服务业对全区经济发展的贡献度不断提高. 消费品市场繁荣活跃.今年1-9月,全区完成... 为我区明后年投资的快速增长打下坚实基础. (三)服务业发展形势分析 从目前情况看...
石鼓区 2014 年 1-9 月份经济运行形势分析 1-9 月份，我区紧紧围绕“推进石鼓新跨越，实现全面小 康梦”的奋斗目标，全力推进项目建设扩充经济总体实力，提 升发展质量，全区经济运行呈现出稳健发展的态势。一、1-9 月年经济运行情况及特点 1、经济总量稳健增长。1-9 月份,全区生产总值 （GDP）78.89 亿元，同比增长 10.9%，距离年初计划报告 确定的增长速度相差 0.9 个百分点，高于全市平均水平 1.6 个百分点，排名全市七县五区第一；完成固定资产投资额 76.07 亿元，同比增长 13.6%，四城区排名居中，相较排名 第一的珠晖区相差 17.7 个百分点， 距离年初计划报告确定的 增长速度相差 22.4 个百分点， 其中：
城镇固定资产投资 68.1 亿元，同比增长 15.2%；房地产完成投资 7.9 亿元，同比增 长 0.7%；实现社会消费品批发零售额 56.47 亿元，同比增 长 13.3%，高于全市平均水平 0.4 个百分点，排名全市七县 五区第一，但距离年初计划报告确定的增长速度相差 2.4 个 百分点；高投资为石鼓项目持续输血，有力地促进了石鼓经 济发展速度，刺激了石鼓经济多元化发展。 2、项目经济持续发展。全区通过抓目标定位、抓项 目复工、抓科学调度等措施，狠抓项目拉经济，项目经济进 展顺利。一是重点项目投资总量居于前列，开工项目个数居 中。截至 9 月底，我区实际在建的市重点项目为 23 个，市 认定单独重点项目为 17 个，15 个项目实质开工，占开复工 1 率任务数的 71.4%，排名居中，低于全市平均开复工率 22.5 个百分点；相比排名第一的珠晖区 24 个实质开工项目， 114.3%的开复工率， 还是有很大的差距。
市重点工程项目共 完成投资 29.44 亿元，完成年度计划投资任务的 73.6%，全 市五城区排名第二。二是服务业项目保持快速投资。五大板 块项目中城市基础设施类、工业类、农业类、社会民生类项 目投资均不足或偏少，只有服务业类项目一枝独秀，累计完 成投资 28 亿元，占年底计划投资的 60.24%，撑起了投资任 务的大头。三是华耀城等龙头项目进展顺利。该项目完成投 资 14 亿元，完成土石方 391 万立方米，占全部工程量的 83.3%。60 万平方米的精品交易区准备桩基施工、20 万平 方米配套办公区完成工程量的 20%； 崇盛国际中心完成投资 4.5 亿元，一期工程全市首家海鲜自助餐厅—熊猫餐厅已营 运，正在建设二期 3 万平方米建筑楼群的土建工程；珠江·帝 景酒店，完成投资 1.5 亿元，酒店主体结构建至 16 层；餐 饮一条街已经完成。来雁新城项目共完成征地 2510.38 亩， 国有土地拆迁完成签约 169 户，征收房屋面积 15554 平米， 集体土地拆迁完成签约 379 户， 征收房屋面积 118862 平米。
江霞安置点已于 9 月 30 日正式开工， 五一安置点预计 11 月 初可开工，友爱安置点预计 11 月中旬可开工。 3、 财政收入增速攀高。
财税部门克服新增税源不足、 收入基数过高等实际困难，采取强有力措施确保财政收入跨 越式增长。1-9 月份，全区财政总收入完成 12.97 亿元，同 比增长 21.8%，全市七县五区排名第一，高于全市平均水平 2 6.8 个百分点；完成一般预算收入 2.88 亿元，同比增长 64.36%，增速大幅攀高。 4、农业项目渐显特色。1000 万以上投资的农业项 目增至 6 个，对我区农业经济拉动作用明显，新增了潇湘和 创农业实业有限公司、香樟农业生态园两家特色农业项目。
三星蔬菜基地，完成投资 5100 万元，其蔬菜生产、畜禽养 殖、休闲观光、农耕体验、科普教育功能基本成形；君玲农 产品传统特色创新食品数控全自动加工生产线项目完成投 资 1278 万元，土建工程基本完成；华桂现代农业完成投资 975 万元，建设 4.5 万平方米大棚，1.2 万平方米标准厂房， 本年度已完成投资 975.9 万元，完成年计划的 97.59%；领 军现代农业完成投资 1059 万元。
二、1-9 月份经济运行存在的主要问题 今年，我区经济运行形势总体向好，但是也存在一些比 较突出的问题，不容忽视。一是重点项目数量不够、结构不 优。今年我区申报全市重点项目共 23 个，市里最终只认可 17 个，是四城区最少的。我区的省市重点项目大部分与房地 产项目和农业休闲项目有关，经济拉动力强的二产项目偏 少，对我区未来经济的发展促进有限。同时，我区符合 2015 年重点工程申报条件的项目很少，项目经济后劲不足。二是 财政增收压力前所未有。我区财政收入的主要依赖于重点纳 税户，年纳税 50 万元以上的纳税户，所缴纳的税收占全区 的比例在 75%以上，从 1-9 月份的收入完成情况来看，重点 税源户的增幅约 10% 左右，远远低于年初收入增幅任务 3 15%，其增幅缺口其他税源户难以弥补，收入缺口较大。三 是项目培育扶持力有未逮。一方面，项目单位受土地手续制 约严重，河景新城旧城改造因土地手续办理过长退出重点工 程笼子；中油金鸿华南 LNG 储配站项目因土地出让价大幅 增长，资金成本承受巨大压力无法动工；明德小学扩建因划 拨土地报批周期较长、经费过高，阻碍了项目进度。香樟农 业生态园道路、通讯等基础设施滞后，期盼政府对基础设施 的扶持；另一方面，银行银根收紧，项目单位资金奇缺，也 迫切需要加大政策性资金扶持力度，能够在税费上对项目单 位进行补贴与扶持也有利于加快项目进度。区级政府出台相 关的资金和税费补贴政策力有未逮，迫切需要得到市级政府 的支持和帮扶。四是项目征迁难度大。来雁新城等项目征地 拆迁难度大，国有、集体土地混杂，征迁程序耗时耗力，见 效慢。五是项目建成后经营、营销情况不理想。当前我国整 体经济环境不景气，公共消费和私人消费动能都严重不足。
华耀城、崇盛国际中心的商铺预售，中亿汽贸城项目的门店 租赁、汽车销售都不理想，需要加大后续帮扶力度。
三、下步工作打算 今年后段时间，世界经济仍将继续延续缓慢增长态势， 民众消费和企业生产都无明显的积极信号，我国经济保持稳 健增长态势外援乏力，预计我国国民经济发展目标着力于趋 稳，GDP 增速将在 6.8%—7.5%的范围内低位徘徊。我区经 济发展形势与全国经济发展形势基本一致，预计年底国内生 产总值（差距 0.9 个百分点） 、全社会固定资产投资（差距 4 22.4 个百分点） 、 社会消费品零售总额 （差距 2.4 个百分点） 、 等主要经济指标完成年初任务存在一定的困难。因此，为力 争完成全年目标任务，必须全力以赴。
1、咬定目标不放松。要根据区委经济工作会议和区政 府全会确定的经济发展指标，进一步明确责任，强化措施， 加强调度，确保年各项目经济指标任务的完成。
2、千方百计抓收入。财政是总阀门，是地方经济发展 的晴雨表。要坚持财税工作督查调度力度，均衡入库，颗粒 归仓，确保全年实现财政收入目标实现。做到依法治税强征 管，培植财源增后劲，科学理财保运转。
3、坚定不移抓项目。加大来雁新城等项目的基础设施 建设和行政、司法拆迁力度，力促来雁新城等项目按期开工 建设；优化好经济环境，加快华耀城、崇盛国际中心、中亿 汽贸城的建设进度。完善项目服务机制，切实帮助在建项目 解决实际困难，推进项目竣工见效。继续加大招商引资的力 度，加大已引进的项目跟踪力度，加快项目前期工作。加大 项目策划、包装力度，不断充实项目库，为项目建设持续发 展提供保障。
4、众志成城优环境。加大民生项目投入，强化民生保 障线； 加大保障安置房建设力度， 为项目推进解决后顾之忧； 安全生产要做到警钟长鸣，常抓不懈；及时化解征迁、建设 过程中的各类社会矛盾，为项目建设营造良好环境。
石鼓区发改局 2014 年 10 月 27 日 5 6
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