县域义务教育均衡发展督导评估认定 实地检查规程 (供督导人员使用) 为做好对义务教育发展基本均衡县(市、区)(以下统称“县级单位”)的实地检查工作,根据《教育督导...
内部使用 妥善保管 县域义务教育均衡发展督导评估认定 实地检查规程 国务院教育督导委员会办公室 2014 年 均衡督导检查组工作流程图 检查组成员在省会城市或交通便利城市集中 检查组召开预备会，了解检查任务、程序、要 求，学习有关文件规定，明确分工【附件 1】 检查组分若干小组分赴受检县， 连片检查 各小组与受检县协商安排检查工作，确定检查学校名 单， 每县一般检查 6-8 所各种类型的中小学校 【附件 2】 查阅受检县有关档案材料， 主要包括政府工作、 学生入学、 教育经费、教师队伍、教育质量等 18 项内容【附件 3】 分组检查学校并填写 《工作表》 【附件 4】 分别召开 4 个座谈会：人大代表 /政协委员、校长、教师、家长， 每个座谈会参加人员 15 人左右， 一般不超过一个小时【附件 5】 开展问卷调查：包括人大代表/ 政协委员、校长、教师、家长、 学生，并按一定比例抽取，总 人数在 300-600 之间【附件 6】 各小组每日报告工作进展及安全情况，每检查完 一个受检县的第二天上午 8 点前报告检查情况。 各小组返回省会城市或交通便利城市 检查组全体汇总检查情况【附件 7】 检查组撰写反馈意见【附件 7】 向受检省政府反馈意见 附件 4 检查学校 检查学校是实地检查工作的重要环节，在抽取学校后进行。一、任务 检查学校：一是核查学校是否达到省级办学基本标准，核查 省级“门槛”评估工作的信度、效度。二是通过在学校的检查， 核证受检县工作性指标完成情况。三是通过与师生广泛接触、召 开座谈会、发放问卷等形式，了解各方面对于义务教育均衡发展 的满意度情况。
二、分路 根据检查学校的数量情况，检查小组可再分路，分别对抽取 的学校进行检查。
三、内容 检查内容主要是义务教育学校办学基本标准达标情况、 同时 印证县级政府推进义务教育均衡发展工作在学校的落实情况。
（一）学生情况 11 （二）教师队伍情况 （三）校园校舍建设 12 （四）学校功能室及仪器设备配备 名 称 普通 小学 城 市 九年制 初级 完全 高级 学校 中学 中学 中学 农 非完全 小学 村 完全 小学 初级 中学 自然教室 音乐教室 美术（艺术）教室 书法教室 语言教室 计算机教室 劳动技术教室 多功能教室 图书馆（室） 科技活动室 心理咨询室 体育活动室 实验室 地理教室 合班教室 科学教室 远程教育教室 多媒体教室 注：农村非完全小学和完全小学的多功能室兼多媒体教室，农村非完全小学 的体育活动室为体育器材室。 13 14 15 16 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 器材名称 接力棒 小栏架（钻圈架、跨 栏架） 发令枪 标志杆（筒） 秒表 跳高架 跳高横竿 山羊 跳箱 助跳板 小沙包 垒球 实心球 投掷靶 皮尺 大体操垫 备注 序号 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 器材名称 小体操垫 单杠 毽子 跳绳 篮球 篮球架 足球 足球门 软式排球 排球架 乒乓球台 乒乓球拍或板羽球 拍或羽毛球拍 乒乓球或羽毛球网 架 乒乓球或板羽球或 羽毛球 录音机 肺活量测试仪 备注 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 注：标注“★”的器材为低值易耗器材设备，应及时补充。 17 18 中小学图书馆（室）藏书量 完全中学 1类 2类 人均藏书量（册数） （按在校学生数） 报刊种类 工具书、教学参考书 种类 45 120 250 30 100 200 高级中学 1类 2类 50 120 250 35 100 200 初级中学 1类 2类 40 80 180 25 60 120 小学 1类 2类 30 60 120 15 40 80 （五）生活服务设施 19 20 21 （六）校园环境与安全 22 教学用房工作面或地面上的采光系数标准和窗地面积比 房间面积 普通教室、 史地教室、 美术 教室、 书法教室、 语言教室、 音乐教师、 合班教室、 阅览 室 科学教室、实验室 计算机教室 舞蹈教室、风雨操场 办公室、保健室 饮水处、厕所、淋浴室 走道、楼梯间 规定采光系 数的平面 课桌面 实验桌面 机台面 地面 地面 地面 地面 采光系数最低值（%） 窗地面积比 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 0.5 1.0 1:5.0 1：5.0 1:5.0 1:5.0 1:5.0 1:10.0 23 教学用房室内各表面的反射比值 表面部分 顶棚 前墙 地面 侧墙、后墙 课桌面 黑板 反射比 0.70-0.80 0.50-0.60 0.20-0.40 0.70-0.80 0.25-0.45 0.10-0.20 具体在某省检查时，教育部督导办将根据该省“门槛”评估 指标体系，结合计算差异系数的 8 项指标、工作性指标等，设计 《检查学校工作表》 ，列出应核查的主要指标及评估标准，提供 检查组现场使用。
四、时间与方法 在每所学校检查时间一般在 1 小时左右。
检查小组人员可分 工，对不同内容进行检查。
工作方法上，对学校进行巡视的同时，也要查阅学校档案材 料。检查时，应对核查的相关数据进行确认，并填写《检查学校 工作表》 。 24 检查学校工作表（示例） 县（市、区）：
在校学生数：小学 班 级 数：小学 人 个 人 学校：
初中 初中 初中 人 个 人 专任教师数：小学 内 容 省级标准 总： 现场核查数 ㎡ ㎡ 生均：
㎡ 结论 生均教学及辅助 用房面积 生均校舍建筑面积 总： 生均： ㎡ 体育运动场馆面积 教学仪器设备 配齐率 生均教学仪器 设备值 总： ㎡ 生均： ㎡ % % 总： 元 生均： 元 电脑配置 （生机比） 总： 台 百生： 台 生均图书册数 总： 册 生均： 册 生师比 ∶1 小学专任教师中师以上学历人数：
，占 ，占 ， 占 ，占 % % % % % 教师学历 初中专任教师大专以上学历人数：
专任教师资格 达标率 进城务工人员随迁 子女 小学持有初中或高中教师资格证的人数：
高中持有高中教师资格证的人数：
— 人 25 内 容 省级标准 现场核查数 结论 “两个为主”情况 留守儿童情况 残疾儿童受教育 情况 公用经费管理使用 情况 绩效工资制度情况 开齐开足课程情况 教师校长交流情况 教师培训经费及 参加培训情况 学生体质健康率 情况 学生择校情况 学生课业负担情况 学校安全工作 重点班情况 26 附件5 座谈会和随机访谈 实地检查期间，召开四种类型人员参加的座谈会，并进行随 机访谈，听取各方面意见。
一、类型与方式 座谈会主要有：人大代表与政协委员座谈会、校长座谈会、 教师座谈会、家长座谈会。
随机访谈方式包括：采访学校门口接送学生的家长，采访检 查期间接触到的有关人员；请地方提供一些有关人员信息，与有 关人员通电话（短信）等形式。
二、数量和时间 四类座谈会，在每个受检县至少各召开 1 个。随机访谈数量 由检查组根据具体情况确定。座谈会时间一般控制在一小时内。
三、参加座谈会人员与规模 一般情况下，除检查小组人员外，邀请参加座谈会人员 15 人左右。检查小组 1－2 人参会。其他随同检查的人员一律回避。
四、座谈会内容 围绕就近入学、校际差距、择校和其他热点问题，以及政府 推进义务教育均衡发展工作等主题，了解公众意见。
座谈会和访谈时参考如下提纲：
1.本县（市、区）中小学的布局是否满足了适龄儿童少年就 27 近入学的需求？ 2.您认为本县（市、区）小学和小学之间、初中和初中之间 办学条件是否存在较大差异？如何解决？ 3.您认为本县（市、区）小学和小学之间、初中和初中之间 教师水平是否存在较大差异？如何解决？ 4.您对本县（市、区）遏制中小学择校现象所做的努力有何 评价？您如何看待择校现象？ 5.本县（市、区）义务教育学校有没有建立校长和教师交流 制度？您对交流的方式和效果有何意见？ 6.本县 （市、 区） 政府在缩小学校差距方面采取了哪些措施？ 如何看待他们的努力？ 座谈会上一般同时安排对参会人进行问卷调查（详见附件 6） 。
五、有关要求 1.人大代表和政协委员、校长座谈会可在县里集中召开；教 师、家长座谈会一般安排在检查学校时召开，不仅限于邀请本校 校长、教师和家长。
2.检查小组人员主持座谈会。
3.座谈和访谈中，应充分尊重被调查人员。要态度和蔼，不 盛气凌人；要注意引导，座谈内容始终围绕主题；要少说多听， 以对方发言为主。座谈会上，要尽量安排更多参会者发言，同时 还要把握好时间。 28 4.检查小组参会人员负责做好座谈和访谈记录， 务必于当日 完成整理工作，并录入电脑。 29 附件 6 问卷调查 在受检县实地检查期间，检查组应进行问卷调查，了解公众 对其所在县（市、区）义务教育均衡发展方面及相关教育热点的 看法和满意程度。
一、调查内容 适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、 县域内校际间教师队伍差距、县域内义务教育择校情况、政府在 推进义务教育均衡发展方面的努力程度， 以及义务教育发展中的 重点、热点问题等。
二、调查对象 人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长、 学生等。调查对象以学生家长为主。其中，被调查的学生从小学 4－6 年级、初中 1－3 年级抽取。
三、调查方式 通过受检县协助组织，以统一发放和回收为主，并结合座谈 会、随机访谈等方式进行。
调查问卷分为 A 卷（调查人大代表、政协委员、义务教育学 校校长、教师、学生家长等）和 B 卷（调查学生） ，分别对不同 对象进行调查。 30 四、调查数量 问卷调查的数量按县常住人口的 1‰确定；常住人口在 30 万以下的县，问卷调查数量为 300 份；常住人口在 60 万及以上 的县为 600 份。
每个受检县各类样本分布情况参见下表。
受检县公众满意度调查样本分布情况 样本类别 人大代表、政协委员 校长 教师 家长 学生 总计 比例 （%） 5 5 20 50 20 100 常住人口≤30 万时 调查数量（人） 15 15 60 150 60 300 常住人口≥60 万时 调查数量（人） 30 30 120 300 120 600 注：校长、教师、家长、学生数量在小学和初中大体相当。 为防止无效问卷过多，具体操作时，家长问卷和学生问卷分 别多调查 10%。
五、操作流程 1.对人大代表、政协委员、校长的问卷在座谈会上进行，即 有人发言，其他人答卷。座谈会后检查组人员当场回收问卷并封 存。如座谈会人数不能满足要求，可以通过发送问卷、电话采访 等方式予以补充。
2.教师、家长、学生问卷可提前发放受检县，并提出选择抽 样学校的明确要求，统一组织发放和回收。同时在教师、家长座 31 谈会上也发放问卷进行调查。
向受检县发放问卷时，同时提供信封，由被调查者填好后装 入信封密封，次日由学生交回学校集中收齐，再交回检查组。严 禁学校、教育部门及其他有关人员私拆信封。
六、受检县公众满意度的计算 A 卷共设 12 个题目，B 卷共设 10 个题目，每个题目下均有 五个选项，分值分别是“100 分、80 分、60 分、40 分、20 分” 。
第一步，统计时，首先需剔除无效问卷。如果被调查者有 3 个及以上的题目未作答或存在多选的情况， 则该问卷视作无效问 卷，不计入最后的统计分析。
第二步，计算单卷分数，公式为： 单卷有效题目分数之和 单卷分数＝ 有效题目数 第三步，计算受检县公众满意度，公式为： 单卷得分大于和等于 80 分的有效问卷数量 受检县公众满意度＝ 受检县有效问卷总数 32 义务教育均衡发展公众满意度调查问卷 （ A 卷） 您好！ 本次调查是为了了解您对本县（区、市）义务教育均衡发展的感受，为加强 和改进教育工作提供依据。问卷不记名，答案也没有对错之分，我们将对您的 答卷保密。请在最能反映您实际感受的一个选项上划“√” 。请不要漏选，也不 要多选。
如果您在此次调查中发现有违规行为，或有其他意见，请通过邮件与我们联 系。邮箱地址 : ddbzc@moe.edu.cn 。
衷心感谢您的合作！ 教育部督导办 2013 年 5 月 15 日 1. 本地小学和初中的数量和布局能满足就近入学的需要吗？ ①满足 ②基本满足 ③一般 ④不太满足 ⑤不满足 2. 进城务工人员的孩子可以和本地孩子一样上学吗？ ①一样 ②基本一样 ③一般 ④不太一样 ⑤不一样 3. 本地小学和初中的择校学生多吗？ ①很少 ②比较少 ③一般 ④比较多 ⑤很多 4. 本地小学与小学之间的办学条件 （包括校舍和设备等） 差距大吗？ ①很小 ②比较小 ③一般 ④比较大 ⑤很大 5. 本地初中与初中之间的办学条件 （包括校舍和设备等） 差距大吗？ ①很小 ②比较小 ③一般 ④比较大 ⑤很大 6. 本地小学与小学之间的老师水平差距大吗？ ①很小 ②比较小 ③一般 ④比较大 ⑤很大 33 7. 本地初中与初中之间的老师水平差距大吗？ ①很小 ②比较小 ③一般 ④比较大 ⑤很大 8. 本地小学和初中，开设重点班（或实验班）的多吗？ ①没有 ②比较少 ③一般 ④比较多 ⑤很多 9. 学生每天的作业多吗？ ①很少 ②比较少 ③一般 ④比较多 ⑤很多 10.学生去上补习班或辅导班的现象多吗？ ①没有 ②比较少 ③一般 ④比较多 ⑤很多 11. 您对本地小学和初中校园安全保卫工作满意吗？ ①满意 ②基本满意 ③一般 ④不太满意 ⑤不满意 12.您对本地政府在缩小学校差距方面所做的工作及其效果满意吗？ ①满意 基本信息：
1. 您的性别：
①男 2. 您是：
①人大代表 ②政协委员 ③校长 ④教师 ⑤学生家长 ②女 ②基本满意 ③一般 ④不太满意 ⑤不满意 3. 您的家庭所在地：
①城市 ②县城 ③农村 34 义务教育均衡发展公众满意度调查问卷 （ B 卷） 亲爱的同学：
你好！ 本次调查是为了了解你对学校学习生活的感受，为改进教育工作提供依据 。
问卷不记名，答案也没有对错之分，我们将对你的答卷保密。请在最能反映你 实际感受的一个选项上划“√” 。请不要漏选，也不要多选。
谢谢你的合作！ 教育部督导办 2013 年 5 月 15 日 1. 你家离学校近吗？ ①很近 ②比较近 ③一般 ④比较远 ⑤很远 2. 你们学校的校园环境好吗？ ①很好 ②比较好 ③一般 ④比较差 ⑤很差 3. 你觉得你们学校实验室的条件好吗？ ①很好 ②比较好 ③一般 ④比较差 ⑤很差 4. 你们从学校图书室借阅图书的次数多吗？ ①很多 ②比较多 ③一般 ④比较少 ⑤很少 5. 你们班上课好的老师多吗？ ①很多 ②比较多 ③一般 ④比较少 ⑤很少 6. 你们老师对不同的学生有偏心吗？ ①很公平 ②比较公平 ③一般 ④比较偏心 ⑤很偏心 7. 你们一周音乐课、美术课和体育课一共上几节？ ①6 节及以上 ②5 节 ③4 节 ④3 节 ⑤2 节及以下 35 8. 你们学校每天能保证多长时间的体育锻炼？ ①一小时以上 ④半小时左右 ②接近一小时 ⑤十几分钟 ③四十分钟左右 9. 你参加的补习班或辅导班多吗？ ①没有 ②比较少 ③一般 ④比较多 ⑤很多 10.你觉得你们学校属于哪一类？ ①很好 ②比较好 ③一般 ④比较差 ⑤很差 基本信息：
1. 你的性别：
①男 2. 你在哪个年级？ ①小学四年级 ④初一 ②小学五年级 ⑤初二 ③小学六年级 ⑥初三 ②女 3. 你的家庭现在所在地是：
①城市 ②县城 ③农村 4. 你的学校所在地是：
①城市 ②县城 ③农村 36
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