市政府领导班子党的群众路线 教育实践活动整改工作方案 根据省委要求和市委统一安排... 8. 健全百姓问政制度.( 相红霞同志负责,市政府办配合市委宣传部落实 ) 9. 搞好公民... 治标与治本相结合,着力解决“四风”方面的突出问题,固化学习教育、对照检查成果,...
在《百姓问政》反映问题县区整改落实工作 部署会上的讲话 陈留根 （2013 年 10 月 24 日） 同志们：在今天召开的这次全市高校毕业生就业暨小额担保贷款工 作推进会上，我们研究增加一项内容，专门针对市局参与《百 姓问政》节目在准备、录制过程中群众反映的问题，如何扎实 有效地做好整改落实工作进行全面安排部署。对这项工作进行 专门强调，目的就是在全市人社系统进一步提高认识，强化措 施，抓好整改工作，迅速掀起“大整改、转作风、提效能、促 发展”的新风向，全面推进人社事业持续发展、创新发展、跨 越发展、全面发展。下面，我重点强调三点意见。
一、客观分析，辩证看待，深刻认识《百姓问政》节目的 重要意义 这次市局参加的第 11 期 《百姓问政—干部作风大家谈》 电 视节目，从开始到准备，从录制到结束，在全系统的共同努力 下，取得了比较理想的效果，各方面反响还比较好。特别是各 县区人社局非常重视，为了做好这次节目，做了大量的前期准 1 备工作，认真梳理了法规政策层面存在的突出问题，全面摸清 了工作领域存在的主要困难，广泛征求了基层对人社工作的意 见建议，做到了政策清、底子明、情况熟，为节目顺利录制和 现场的应对解答打牢了基础。可以说，上下沟通及时、各方配 合密切、准备充分到位，体现了人社系统的团结力、凝聚力。
《百姓问政》不是政策咨询活动，它是决策得失和工作成 败的盘点和拷问，工作的各种细枝末节通过电视直播会马上放 大并受到高度关注。通过参加这次节目，我们的体会很深、感 触颇多。一方面充分认识到了“百姓问政”对于转变作风、治 庸问责，以及接受群众监督、媒体监督，帮助改进工作具有积 极重要意义。同时，我们也要辩证地看待《百姓问政》 。这种让 问政者背上冒冷汗、坐不住，貌似有“火药味” ，其实质是虚心 接受人民群众的批评和监督，使干部听到群众的诉求，群众了 解部门的工作，两者互相理解、支持，从而达到转作风、提效 能、优环境、惠民生、促发展的目的。从我们人社部门来讲， 问政压力固然很大，但有压力也有动力，这也是我们宣传人社 政策的有利时机，更是展现人社部门形象并锻炼干部素质的重 要途径。总体来说，参加第 11 期节目，我们也达到了预期的效 果，在一定程度上我们过去受政策限制没有做到的工作，得到 了群众的理解；我们能做到而受大的环境影响不具备条件的， 在群众的关注下被提到了日程上来，必将使我们这方面的制度 更健全、监管更严厉、工作更完善。 2 虽然这次节目取得的成效比较好，但也存在一些必须总结 提高的问题：一是全系统心理准备不足，从一开始“紧张气” 就很浓厚，表现在节目中面对面回答问题不是很到位，有些地 方还不是很圆满；二是对各类问题很重视政策层面的回答，忽 视了把握问题实质，规律性地认识；三是在工作中有待进一步 做细、做实，有些看视简单的问题没有落实好，服务的措施、 手段比较单一，群众对服务效率还有不满意的地方。通过这次 节目的前期准备、现场录播，市纠风办、市电视台帮助我们摸 清基层实情、掌握群众期盼，找到了差距与不足，更进一步明 确了强化调查研究、加强日常监管、改进工作作风、提升服务 水平的方向和途径。
二、立说立行，坚决整改，迅速掀起整改落实工作热潮 一要正视问题，分类别包抓。这次市上共反馈市局 114 条 问题，涵盖了人事管理、就业创业、社会保障、维权执法、进 城落户等工作的各个方面。这些问题，虽然是提给市局的，但 大多数表现在县区、在基层，反映了有些县区、有些单位监管 不严、不到位等方面的突出问题；可以说，既有政策层面的， 又有具体的个案，还有经办服务、程序繁琐、效率不高、作风 不实等方面的问题。各县区、各单位要认真对待、深入剖析， 按照市局整改方案的总体要求，及时完善整改措施，以解决问 题的实际行动取信于民。对于条件具备能够立即办到的事，要 立即整改，让群众很快看到结果；对于一时难以办到的事情， 3 要提出完成时限，创造条件，不断改进完善；对于历史遗留问 题或没有政策规定的，要主动与群众沟通，争取群众谅解。要 通过积极认真的整改，让广大群众不断看到人社部门、人社队 伍的新变化、新气象、新作为。
二要突出重点，分层次推进。人社工作政策性强，涵盖每 一类群体，稍有不慎，就可能出现问题。要对节目中突出反映 的就业培训、医保乱消费、养老参保、城乡居民养老金领取不 方便、职称评审等重点问题，下大力气狠抓整改，一项一项去 改进，一件一件抓落实。
首先，要加强就业培训工作。近期，由局分管领导负责， 就业促进科牵头，有关方面参与，对县区就业培训工作进行了 全面检查。目前，已经提出了全市加强就业培训的意见，准备 以正式文件印发各县区、各培训机构。下一步要强化就业培训 监管职能，完善培训对象资格审查制度，建立定点培训机构动 态管理机制，规范培训工种，加强师资管理，切实提高就业培 训的针对性、时效性和有效性。
第二，要加强违规定点医保药店的治理。
《百姓问政》节 目结束上班后第一天，市局就安排医疗保险科、市医保处，对 节目反映的医保定点药店摆放日用品等问题及时进行了认真核 查，并结合前期全面检查中发现的问题，依据《宝鸡市基本医 疗保险定点零售药店管理办法》 等规定， 对查出的全市 19 家有 摆放、销售化妆品、生活用品等商品的零售药店，停止医保定 4 点资格和刷卡费用结算。市、县医疗保险经办机构要高度重视 这一问题，进一步完善管理制度，加强日常检查，切实管好定 点机构，保证医保基金安全。
第三，要积极开展养老保险参保扩面活动。针对城镇职工 养老保险参加问题，各县区人社部门要联合相关部门，严格依 据社会保险法的规定，对全市重点行业、重点领域参加养老保 险情况进行一次集中的大检查， 摸清参保死角， 提高参保扩面， 切实保障劳动者的合法权益。
第四，要简化人社工作办事程序。进一步整合人社工作服 务事项， 简化行政许可和审批程序， 集中受理面向企事业单位、 个人的业务事项，开展主动办、马上办、公开办、上门办服务， 全面提高人社工作的社会满意度。要认真落实限时办结有关规 定，在各项人事人才、就业创业和社会保险经办、审核、审批 中，除国家和省人社部门有明确规定的办理时限外，一般实行 五个工作日办结制。
第五，要进一步增强工作责任心。这次《华商报》对局里 网站市人才交流服务中心职能介绍中出现“防城港市”的差错 进行了曝光， 《百姓问政》节目也提出了同样的问题，给局里造 成了不良影响。这些问题或多或少的存在我们人社部门和人社 干部身上，这方面我们教训也非常深刻。这类问题归根到底还 是事业感、责任心不强的问题，集中表现了四种形式，即：
“工 作不认真、不细心、不耐烦、不负责” 。因此，我们要进一步增 5 强做好人社工作责任感、 紧迫感和使命感， 树立严谨细致意识， 增强工作的主动性，抓责任、抓细节、抓质量、抓基础，严把 政策关、文字关、时效关、程序关和责任关，尽职尽责、认真 细致地做好人社工作。
三要完善制度，健全长效机制。整改不是目的，只是一种 手段。制度建设是做好工作的根本，是人社工作规范化、科学 化的前提。各县区必须站在推进人社事业的高度，研究分析人 社领域内制度的缺陷和漏洞，整改工作不能只仅限解决节目中 提出的 114 条意见建议，而是要拓宽思路、深挖细抠，追根溯 源，对症下药，建立一套长效工作机制，切切实实从制度上， 杜绝长期困扰机关、为难群众、影响稳定、损害形象的陈事积 案。要继续在窗口单位开展为民服务创先争优活动，完善接受 群众监督评议机制，进一步畅通联系群众渠道。
三、注重方式，强化举措，确保整改工作取得实效 《百姓问政》重点在问，关键在改，目标是转作风、提效 能、优环境、惠民生、促发展。这里，我想就整改工作提几点 要求：
一要加强领导立即改。
为了推进整改工作， 市局成立了 《百 姓问政》电视节目群众反映问题整改工作领导小组，我和陈小 林书记总负责，局相关领导分头包抓，局纪检组长李银儒具体 协调，局监察室牵头，办公室、人教科配合，各相关科室、单 位参与，下设就业培训、养老保险参保缴费、医保卡乱消费等 6 三个工作组，从 10 月 17 日下午已经开始，到各县区及问题的 重点领域进行拉网式大检查、大整改。各县区、各单位也要加 强组织领导，明确负责整改工作的分管领导、科室及人员，并 于 11 月 25 日前按时向局监察室上报整改落实情况。同时，要 进一步加大工作力度，加快工作节奏，一环紧扣一环地抓好落 实，分层次、多步骤地积极推进整改工作。
二要强化措施全力改。人社工作既是“民生工作” ，更是 “民心工作” 。要坚持“标本兼治、立足治本、尽快治标” ，早 动手、早落实、早整改，确保责任到位、措施到位，不走过场。
要继续加大人社惠民政策的深度宣传，特别是对新出台的政策 及时进行宣传，让群众知晓政策、享受政策，让全社会进一步 了解人社工作、关心人社工作、支持人社工作。要跟踪问效整 改全过程，进一步加大监督检查力度，做到改前有方案、改中 有措施、整后有成效。要认真总结有效的工作模式，探索时效 快、效果好的工作方式，加快人社信息化进程，打造“信息人 社” ，全面促进人社工作上台阶、上水平。
三要转变作风深入改。
群众利益无小事、 改进作风无止境。
虽然这次群众反映的问题在工作领域，但根子在作风上。实践 证明，群众毫不留情的“挑刺”和犀利尖锐的“揭短” ，对于改 变干部高高在上、淡漠公仆意识的现象，促其增强践行群众路 线的自觉性和为群众办实事的积极性，具有非常直接的效果， 是改进作风推动工作的动力。因此，我们要按照中央“照镜子、 7 正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持把中央八项规定和市 委实施办法、 “十个不准” 等规定贯彻落实到具体的人社工作中， 不走样、不松劲。要牢固树立群众观念，经常深入基层，密切 联系群众，多让太阳晒晒、补补钙，多让草气熏熏、醒醒脑， 多让泥土沾沾、培培根，多到一线看看、吸吸氧。要着眼于自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高，加强人社系统行风 建设，深入基层转作风，联系群众抓整改，狠刹形式主义，力 戒官僚主义，清除享乐主义，杜绝奢靡之风，严肃查处不作为、 慢作为、胡作为、乱作为等问题，推到动人社系统作风大转变、 服务大提升。
总之，我们要始终坚持紧紧围绕全市“打造关天副中心、 建设和谐新宝鸡、实现六个走在前列”的总体部署，按照“省 内领先、西部一流、全国有位、群众满意”的总体要求，坚持 “人才优先、民生为本” ，以“大人才、大就业、大社保”统筹 发展为导向，深入实施“人才就业保障”三位一体十大工程， 抓重点、破难点、稳全局、促发展，推进人才建设提速、就业 创业提质、社会保障提标、维权执法提力，实现人社事业持续 发展、创新发展、跨越发展、全面发展，努力走在西部前列。 8
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