用，高附加值产品的研究 开发及生产，对玄参与 XXx 旅游相结合的养生产品进行前期的调研和探索，延伸产业链，能有效 地将科技资源引入玄参特色支柱产业发展环节，加快科技成果转化及产业化发展，促进玄参种植 加工方式和经济增长方式转变，有利于壮大 XXx 区玄参产业及龙头企业、增加农民收入、促进财 政增收、实现科技富民强区。
为确保项目的顺利实施，实现“富民” 、 “强区”目标，成立了项目协调领导小组，预算了配 套资金，采取了区院合作模式，项目实施方案目标任务明确，技术路线清楚，技术依托单位科技 力量雄厚，组织保障措施有力，资金安排合理。
经研究，同意申报该项目。
（公 章） （公 章） 2014 年 月 日 2014 年 月 日 联系人 余林林 电话 023-67511393 48 九、批复意见 科技部、财政部批复意见： （公 章） 日 （公 2014 年 章） 月 日 2014 年 月 49 十、附件 1、 重庆市 XXx 区人民政府关于报送 XXx 区玄参标准化生产 示范与推广富民强县后续奖励项目立项报告的函 2、XXx 区人民政府办公室关于成立 XXx 科技富民强县专项 行动后续奖励项目工作协调领导小组的通知 3、 重庆市 XXx 区财政局关于承诺匹配 XXx 区玄参标准化生 产示范与推广富民强县后续奖励项目资金的函 4、 《XXx 区玄参标准化生产示范与推广》科技富民强县项 目专家组验收意见 5、 重庆市 XXx 区人民政府关于印发重庆市 XXx 区科技创新 奖励办法（试行）的通知 6、 重庆市 XXx 区人民政府关于印发 XXx 区 XXx 产业发展规 划（2013-2017）的通知 7、 重庆市 XXx 区瑞丰农业开发有限责任公司营业执照及相 关证明资料 8、 重庆金渡 XXx 材开发有限公司营业执照及相关证明资料 9、重庆创生生物科技有限公司营业执照及相关证明资料 50
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