科学规划双百城市建设情况调研报告 以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,从新世纪... 园区存在着产业分工不明确,导致产业集聚效益不明显,招商项目恶意竞争等等,需要重...
调研报告 一、摘要：针对宝鸡市的农村的土地随着社会的发展正在慢慢被各种 开发项目征用以及农村土地在农民之间的流转这一问题， 本项目 计划使用调查问卷的方式， 了解农村土地流转的现状以及据此做 出一些切实可行的建议， 得出了宝鸡市部分农村地区的土地流转 的一部分现状以及土地的流转， 特别是城乡结合地区的问题尤为 突出的结论。项目完成了农户的土地流转以及土地情况的调研， 共发放问卷 120 份，回收 110 份，有效问卷 110 份；采访了宝鸡 市部分农村地区的十几位村民。本项目的执行团队一行四人，其 中大二学生两人，大一学生两人，于 2014 年 7 月 27 日至 2014 年 7 月 30 日，奔赴宝鸡市陈仓区以及金台区完成了双百专题在 宝鸡市的调研工作。
二、实践方式：
宝鸡市的农村土地流转问题调查，由于人数、时间以及地理 等各个方面的限制，不能做到每家每户进行普查，只能采取抽样 调查的方式进行，为了便于统一数据结果和了解具体的情况，使 用调查问卷的方式， 选取金台区和陈仓区各自两个乡镇的某些村 子，下发调查问卷，让村民进行填写，进行统计，然后再到各乡 镇的土地局查询当地的土地资源状况以及农业人口情况。
选取村 子时应当一个村子处于城乡结合部，另一个处于距城镇较远的。
这样能使得调查更能反映现实情况。 三、实践内容：
我们的团队从 2014 年 7 月 27 号出发，一行四人，分为两个 小组，每个小组两人，一组去陈仓区的两个乡镇进行调查，另一 组去宝鸡市金台区选取两个乡镇进行调查。
共调查四个镇的五个 村子，分别是：陈仓区磻溪镇凤鸣村、陈仓区千河镇魏家崖村、 陈仓区千河镇黄贺村、金台区金河乡段家坡、金台区金河乡葛河 村。调查完成后进行汇总。我们共下发调查问卷 120 余份，回收 110 份调查问卷，110 份有效调查问卷。2014 年 7 月 30 日结束 调查活动。
四、实践结果：
根据调查的结果来看，在靠近城乡结合地区的农村，土地流 转情况较远离乡镇的农村地区的土地流转多， 城乡结合部的农村 土地流转调查 25 户，其中 8 户就存在土地被征用的情况，其中 大部分都是以较低的价格被买走； 而远离乡镇的农村则由于建设 和商业用地需求趋近于零，故而流转情况比较少见，以农户承包 其他的农民土地的形式常见。调查显示农村的收入大多在 6001-8000 元这一区间， 年收入 4000 以下和 10000 以上的属于极 少数情况，说明农村的年收入还是过低，农户的劳动力大多以外 出务工为主，在家务农主要有一些年纪较大的劳动力完成，说明 农村劳动力在向城市转移，导致农村土地收入较低。还有就是通 过调查发现农村现有的劳动力由于大多未接受义务教育， 导致对 于国家一些政策和法律缺乏认识，无法获得最新的消息，并运用 法律知识来捍卫自己的合法权利。根据调查，其中的 25 户中， 家庭总劳动力为 1 人的有 1 户，占了 4%；家庭总劳动力为 2 人 的有 13 户，占了 52%；总劳动力为 3 人的有 4 户，占了 16%； 家庭总劳动力为 4 人的有 5 户，占了 20%；家庭总劳动力为 5 人 的有 2 户，占了 8%。而且这 25 户共有劳动力 69 人，平均为 2.8 个劳动力每户，且其中的 31 人选择为外出务工，也就是说这二 十五户家庭的总劳动力有 45%的选择外出务工， 且外出务工的收 益大于在家务农。
五、数据分析：
根据这些数据我们分析， 宝鸡市的农村地区的劳动力的近一 半，而且是其中的年轻劳动力选择外出务工，这就造成了农村劳 动力的减少，使得不少耕地的不到有效的耕种，土地流转成为必 然；另一方面，土地流转的规范还是很不明确，没有一个统一的 法规，需要我们去研究，而且土地流转的情况在农村还不是很普 遍，没有将土地有效的最大化利用，从而导致了农户的务农收益 得不到有效的提高， 土地流转问题主要还是集中在建设和商业用 地方面，村领导与买地的一方直接商量，没有做到公开化，不能 使得流转更加公开和透明。
六：改革的有利环境：
改革的有利环境是现在我国农业机械化水平不断的得到提 升，以及我国农村地区的劳动力开始向城市转移，使得农村的劳 动力人口数量大量减少， 需要我们去探索一种更为有效的农村土 地运作方式， 当然要以农民的利益为出发点使得农民得到最大的 益处。而且现在随着义务教育的推进，农村人口的文化水平也有 所提升，容易接受新事物，有利于改革的推进。
七、建议和意见：
对于农村土地流转的改革， 我认为应当在现有的包产到户的 土地政策基础上推进种粮大户进行闲置土地的承包， 或者可以将 土地集中起来，然后交由一定的人员进行管理，通过股份制进行 分红，根据各家土地的多少进行分配，剩余的劳动力可以选择外 出务工或者参与到集体土地的管理， 这样就可以是农民的土地得 到在最大化的利用，节约了劳动力，由于农业机械的发展，使得 农田的管理和耕作更加的便捷，提高了生产效率，同时对不同的 土地进行因地制宜， 使得土地的利用最大化， 不浪费每一分土地， 还有就是希望可以通过国家的政策提高农产品价格， 使得农民的 收益增加，这样才能调动农民的积极性，毕竟粮食安全对于任何 一个国家都很重要，所以我们国家应当积极保护农民的利益。
对于农村耕地的征用应当出台明确的政策法规， 以解决现在 法律不明确，耕地标价不一，使得农民的合法权益没有得到有效 的保护，通过对耕地的价格限定，来限制耕地占用情况。在土地 流转过程中，政府应当做到透明、公正、公开，不能不征得农民 的同意就将农民的土地出售。
还有就是希望能够有专门的部门来 处理农民的土地纠纷，不能让农民有了问题没地方解决，同时也 应该加强对农民进行有关土地流转方面的法律知识的宣传， 让农 民了解更多的法律知识， 让他们懂得利用法律来维护他们的合法 权益。近年来，我国的耕地面积不断减少，所以我们应该加强对 建设和商业用地的审批以及项目是否合理进行考核， 加强对耕地 的保护，使得耕地不断减少的情况得以缓解。
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