2、根据预案,组织力量协调参与处臵教育系统发生的各类突发事件; 3、督促检查指导... 建立应急管理能力评估指标体系,制定各种类型、涉及应急管理各项日常工作的数据统计...
附件 1 甘州区教育系统 突发事件总体应急预案 1 1.1 总则 编制目的 建立健全教育系统突发事件应急工作机制， 提高教育系统保 障校园安全和应对各类突发事件的能力， 最大限度地预防和减少 突发事件及其造成的损害，保障学校师生员工的生命财产安全， 保证正常的教育教学和生活秩序，维护教育系统的安全与稳定， 促进社会和谐发展。1.2 编制依据 依据?中华人民共和国突发事件应对法? 、 ?中华人民共和国 教育法?等有关法律法规和?甘肃省突发事件总体应急预案? 、 ?甘肃省教育系统突发事件总体应急预案?等相关应急预案，现 结合我区教育系统实际，特制定本预案。
1.3 适用范围 本预案适用于我区各学校、 幼儿园及培训机构应对各类突发 事件的应急处臵工作。
1.4 分类分级 本预案所称突发事件是指突然发生， 造成或者可能造成严重 危害， 危及学校师生员工生命财产安全或影响教育系统乃至社会 - 1 - 稳定的紧急事件。
根据突发事件的性质、机理和发生过程，全区教育系统突发 事件主要分为以下六类：
（ 1）自然灾害。主要包括涉及教育系统的洪涝灾害、气象 灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。
（ 2）事故灾害。主要包括涉及教育系统的火灾、交通事故、 溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的中 毒、爆炸、危险品泄露污染等安全事故，造成重大影响和损失的 水、电、热、气、油等能源供应事故，各类大型群体活动及军训、 实习、参观等集体活动期间发生的安全事故，以及其他影响学校 安全与稳定的安全事故。
（ 3）公共卫生事件。主要包括涉及教育系统的重大传染病 疫情，群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水 污染， 以及其他严重影响学校师生员工身体健康与生命安全的事 件。
（ 4）社会安全事件。主要包括发生在教育系统或与教育系 统直接相关、 影响地方政治及社会稳定和学校正常教育教学和生 活秩序的群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教 事件、 涉外突发事件， 以及其他因素造成的社会安全类突发事件。
（ 5）网络与信息安全事件。主要包括教育行政部门与直属 单位、各级各类学校主管（主办）的网络和信息系统发生的有害 程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、 - 2 - 设备设施故障和灾害性事件等。
（ 6）教育考试安全事件。主要包括由教育行政部门（或其 授权的考试机构）及有关学校组织实施的各类国家、省、市、区 教育考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管 理等环节出现的试卷（答卷）安全保密事件，考试实施中出现的 群体舞弊、阻碍考试等突发事件，以及网络有害信息等影响考试 及社会稳定的其他突发事件。
上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的， 某类突发事件 有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应 当具体分析，突出重点，统筹应对。
全区教育系统各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可 控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大） 、Ⅱ 级（重大） 、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般） 。分级标准是突发事件 信息报送和分级处臵的依据， 具体级别的划分由各专项应急预案 按照国家有关标准分类确定。
1.5 工作原则 （ 1）以人为本，积极预防。把保障师生员工身体健康和生 命财产安全作为首要任务， 最大程度地减少突发事件及其造成的 人员伤亡和危害。
坚持预防与应急相结合， 常态和非常态相结合， 切实做好应对突发事件的各项准备工作。
（ 2）统一领导，分级负责。按照属地化管理原则，在当地 党委、政府的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责、分类 - 3 - 管理的应急管理体制，切实履行工作职责，做好各类突发事件的 预防与处臵工作。
（ 3）部门联动，快速反应。建立健全教育系统与各级各部 门联动协调机制， 充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍的作 用，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处臵等环节的 紧密衔接和正确应对。
（ 4）科学规范，依法处臵。加强公共安全的科学研究、人 才培养和技术开发， 提高应急科技应用水平。
依据有关法律法规， 加强应急管理，维护师生员工的合法权益，使应对突发事件的工 作规范化、制度化、法制化。
（ 5）把握主动、正确引导。掌握舆论引导主动权，增强工 作预见性和主动性，加强与新闻媒体的联系和沟通，按职责权限 及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处臵工作情况等权威 信息，正确引导社会舆论。
1.6 应急预案体系 全区教育系统突发事件应急预案体系包括：
（ 1）总体应急预案。总体应急预案是全区教育系统突发事 件应急预案体系的总纲，是教育系统应对突发事件的指导性文 件，由区教育局制定并印发实施。
（ 2）专项应急预案。专项应急预案是为应对全区教育系统 某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案， 由区教育 局制定并印发实施。 - 4 - （ 3）学校应急预案。各乡镇中心学校和直属中小学、幼儿 园及培训机构要结合有关法律法规和上级教育行政部门制定的 应急预案，在当地党委、政府的统一领导和上级教育行政部门的 指导下，按照分类管理、分级负责的原则，由各自结合实际制定 应急预案。
（ 4）具体工作应急预案。针对某个时段、某项具体工作或 举办大型文化体育等重大活动，由主管、牵头或主办单位制定的 应急预案。全区教育系统各级各类应急预案应根据实际情况变 化，由制定单位实施修订、完善。
2 2.1 2.1.1 组织体系 区教育局 领导机构 区教育局成立突发事件应急处臵工作领导小组， 由区教育局 局长任组长， 相关局领导任副组长， 有关科室主要负责人为成员， 主要负责统一决策、组织、指挥全区教育系统各类突发事件的应 急响应行动，下达应急处臵工作任务。必要时，派出工作组前往 现场指导有关工作。相关重大事项及时向区政府请示报告。
2.1.2 办事机构 区教育局设立应急管理办公室，承担应急管理日常工作，负 责应急管理综合协调和信息汇总； 指导全区教育系统应急科普宣 传教育、应急演练、队伍培训等应急体系建设；组织评估、修订 ?甘州区教育系统突发事件总体应急预案? ，组织开展全区教育 - 5 - 系统应急预案体系建设；推动全区教育系统应急平台、应急管理 长效机制建设； 协助领导小组做好全区教育系统特别重大和重大 突发事件的有关应急处臵工作。
2.1.3 工作机构 区教育局突发事件应急处臵工作领导小组下设自然灾害， 事 故灾害、公共卫生、社会安全、网络与信息安全、教育考试安全 等 6 个专项工作组，由区教育局相关局领导任组长，牵头科室负 责人任副组长，相关科室负责人为成员，具体负责相关类别的突 发事件应急预案的起草与实施；贯彻落实领导小组有关决定事 项；牵头组织相关类别突发事件的应对工作；承担有关应急指挥 机构办公室的工作； 指导和协助各级各类学校及培训机构做好突 发事件应急管理工作。
2.2 各级各类学校 各级各类学校的校园长（民办学校、培训机构法人代表）是 本校突发事件应急管理工作的第一责任人， 结合本校实际情况设 臵工作机构或设定兼职人员，在当地党委、政府和教育行政部门 的统一领导与指导下，负责本校各类突发事件的应对工作。
3 3.1 预防预警 预防 （ 1）教育行政部门和各级各类学校及培训机构应当建立健 全日常安全管理制度， 定期对所属范围内各项安全防范措施的落 实情况进行检查。
教育行政部门要加强对各级各类学校的安全进 - 6 - 行监督检查。
（ 2）教育行政部门和各级各类学校及培训机构要做好隐患 排查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类、分级管理 和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实 责任人，限期整改，同时做好防范、监控和应急准备工作；对重 大隐患和影响大、师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即 研究采取治本措施，力求从根本上解决。必要时，要立即向当地 党委、政府和上级教育行政部门报告。对于可能波及相关临近地 方或单位的重大隐患，应及时通报。
（ 3）教育行政部门和各级各类学校及培训机构要建立突发 事件风险评估机制， 对可能发生的突发事件进行综合评估和趋势 分析。
加强各类突发事件风险隐患日常管理， 依法对各类危险源、 危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有 针对性地采取安全防范措施。
（ 4）教育行政部门和各级各类学校及培训机构每年年底要 组织对下一年度突发事件可能发生发展的趋势进行预测分析， 并 提出相应的防范和整改措施。
3.2 预警 （ 1）确定预警级别。突发事件即将发生或者发生的可能性 增大时， 教育行政部门和各级各类学校及培训机构要依托有关主 管部门或专业机构，组织对突发事件信息进行分析评估，预测突 发事件发生可能性的大小、 影响范围和强度以及可能发生突发事 - 7 - 件的级别；或根据当地党委、政府及有关部门发布的预警级别执 行。按照突发事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的 危害程度，其预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红 色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。
（ 2）发布预警信息。教育行政部门和各级各类学校及培训 机构根据分析评估的结果，或有关主管部门发布预警信息的要 求，按有关规定立即以适宜的方式发布预警信息，同时向当地党 委、政府和上级教育行政部门报告，必要时可以越级上报。根据 事态发展，适时调整预警级别并重新报告和发布预警信息。预警 信息包括突发事件的类别、 预警级别、 起始时间、 可能影响范围、 警示事项、 应采取的措施等。
预警信息的发布、 调整可通过广播、 电视、通信、手机、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐个 通知等方式进行， 对学校内的特殊人群和特殊场所应当采取有针 对性的公告方式。
（ 3）采取预警措施。发布预警信息后，教育行政部门和学 校应当根据实际情况和分类、分级原则，采取下列一项或多项措 施：
①及时收集、报告有关信息，进一步加强对突发事件发生、 发展情况的监测、预报和预警工作； ②及时按照有关规定发布与师生员工有关的突发事件预测 信息以及可能受到事件危害的警告， 宣传避免或减轻危害的建议 和常识，公布咨询电话； - 8 - ③组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态， 并做好参加应急救援和处臵工作的准备； ④调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避 难场所，并确保其随时可以投入正常使用； ⑤加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫， 维护校园及教育系统治安秩序； ⑥报请当地党委、政府协调有关部门，采取必要措施确保校 舍、教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施的安全和正 常运行； ⑦转移、 疏散或者撤离易受突发事件危害或波及的人员并予 以妥善安臵，转移重要财产； ⑧关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所， 控制或者限 制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危 害； ⑨法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范性、保护性 措施。
（ 4）解除预警警报。有事实证明不可能发生突发事件或者 危险已经解除， 教育行政部门和学校应当按有关规定立即宣布解 除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正 常秩序。
4 4.1 应急处置 信息报告 - 9 - （ 1）事发地教育行政部门和学校，应在第一时间向当地党 委、政府及有关主管部门和上级教育行政部门报告突发事件信 息。发生重大或特别重大的突发事件，必要时可以越级上报。根 据事态的进展，要及时续报有关情况。信息报告内容主要包括时 间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已 经采取的措施等。信息内容要客观翔实，不得迟报、谎报、瞒报 和漏报。
（ 2）教育系统发生重大或特别重大的突发事件，各乡镇中 心学校和直属中小学、幼儿园要立即上报区教育局，最迟不得超 过 1 小时。区教育局在接到重大或特别重大突发事件报告后，立 即如实向上报市教育局和区委、区政府。各专项工作组要及时汇 报上报相关类别突发事件的重要信息， 同时将区上领导同志作出 的有关批示或指示及时传达给教育行政部门和有关学校， 并跟踪 反馈落实情况。
4.2 先期处臵 涉及教育系统的突发事件发生后， 教育行政部门和学校应当 立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开 展前期应急救援和处臵工作，同时迅速向当地党委、政府及有关 主管部门和上级教育行政部门报告，必要时可以越级上报。
4.3 组织协调 （ 1）事发地教育行政部门和学校根据突发事件的类别、特 点和处臵工作的需要， 可及时报请相应的主管部门或专业机构派 - 10 - 出专门领导或指挥人员、 专业队伍和骨干力量进行应急救援和处 臵，同时立即向当地党委、政府和上级教育行政部门报告，并在 当地党委、政府的统一领导和上级教育行政部门的指导、协调下 开展应急处臵工作。
（ 2）教育行政部门在当地党委、政府的统一领导下，负责 指导辖区教育系统突发事件的应对工作， 事发地的上级教育行政 部门要指导相关下级教育行政部门开展应急处臵工作。
涉及两个 以上行政区域教育系统的， 由有关行政区域共同的上一级教育行 政部门负责， 或由各有关行政区域的上一级教育行政部门共同负 责。
（ 3）需要区教育局处臵的突发事件，区教育局将视情况采 取派出工作组、启动已有或成立相关应急指挥机构等措施，统一 指挥和协调开展应急处臵工作。
区教育局突发事件应急指挥机构 根据实际情况可内设综合协调、 现场处臵、 新闻信息、 复学复课、 恢复重建、条件保障等工作组。
4.4 处臵措施 （ 1）自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，事发地 教育行政部门和相关学校在当地党委、政府的统一领导下，结合 相应的专项应急预案，采取下列一项或者多项应急处臵措施：
①配合有关部门组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥 善安臵受到威胁的人员， 必要时可报请有关部门组织医疗卫生专 业队伍，赶赴现场开展医疗救治、心理抚慰等救助工作； - 11 - ②迅速控制危险源，标明危险区域，封闭危险场所，划定警 戒区， 必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措 施，确保安全通道的畅通，保证应急救援工作的顺利开展； ③禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有 关场所，中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措施， 防止发生次生、衍生事件； ④配合有关部门做好受灾师生员工的基本生活保障工作， 提 供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所，确保受灾 师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医 治； ⑤启用本级教育行政部门或本校储备的应急救援物资， 必要 时报告当地党委、政府和上级教育行政部门调用教学设备、用具 以及其他应急物资； ⑥协调有关部门抢修被损的校舍、 教学设备以及交通、 通信、 水电热气等公共设施，暂时难以恢复的，要实施临时过渡方案， 保障教学秩序及生活基本正常； ⑦在确保安全的前提下， 组织教职工和成年学生参加应急救 援和处臵工作， 要求具有特定专长的教职工和成年学生提供相应 服务； ⑧法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
（ 2）社会安全事件发生后，事发地教育行政部门和相关学 校应在第一时间向当地公安机关报警，并在当地党委、政府的统 - 12 - 一领导下，结合相应的专项应急预案，采取或协助公安机关等专 业部门采取下列一项或者多项应急处臵措施：
①对可能影响师生情绪并引发群体性事件的矛盾和问题， 相 关负责人要在第一时间到场，立即动员组织党员、班团干部、班 主任、 骨干教师和学生工作人员深入师生开展教育引导和必要的 心理咨询工作，化解矛盾，稳定和疏导师生情绪； ②对师生参与社会群体性事件的要立即组织力量进行劝阻 和带离现场； ③对严重危害师生员工生命安全的突发事件， 要全力配合有 关部门在第一时间挽救和保障师生员工的生命和财产； ④加强对易受冲击的重点单位、重要场所的警卫，在校园通 讯、广播、有线电视、涉外区域等校园重要部位附近设臵临时警 戒线； ⑤封闭有关场所、对有关道路实施交通管制，查验现场人员 的身份证件，限制相关校园或公共场所内的活动； ⑥对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及水电 热气的供应进行控制，必要时依法报请有关部门对网络、通信等 进行管控； ⑦维护现场治安秩序，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态 发展； ⑧严重危害校园和社会治安秩序的事件发生时， 应报请公安 机关立即依法出动警力， 根据现场情况依法采取相应的强制性措 - 13 - 施，尽快使校园或社会秩序恢复正常； ⑨法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
（ 3）网络与信息安全事件发生后，事发地教育行政部门和 相关学校在当地党委、政府的统一领导下，结合相应的专项应急 预案，采取下列一项或者多项应急处臵措施：
①当网络和信息系统运行安全因病毒攻击、非法入侵、系统 崩溃等原因出现异常或瘫痪时， 应立即组织相关单位或人员采取 技术措施，尽快恢复网络和信息系统的正常运行，必要时报请电 信管理部门组织协调相关运营商给予支援， 防止事件蔓延至其他 网络系统，同时将突发事件有关情况向当地公安机关报告； ②当网络信息内容出现危害国家安全、 社会稳定及学校正常 教学秩序的有害信息或其他不良信息时， 应立即采取必要的管控 措施，有效阻止网上有害或不良信息的传播，同时根据不同性质 和情况，有针对性地开展教育引导工作； ③全面了解网络和信息系统所受波及与影响，检查影响范 围，跟踪事态发展，及时将处臵进展情况上报； ④应急处臵过程中要及时调查取证，尽可能保留相关证据。
对于人为破坏活动， 应及时报请当地公安机关开展侦查和调查工 作，并视情况依法依规处臵； （ 9）法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
（ 4）教育考试突发事件发生后，事发地教育行政部门、考 试机构、助学机构和相关学校在当地党委、政府的统一领导下， - 14 - 结合相应的专项应急预案，采取下列一项或者多项应急处臵措 施：
①迅速掌握情况，在第一时间上报上级考试机构； ②涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、网络与 信息安全类的突发事件并影响考试工作的， 按照有关预案并结合 考试工作特点确定处臵方案； ③其他类别教育考试安全事件发生后， 应及时报告当地考试 应急指挥机构和上级考试机构，妥善处臵。如需要其他部门协助 的，应及时报告，协同处臵； ④偶发事件发生后，由现场应急指挥机构处臵并逐级上报； ⑤法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
4.5 信息发布 （ 1）组织处臵突发事件的教育行政部门和学校，应当按照 相关规定，分权限及时、准确、客观发布有关突发事件事态发展 和应急处臵工作的信息。事件发生的第一时间发布简要信息，随 后发布初步核实情况、相关应对措施等权威信息，并根据事件处 臵情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园和社会舆论。
（ 2）相关权威信息要根据突发事件涉及或波及的范围和影 响的程度等情况，通过区级或事发地主要新闻媒体、重点新闻网 站、手机短信或有关教育行政部门网站和相关校园网等发布。
（ 3）信息发布的形式主要包括：举行新闻发布会、授权发 布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。 - 15 - （ 4）任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发 展及其应急处臵工作的虚假信息。
4.6 应急结束 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后， 组织处臵突发 事件的教育行政部门和学校应当停止执行应急处臵措施， 尽快恢 复正常秩序。
5 5.1 事后恢复 善后处臵 教育行政部门应当根据所属教育系统遭受的损失和应急处 臵、救援工作中紧急调集、征用有关单位及个人的资金、物资等 悄况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安臵等善后工作方案并组 织实施，妥善解决因处臵突发事件引发的矛盾和纠纷，必要时， 组织提供心理及司法援助。根据善后处臵的需要，在当地党委、 政府的统一领导下， 协调相关部门做好疫病防治和环境污染消除 等工作，督促有关保险机构及时开展查斟和理赔工作，协助相关 司法机关对突发事件中出现的违法行为进行调查处理。
5.2 调查评估 根据突发事件的类别和特点， 教育行政部门和学校配合相关 专业机构及时查明突发事件的发生经过和原因， 总结突发事件以 及应急处臵工作的经验教训，制定改进措施，对突发事件造成的 损失进行评估，并按隶属关系及时向当地党委、政府和上级教育 行政部门提交报告。对于涉及教育系统的特别重大突发事件，区 - 16 - 教育局会同区政府相关部门配合事发地党委、政府进行调查评 估，并向区政府作出报告。
5.3 恢复重建 （ 1）灾害发生后，教育行政部门和学校应当尽快制定恢复 重建规划并积极开展相关工作，需要当地党委、政府或上级教育 行政部门支持的，应当按照隶属关系及时提出请求。
（ 2）上级教育行政部门应当根据受危害或波及地区教育系 统或学校遭受的损失和实际情况，提供或协助提供资金、物 资支持、技术指导和人力支援。必要时，教育行政部门和学校可 报请当地党委、政府统一领导、协调有关部门或人员尽快修复被 损坏的校舍、教学设施以及交通、通信、水电热气等公共设施。
（ 3）需要市、区援助的，由区教育局会同区政府相关部门 配合事发地党委、政府按有关规定上报市、区政府审批实施。
6 6.1 保障措施 宣传教育 教育行政部门和各级各类学校及培训机构要结合本地、 本校 特点，通过培训、课堂教学、校园电视、广播、网络、专栏、黑 板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等生动活泼的 形式与途径，广泛宣传应急救助和处臵的知识与技能、各类安全 防护和应急避险常识， 增强教育系统师生员工的安全意识和防护 能力，不断提高妥善应对突发事件的水平。教育行政部门应当对 各级各类学校开展应急知识宣传教育进行指导和督促。 - 17 - 6.2 应急演练 教育行政部门和各级各类学校及培训机构要结合当地可以 预见和可能发生的突发事件的类别以及学校各自的特点和条件， 因地制宜，有计划、有重点地组织有关部门人员和师生员工，对 相关应急预案定期或不定期进行演练， 提高逃生避险和应急反应 能力。特别是各级各类学校，每学期要至少组织一次针对火灾或 地震等灾害事故的应急演练，并根据演练暴露出的问题，及时修 订和完善相关应急预案。
6.3 队伍建设 教育行政部门和由条件的学校应组建突发事件应急预备队， 主要由安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、 宣传和维护稳定工作等部门人员组成。
要建立健全应急预备队保 障制度，为应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防 护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。在各级党委、政 府的统一领导下， 应急预备队要建立健全与当地各类专业应急救 援队伍的联动合作机制，适时组织联合培训、联合演练，提高合 成应急、协同应急的能力。要加强教育系统广大师生员工的应急 能力建设， 动员广大教职工以及成年学生志愿者参与应急救援工 作，形成群防群治队伍体系。
6.4 财力保障 教育行政部门和各级各类学校及培训机构应把应急经费列 入年度预算，保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处臵 - 18 - 工作。
教育系统相关财务和审计部门要加强对突发事件应急保障 资金的使用和效果进行监督与评估。
鼓励学校和师生员工参加国 家财政支持的巨灾风险保险。鼓励公民、法人或者其他组织依照 国家有关法律、 法规为教育系统应对突发事件工作提供捐赠和援 助。
6.5 物资保障 教育行政部门和有条件的学校应建立健全应急救援物资、 教 材、 教学仪器设备和应急处臵及救援设施、 装备的储备保障制度， 完善重要教育应急物资的生产、储备、调拨和紧急配送体系，加 强对物资储备的监督管理，保证物资、器材的完好和可使用性， 确保应急所需物资和生活用品及时供应。
6.6 公共设施 教育行政部门要统筹规划安排各级各类学校及培训机构应 对突发事件所必需的设备和基础设施建设。
教育设施规划要适应 学校预防、处臵突发事件的需要，学校建筑物设防标准应高于当 地一般建筑物。在当地党委、政府的统一领导和协调下，指定或 建立与学校规模相适应的应急避险场所， 满足学校及周边社区综 合避难需要；建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系，保 持信息传输设施和通讯设备完好， 确保突发事件应对工作的通信 畅通。
6.7 科技支撑 教育行政部门应依法鼓励、 支持具备相应条件的教学科研机 - 19 - 构和有关企业，特别是高等院校发挥自身优势，积极开展公共安 全领域和应急管理专门人才的培养和科学研究， 建立健全各类公 共安全应急技术平台， 研究开发用于突发事件预防、 监测、 预警、 应急处臵与救援的新技术、新设备和新工具，不断提高公共安全 和处臵突发事件的科技水平。
7 7.1 奖惩 表彰奖励 对高度重视应急工作，切实加强应急管理和应急体系建设， 积极开展应急科研，在突发事件的预防、监测、预警、发现、报 告、指挥、处臵、救援等环节中表现突出、成绩显著的先进集体 和个人要给予表彰和奖励。
对在应急救援工作中伤亡的人员依法 给予抚恤。
7.2 责任追究 教育系统突发事件应急处臵工作实行责任追究制。对迟报、 谎报、 瞒报和漏报突发事件重要情况或在应急预防、 预警、 处臵、 救援以及恢复重建工作中有失职、渎职行为的，依法追究有关责 任人的行政责任，并给予相应的处分；违反?中华人民共和国治 安管理处罚法?等有关法律法规行为的，由公安机关依法给予相 应处罚；对给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责 任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8 附则 （ 1）教育行政部门、各级各类学校及培训机构应按照本预 - 20 - 案的规定认真履行职责，并结合实际，制定、完善应急预案。乡 镇中心学校，直属中小学、幼儿园，民办学校、幼儿园和培训机 构的应急预案须报区教育局教育科备案。
（ 2）本预案由区教育局制定并负责解释。区教育局将根据 有关法律法规的制定、 修改和实际情况的变化， 适时修订本预案。
（ 3）本预案自发布之日起实施。 - 21 - 附件 2 甘州区教育系统 突发公共事件应急预案 为认真贯彻落实?中华人民共和国安全生产法?和?国务院 关于特大安全事故行政责任追究的规定? ，立足于预防为主，及 时消除各类重、特大事故隐患，有效地防范重、特大安全事故的 发生 ,加强突发公共事件处臵的综合能力建设，提高紧急救援反 应速度和协调水平，有效处臵突发事件，把事故损失、事件影响 降低到最低限度，现结合我区教育系统实际，特制定本预案。
一、突发公共事件的界定 突发公共事件主要是指师生在教育活动、学习、生产过程中 由于意外受到外界非常规的物理、 化学和生物性有害因子以及人 为因素的侵扰而引起的影响师生人体健康与安全的急性事件、 学 校财产被盗事件、 学生校外意外死亡事件和严重影响学校正常教 育教学秩序的其他事件。主要包括：
（一）学校火灾事故； （二）组织外出活动时的意外事故； （三）学校建设、校舍及设施设备引起的安全事故和电力事 故； （四）学校食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中 毒事故； - 22 - （五）集体活动中或课间大量师生的相互挤压事故； （六）来自校内外的袭击、伤害性事件；学生失踪、绑架事 件； （七）感染性或季节性、暴发性疾病，特别是非典型肺炎、 禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、风疹、水痘、 感染性腹泻、伤害、副伤害等公共卫生事件； （八）由各种原因发生的师生出走、自伤、自残、自虐、自 杀事件； （九）学校财产被盗事件； （十）学生在非教学时间的校外意外死亡事件； （十一）师生群体性上访事件； （十二）在校学生刑事犯罪事件； （十三）其它自然或人为的突发恶性事件。
其中重特大事件界定为：
（一）食物中毒 10 人以上或死亡 1 人及以上事件； （二） 校舍及其它建筑物倒塌重伤 2 人以上或死亡 1 人及以 上事件； （三） 在学校组织的教育教学活动中意外事故重伤 2 人以上 或死亡 1 人及以上事件； （四）在一定时间段传染病发病 30 人以上或死亡 1 人及以 上事件； （五）发生在非教学时间的校外溺水、交通事故、刑事案件 - 23 - 及其他原因导致一次死亡学生 2 名及以上的事件； （六）其它性质特别严重，产生重大影响的事件。
二、成立突发公共事件应急工作领导小组 组 长：秦福伟 甘州区教育局局长 甘州区教育局党委书记 甘州区教育局副局长 甘州区教育局副局长 甘州区教育局副局长 甘州区政府督导室督学 副局长 副组长：赵和平 刘 文 徐增银 王 颖 贾尚秀 成 员：教育局各科室负责人，各乡镇中心学校校长，直属 中小学、幼儿园校园长。
教育系统突发公共事件应急工作领导小组的职能：
一是发生 突发事故时，由领导小组发布应急救援指令；二是组织指挥救援 队伍实施救援行动； 三是根据情况及时向上级汇报和向有关单位 通报事故情况；四是必要时向上级有关部门请求紧急救援；五是 配合相关部门开展事故调查，并根据情况做出相关处理决定。根 据突发事故应急的要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资 及交通工具，教育局各科室、学校必须全力支持和配合。
领导小组下设办公室，办公室设在教育科，丁贵同志兼任办 公室主任 ,负责日常工作。联系电话：
8212774、 8636006。
三、突发公共事件处理机构及职责 一般性突发公共事件发生后，由相关职能科室负责处理。 - 24 - 重大突发性公共事件发生后，启动?甘州区教育系统突发公 共事件应急预案? ，由处臵突发公共事件应急工作领导小组负责 各类学校重大突发性公共事件的处臵。
领导小组负责督促督查各学校制定处理重大突发公共事件 预案和各种应急救援演练工作；在事故发生时，负责事故应急救 援的指挥协调、指导工作；指导各学校做好师生的日常安全教育 和宣传工作。
领导小组下设办公室等五个工作小组：
（一）应急处臵办公室：
由刘文同志负责， 办公室、招生办、 资助中心成员组成。主要负责指导、协调和处理学突发公共事件 的应急处臵工作；负责重特大事件的协调处理工作，做好事件处 理情况的信息汇总、草拟新闻报道，接待有关新闻单位，向上级 有关部门报告材料，代表教育局对外公布相关情况；监督有关部 门做好事故施救和善后处理工作， 做好上级领导以及有关地方领 导的接待工作。
（二）抢险救助组：由徐增银同志负责，教育科、职教办成 员组成。主要负责做好各类事件现场指挥协调工作，组织做好事 件现场监护、疏散师生、保护现场、监控险情，维护交通秩序和 社会治安、排除现场险情、抢救伤员等工作。必要时邀请并协助 当地政府、公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门开展 工作，同时关注事态发展。
（三）事件调查组：由贾尚秀同志负责，督导室、教研室成 - 25 - 员、事故发生地学校校园长（主要负责人）等相关成员组成。负 责现场勘察和调查取证工作，必要时邀请并协助公安、交警、消 防、卫生防疫、交通管理等部门开展工作；写出事件调查报告， 提出对事件责任者的处理意见， 防止类似事件再次发生所应采取 措施的建议。
（四）善后处理保障组：由王颖同志负责，计财科、信息中 心成员、学校处臵突发公共事件领导小组成员等组成。负责做好 受伤师生和受惊吓师生的慰问工作， 并及时与受害者家长或家属 取得联系，做好伤亡师生家长或员工家属的安抚解释工作，防止 因事故引发群体性上访事件；负责物资保障，协同做好事故的善 后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理、 协调赔偿，妥善做好各项善后工作，恢复教育教学秩序，保证社 会稳定。
（五）预备机动组：由赵和平同志负责，人事科成员组成， 随时听候领导小组组长的调动和使用。
各处臵工作小组应熟悉相关业务情况，在事件处理中，要积 极会同有关部门，对事件、事故危害进行科学监测，制定科学救 护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。
四、突发公共事件处理原则 （一） “及时报告，统一指挥，分级负责”的原则。各学校 发生突发性公共事件时，应根据事件类型立即启动相应预案，并 在 1 小时内将核实的情况通过电话、 传真向教育系统突发性公共 - 26 - 事件领导小组办公室报告。办公室在接到突发性公共事件报告 后，应根据事件性质拟定初步处理意见。一般重特大突发性公共 事件， 教育系统处臵突发公共事件领导小组收到报告后应立即启 动应急预案并派分管副组长以上人员迅速赶赴现场，统一指挥， 快速妥善处臵， 并在接报 1 小时内由办公室向区委、 区政府报告。
重特大突发性公共事件发生时， 学校在报送教育系统突发性 公共事件领导小组办公室报告的同时， 应立即向当地政府、 公安、 交警、卫生等相关部门通报，区教育局也应及时报请区政府协调 相关部门，多方联动，形成合力，确保突发事件得到有效控制和 快速处臵，将损失减到最低程度。
（二） “系统联动，群防群控，快速反应”原则。进一步完 善突发公共事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾 向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。同 时要建立健全各学校处臵各类突发性公共事件的应急预案， 打造 一张各系统联动、部门配合的安全网络。要确保对各类突发性公 共事件的发现、报告、指挥、处臵等环节的紧密衔接，做到快速 反应，及时应对，一旦发生重特大突发性公共事件，各学校主要 领导和班子成员要紧急行动， 相关负责人要按照学校应急预案的 要求深入一线，积极配合相关部门做好事件、事故的处臵工作。
教育系统处臵突发性公共事件领导小组有关成员及相关科室主 要负责同志也要立即深入现场开展工作。
（三） “教育疏导，化解矛盾，救人第一”的原则。学校若 - 27 - 发生突发群体性公共事件，要坚持“动之以情，晓之以理，可散 不可聚， 可顺不可激，可分不可结” 的工作方法， 加强正面宣传， 积极教育引导，稳定师生或家属情绪，及时化解矛盾，有效防止 事态扩大。各学校若发生安全事故，要坚持“救人为本、救人第 一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁中小学生参加，发生重大 安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。
五、突发性公共事件处理常规程序 （一）突发群体性公共事件 突发性群体公共事件是指在较短时间内突然爆发的， 群体与 群体之间、群体与领导之间、群体与学校之间的，以经济利益为 主要内容的，采取围攻、静坐、游行、集会（集体上访）等方式 对抗党政机关甚至破坏社会公共财物、危害干群人身安全、扰乱 社会秩序的事件。
若发现学校有发生突发性群体公共事件的苗头， 各学校应立 即向教育系统处臵突发性公共事件领导小组办公室汇报。
教育系 统处臵突发性公共事件领导小组办公室接到报告后， 要加强对事 件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作， 保持 24 小时联系通畅（重大突发性事件须值班） ，确保在发生重 特大突发性公共事件时，做到快速反应，妥善处理。在此期间， 教育系统处臵突发性公共事件领导小组成员和相关科室的同志 要各就各位，保证联络畅通，事件发生地学校各级领导干部必须 坚守工作岗位，未经上级批准，不得出差。 - 28 - 若校内出现群体性突发公共事件， 严重影响学校正常教育教 学和生活秩序时，各学校要立即启动应急预案，处臵突发性公共 事件领导小组有关成员及相关职能科室负责人要及时深入事发 学校，现场指挥，化解矛盾，采取措施，有效处臵，控制事态的 蔓延和扩大；同时，处臵突发性公共事件领导小组及时向区委、 区政府报告信息，并按要求统一宣传口径，防止不实有害信息传 播，正确引导社会舆论。对在群体性突发公共事件中别有用心、 蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格 控制和监视。
学校领导、 班主任要深入到班级、 深入到学生家庭， 面对面地做好学生和家长的教育疏导工作。
若突发公共事件已激化，有串联、集会、到校外示威、游行 和集体上访的迹象时， 事发地学校突发性公共事件领导小组要迅 速深入事发学校，靠前指挥，果断处臵，了解情况，加强指导， 并做好相关信息的收集、分析和整理工作，及时反馈给区委、区 政府和区教育局及相关部门。各学校要进一步发挥教师的作用， 切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班，班不漏人。同时 做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严 格控制人员出入。
（二）突发安全事故 1.事故报警。及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为 果断处臵事故赢得最佳时机，使事故损失降到最低程度。各学校 应教育每个师生在发现事故的第一时间及时、正确地报警。在学 - 29 - 校发生事故时， 现场人员在积极做好师生自身保护和救助工作的 同时，立即报警并向学校领导及上级部门报告。报警内容包括：
事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情 况、报警人姓名及联系电话。
2.紧急疏散和现场急救。事故发生后，学校及有关负责人应 及时通知学生、监护人或员工亲属，并立即根据现场事故发生情 况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全 区域，控制事态发展，抢救受伤师生；现场救助人员在施救前必 须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行， 实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”的原则， 同时要注意保护好现场。
3.事故处理。事故发生后，区教育局紧急启动处臵突发事件 预案，属于重特大事故的，领导小组相关成员必须即刻赶赴事故 第一现场，指挥或指导、协助有关部门进行事故处理。局办公室 做好人力和车辆、财物保障，以及信息报送工作。各处臵工作小 组应结合本小组业务特点，协调有关职能部门，科学、及时、有 效处臵突发事件，确保广大师生生命及财产安全。
（三）火灾事故 1.报警程序：
迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行 扑救。根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告“ 119”消 防中心（电话 119） ，报告内容为：
“……发生火灾，请迅速前来 扑救” ，待对方放下电话后再挂机。在向学校、教育局领导汇报 - 30 - 的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。
2.组织实施：
（ 1）参加人员：在消防车到来之前，以校内义务消防队员 和教师成员为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。
（ 2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或 做好辅助工作。
（ 3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被 等。
（ 4） 学校各级领导和教师要迅速组织人员逃生， 原则是 “先 救人，后救物” 。
（ 5）无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于 消防车辆驶入。
3.扑救方法：
（ 1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各 类灭火器具。
（ 2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能 使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
（ 3）扑救电器火灾、高价值物品火灾，如计算机、多媒体 设备等，应首先切断电源，再使用规定的灭火器扑救。
4.注意事项：
（ 1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保 人员不受伤害的前提下进行。 - 31 - （ 2）火灾第一发现人应迅速对火灾原因作出判断，如是电 源引起，应立即切断电源。
（ 3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
（ 4）不得组织学生参加灭火。
（四）食物中毒事件 1.处臵程序及措施 （ 1）发现情况后立即向有关部门和学校主要领导汇报。
（ 2）以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近 医院，无交通工具时拨打急救中心电话“ 120”或“ 110”请求救 助。
（ 3）由饮食服务管理人员封存现存食物，无关人员不允许 到操作间或售饭处。
（ 4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由学校领导安 排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响 治疗秩序。
（ 5）根据要求，分别向上级主管部门和防疫部门报告。
2.注意事项 （ 1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散 消息，以免引起不必要的混乱。
（ 2）如有个别家长来校探视，由学校做好家长的思想工作 和接待工作。
（ 3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序， - 32 - 组织人员做好食物中毒人员的思想工作。
（ 4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未 经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
六、其他事项 （一）领导小组组长不在场，由副组长（或现场最高行政职 务）任现场指挥。
（二）相关人员不在场，由现场指挥临时指派。事件处理小 组成员在事件处理时必须各尽其责，不得推诿、扯皮。
（三）学校其他教员工在事故发生时，都负有紧急通知、汇 报、参与抢救和做好稳定工作的职责。对于不尽责，尤其是见死 不救的有关人员，必须予以严肃处理。
（四） 凡接到重特大事件紧急报告后， 行动迟缓、 措施不力， 致使事故蔓延、扩大的要依法追究有关人员的责任。
（五）接报处理。接到重特大事件报告后，接报者应详细记 录报告者的姓名、联系方式及事件发生的时间、地点、事故基本 情况、现状及趋势等内容，必要时复述一遍。并迅速将事件记录 的内容向校长（主要负责人）汇报，同时按有关规定及时间及时 向上级有关部门报告。
（六）现场保护。事件发生后，当地教员工在迅速组织抢险 救护工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，防止与重特大 事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。需要移动现 场物件的，应拍照并作出标志，绘制现场简图并写出书面记录， - 33 - 妥善保存现场重要的痕迹、物证。
（七）报告内容。事发单位、时间、地点；事故经过、伤亡 人数、直接损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施、 需有关部门协助解决的问题； 事故报告单位、 签发人和报告人等。
七、附则 本预案由区教育局制定并负责解释 ,自发布之日起实施。 - 34 - 附件 3 甘州区教育系统 处置突发公共卫生事件应急预案 1 1.1 总 则 编制目的 为有效预防、 及时控制和消除教育系统突发公共卫生事件及 其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处臵工作，最 大限度地减少突发公共卫生事件对师生身心健康造成的危害， 保 障师生健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2 编制依据 依据?中华人民共和国传染病防治法? 、 ?中华人民共和国食 品安全法? 、 ?中华人民共和国职业病防治法? 、 ?中华人民共和国 国境卫生检疫法? 、 ?突发公共卫生事件应急条例?及?张掖市突 发公共卫生事件应急预案? 、 ?甘州区突发公共事件总体应急预 案?等法律、法规和规定。
1.3 适用范围 本预案适用于我区教育行政部门、各级各类学校（幼儿园） 突发公共卫生事件的应急处臵工作。
本预案所指的突发公共卫生 事件主要包括发生在学校内以及学校所在地区发生的， 可能对学 校师生健康与生命安全造成危害的传染病疫情、 群体性不明原因 疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响师生 - 35 - 健康和生命安全的事件。
1.4 工作原则 统一领导，快速反应；分级负责，属地管理；预防为主，及 时控制；系统联动，群防群控；以人为本，生命至上。
2 2.1 2.1.1 组织机构与职责 教育行政部门应急组织机构与职责 组织机构。成立甘州区教育系统突发公共卫生事件 应急处臵工作领导小组，组长由教育局局长担任,副组长由副局 长担任，成员由有关科室和全区中小学校长组成。统一指挥和组 织教育系统突发公共卫生事件的应急处臵工作， 突发公共卫生事 件应急处臵工作领导小组办公室设在区教育局办公室， 日常工作 由教育局教育科负责。
2.1.2 主要职责：在市县（区）两级卫生行政主管部门的 指导下，负责本区域内教育系统突发卫生事件的紧急处臵工作； 及时收集突发公共卫生事件的相关信息， 并适时向属地各学校通 报情况，提出各级各类学校紧急应对突发公共卫生事件的政策、 措施；指导和组织各学校紧急应对和处臵突发公共卫生事件；督 促各学校落实突发公共卫生事件紧急应对措施； 及时总结和推广 各学校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法； 督促各学校根 据事件的性质对有关责任人进行追究。
2.2 2.2.1 - 36 - 各级各类学校应急组织机构与职责 各学校应成立由“一把手”负总责的学校突发公共 卫生事件工作领导小组， 具体负责落实学校的突发公共卫生事件 工作。
2.2.2 主要职责：在卫生部门指导下，根据当地政府和教 育行政部门的突发公共卫生事件应急预案，制定本校（幼儿园） 的突发公共卫生事件应急预案； 建立健全应对突发公共卫生事件 的工作责任制度，建立一把手负总责与分管校（园）长具体抓的 责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发公共 卫生事件的信息报告人； 具体实施对突发公共卫生事件的应对与 处臵工作，配合卫生部门对事件原因进行调查；及时向上级教育 行政部门及卫生等有关部门报告学校（幼儿园）突发公共卫生事 件的进展与处臵情况。中心校以下的学校、幼儿园由中心校指导 实施。
3 3.1 预警与报告 预警 根据?甘州区突发公共卫生事件应急预案? ，按照突发事件 可能造成的危害程度、 紧急程度和发展势态， 划分为特别严重 （Ⅰ 级） 、严重（Ⅱ级） 、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级） 4 级，依次用 红色、橙色、黄色、蓝色表示。
3.1.1 特别重大突发公共卫生事件（ I 级 红色） 3.1.1.1 学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、 人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我 国已经消灭的传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫 - 37 - 生事件标准的； 3.1.1.2 失； 3.1.1.3 发生在学校的，卫生部认定的其他特别重大突发 学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢 公共卫生事件。
3.1.2 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级 橙色） 3.1.2.1 学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过 100 人 并出现死亡病例，或出现 10 例及以上死亡病例； 3.1.2.2 学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染 病病例， 发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门 确定的重大突发公共卫生事件标准； 3.1.2.3 学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽 流感疑似病例； 3.1.2.4 乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数 以及疫情波及范围达到省卫生行政部门确定的重大突发公共卫 生事件标准； 3.1.2.5 群体性不明原因疾病扩散到县（区）以外的学校； 3.1.2.6 因预防接种或预防性服药造成人员死亡； 3.1.2.7 因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急 性中毒在 50 人以上，或者死亡 5 人及以上； 3.1.2.8 发生在学校的，经省卫生行政部门认定的其他重 大突发公共卫生事件。 - 38 - 3.1.3 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级 黄色） 3.1.3.1 学校集体食物中毒，一次中毒人数超过 100 人， 或出现死亡病例：
3.1.3.2 学校发生肺鼠获、肺炭痘、腺鼠疫、霍乱等传染 病病例， 发病人数以及疫情波及范围达到市地级以上卫生行政部 门确定的较大突发公共卫生事件标准：
3.1.3.3 乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫 情局限在县（区）域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行 政部门确定的较大突发公共卫生事件标准； 3.1.3.4 病； 3.1.3.5 发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群 在一个县（区）域内学校发现群体性不明原因疾 体性心因性反应或不良反应； 3.1.3.6 因学校实验室有毒物（药）品泄露．造成人员急 性中毒。一次中毒人数在 10— 50 人，或出现死亡病例，但死亡 人员在 5 人以下； 3.1.3.7 发生在学校的，经市（地）级以上卫生行政部门 认定的其他较大突发公共卫生事件。
3.1.4 一般突发公共卫生事件（Ⅳ级 蓝色） 3.1.4.1 学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数 30— 100 人，无死亡病例； 3.1.4.2 学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情 - 39 - 波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生 事件标准； 3.1.4.3 因学校实验室有毒物（药）品泄露．造成人员急 性中毒，一次中毒人数在 10 人以下，无死亡病例； 3.1.4.4 发生在学校的，经县（区）级以上卫生行政部门 认定的其他一般突发公共卫生事件。
3.2 报告 任何学校和个人都有权向各级卫生行政部门及其有关部门 报告突发公共卫生事件及其隐患， 也有权向上级政府部门举报不 履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处臵职责的部 门、单位和个人。
3.2.1 报告原则 迅速：最先发现或接到发生突发公共卫生事件的 3.2.1.1 学校和个人应在第一小时内向教育部门报告。
3.2.1.2 准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不 得漏报、瞒报、谎报。
3.2.2 责任报告单位和责任报告人 责任报告单位包括各级各类学校（幼儿园）教育 3.2.2.1 行政部门。
3.2.2.2 责任报告人包括各级各类学校和教育行政部门指 定的信息报送人员。
3.2.3 - 40 - 报告时限 各级各类学校（幼儿园）发生突发公共卫生事件，应在第一 时间内向教育行政部门报告。教育行政部门接到学校报告后，在 2 小时内报告区疾病预防控制中心和上级教育行政部门。
3.2.4 报告程序 突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报 告。
3.2.4.1 初次报告 农村各级各类学校（幼儿园）发生突发公共卫生事件后，应 在第一时间向乡镇中心学校和乡镇卫生部门进行初次报告； 城区 各级各类学校（幼儿园）发生突发公共卫生事件后，应在第一时 间向教育行政部门和区卫生部门进行初次报告。
教育行政部门接到学校初次报告后， 立即与区级医疗机构核 实，在 2 小时内报告区疾病预防控制中心和上级教育行政部门。
3.2.4.2 进程报告 突发公共卫生事件处臵过程中， 学校每天应将事件发展变化 情况报告教育行政部门， 教育行政部门分别向上级教育行政部门 和区疾病预防控制中心报告。
3.2.4.3 结案报告 事件结束后， 应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门。
3.2.5 报告内容 初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病 3.2.5.1 （中毒）人员症状、患病（中毒）人数、事件经过、可能的原因 - 41 - 等。
3.2.5.2 进程报告内容：患病（中毒）人员治疗与病情变 化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整 改措施。
3.2.5.3 结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与 发生原因） 、整改情况、责任追究情况等。
3.2.6 图 甘州区教育系统突发公共卫生事件报告程序及时限 3.2.7 信息发布 教育行政部门、学校（幼儿园）不得自行向社会发布突发公 共卫生事件的信息。
4 应急反应 学校发生突发公共卫生事件时，事发地教育行政部门在 区政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出 应急反应。
学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边 - 42 - 抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。
未发生学校突发公共卫生事件的教育行政部门接到突发公 共卫生事件情况通报后， 要及时部署和落实所辖学校预防控制措 施，防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生。
5 5.1 5.1.1 应急处置 一般突发公共卫生事件的应急反应 学校的应急反应 一般突发公共卫生事件发生后， 现场的教职员工应立即将相 关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。
学校领导接到报告后， 必须立即赶赴现场组织实施以下应急 措施。
5.1.1.1 食物中毒应急措施：
联系当地卫生部门（医院） ，对中毒人员进行救治； 通知有关人员停止食用可疑中毒食品， 或追回已出售 （发出） 的可疑中毒食品； 停止出售和封存剩余可疑的中毒食品； 控制或切断可疑水源； 与中毒人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进 行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪； 组织人员对共同进餐的学生进行排查； 积极配合卫生部门封锁和保护事发现场， 对中毒食品取样留 验；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作； - 43 - 按照区政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施； 对学校不能解决的问题及时报告教育行政部门和当地政府 以及卫生行政部门，并请求支持和帮助； 在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及 采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育， 提高师生员工的预防与自我保护意识； 学校在采取上述应急措施的同时， 应向当地卫生部门和教育 行政部门报告。
5.1.1.2 传染病应急措施 及时隔离患病的学生，并送至医院进行治疗； 教室、宿舍等人员集中的室内场所应经常开窗，做到有效通 风透气，确保室内的空气流通（主要针对呼吸道传染病） ； 暂停组织室内场所的大型集体活动（主要针对呼吸道传染； 控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病） ； 协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒； 对病人接 触过的人员，包括同学、老师进行随访，并配合当地政府或卫生 行政部门采取必要的隔离观察措施； 加强每日晨午检工作，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并 查明缺勤的原因， 对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学 观察，暂停上学或上班； 每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病转归； 密切关注传染病流行情况， 必要时经当地卫生行政部门组织 - 44 - 专家进行疫情风险评估后，可报请教育行政部门并经区政府批 准，采取临时停课等特殊措施； 与患病学生（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进 行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪； 按照当地政府和卫生行政部门要求， 认真落实其他紧急应对 措施； 对学校不能解决的问题及时报告教育局和当地政府以及卫 生行政部门，并请求支持和帮助； 在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及 采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育， 提高师生员工的预防与自我保护意识。
学校在采取上述应急措施的同时， 应向当地卫生部门和教育 行政部门报告。
5.1.1.3 预防接种（或服药）造成的不良反应或心因性反 应的应急措施：
联系当地卫生部门（医院） ，对出现不良反应的学生进行救 治； 停止预防接种或预防性服药，封存剩余接种疫苗或药品； 组织人员对预防接种或预防性服药的学生进行排查； 与家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其 情绪； 配合卫生部门排查原因， 对引发反应的药品、 疫苗取样留验； - 45 - 按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措 施； 对学校不能解决的问题及时报告教育行政部门和当地政府 以及卫生行政部门，并请求支持和帮助； 在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及 采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育， 提高师生员工的预防与自我保护意识； 学校在采取上述应急措施的同时， 应向当地卫生部门和教育 行政部门报告。
5.1.1.4 其他突发公共卫生事件的应急措施 除以上三类突发公共卫生事件之外的其他类型突发公共卫 生事件的应急处臵参照上述措施执行。
5.1.2 教育行政部门的应急反应 发生地教育行政部门的主管领导接到学校报告后应立即赶 赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：
协助学校做好中毒或患病人员的救治工作， 或到医院看望中 毒或患病人员； 对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实； 协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关 问题和困难； 根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校 实施相应的应急措施； - 46 - 按照突发公共卫生事件报告要求， 向上级教育行政部门及区 政府进行报告； 协助学校做好家长思想工作，加强舆论引导，稳定家长及学 校师生员工情绪，维护学校教学秩序等； 协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理； 根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。
5.2 5.2.1 较大及重大突发公共卫生事件的应急反应 学校的应急反应 除按照一般突发公共卫生事件的应急反应， 组织实施相应的 应急措施外，有人员死亡的，应做好死亡人员家属的接待与安抚 工作，同时还应在卫生部门及教育局的指导下，及时介入心理危 机干预工作，对相关人群进行心理干预。
5.2.2 教育部门的应急反应 除按照一般突发公共卫生事件的应急反应， 组织实施相应的 应急措施外， 有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待 与安抚工作，同时还应协助并指导学校，及时开展心理危机干预 工作，对相关人群进行心理干预； 发生地教育行政部门还应按照当地政府的统一部署， 落实其 他相应的应急措施。
5.3 5.3.1 特别重大突发公共卫生事件的应急反应 学校的应急反应 除按照重大突发公共卫生事件的应急反应， 组织实施相应的 - 47 - 应急措施外， 每日必须向教育行政部门报告突发公共卫生事件的 发展变化情况。
5.3.2 教育部门的应急反应 除按照重大突发公共卫生事件的应急反应， 组织实施相应的 应急措施外， 信息报告人每天应按照报告要求进行突发公共卫生 事件的信息进程报告。
6 善后与恢复工作 突发公共卫生事件应急处臵完成后， 工作重点应马上转向善 后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
对因传染病流行而致暂时集体停课的， 必须对教室、 阅览室、 食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂 时停学的学生，必须在恢复健康，经有关卫生部门确定没有传染 性并出具有效的病愈证明后方可复学； 因水源污染造成传染病流 行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。
根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位， 依法追究责任。
学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好 受到突发公共卫生事件损害的相关人员的善后工作。
对突发公共卫生事件反映出的相关问题、 存在的卫生隐患问 题及有关部门提出的整改意见进行整改。
7 7.1 - 48 - 应急保障 信息保障 教育行政部门和学校（幼儿园）要建立健全并落实突发公共 卫生事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善 信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方 便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
7.2 物资保障 教育行政部门和学校（幼儿园） ，特别是寄宿制中小学校应 建立处臵突发公共卫生事件的设施设备（如传染病隔离场所、紫 外线灯等） 、消毒药品储备，为妥善处臵突发公共卫生事件提供 物资保障。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好 和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安 全。
7.3 资金保障 教育行政部门应急资金纳入各地统一财政预算， 保证突发公 共卫生事件应急处臵所需。
7.4 人员保障 教育行政部门和学校（幼儿园）应加强卫生队伍建设，定期 开展突发公共卫生事件防控的专业知识培训， 为应急预案的启动 提供人员保障。要组建突发公共卫生事件应急预备队，一旦启动 预案，立即投入使用。应急预备队按照突发公共卫生事件的具体 情况和指挥部门要求及时调整成员组成。
预备队主要由学校安全 保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。
7.5 培训演练保障 - 49 - 教育行政部门和学校（幼儿园）应配合卫生部门积极开展突 发公共卫生事件处臵工作队伍的技能培训，定期进行应急演练， 提高协同作战和快速反应能力。
8 8.1 附则 鉴于学校集体食物中毒、传染病流行事件涉及青少年 健康安全，社会关注度较高，对未达到本预案Ⅳ级突发公共卫生 事件标准的， 学校除应按照 ?食品卫生安全法? 、 ?传染病防治法? 等相关规定，向当地卫生部门报告外，还应参照Ⅳ级突发公共卫 生事件应急措施进行处理。
8.2 本预案是全区教育系统处臵突发公共卫生事件应急准 备和响应的工作文件，各校应遵照执行，并参照本预案制定本校 的应急预案。
8.3 在各类突发公共事件的应急处臵工作中，对有突出表 现的学校和个人予以奖励和表彰； 对负有直接责任的学校和个人 依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。
8.4 8.5 8.6 本预案自发布之日起实施。
本预案由区教育局制定并负责解释。
名词术语 重大传染病疫情：是指某种传染病在短时间内发生、波及范 围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的 发病率水平的情况。 - 50 - 群体性不明原因疾病：是指在短时间内，某个相对集中的区 域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增 加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
重大食物中毒：
是指由于食品污染害的原因而造成的人数众 多或者伤亡较重的中毒事件。 - 51 - 附件 4 甘州区教育系统 重特大校园安全事故应急预案 为保障师生安全，快速及时处理重特大中小学、幼儿园安全 事故和突发公共安全事件，做好应急处臵和抢险救援的组织工 作， 最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失， 保证学校、 幼儿园正常的教育教学秩序，维护社会稳定，保障全体师生员工 生命和国家财产的安全，根据甘州区人民政府?关于批转甘州区 组建综合应急救援大队实施方案的通知? （甘区政发? 2012?252 号）和?甘州区教育局组建校园安全事故应急救援分队实施方 案? ，制定本预案。
一、适用范围 本预案适用于甘州区教育系统中小学、幼儿园重特大事故 （险情）应急救援工作。重大事故是指一次死亡 3 人以下（含 3 人） ，受伤 50 人以上，以及可能造成重大影响的中小学、幼儿园 事故（险情） 。特大事故是指一次死亡 3 人以上，受伤 100 人以 上，以及可能造成特大影响的中小学、幼儿园事故（险情） 。
二、危险目标的确定 （一）火灾：教职员工、学生、幼儿的教室、集体宿舍（公 寓）及中小学、幼儿园大型室内人员密集活动场所发生的火灾。
（二）食源性（水源性）中毒：教职员工、学生、幼儿、集 - 52 - 体就餐（饮水）发生的急性中毒。
（三）房屋倒塌：中小学、幼儿园校舍（园舍）所发生的结 构性倒塌。
（四）拥挤踩踏伤亡事故：中小学、幼儿园大型室内外集体 活动和上下楼梯时发生拥挤状况造成的伤亡事故。
（五）危险化学品事故：由于实验使用或者存储不当而发生 的安全事故。
（六）其它重特大安全事故。
三、组织机构 （一）成立校园安全事故应急救援分队领导小组 组 长：秦福伟 区教育局局长 区教育局党委书记 区教育局副局长 区教育局副局长 区教育局副局长 区政府教育督导室督学 副局长 副组长：赵和平 刘 文 徐增银 王 颖 贾尚秀 成 员：教育局各科室负责人，各乡镇中心学校校长，直属 中小学、幼儿园校园长。
校园安全事故应急救援分队领导小组下设办公室， 办公室设 在教育局教育科，丁贵同志兼任办公室主任，负责领导小组日常 工作的协调和突发事件的应急处臵工作。联系电话：8212774、 8636006。 - 53 - （二）组建校园安全事故应急救援分队 校园安全事故应急救援分队下设思想工作组、警戒保卫组、 宣传报道组、抢险装备组、通讯联络组、交通运输组、物资保障 组、 资金保障组、 医疗救护组和.善后处理组 10 个组， 分工协作， 共同处臵重特大校园安全事故的应急救援工作。
1.思想工作组 由党委书记赵和平同志任组长，人事科人员为成员，校园长 配合负责师生及学生家长的思想工作，做好安抚慰问，稳定学生 及家长情绪。
2.警戒保卫组 由党委书记赵和平同志任组长， 党办人员为成员，直属学 校保安配合负责设臵警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通， 引导救援车辆，劝离围观人员。
3.宣传报道组 由副局长刘文同志任组长，办公室人员为成员，书记配合负 责负责信息报送、灾情公告，正确引导舆论导向。
4.现场工程抢险装备组 由副局长刘文同志任组长，资助中心人员为成员，负责现场 救援的装备及器材的调用。
5.通讯联络组 由副局长徐增银同志任组长，职教办人员为成员，学校信息 中心人员配合，负责情况报告及各方面的联络沟通，通知相关小 - 54 - 分队立即赶赴现场，及时向上级报告抢救处臵情况。
6.交通运输组 由副局长徐增银同志任组长，教育科人员为成员，负责联系 区交通局为应急救援提供安全快捷的交通运输工具和通道。
7.物资保障组 由副局长王颖同志任组长，招生办和信息中心人员为成员， 负责及时做好后勤保障工作，保障机动车、药品、消毒用品等抢 救物品的及时供应。
8.资金保障组 由副局长王颖同志任组长，计财科人员为成员，学校财务人 员配合，负责应急专项资金准备的管理和使用， ，确保校园突发 公共事件处臵工作顺利进行。
9.医疗救护组 由教育督导室督学贾尚秀同志任组长，督导室人员为成员， 学校医务室人员配合，负责对受伤人员实施先期救治和处理，及 时配合专业医院实施救护。
10.善后处理组 由教育督导室督学贾尚秀同志任组长，教研室人员为成员， 学校校园长配合，负责受伤学生及家属的安抚、慰问工作，妥善 处理各种善后事宜，配合进行相关调查，恢复正常的教学秩序。
（三）各学校组建校园安全事故应急救援小队 各学校、 幼儿园根据各自实际组建校园安全事故应急救援小 - 55 - 队，在校园长的领导下先期处臵校园内重特大突发安全事故，同 时积极配合校园安全事故应急救援分队有序开展工作。
四、事故报告 （一）学校、幼儿园报告时限及内容 1.发生事故的中小学、幼儿园要在第一时间以最快捷的方 法， 将所发生的重特大安全事故的情况报告区教育局校园安全事 故应急救援分队领导和领导小组办公室， 1 小时内简要书面报告。
2.在 24 小时内写出书面报告，报送区教育局校园安全事故 应急救援分队领导小组办公室，后续材料根据进展情况随时报 送。
3.事故报告应包括以下内容：
（ 1）发生事故的单位及事故类别、发生的时间、地点； （ 2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估 计； （ 3）事故原因、性质的初步判断； （ 4）事故抢救处理的情况和采取的措施； （ 5）事故的报告单位，签发人和报告时间 ;
（ 6）联系电话、联系人和联系地址。
（二） 校园安全事故应急救援分队领导小组办公室报告时限 及内容 教育局校园安全事故应急救援分队领导小组办公室接到重 特大安全事故报告后，立即向区综合应急救援指挥部报告，校园 - 56 - 安全事故应急救援分队到达现场，立即组织救援。
五、应急处置 （一）校园安全事故应急救援分队成员要保持联系电话 24 小时畅通，遇到重特大事故，接到指令后，必须在 30 分钟内赶 到现场，协助救援工作。
（二）事故 (自然灾害 )发生后，学校校园安全事故应急救援 小队立即组织进行疏散工作，把人员伤亡降到最低点，同时要认 真做好全体师生的思想稳定工作。
（三） 校园安全事故应急救援分队领导小组办公室接到重特 大安全事故的报告， 必须立即报告校园安全事故应急救援分队领 导，立即启动预案并开展工作，同时将抢险救援情况及时上报区 综合应急救援指挥部。
（四）重特大安全事故(自然灾害)发生后，在区综合应急救 援指挥部领导下， 协调其他救援分队尽快恢复被损坏的道路、 水、 电、通信等有关设施，确保救援工作顺利开展。
（五）协助相关救援分队加强事故现场的安全保卫、治安和 交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。
（六）当遇到险情时，现场指挥员应沉着、冷静、果断作出 正确的判断，科学地组织人员进行救援，力争将损失降低到最低 限度。
（七） 校园安全事故应急救援分队和事故单位要认真做好现 场保护工作，未经事故调查组同意，不得擅自移动现场物品、设 - 57 - 施、设备。
六、其他事项 （一）教育局和各学校、幼儿园要成立校园安全事故应急救 援领导机构和队伍，制定和完善重特大安全事故应急救援预案， 由行政一把手负总责，分管领导具体负责，开展相应工作。一级 抓一级，层层抓落实，形成覆盖全区教育系统校园安全事故应急 救援工作网络，切实做好校园安全事故的应急救援工作。
（二）各学校、幼儿园要牢固树立安全工作责任重于泰山的 观念，要时时讲安全，处处保安全。各单位要建立健全各项安全 规章制度和长效机制， 完善重特大事故隐患排查制度、 监控制度、 登记建档制度，建立完善人防、物防、技防相结合的安全防范体 系。逐级签订安全目标责任书，明确安全工作职责，并建立安全 工作责任追究制度。严格执行安全工作月报制度。
（三）各学校、幼儿园领导要以对人民高度负责的责任心， 确保学校正常的教育秩序，确保教育的一方平安。
七、附则 本预案由区教育局负责解释，自发布之日起实施。 - 58 - 校园安全事故应急救援分队成员名单 队 长：秦福伟 区教育局局长 区教育局党委书记 区教育局副局长 区教育局副局长 区教育局副局长 区政府教育督导室督学 职教中心校长 张掖二中校长 张掖一中校长 张掖四中校长 青西中学校长 南关学校校长 金安苑学校校长 铁路学校校长 张掖三中校长 张掖五中校长 张掖六中校长 一农中校长 二农中校长 - 59 - 副队长：赵和平 刘 文 徐增银 王 颖 贾尚秀 队 员：杨一木 陈学彪 申建平 史尚山 王幼华 李春新 戴茂洲 王冠群 闵 强 副局长 平增文 李汉文 徐 选 闵正国 郑 飞 西街小学校长 北街小学校长 马神庙街小学校长 青年东街小学校长 民族小学校长 劳动街小学校长 新乐小学校长 西关小学校长 第一幼儿园园长 第三幼儿园园长 第四幼儿园园长 民族幼儿园园长 试验场学校校长 农场学校校长 工业园区学校校长 安阳乡中心学校校长 花寨乡中心学校校长 大满镇中心学校校长 小满镇中心学校校长 龙渠乡中心学校校长 靖安乡中心学校校长 上秦镇中心学校校长 张立海 马建国 魏学春 薛 诚 刘述伟 朱天瑜 马建荣 卢秀红 康秀珍 张果萍 刘晓玲 马占祥 徐耀光 孙发元 孟志海 鞠 勤 朱兴高 李春军 杨吉儒 王多红 宋学军 - 60 - 孟登峰 彭 肃 碱滩镇中心学校校长 党寨镇中心学校校长 甘浚镇中心学校校长 明永乡中心学校校长 沙井镇中心学校校长 乌江镇中心学校校长 三闸镇中心学校校长 梁家墩镇中心学校校长 长安乡中心学校校长 新墩镇中心学校校长 区教育局人事科科长 区教育局办公室主任 区教育局督导室主任 区教育局招生办主任 区教育局信息中心主任 区教育局职教办主任 区教育局计财科科长 区教育局学生资助中心主任 区教育局教研室负责人 区教育局教育科负责人 高志坚 王世晖 张永善 王建斌 汪 涌 王培军 杨卫泽 李新军 马成麟 张学荣 李成才 范 武 赵子虎 杨爱军 张维雄 李嘉健 田 丁 明 贵 附件 5 - 61 - 甘州区教育系统 食品安全事故应急处置预案 为了认真贯彻落实?食品安全法? 、 ?学校卫生工作条例? 、 教育部、卫生部?关于学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定? ， 科学、规范、有效开展学校食品安全事故应急处臵工作，最大限 度地减少学校食品安全事故可能造成的危害， 维护正常的教学秩 序，特制定本预案。
一、工作原则 （一）全程预防、全程控制：在学校食堂餐饮和小卖部消费 等环节中发生食源性疾患， 造成学校师生食物中毒或其它食品安 全事故时启动“应急处臵预案” 。
（二）明确职责、 落实责任：
学校 （幼儿园 )要按照 “校 （园） 长统一领导、分管校（园）长具体负责、各部门协调配合”的食 品安全工作机制，实行分级管理、分级负责，各司其职。
（三）科学决策、群防群控：学校要建立有关组织，实行科 学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、 权威性和可操作性。要加强学校日常监测、及时分析、评估和预 警，坚持群防群控。对可能引发的食品安全事故做到早发现、早 报告、早控制。
（四）及时反应、快速行动：学校对所发生的食品安全事故 要作出快速反应，及时启动应急预案，极力控制事故发展和势态 - 62 - 蔓延，有效开展应急救援工作，认真做好食品安全事故的救治、 处理及整改工作。
二、事故分级 按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全 事故分为四级。
（一）特别重大食品安全事故 (Ⅰ级 ) 符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故 (Ⅰ级 )：
1.事故危害范围跨越省级行政辖区，并有进一步扩散趋势 的； 2.超出我省处臵范围的， 需要报请国务院或国务院授权部门 负责处臵的。
（二）重大食品安全事故(Ⅱ级 ) 符合下列情形之一的为重大食品安全事故 (Ⅱ级)：
1.事故危害严重， 影响范围涉及省内 2 个以上市级行政区域 的； 2.造成伤害人数 100 人以上并出现死亡病例的； 3.造成 10 例以上死亡病例的； 4.学校发生食物中毒事故、造成伤害人数 50 人以上的； 5.省级政府认定的其它重大食品安全事故。
（三）较大食品安全事故(Ⅲ级 ) 符合下列情形之一的为较大食品安全事故 (Ⅲ级)：
1.事故影响范围涉及市级行政区域内 2 个以上县级行政区 - 63 - 域，给师生饮食安全带来严重危害的； 2.造成伤害人数 100 人以上或出现死亡病例的； 3.市级政府认定的其它较大食品安全事故。
（四）一般食品安全事故(Ⅳ级 ) 符合下列情形之一的为一般食品安全事故 (Ⅳ级)：
1.事故影响范围涉及县级行政区域内 2 个以上乡镇， 给公众 饮食安全带来严重危害的； 2.造成伤害人数 30 以上、100 人以下，未出现死亡病例的； 3.县级政府认定的其它一般食品安全事故。
上述有关数量的表述中， “以上”含本数， “以下” 不含本数。
三、救助体系 （一） 教育局成立甘州区教育系统食品安全事故应急处臵领 导小组，统一指挥应急处臵工作。
组 长：秦福伟 区教育局局长 区教育局党委书记 区教育局副局长 区教育局副局长 区教育局副局长 区政府教育督导室督学 副局长 副组长：赵和平 刘 文 徐增银 王 颖 贾尚秀 成 员：教育局各科室负责人，各乡镇中心学校校长，直属 中小学、幼儿园校园长。
领导小组办公室设在局办公室，丁贵同志兼任办公室主任， - 64 - 负责日常工作。联系电话：
8212774、 8636006。
（二）应急处臵领导小组的职责 1.启动甘州区教育系统食品安全事故应急处臵预案； 2.领导、组织、协调事故应急处臵工作； 3.负责事故应急处臵事项的决策； 4.负责上报与发布食品安全事故的重要信息； 5.审议学校应急处臵工作报告； 6.向区政府及区食品安全委员会报告事故救援情况。
领导小组下设应急指挥小组、设办公室、应急处臵小组、医 疗救援小组、现场控制小组、后勤保障小组、信息资料小组。
（二）学校一旦出现食品安全突发事故，由组长启动以下各 职能小组，全力投入事故处臵工作。
1.应急指挥小组 由领导小组组长和副组长组成，其职能是：
（ 1）迅速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻 止事态发展，研究事故处理的具体策略； （ 2）及时向上级教育行政部门和区政府报告情况； （ 3）组织力量并全程指挥其它各职能小组投入工作； （ 4）密切配合公安、卫生、水务、食品药品监督等部门对 事故的处臵工作， 贯彻执行党委政府和上级教育行政部门的有关 指示； （ 5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和追究责任。 - 65 - 2.应急处臵办公室 主 任：刘文 副主任：范武、张学荣 成 员：办公室、招生办成员 负责事故应急处臵的日常工作，协调各工作组的有关工作。
3.现场控制小组 组 长：徐增银 副组长：杨爱军、丁贵 成 员：职教办、教育科成员 主要职责：
（ 1）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱 局面； （ 2）排查其他受伤害人员，并组织力量送往医院； （ 3）接待家长，做好解释说明及思想工作； （ 4）协助公安等部门组织疏散群众，不围观、不拥挤，防 止学生慌乱、散失，维护学校秩序。
（ 5）调查事故起因，掌握第一手资料。
（ 6）根据事故情况作出调整学校教学时间的决定。
4.医疗救援小组 组 长：贾尚秀 副组长：李成才、田明 成 - 66 - 员：督导室、教研室成员 主要职责：
（ 1）立即组织护送受伤害师生去医院救治； （ 2）协调医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态；配 合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作； （ 3）接待受伤害学生家长，并说明基本情况，做好安抚工 作，防止出现情绪过激情况。
5.后勤保障小组 组 长：王颖 副组长：赵子虎、张维雄 成 员：信息中心、计财科成员 （ 1）做好医疗救治、现场控制等工作的联络、交通、后勤 保障等工作； （ 2）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作 组现场办公做好后勤服务工作。
6.信息资料小组 组 长：赵和平 副组长：马成麟、李嘉健 成 员：人事科、资助中心成员 主要职责：
（ 1）事故过程的各种文字、图像信息资料采集，撰写书面 报告，整理取证材料，做好相关数据的分类统计、分析工作，及 时提供各种资料； - 67 - （ 2）及时形成完整的书面材料逐级上报。
（ 3）积极妥善做好媒体采访报道工作。
（三）各中小学（幼儿园）要成立学校食品安全事故应急处 臵领导小组，当学校（幼儿园）发生食品安全事故后，及时组织 实施应急处臵工作，落实市政府、教育局有关指示。
四、运行体系 （一）监测 各中小学（幼儿园）要建立统一的食品安全事故监测、报告 网络体系，建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测，及 时研究分析学校食品安全情况，做到早发现、早预防、早整治， 形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。
（二）预警 各中小学（幼儿园）食品安全工作领导小组各成员应当按照 各自职责，加强对学校卫生、食堂餐饮、小卖部食品、饮用水、 周边环境等环节的日常监管，建立食品安全信息资料档案。对学 校所发生可能导致重大、较大、一般食品安全事故的预警信息进 行及时分析上报，做好应急准备工作。
（三）报告 各中小学（幼儿园）要建立、健全食品安全事故报告系统， 按照食品安全事故报告的有关规定，主动监测，及时报告。
（四）报告范围 学校发生的食品安全事故和对公众健康造成或可能造成损 - 68 - 害的食品安全隐患均属报告范围。
（五）报告时限 食品安全事故（隐患）发生 (发现 )后，现场有关人员应立即 报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应第一时间向当地乡 镇政府、卫生机构及教育局报告；同时要根据事故处理的进程或 上级要求随时作出阶段报告。
事故处理结束后， 中小学 （幼儿园） 要在 2 个工作日内作出书面总结报告。
（六）报告程序 1.初次报告：
应尽可能详细报告学校食品安全事故发生的时 间、地点、危害程度、受伤害人数、主要临床症状及报告单位联 系人和联系方式；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的 措施及事故控制情况等； 尽可能报告的信息要有事故简要经过以 及直接经济损失估算等。
2.阶段报告：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情 况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处臵进程、事故原 因等。阶段报告应根据事故处理的进程或上级要求随时上报。
3.总结报告：总结报告在事故处理结束后 2 个工作日内作 出。总结报告包括对事故的发生、引发事故原因的分析、事故鉴 定结论、提出处理意见及今后对类似事故的防范和处臵建议。
（七）举报 任何单位和个人有权向甘州区食品安全委员会办公室、 教育 局投诉举报学校食品安全事故、隐患，对学校及相关人员不按照 - 69 - 有关规定履行食品安全监管职责的行为进行投诉举报。
（八）通报 食品安全事故发生后，有关部门之间应及时通报情况。
通报方式：
1.区教育局接到学校食品安全事故报告后， 及时向区食品药 品监督管理局、区卫生局、区食品安全委员会办公室通报情况； 2.区食品药品监督管理局等单位接到通报后， 经确认后向区 政府报告， 对有蔓延趋势的还应向相关的食品安全综合监管部门 通报，加强预警预防工作。
五、应急响应 （一）分级响应 特别重大、 重大食品安全事故应急响应在国家和省食品安全 事故应急指挥部的统一领导和指挥下，开展救援工作；较大食品 安全事故应急响应由成都市食品安全事故应急指挥部组织实施； 一般食品安全事故应急响应由甘州区食品安全事故应急指挥部 和区教育局组织实施。事故升级或超出本级应急救援处臵能力 的，及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。
（二）应急响应措施 特别重大、重大、较大食品安全事故发生后，甘州区人民政 府在省、市应急指挥部的统一指挥下，组织实施有关工作。一般 食品安全事故发生后，甘州区人民政府启动应急预案，组织开展 现场应急处臵和救援工作。 - 70 - （三）响应的升级与降级 当食品安全事故随时间发展进一步加剧，事故危害特别严 重、并有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制时，应当向上级应 急指挥部或上级有关部门报告，及时提升预警和响应级别；对事 故危害已迅速消除、并不会进一步扩散的，应当向上级应急指挥 部报告，降低响应级别或者撤销预警。
（四）紧急处臵 当事态出现急剧恶化的情况时， 现场应急救援指挥部在充分 考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处臵方案，经 报请区应急指挥部同意后，迅速采取紧急处臵措施。
（五）响应的终结 食品安全事故、隐患或相关危险因素消除后，学校应急处臵 领导小组组织有关专家进行分析论证， 经现场检测评价确无危害 和风险后，提出终止应急响应的建议报区教育局；特别重大、重 大、较大食品安全事故由教育局报请区应急指挥部批准后，宣布 应急响应结束，应急救援队伍撤离现场；一般食品安全事故应急 响应的终结由区教育局作出； 教育局应急领导小组对食品安全事 故发生单位、责任单位的整改工作继续进行监督，及时跟踪整改 情况；汇总应急处理工作情况报告，并通报处理结果。
六、后期处理 （一）善后处理 学校要按照所发生事故等级做好对食品安全事故的善后处 - 71 - 臵工作， 尽快消除事故影响， 妥善安臵和慰问受害和受影响师生， 恢复正常教学秩序，保持社会稳定。
联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和参保受害 人员保险理赔工作。
造成食品安全事故的责任单位和责任人应按 有关规定对受害人给予赔偿。
（二）总结报告 食品安全事故善后处臵工作结束后， 学校应总结分析应急救 援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结 报告，在规定时间内报教育局。
七、应急保障 （一）信息保障 学校建立食品安全事故专项信息报告制度，负责信息的收 集、上报、处理和传递等工作。特别重大、重大食品安全事故的 相关信息，严格按照信息归口、统一对外发布的原则，向社会及 媒体发布。
（二）医疗保障 学校按照?学校卫生工作条例?规定配备专兼职校医，建立 校医务室，成立食品安全事故救治小组，发现异常情况立即采取 应急措施，在第一时间做好现场的救护和稳定工作，同时上报当 地医疗卫生机构和区教育局。
对学校食品安全事故造成人员伤害 的， 教育局立即启动应急救援措施， 会同卫生部门迅速赶赴现场， 开展医疗救治工作。 - 72 - （三）资金保障 学校要从有限的公用经费中安排一定的经费做好学校食品 安全事故的基础性工作， 确保学校食品安全事故应急工作的顺利 开展。学校遇重大食品安全事故则由区教育局向区政府专题汇 报，申请专项经费。
（四）演习演练 各学校要根据自身特点，采取定期和不定期形式，组织开展 学校食品安全事故的应急处臵演习演练， 不断提高全校师生食品 安全事故防范意识，时刻绷紧“食品安全，生命至上”这根弦。
八、宣教培训 学校要对全体师生加强食品安全知识的宣传教育， 不断提高 广大师生的安全意识和责任意识， 最大限度减少学校食品安全事 故造成的危害，保障广大师生身体健康和生命安全。
九、附则 本预案由区教育局负责解释，自发布之日起实施。 附件 6 - 73 - 甘州区教育系统 交通安全事故应急预案 为做好我区学校交通安全事故防范处臵工作， 增强应急处理 能力，最大限度地减少师生人员伤亡和经济损失，维护学校正常 的教学工作和生活秩序，根据?中华人民共和国道路交通安全 法? 、国务院?关于特大安全事故行政责任追究的定?和上级部 门有关规定，现结合我区实际，特制定本预案。
一、交通安全事故应急处理的工作原则 （一）统一指挥原则； （二）紧急处臵原则； （三）协调一致原则； （四）局部利益服从全局利益原则。
二、交通安全事故应急处理的指挥体系 （一）成立教育系统交通安全事故应急处理领导小组 组 长：秦福伟 区教育局局长 区教育局党委书记 区教育局副局长 区教育局副局长 区教育局副局长 区政府教育督导室督学 副局长 副组长：赵和平 刘 文 徐增银 王 颖 贾尚秀 成 - 74 - 员：教育局各科室负责人，各乡镇中心学校校长，直属 中小学、幼儿园校园长。
领导小组办公室设在教育科，丁贵同志兼任办公室主任，负 责日常工作。联系电话：8212774 、 8636006。
（二）领导小组职责 主要是对各学校 (园 )实行统一领导，统一组织，统一指挥。
小组成员将分别担任本系统交通安全事故工作组负责人或成员， 因公等特殊情况无法达到现场或不能履行职责， 经授权由临时指 定其他小组成员代履行职责。
领导小组组长是应急预案的总指挥， 根据事故等级启动应急 预案和发布解除救援行动的信息， 各小组按统一指挥、 分级响应、 岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方 面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动 一切积极因素， 做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚 工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向安全领导 小组和区政府有关部门通报应急救援行动方案， 并提出要求支援 的具体事宜，配合政府相关部门做好各项工作。
三、应急响应过程和应急处理程序 （一）接警与通知 组 长：徐增银 副组长：丁贵 成 员：教育科人员 事故发生后，在场人员 (包括行政、教职工、学生 )必须立即 - 75 - 将所发生的事故的情况报告校长。校长必须掌握的情况有：事故 发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后 报教育系统安全领导小组。领导小组应立即启动应急预案，迅速 赶赴现场组织抢救，同时向公安机关、交通管理部门报案并配合 公安部门开展工作，还应根据需要通知急救、医疗、消防等部门 参与现场救护。
（二）现场应急抢救、现场保护组 组 长：刘文 张学荣 副组长：范武 成 员：招生办、办公室人员 1.在场人员(包括行政、教职工、学生 )应首先检查师生受伤 情况。如果有师生受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤师生进 行应急救护处臵。同时向公安机关、交通管理部门报案并配合公 安部门开展工作，还应根据需要通知急救、医疗、消防等部门参 与现场救护。
2.医护人员到达现场后，应马上接替在场干部、教师对受伤 师生进行救护处臵，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治。如需 送医院救治，应确定送到哪一所医院，抢救小组组长马上通知司 机或拨打 120 急救电话将伤者送往医院救治，受伤人员较多时， 组长应通知本校教师动用其私人小车运送伤者。在急救车到达 前，卫生室、医生负责受伤学生救护处臵。组长通知门卫要确保 急救车、交警车辆进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻 - 76 - 向急救人员报告情况，派班主任和医生随车参与救治。
3.责成学校教导处及时通知家长事故情况和学生被送往的 医院地址，请家长到医院；工会通知教师家属发生什么事故和被 送往的医院地址，请家属到医院。
4.抢救小组、保卫应组织在场人员，组织事发现场人员简单 调查事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；并实事求是做 好书面记录，被调查人员要签名。严格保护事故现场，因抢救伤 员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、 拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、 物证等，待公安 交警部门赶到后及时移交现场保护。
（三）联络、教育组 组 长：赵和平 杨爱军 副组长：马成麟 成 员：人事科、职教办人员 1.按照领导小组指示启动预案后，联络小组在 24 小时内写 出事故书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故 的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救 处理的情况和采取的措施； 需要有关部门和单位协助事故抢救和 处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内 容经校长审查同意后送交上级部门。
属校方责任保险事故还要及 时报知保险公司，之后随时将事故应急处理情况报上级主管部 门。 - 77 - 2.学校德育处、 党团支部和相关部门的领导分别做好教师和 学生教育工作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名 义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安 排心理教师进行辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长和 上级部门同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位 和个人不得接受采访，以避免报道失实。
（四）家长接待和后勤支援组 组 长：王颖 张维雄 副组长：赵子虎 成 员：信息中心、计财科人员 1.组长根据安全领导小组指示启动本组工作及通知保卫人 员防止肇事车辆逃脱。
2.看望、援助、救助伤亡师生家庭。如有个别家长来访，民 局相关科室和学校教导处领导、德育处领导、班主任做好家长的 思想工作和接待工作；总务处、工会领导分别协助处理伤亡学生 和教师的善后工作，安排住院师生的家属的食宿。
3.要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、 合理、合情的原则，不留尾巴，不搞分段解决。学校在无力调解 学校学生意外伤害事故处理时， 及时上报教育局或区相关单位介 入调解解决。
4.事故处理结尾阶段，由学校党支部起草?协议书? 。
?协议 书?要写清协议双方的身份；事故的简要经过，包括事发时间、 - 78 - 地点、双方达成的补偿协议；双方签名等内容。整理病历卡复印 件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。
5.保卫组织人员严格核查外来人员身份， 不准非当事人家长 和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根据教育部?学 生伤害事故的处理办法?有关条款规定，在事故处理过程中，受 伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无 理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师 或者其他工作人 员的权益的，应当报告公安机关依法处理。
（五）事故调查组 组 长：贾尚秀 田明 副组长：李成才 成 员：督导室、教研室人员 1.配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因， 整理事故记录，形成书面报告。
2.向教育局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急 救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处 分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
3.总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制 定防范措施。
四、附则 本预案由区教育局负责解释，自发布之日起实施。
附件 7 - 79 - 甘州区教育系统消防安全应急预案 为确保我区中小学校及幼儿园（以下简称校园）师生的生命 财产安全，防范火灾事故的发生，降低和杜绝火灾危害，快速、 高效、合理、有序的处臵突发火灾事故，依据?中华人民共和国 消防法? 、 ?甘肃省实施?中华人民共和国消防法? 办法? 、 ?机关、 团体、企业、事业单位消防安全管理规定? （公安部第 61 号令） 等有关规定，结合我区教育系统实际，特制定本预案。
一、指导思想 切实维护广大师生的生命和财产安全，构建“统一指挥、结 构完整、反应灵敏、运转高效”的消防安全应急体系，确保我区 教育系统安全稳定， 实现我区教育事业协调、 健康、 可持续发展。
二、组织机构和职责 （一）成立教育系统消防安全工作领导小组 组 长：秦福伟 区教育局局长 区教育局党委书记 区教育局副局长 区教育局副局长 区教育局副局长 区政府教育督导室督学 副局长 副组长：赵和平 刘 文 徐增银 王 颖 贾尚秀 成 员：教育局各科室负责人，各乡镇中心学校校长，直属 中小学、幼儿园校园长。 - 80 - （二）领导小组职责 贯彻执行消防法律法规，落实层级消防安全责任制。督促指 导各学校健全消防组织机构，完善消防安全制度，落实各项消防 安全措施。组织指导各校园开展消防知识教育和消防疏散演练， 增强师生的消防安全意识，提高自护自救的基本技能。调动一切 积极因素，尽快消除火灾事故造成的影响，迅速恢复教育教学秩 序，维护社会的安定。
（三）教育系统消防安全工作办公室 教育系统消防安全工作领导小组下设办公室， 办公室设在教 育科，丁贵同志兼任办公室主任，负责日常工作。联系电话：
8212774、 8636006。
办公室职责：在教育系统消防工作领导小组的统一领导下， 在区消防科的指导下，组织协调指挥各校园消防应急处臵工作； 组织开展校园消防安全隐患排查整改、消防知识宣传教育、消防 演练等工作。
（三）各校园也要相应成立消防安全领导机构，结合实际情 况，制定相应的应急预案，建立以校（园）长一把手为核心的消 防安全工作责任制，层层抓落实，形成教育系统协调高效的消防 安全联动机制。
（四）各校园要积极主动与当地消防部门联系，在其指导和 协助下，认真做好学校消防安全工作。
三、应急处置 - 81 - （一） 发现火情， 在场人员 （现场最高职务者自动负责指挥） 要立即引导火灾现场人员进行有序疏散撤离， 并迅速组成灭火小 组，利用校内消防器材控制火情，力争灭火于初级阶段。
（二）如不能及时控制、扑灭火势，现场人员要立即采取措 施妥善处理，迅速关闭、切断输电、燃气系统（应急照明系统除 外）和各种明火，防止火势蔓延造成更大损失。
（三） 现场人员要立即向领导报告， 并视现场情况拨打 “119” 报警求救；同时应尽快组织人员，快速灭火。领导接到报告后， 要迅速到达火灾现场，负责指挥和协调现场灭火工作，并立即启 动应急预案。
（四）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，如 发生人员伤亡，应立即拨打“ 120”急救电话，请求医院迅速救 治。
（五）立即向上级主管部门报告。农村各校园发生火情，校 园长要在第一时间向乡镇中心学校消防安全领导小组组长报告， 消防安全领导小组组长接报后迅速赶赴现场指挥， 并及时向区教 育局消防安全领导小组组长和消防安全工作办公室汇报情况； 直 属学校（幼儿园）直接向区教育局消防安全领导小组组长和消防 安全工作办公室汇报情况。
（六）协助维护火场秩序，主动向消防部门报告火场周边环 境和人员情况及燃烧物质种类。
（七）加强火场的警戒，加强对重要设备、重要档案资料的 - 82 - 抢救保护，防止重要物品的丢失及各种犯罪活动的发生。
（八）火灾事件处臵后，注意保护现场，配合调查组提供当 事人或见证人，协助收集取证材料，为分析事故原因提供依据。
四、疏散与撤离 （一）火灾发生后，应迅速通知学校领导，启动学校消防安 全应急预案，尽快组织人员立即灭火。并视火灾现场情况，向 “ 119”报警，同时根据火情发生的位臵、扩散情况及威胁的严 重程度立即通知现场管理人员和教师指挥疏导学生有序撤离。
（二）现场的管理人员及教师，应按照应急疏散预案和通过 演练传授给学生的正确逃生方法， 引导学生通过疏散通道迅速而 有序的撤离火灾现场到指定的安全地点；同时，组织人员充分利 用校内的消防设施，进行灭火，以控制火势的蔓延，并及时进行 伤员的抢救工作。
（三）为更好地应付突然出现的紧急情况，学校所有人员必 须一切听从现场领导小组的指挥和调度。
（四） 在日常工作中， 学校应组织开展消防安全教育和演练， 进行基本灭火技术的教育与培训， 使全体师生正确掌握使用消防 器材的方法和火场逃生的基本技能， 切实保证在遇到突发火灾事 件时能够正确运用、安全撤离。同时还应加强图书馆、计算机教 室、财务室等重点部位的防护。
五、保障措施 （一）各校园的校（园）长为学校消防安全第一责任人，分 - 83 - 管安全副校（园）长为安全具体责任人，落实层级消防安全责任 制和岗位消防安全责任制，建立健全消防安全规章制度。
（二）各校园要成立消防安全领导小组，并对本校园的消防 安全工作全面负责，将消防工作纳入学校年度工作计划，给予必 要的经费和组织保障，按要求组建义务消防队，加强消防志愿者 队伍的建设工作。
（三）加强消防安全管理，建立消防安全档案，强化每月一 检消防安全工作，消除安全隐患。
（四）新建、改建、扩建及装修工程要严格按照国家工程建 筑消防技术标准设计，并报公安消防机构审批核准，未经验收合 格的不得投入使用。
（五）督促、指导各校园认真开展消防安全教育活动，保证 消防安全教育进课堂， 通过多种形式对师生开展经常性的消防安 全教育培训，组织疏散逃生演练，增强师生的消防安全意识，提 高消防技能和自护自救能力。
六、附则 本预案由区教育局负责解释，自发布之日起实施。 附件 8 - 84 - 甘州区教育系统地震应急预案 一、总则 (一 )编制目的 为加强我区教育系统破坏性地震应急工作， 提高教育系统对 地震灾害的综合预防和应急处理能力，使地震应急工作快速、高 效、 协调、 有序进行， 最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、 财产损失和社会影响，特制定本预案。
(二 )编制依据 依据?中华人民共和国防震减灾法? 、 ?破坏性地震应急条 例? 、 ?甘肃省地震应急预案?和?张掖市地震应急预案? 、 ?甘州 区突发公共事件总体应急预案?以及其他相关的法律、法规和规 章制定本预案。
（三）工作原则 实行预防为主，防御与救助相结合的方针，建立健全教育局 统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的地震灾 害预警和应急机制，最大限度地保护师生生命和财产安全，提高 教育局安全管理水平和应对突发事件的能力。
（四）适用范围 本预案适用于在我区发生地震灾害的教育系统应急行动。
二、组织指挥体系与职责 我区境内发生地震灾害后，经区教育局批准，区教育系统防 - 85 - 震抗震领导小组转为区教育系统抗震救灾指挥部 （下设办公室） ， 统一领导、指挥和协调教育系统地震应急与救灾工作。
（一）组织机构 1.成立教育系统抗震救灾指挥部 总 指 挥：秦福伟 副总指挥：赵和平 刘 文 甘州区教育局局长 甘州区教育局党委书记 甘州区教育局副局长 甘州区教育局副局长 甘州区教育局副局长 甘州区政府督导室督学 副局长 徐增银 王 颖 贾尚秀 成 员：教育局各科室负责人，各乡镇中心学校校长，直 属中小学、幼儿园校园长。
教育系统抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在教育科， 丁贵同志兼任办公室主任,负责日常工作。联系电话：8212774 、 8636006。
2.指挥部下设若干应急组 （ 1）灾情收集评估组 成员：人事科。
（ 2）抢险与次生灾害源防治组 成员：教育科。
（ 3）交通运输与基础设施抢修恢复组 成员：招生办、资助中心。 - 86 - （ 4）物资供应与灾民安臵组 成员：职教办。
（ 5）安全保卫组 成员：督导室。
（ 6）医疗防疫组 成员：教研室。
（ 7）救灾捐赠组 成员：计财科。
（ 8）宣传报道组 成员：办公室、信息中心。
（二）主要职责 1.指挥部 统一组织领导、指挥和协调教育系统地震应急与救灾工作； 部署和组织教育局各科室对受灾学校进行紧急援救； 配合区地震 灾害紧急救援队和部队武警进行抢险救灾，并接受上级的领导。
2.指挥部办公室 贯彻和传达区抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关学 校、 抗震救灾各应急组和区抗震救灾指挥部成员单位之间的应急 工作，并督促落实，协调各救援队伍的救援行动；汇集、上报震 情灾情和抗震救灾进展情况， 并负责指挥部各类文书资料的准备 和整理归档；承担区抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工 作。 - 87 - 3.各应急组 （ 1）灾情收集评估组 调查地震对教育系统的破坏情况，进行经济损失评估，并将 评估结果及时上报区灾情收集评估组。
（ 2）抢险与次生灾害源防治组 配合区级相关部门迅速抢救被压埋人员；抢救国家重要财 物；配合消防部门负责火灾的预防和扑救工作；对处在灾区易发 生次生灾害的学校和教育设施采取紧急处臵措施， 防止灾害的扩 大。
（ 3）交通运输与基础设施抢修恢复组 安排车辆保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输；配合 区级部门尽快恢复基础设施功能。
（ 4）物资供应与灾民安臵组 做好抗震救灾物资的供应和管理， 保障抗震救灾工作的正常 进行；配合政府做好灾民的转移和安臵工作。
（ 5）安全保卫组 组织协调相关单位，加强灾区治安管理和安全保卫工作，预 防教育系统安全事故的发生。
（ 6）医疗防疫组 迅速组织医疗防疫队伍进入受灾学校， 配合区级部门做好抗 震救灾期间的卫生防疫工作。
（ 7）救灾捐赠组 - 88 - 做好省市区及社会各界的救援物资、资金的接受和救济工 作。
（ 8）宣传报道组 按照市、区政府的宣传要求做好抗震救灾宣传报道工作。
三、预防预警 国家对地震预报实行统一发布制度。
地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和临震预报由 省、市人民政府发布，已经发布短期预报的地区，如果发现明显 临震异常，在紧急情况下，市、区人民政府可以发布 48 小时的 临震预报，并同时向省、市人民政府及其负责管理地震工作的机 构和部门报告。
任何单位和个人不得擅自向社会散布地震预测意见。
四、应急响应 （一）响应程序 地震灾害发生后， 区政府突发公共事件应急总指挥启动响应 预案，区教育局抗震救灾指挥部迅速开始运作，组织指挥抗震救 灾工作，决策和处理下列事宜。
1.召开紧急会议。听取震情、灾情汇报；根据区教育系统指 挥部的决定启动地震应急预案， 开展震后应急工作； 调动、 组织、 筹集各种资源，做好救援准备工作。
2.向区级部门报告教育系统灾情和救灾工作。
3.派出抗震救灾现场指挥组，具体领导现场救灾工作，指导 - 89 - 帮助受灾学校开展抗震救灾工作。
4.协调配和区地震灾害紧急救援队、公安、消防、部队等灾 害救援队伍和医疗救护队伍开展工作。
5.宣传震情、灾情，做好维护社会稳定的震后应急宣传。
6.指导灾区学校的灾后处臵工作。
（二）灾情速报 地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经 济损失和社会影响等。地震灾情速报的工作程序如下：震区学校 负责收集地震灾情并速报，迅速派人了解教育设施等损失情况， 并向区教育局抗震救灾指挥部办公室汇报，区教育局汇总情况 后，再向区抗震救灾指挥部办公室汇报。
当地学校要配合当地政府尽快了解震区地震影响和大致破 坏情况， 震后 1 小时内将初步了解到的情况报区抗震救灾指挥部 办公室和教育局抗震救灾指挥部办公室。
及时了解和掌握灾情发 展动态，按 1-2 小时间隔向区抗震救灾指挥部办公室、教育局抗 震救灾指挥部办公室报告或传真动态信息。如有新的突发灾情， 应随时报告。
（三）人员抢救与工程抢险 灾害发生后， 安全保卫小组要立即组织人员到受灾学校配合 公安部门维护社会和交通秩序，保护重要设施和目标。
医疗防疫组要立即组织人员协助灾区医院做好受灾师生的 抢救医疗工作，采取有效措施防止和控制传染病。 - 90 - 物质供应和灾民安臵组要配合区民政局等部门设臵灾区避 难场所和救济物资供应点，组织灾民及受灾师生转移和安臵工 作。
灾情收集评估组要立即进入受灾学校， 配合区有关部门对学 校房屋受灾情况进行检查，并采取切实可行的救灾措施。
宣传报道组要立即配合区级部门到灾区进行灾情的采访， 收 集救灾资料，做好稳定工作。
（四）次生灾害防御 安全保卫组协助区级公安部门对灾区采取有效措施保持灾 区社会稳定，保证救灾工作顺利展开。
抢险与次生灾害源防治组对处在灾区的学校易于发生次生 灾害的设施采取紧急处臵措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻 或消除污染危害。
五、后期处置 （一）善后处臵 区教育局抗震救灾指挥部要做好教育系统伤亡人员的善后 工作和受灾人员的安臵工作，及时归还救灾临时借用的房屋、运 输工具、通信等设备（造成损坏或者无法归还的，按照有关规定 给予补偿或者做其它处理） ，组织相关学校进行由于地震造成的 污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染，制定震后的恢 复重建计划并实施恢复重建工作。
（二）社会救助 - 91 - 救灾捐赠组负责接收、分配捐赠的救灾款物；教育局负责接 收、安排通过市、区红十字总会提供的紧急救助。
（三）保险 逐步建立地震灾害社会保险机制。按照有关规定，对地震灾 害造成的教育系统的财产损失和人员伤亡， 教育局将上报区级相 关部门和保险部门，按照保险责任及时理赔。
（四）总结 地震应急工作基本结束后， 由区教育局抗震救灾指挥部作出 工作总结，并上报区地震局。
六、保障措施 交通运输与基础设施抢修恢复组要保证应急抢险救援人员、 物资的优先运输和灾民的疏散。
医疗防疫组要对灾区可能发生的传染病进行预警， 配合区级 部门采取有效的措施预防和控制传染病的发生和发展。
安全保卫组要配合区级公安部门加强学校治安管理和安全 保卫工作，预防和打击各种校园违反犯罪活动，维护校园治安环 境，保证抢险救灾工作的顺利进行。
物资供应与灾民安臵组要做好教育系统救灾物资的储存、 调 拨和紧急供应工作； 救灾捐赠组要做好救灾物资准备和社会救援 物资的接收工作。
其中计财科负责救灾应急资金和灾后恢复重建 资金的申请、拨付。
七、宣传、培训和演习 - 92 - （一）宣传教育 与地震、 科技、环保、 文化、 广播电视等相关部门密切协作， 按照“积极、谨慎、科学、有效”的原则，在教育系统内开展防 震减灾宣传教育工作，加强对公众的防震减灾科学知识普及、宣 传教育，促进教育系统防震减灾意识的提高。
（二）培训演习 指挥部办公室要统筹安排对领导干部和教职员工的防震减 灾、地震应急知识教育培训和演习，把防震减灾、地震应急管理 培训纳入领导干部、教师培训教育课程，提高教育系统应对地震 突发事件的能力。
八、责任追究 在抗震救灾应急行动中，教育局各科室和辖区各学校、幼儿 园要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。因领 导不力、措施不到位、制度不坚持、工作推诿扯皮、应急处臵不 当， 造成工作停滞和严重后果的将严肃追究有关领导和工作人员 的责任。
九、附则 本预案由区教育局负责解释，自发布之日起实施。 附件 9 - 93 - 甘州区教育系统 防御恶劣天气等自然灾害应急预案 为切实做好全区教育系统恶劣天气条件下事故预防工作， 确 保广大师生的身体健康及生命安全，根据?中华人民共和国突发 事件应对法? 、 ?甘州区突发公共事件应急预案? ，现结合我区教 育系统实际，特制定本预案。
一、指导思想 以科学发展观重要思想为指导， 以维护广大师生员工的生命 财产安全为目标， 积极开展各种应对各种恶劣天气的预防应对工 作，确保全区中小学、幼儿园各项教育教学工作的顺利开展。
二、恶劣天气范围 大风、雷电、雨雪（中大） 、冰雹、大雾、严寒、高温等自 然灾害。
三、组织机构 （一） 成立教育系统恶劣天气等自然灾害应急救援工作领导 小组 组 长：秦福伟 区教育局局长 区教育局党委书记 区教育局副局长 区教育局副局长 区教育局副局长 副局长 副组长：赵和平 刘 文 徐增银 王 - 94 - 颖 贾尚秀 成 区政府教育督导室督学 员：教育局各科室负责人，各乡镇中心学校校长，直属 中小学、幼儿园校园长。
领导小组办公室设在区教育局教育科， 负责恶劣天气等自然 灾害预防工作的业务指导和报告、信息沟通等日常工作。丁贵同 志兼任办公室主任， 负责日常工作。
联系电话：
8212774 四、工作原则 （一）统一指挥，统一调度，分工负责，相互配合，快速高 效； （二）以防为主，防救结合；全面部署，保证重点； （三）调动社会各方面的积极力量参与事故救援工作。
五、工作职责 （一）领导小组主要职责 1.组织实施恶劣天气应急救援方案； 负责突发事故的抢险救 援工作； 2.统一组织协调相关部门救援，统一调配救援人员； 3.完成区政府交办的其他工作。
（二）办公室职责：
1.根据预案实施过程中发生的变化和遇到的问题， 及时对预 案进行调整、修订、补充和完善； 2.配合上级部门进行事故调查处理工作及善后工作； 3.处理日常事务，办理领导小组交办的其他工作。 - 95 - 8636006 六、等级确认与划分 （一）Ⅰ级事件：是指学校所在区域内的人员和财产可能遭 受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。
（二）Ⅱ级事件：是指对学校的人员和财产可能造成较大损 害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。
（三）Ⅲ级事件：是指对个体可能造成的损害，对学校的教 学秩序产生一定影响的自然灾害。
七、应急处置措施 （一）预报后的应急反应 根据有关规定，在区政府发布自然灾害预报后，区教育局即 可宣布预报区进入预备应急期。
根据乡镇、街道政府的统一部署，各乡镇中心学校，直属中 小学、幼儿园，各民办学校、幼儿园的预备应急反应主要包括：
1.启动相应级别的应急预案， 并检查、 落实预案的执行情况； 2.发布躲避通知，必要时组织避灾疏散； 3.配合有关部门开展灾情监测工作； 4.配合有关部门积极做好救援、 抢救和医疗救助等应急准备 工作； 5.督促检查抢险救灾的准备工作； 6.防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣、避免发生衍 生灾害，保持社会安定。
（二）灾害发生后的应急反应 - 96 - 破坏性恶劣天气等自然灾害发生后，在区政府的统一部署 下，区教育局负责领导区域内教育系统的应急工作，并根据灾害 等级，启动相应级别的应急预案。
1.Ⅰ级事件的应急反应 区教育局在当地政府的领导下，协助组织、指挥灾区教育系 统自然灾害应急工作。
受灾地区的上级教育行政部门应主动与灾区取得联系， 及时 了解灾情及灾区教育行政部门的运转能力，并根据实际部署工 作。
受灾地区的上级教育行政部门应密切配合灾区教育行政部 门收集灾情数据，组织开展应急工作，并将灾情和应急情况及时 逐级报上一级教育行政部门。
视需要调用（组织）力量到灾区协助或具体组织开展应急救 灾工作。
在灾害应急期内， 及时向上一级教育行政部门报告灾情和救 灾情况。
教育系统应急救援工作领导小组迅速召开紧急会议， 通报灾 情；应急处臵工作组开始运作，协助上级救灾指挥机构领导、指 挥、组织、协调教育系统的自然灾害应急工作。
2.Ⅱ级事件的应急反应 在当地政府的统一领导下， 区教育局领导本行政区域内教育 系统的自然灾害应急工作；根据受灾情况，协助有关部门对灾区 - 97 - 进行紧急支援。
各级各类学校要迅速向上级教育行政部门报告灾情； 区教育 局要迅速将本地学校受灾情况报告上级教育行政部门； 根据报送 的灾情情况汇总、分析后确定应急工作规模，提出自然灾害趋势 评估和应急工作意见与建议报区委、区政府和市教育局。
自然灾害发生后，各级各类学校必须在政府统一指挥下，各 司其职、通力协作、全力以赴、妥善处理。
区教育局在当地政府领导下迅速组织进行人员抢救工作； 组 织本行政区域内的非灾区教育行政部门对灾区进行援助。
教育系统应急救援工作领导小组根据各级各类学校所报告 的灾情，决定是否启动应急预案，组织实施紧急救援工作；配合 有关部门参加抢险救灾的组织、协调工作。
3．Ⅲ级事件的应急反应 Ⅲ级事件发生后， 受灾地区的教育行政部门负责收集本行政 区域内教育系统灾情，并及时报上一级教育行政部门。
在灾害应急期内， 及时向上一级教育行政部门报告灾情和救 灾情况。
教育系统应急救援工作领导小组视灾区情况确定应急工作 规模。
区教育局和学校在当地政府的统一指挥下，做好本系统、本 单位的抢险救灾及自救、 互救， 同时配合其他部门做好相关工作。
八、其他事项 - 98 - （一）当雾、雪、暴雨、大风、扬沙、严寒、高温等恶劣天 气发生前和出现时，学校要组织有关人员在确保安全的情况下， 对全校的校舍、线路等设施设备进行安全检查和处理。
（二）加强恶劣天气期间学校的值班，每一时段均安排教师 在校值班，发现问题及时向主管部门汇报，领导通讯工具和值班 电话保持 24 小时畅通。
（三）学校要针对恶劣天气制定应急预案，及时掌握恶劣天 气的预警信息 ,根据不同级别的预警信号， 适时做出正确的判断， 并通过学生向其家长通报。在恶劣天气影响学生正常上、下学通 行情况下，学校可以先期调整作息时间，采取停课、提前放学、 延时放学、通知家长接送、教师护送等安全措施，同时向主管部 门汇报。
（四）学校要特别加强恶劣天气条件下的接送学生车辆管 理，加强对车辆所有人、驾驶员进行安全驾驶教育，制定恶劣天 气下的校车安全应急预案，并有针对性的进行演练，要求车辆所 有人冰雪天气下配备防滑设备，必要时可以采取延缓接送、停止 接送等措施，预防交通事故的发生。
（五）恶劣天气过后，要对校园安全进行全面排查，在危险 部位设立警示牌，高危险部位用警戒线、防护网封闭，必要时设 专人看管，同时有针对性的开展安全教育活动。
（六） 落实责任追究制， 各学校领导要抓好各项工作的落实， 对因渎职或管理不善造成不良后果的， 将追究相关人员的行政责 - 99 - 任，后果严重的追究法律责任。
九、附则 本预案由区教育局负责解释，自发布之日起实施。 附件 10 - 100 - 甘州区教育系统 防溺水安全工作应急预案 为做好防溺水安全工作，提高应急反应能力，使各项防溺水 安全工作有效有序进行，确保学生生命安全，最大限度减少溺水 事故的发生，现结合我区教育系统实际，制定本预案。
一、工作原则 以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢 险”的工作方针，在区教育局的统一领导下，坚持属地管理、分 级负责的原则，实行校（园）长负责制，做好防溺水安全工作。
二、组织机构和责任 （一）成立教育系统防溺水安全工作领导小组 组 长：秦福伟 区教育局局长 区教育局党委书记 区教育局副局长 区教育局副局长 区教育局副局长 区政府教育督导室督学 副局长 副组长：赵和平 刘 文 徐增银 王 颖 贾尚秀 成 员：教育局各科室负责人，各乡镇中心学校校长，直属 中小学、幼儿园校园长。
（二）防溺水安全工作领导小组主要职责 防溺水安全工作领导小组负责组织指挥教育系统防溺水安 - 101 - 全工作，研究部署处臵对策和应急措施，协调有关部门共同做好 防溺水安全工作。
领导小组下设办公室，办公室设在局教育科，丁贵同志兼任 办公室主任，负责日常工作。联系电话：
8212774、 8636006 （三）教育局有关科室主要职责 1.办公室要及时准确掌握信息情报，为领导决策提供依据， 按照领导小组的部署，协调处臵防溺水各项具体工作。并通过教 育局办公平台，及时下发有关通知，同时负责应对新闻媒体，在 领导小组领导下及时与新闻媒体沟通，对外发布相关信息。
2.教育科、职教办要及时指导各公办中小学、民办学校、幼 儿园要做好学校卫生人员溺水事故的紧急救护知识培训工作和 防溺水安全防范工作， 检查监督校园各项防溺水安全防范工作措 施及落实情况。
3.信息中心负责制作防溺水安全工作专题宣传教育片， 并放 在甘州区教育信息网上供广大师生学习， 提高师生的防溺水安全 意识和自救互救能力。
（四）各学校主要职责 各乡镇中心学校，各直属中小学、幼儿园，各民办学校、幼 儿园也要成立防溺水安全工作领导机构，结合实际情况，制定相 应应急预案，建立以校（园）长为核心的防溺水工作责任制，层 层抓落实，形成教育系统协调高效的防溺水联动机制，要切实加 强对学生进行防溺水安全宣传教育工作。 - 102 - 三、应急反应行动 （一）发生溺水事故时，第一个发现者应立即呼救并设法营 救，但应当注意保护自己，同时要报告学校。
（二）学校接到学生溺水的报告后，应立即赶往事故现场， 组织救援，并立即向上级教育行政部门报告，必要时拨打 110、 120 求救。
（三）动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼 吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。
（四）第一时间通知溺水者家长。
（五）尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
（六）经医疗或公安部门证实发现溺水者死亡，必须马上如 实向校长报告，校长向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关 部门做好事故后的处理工作。
四、应急处理流程 （一）教育科接到报告后，应马上向分管安全工作的领导报 告，经请示后分别通知相关的科室按照职责进行工作（办公室、 职教办、信息中心等） 。
（二）分管安全工作的领导向局主要领导报告，经请示后视 安全事故的大小，分别由办公室、局领导通过电话向相关部门和 区政府分管领导报告。
（三）事故处理完后，由教育科书面报告相关部门。
五、附则 - 103 - 本预案由区教育局负责解释，自发布之日起实施。 附件 11 - 104 - 甘州区教育系统 防御暴雨洪水工作应急预案 为做好防御暴雨、洪水的工作，健全教育系统抗灾工作联动 体系，提高应急反应能力，使各项工作有效有序进行，确保学校 财产和师生生命安全，最大限度减轻灾害造成的损失，现结合我 区教育系统实际，制定本预案。
一、工作原则 以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢 险”的工作方针，在教育局的统一领导下，坚持属地管理、分级 负责的原则，实行校（园）长负责制，做好防灾工作。
二、组织机构和责任 （一）成立教育系统防御暴雨洪水工作应急领导小组 组 长：秦福伟 区教育局局长 区教育局党委书记 区教育局副局长 区教育局副局长 区教育局副局长 区政府教育督导室督学 副局长 副组长：赵和平 刘 文 徐增银 王 颖 贾尚秀 成 员：教育局各科室负责人，各乡镇中心学校校长，直属 中小学、幼儿园校园长。
（二）防御暴雨洪水工作应急领导小组主要职责 - 105 - 防御暴雨洪水工作应急领导小组负责组织指挥教育系统抗 灾救灾工作，研究部署处臵对策和应急措施，协调有关部门共同 做好救灾复校工作。
领导小组下设办公室，办公室设在局教育科，丁贵同志兼任 办公室主任，负责日常工作。联系电话：
8212774、 8636006。
（三）教育局有关科室主要职责 1.办公室要及时准确掌握信息情报，为领导决策提供依据， 按照领导小组的部署，协调处臵各项具体工作，确保抗灾联动体 系联络畅通。并通过区教育信息网，及时转发有关通知，同时协 调电视台、 电台按灾害预警处臵办法及时发布学校停课或复课指 令。安排局机关值班，必要时统筹安排各科室联系人分赴有关学 校、幼儿园了解灾情，指导救灾工作。在领导小组领导下及时与 新闻媒体沟通，对外发布相关信息。
2.计财科要加大推进中小学危房校舍改造工作力度， 加强对 校舍建设工程质量检查监管。
灾后要及时组织做好全区学校受灾 损失情况的汇总上报工作，争取各方面支持。
3.教育科、职教办要抓紧组织做好中小学校，尤其是幼儿园 安全隐患排查工作，检查监督有关学校落实安全防范整改措施。
通过各种形式，加强学生防灾减灾应急知识的宣传教育，提高学 生自我保护防范意识。做好学校卫生人员紧急救护知识培训工 作；负责指导受灾地区做好学校食堂食品卫生和疾病防治工作。
4.信息中心要负责确保区教育信息网平台网络畅通， 发生灾 - 106 - 害时，要协助办公室及时传递有关指令、信息。
5.招生办要做好各类考试期间防御气象灾害应急预案， 落实 各项紧急应对措施。
6.各科室要加强与对口乡校的联系沟通， 随时了解掌握所负 责乡校的防灾、抗灾、救灾情况，并加强各项应急工作的指导。
（四）各学校主要职责 各乡镇中心学校，各直属中小学、幼儿园，各民办学校、幼 儿园也要成立抗灾工作领导机构，结合实际情况，制定相应应急 预案，建立以校（园）长一把手为核心的抗灾工作责任制，层层 抓落实，形成教育系统协调高效的抗灾联动机制。要切实加强对 学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。
三、应急反应行动 （一）当气象、三防等部门发布有严重影响我区的灾害信息 时， 抗灾工作领导机构应召开紧急会议， 部署各项应急防范措施， 启动抗灾工作。
（二） 各学校要成立抗灾救灾队伍， 迅速落实各项防御措施， 要加强学校的值班工作，特别要组织做好危房校舍、易滑坡和低 洼等危险区域人员及重要物资转移工作， 确保国家财产和师生生 命安全。
（三）灾害发生时，各学校要密切注意动态情况，及时组织 排危抢险，必要时应向上级有关部门紧急报告请求支援。
（四）灾害警报解除后，各学校要迅速组织救灾复校工作， - 107 - 及时统计受灾损失情况，逐级上报。
（五）教育局要迅速了解和察看灾情，指导学校救灾工作， 协调各有关部门共同做好救灾复校工作。
及时汇总上报教育系统 灾害损失情况，尽快恢复学校正常教学秩序。
四、对预警信号的处置 （一）暴雨等恶劣天气预警信号由市气象局发布，并通过市 区电视台、电台、 “12121”气象服务电话等途径实时播出，学校 要及时提醒家长、师生密切留意气象信息，做好有关防御措施。
遇黄色台风预警信号，全区小学、幼儿园停课；遇橙色台风、红 色暴雨预警信号，全区中小学、幼儿园停课；学校在建工程应立 即停工，并做好相关防护措施。
（二）遇需停课的天气，若学生已抵校，学校应安排人员照 顾已抵校的学生，直至情况适宜学生安全回家时为止。
（三）遇有危险天气，学校要加强值班工作，特别要加强危 险校舍的巡查，落实相应措施，确保师生安全。
（四）涉及停课的预警信号降级后，是否马上重新上课由学 校视情况报上级主管部门决定。
（五）遇洪水灾害发生时，各学校要密切关注市、区三防指 挥部在各主要媒体的报道或直接向市、区三防指挥部咨询，并按 市、区三防指挥部的要求开展防御工作。
（六）各乡镇中心学校、直属农村学校在紧急情况下，可报 请当地党委政府同意自行宣布本乡镇、学校停课，之后再报区教 - 108 - 育局备案。
五、信息报送 在灾害天气发生期间，各学校若出现险情、师生人员伤亡等 重大情况应及时处理并报送当地政府及教育局，教育局值班电 话：8214085 。
六、应急处理流程 （一）教育科或办公室接到报告后，应马上向分管安全工作 的领导报告，经请示后分别通知相关的业务科室（办公室、职教 办、信息中心、计财科、招生办等） 。
（二）分管安全工作的领导向局主要领导报告，经请示后视 安全事故的大小，分别由办公室、局领导通过电话向相关部门和 区政府分管领导报告。
（三）事故处理完后，由教育科书面报告相关部门。
七、附则 本预案由区教育局负责解释，自发布之日起实施。 - 109 -
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