5原则,初拟水土保持方案,以工程措施和生物措施相结合,达到有效控制工程项目建设... 水保方案不仅要满足水土保持要求,还必须与城市绿化和景观美化相结合,使红旗河沿岸...
凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 1 综合说明 .......................................................................................................... 1 1.1 项目背景 .................................................................................................... 1 1.2 项目选择及概况 ........................................................................................ 3 1.3 建设任务、目标与规模 ............................................................................ 4 1.4 总体布置与措施设计 ................................................................................ 5 1.5 施工组织条件 ............................................................................................ 6 1.6 水土保持监测 ............................................................................................ 7 1.7 技术支持 .................................................................................................... 7 1.8 工程管理 .................................................................................................... 7 1.9 投资概算与资金筹措 ................................................................................ 8 1.10 效益分析 ................................................................................................. 8 2 项目背景及设计依据 ..................................................................................... 10 2.1 项目背景 .................................................................................................. 10 2.1.1 地理位置 ......................................................................................... 10 2.1.2 自然条件 ......................................................................................... 10 2.1.3 社会经济概况 .................................................................................. 14 2.1.4 水土流失情况 ................................................................................. 15 2.1.5 水土流失防治情况 ......................................................................... 16 2.1.6 相关规划情况 .................................................................................. 17 2.2 项目建设的必要性 .................................................................................. 17 2.2.1 水土流失的危害和影响 ................................................................. 17 2.2.2 项目实施的必要性 ......................................................................... 18 2.3 设计依据 .................................................................................................. 19 2.3.1 规划依据 .......................................................................................... 19 2.3.2 标准、规范、规程 .......................................................................... 20 2.3.3 有关资料 ......................................................................................... 21 3 项目区选择及概况 ......................................................................................... 22 3.1 项目区选择 .............................................................................................. 22 3.1.1 项目区选择的原则 ......................................................................... 22 3.1.2 项目区确定 ..................................................................................... 23 1 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 3.1.3 项目区位置和范围 ......................................................................... 24 3.2 项目区概况 .............................................................................................. 24 3.2.1 宝山镇概况 ..................................................................................... 24 3.2.2 白旗镇概况 ..................................................................................... 26 3.3 项目区小流域概况 .................................................................................. 27 3.3.1 基本情况 ......................................................................................... 27 3.3.2 自然概况 ......................................................................................... 28 3.3.3 经济社会情况 ................................................................................. 32 3.3.4 小流域土地利用现状 ..................................................................... 33 3.3.5 水土流失及防治情况 ..................................................................... 33 4 建设任务、目标与规模 ................................................................................. 36 4.1 建设任务 .................................................................................................. 36 4.2 建设目标 .................................................................................................. 36 4.2.1 水土流失治理目标 .......................................................................... 36 4.2.2 生态环境改善目标 .......................................................................... 37 4.2.3 农村经济发展目标 .......................................................................... 37 4.3 建设规模 .................................................................................................. 37 5 总体布置与措施设计 ..................................................................................... 39 5.1 水土保持分区 .......................................................................................... 39 5.2 总体布置 .................................................................................................. 39 5.2.1 布置原则 .......................................................................................... 39 5.2.2 措施总体布局 .................................................................................. 40 5.3 工程措施设计 .......................................................................................... 41 5.3.1 谷坊工程设计 ................................................................................. 41 5.3.2 截排水沟工程设计 ......................................................................... 46 5.3.3 护岸工程设计 ................................................................................. 47 5.3.4 作业路设计 ..................................................................................... 53 5.3.5 工程公示牌设计 .............................................................................. 53 5.4 林草措施设计 .......................................................................................... 54 5.4.1 蚕场治理设计 ................................................................................. 54 5.4.2 水保林（日本落叶松）标准设计 ............................................... 57 2 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 5.4.3 种草设计 ....................................................................................... 59 5.5 封育措施设计 .......................................................................................... 59 5.5.1 封禁治理原则及封育类型 .............................................................. 60 5.5.2 封禁对象 .......................................................................................... 60 5.5.3 封禁方式 .......................................................................................... 60 5.5.4 封禁年限 .......................................................................................... 61 5.5.5 封禁工程区管理办法 ...................................................................... 61 5.5.6 封禁治理的步骤 .............................................................................. 62 5.5.7 设置围栏、标志牌、界桩 .............................................................. 62 5.5.8 封禁区及附属设施管护 .................................................................. 64 5.5.9 育林 .................................................................................................. 64 5.6 措施数量汇总 .......................................................................................... 67 5.6.1 工程措施数量 ................................................................................. 67 5.6.2 林草措施数量 ................................................................................. 68 6 施工组织设计 ................................................................................................. 69 6.1 工程量 .................................................................................................... 69 6.2 施工条件 ................................................................................................ 69 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.3.1 气候、水文条件 ........................................................................... 69 施工交通方案 ............................................................................... 70 物料供应方案 ............................................................................... 70 谷坊的施工 ................................................................................... 71 6.3 施工工艺、施工方法和要求 .................................................................. 71 6.3.2 蜂巢格网护岸施工 .......................................................................... 71 6.3.3 作业路 .............................................................................................. 72 6.3.4 水土保持林 ...................................................................................... 72 6.3.5 蚕场治理植物穿带施工 ................................................................. 73 6.4 施工布置和组织形式 ............................................................................ 74 6.5 施工进度 ................................................................................................ 74 7 水土保持监测 .................................................................................................. 76 7.1 监测内容 .................................................................................................. 76 7.1.1 监测任务 .......................................................................................... 76 3 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 7.1.2 监测内容与指标 .............................................................................. 77 7.2 监测点布设 .............................................................................................. 77 7.3 监测时段与方法 ...................................................................................... 78 7.3.1 监测时段 .......................................................................................... 78 7.3.2 监测方法 .......................................................................................... 78 7.3.3 监测组织 .......................................................................................... 80 8 技术支持 .......................................................................................................... 81 8.1 技术支持方案 .......................................................................................... 81 8.2 技术培训 .................................................................................................. 81 8.3 技术推广 .................................................................................................. 82 9 工程管理 ....................................................................................................... 83 9.1 工程建设管理 ........................................................................................ 83 9.1.1 项目管理机构组成 ....................................................................... 83 9.1.2 组织管理制度 .................................................................................. 83 9.1.3 工程监督管理 .................................................................................. 85 9.1.4 技术培训 ......................................................................................... 86 9.2 工程运行管理 ........................................................................................ 86 10 投资概算和资金筹措 ................................................................................. 88 10.1 设计概算 .............................................................................................. 88 10.1.1 投资概算总述 ................................................................................ 88 10.1.2 编制原则与依据 ........................................................................... 89 10.1.3 投资概算 ........................................................................................ 92 10.2 资金筹措 ................................................................................................ 93 11 效益分析 ........................................................................................................ 94 11.1 生态效益 ............................................................................................... 94 11.1.1 蓄水保土效益 ............................................................................... 94 11.1.2 生态效益 ........................................................................................ 94 11.2 社会效益 ................................................................................................ 96 11.3 经济效益 ................................................................................................ 98 4 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 11.3.1 分析原则 ........................................................................................ 98 11.3.2 计算范围 ........................................................................................ 98 11.3.3 分析计算步骤 ................................................................................ 99 11.3.4 分析计算的内容及方法 ................................................................ 99 5 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 1 综合说明 1.1 项目背景 根据辽宁省发展和改革委员会、辽宁省水利厅《关于下 达国家安排我省水土保持工程 2011 年中央预算内投资计划 的通知》 （辽发改投资[2011]1330 号文件） 精神， 凤城市 2011 年安排中央预算内水土保持投资 150 万元， 县级配套 100 万 元，完成水土流失治理面积 6km2，建设内容为小流域综合 治理、生态修复及生态清洁型小流域建设等，建设时间为 2011 年至 2012 年。为搞好中央预算内投资的水土保持重点工程建设，凤城 市水土保持局在充分调查论证、认真对比分析的基础上，综 合考虑各方面因素，将大洋河支流—红旗河流域内的宝山镇 和白旗镇确定为 2011 年凤城市水土保持重点工程项目区。
项目区命名为红旗河项目区。项目区总面积 511.6km2,总人 口 3.5 万人,项目区共包括 17 条小流域，本方案将宝山镇岔 1 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 路小流域和白旗镇雕窝小流域确定为重点治理小流域。
红旗河项目区是我市水土流失比较严重的地区，根据 《凤城市水土流失防治分区公告》 ，该区域为凤城市水土流 失重点治理区。根据凤城市人民政府批准的《凤城市水土保 持规划（2006 年-2020 年） 》 ，项目区中的岔路和雕窝两条重 点治理小流域均为 2011 年-2020 年重点治理区域。
红旗河项目区是我市柞蚕放养的集中区域，蚕场砂化严 重，植被覆盖度低，洪涝灾害频发，基础设施薄弱，制约了 农村经济的可持续发展和人民生活水平提高。实施水土保持 重点治理工程，将有力推动项目区经济建设与生态环境协调 发展，为社会主义新农村建设奠定坚实物质基础。
凤城市水保局在省发改委投资计划下达之后，立即开展 项目前期工作，于 10 月中旬完成项目区筛选和重点治理小 流域确定工作， 10 月下旬委托水土保持工程设计乙级资质单 位—丹东市青山水保工程设计服务有限公司开展《凤城市 2011 年水土流失重点治理工程—红旗河项目区实施方案》 编 2 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 制工作，11 月初完成编制工作，报送省水土保持局审查。
1.2 项目选择及概况 通过实地调查，并认真对比，我们确定大洋河支流—红 旗河流域所在的宝山镇和白旗镇作为本工程的项目区，命名 为红旗河项目区。
红旗河项目区位于凤城市南部，红旗河中上游，范围包 括宝山镇和白旗镇，本项目重点治理小流域分别是宝山镇岔 路小流域和白旗镇雕窝小流域。
项目区主要地形为低山和丘陵。气候属温带半海洋半内 陆型气候，四季明显，年均气温 7.5 ℃，全年降水量为 1 000mm，全年无霜期 165 天。
项目区是凤城市水土流失比较严重的区域 , 水土流失形 式为水力侵蚀,侵蚀强度以中度为主,水土流失治理主要以群 众自发、以家庭为单位进行的植物措施为主要形式。
项目区内蚕场面积较大，是我市重要柞蚕产区，耕地面 3 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 积约占总面积 10%。
项目区所在的宝山镇和白旗镇是以农业为主的乡镇，经 济基础比较薄弱，人民生活水平不高。
1.3 建设任务、目标与规模 本项目的建设任务主要包括是治理砂化蚕场、营造水保 林、实施封禁治理、治理侵蚀沟道、兴建护岸工程、整修作 业路等。
规划经过 1 年的集中治理，新增水土流失治理面积 603hm2，占工程实施区域（岔路小流域艾家东沟、雕窝小流 域黄旗沟）水土流失面积的 70.17%,使岔路小流域艾家东沟 和雕窝小流域黄旗沟水土流失得到控制,防洪减灾能力提高, 工程实施区域内植被覆盖率提高到 72.19%，同进兼顾社会 效益和经济效益。
规划完成水土流失综合治理面积 603hm2，建设谷坊、 护岸工程、作业路等骨干工程。 4 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 1.4 总体布置与措施设计 水土保持综合治理工程总体布置遵循以下五项原则：
（1）坚持“预防为主，防治并重”的原则。
（2）坚持因地制宜，综合治理的原则。
（3）坚持统一规划，突出重点，分步实施的原则。
（4）坚持与区域经济及社会发展紧密结合，生态效益 优先、兼顾社会和经济效益的原则。
（5）坚持国家投入、地方配套和群众投劳相结合的投 入机制原则。
凤城市 2011 年水土流失重点治理工程总体布局是：以 治理、保护和开发利用水土资源为基础，以控制水土流失为 核心，以骨干工程措施为重点，工程措施与植物相结合，对 水土流失进行综合治理，同时改善流域内基础设施和生产生 活条件。修建谷坊控制沟道侵蚀和扩张；实施护岸工程提高 河道防洪能力；整修作业路方便出行和生产运输；选择适宜 5 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 斑块营造水保林以改善立地条件，为恢复生态创造条件；治 理砂化蚕场，控制坡面流失，实现蚕场可持续利用；选择幼 林、疏林地块实施封禁，实现植被自我修复，提高水源涵养 能力。力争通过综合治理使重点治理小流域基本形成立体、 多层次、有效的综合防护体系，实现控制水土流失，促进经 济发展和社会进步，并带动整个项目区的综合治理工作。
各项措施数量包括：浆砌石谷坊 56 座，干砌石谷坊 20 座，截排水沟 1400m，护岸工程 1800m，作业路 4500m， 设置工程公示牌 2 块。营造水土保持林 83hm2，治理砂化蚕 场 280hm2，封禁治理 240hm2。
1.5 施工组织条件 项目区交通条件优越、工程建设所各种物资均可就近购 买，水、电、通讯等条件均可满足施工要求。各项工程措施 及林草措施均采用成熟施工工艺，可保证工程质量。施工工 期跨度为 10 个月，避开农忙、主汛期，既不误农时，又可 6 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 确保施工安全。
1.6 水土保持监测 水土保持监测以效益监测为主。通过实地调查有针对性 地确定监测内容，合理布设监测点，制定科学的监测方法， 以取得完整、准确的监测资料，为项目区其它小流域治理工 作提供基础资料。
1.7 技术支持 本项目的技术支持主要包括以下三个方面：封禁治理措 施技术支持单位为林业部门，蚕场治理技术支持单位为辽宁 省蚕业科学研究院和凤城市蚕业管理总站，河道蜂巢格网护 岸施工技术支持单位为凤城市水利工程处。
1.8 工程管理 工程管理包括工程建设管理和工程运行管理两部分。
工程建设管理主要包括组建项目管理机构、建立健全组 7 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 织管理制度、完善工程监督管理、组织技术技术培训等；工 程运行管理主要包括明确工程产权、建立工程维护管理制 度，落实工程维护管理人员及经费等。
1.9 投资概算与资金筹措 本项目工程投资概算价格水平年为 2011 年第四季度， 工程总投资 251.82 万元，其中工程措施投资 123.66 万元， 林草措施投资 102.18 万元，封育措施投资 3.40 万元，独立 费用 15.24 万元，基本预备费 7.33 万元。
本工程投资采取由中央投入和地方配套的方法。总投资 251.82 万元中，中央投资 150 万元，县级配套 100 万元,群 众自筹 1.82 万元。
1.10 效益分析 项目效益主要包括生态效益、社会效益和经济效益三部 分。经计算，项目发挥效益后每年保水总量为 15.67 万 m?， 保土效益为 2.13 万 t；可增加林草覆盖度 1.56%，重点治理 8 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 小流域林草面积达宜林宜草面积 95%以上； 每年增加总产值 379.59 万元。 9 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 2 项目背景及设计依据 2.1 项目背景 2.1.1 地理位置 凤城市位于辽东半岛东部，地近黄海北岸，北依本溪满 族自治县，东靠宽甸满族自治县，南接丹东市振安区、东港 市， 西邻岫岩满族自治县， 西北一角与辽阳县接壤， 北纬 40° 02′00″-41°05′53″,东经 123°32′03″-124°32′03″。凤城市总面 积 5513.15km2，为辽宁省 17 个县级市之一。
2.1.2 自然条件 凤城市的自然概貌为“八山半水一分田，半分道路和庄 园” 。
（1）地貌 凤城地区属辽东山地丘陵地貌类型，地貌基本轮廓是中 生代时燕山运动形成的。 10 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 凤城北部是海拔 1000m 以上的中、低山侵蚀构造地形， 山脉总体走向呈北东东至南西西向，屋脊总部分位于北部的 白云山、花脖子山和生铁岭一线，是鸭绿江水系、沿海水系 与太子河水系的分水岭。中部是遭受中等切割的山地丘陵， 属构造剥蚀依次降低的阶段状地貌。南部至黄海沿岸，逐渐 变为低丘和宽达数十 km 波状起伏的带状平原，海拔 2-3m， 属海蚀和堆积地形，河流两侧由不均匀上升运动的影响形成 三级阶地。
（2）气象 凤城市属中温带湿润地区季风大陆性气候，四季分明， 春季干旱少涝，夏季湿热多雨，雨热同季，秋季阴晴多变， 冬季干冷少雪，盛行西北风和北北西风。
凤城市多年平均气温为 7.9℃,极端最高气温 36.7℃,极 端最低气温-41.6℃。气温地理分布特点是南高北低，南部比 北部高 2.7℃。
凤 城 市 年 降 雨 量 为 1044mm ， 最 大 年 降 水 量 为 11 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 1692.3mm（1985 年） ，最少年降水量为 567.5mm（1965 年） 。降水地理分布特点是东部多，西部少，又以东北部赛 马、爱阳为最多，年降水量在 1200mm 以上，降水量最少的 是青城子，年降水量在 800mm 左右，中部地区年降水量 1100mm，西南部地区年降水量在 1000mm 左右。
凤城地区除夏季盛行南风外，其它各季均盛行北风或西 北风;多年平均大风 （瞬时风速大于等于 6 级） 次数为 6.4 次。
（3）水文概况 凤城市是水资源比较丰沛的地区，多年平均地表水径流 量为 30.94 亿 m3，人均 6139m3，是全国人均占有量的 2.3 倍。地表径流时空分布不均，夏季最多，洪涝灾害频繁，秋 冬季次之，春季最少，易发生春旱。
（4）土壤 凤城市土壤在全国属东部湿润、半湿润地区森林土壤群 系，分棕壤性土、棕壤、潮棕壤、草甸土和淹育型水稻土五 个亚类。 12 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 根据国家统一规定的土壤分级标准，凤城市没有一二级 土壤。
三级土壤主要为园地和耕地； 四级土壤适合栽植果树； 五级土壤地势都比较高，跑水跑肥，仅可零星种植豆类和小 杂粮；六级土壤主要分布在山中上部，土层薄，砾石含量高， 水土流失严重，不适合耕作；七级土壤主要为林业用地，八 级土壤中的酸性棕壤性土为难利用土种，砂砾质冲积草甸土 常受洪水威胁。
（5）植被 凤城市森林植被属长白山针阔叶混交林区，森林覆盖率 为 67.8%，居全省第三位。森林资源是以阔叶树为主要树种 的天然次生林，木本植物 350 多种。阔叶树中以柞树为优势 树种，以下依次为核桃楸、刺槐、杨树、椴树、柳树等。
凤城市有天然草场 14.28 万亩，属于山地草场，是由森 林破坏而形成的次生植被。草场植物以禾本科为主，主要有 黄背草、野谷草、荻草、结缕草和远东芨芨草等。 13 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 2.1.3 社会经济概况 （1）人口 根据 2010 年凤城市统计年鉴，凤城市总人口为 58.71 万人，其中非农业人口 17.91 万人。
（2）土地利用状况 凤城市总面积 5513.15km2，其中耕地 793.48km2，占 总面积的 14.39%；园地 67.74km2, 占总面积的 1.23%；林 地 4083.58km2，占总面积的 74.04%；草地 117.61km2，占 总面积的 2.13%；城镇及工矿用地 177.23km2，占总面积的 3.21%；交通运输用地 82.35km2，占总面积的 1.49%；水域 及水利设施用地 178.99km2，占总面积的 3.25%；其它用地 14.24km2,占总面积的 0.26%。
（3）经济发展概况 凤城市是全国县域经济基本竞争力百强县之一。
2010 年全地区生产总值实现 272.8 亿元，同比增长 36.4%。全社 14 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 会固定资产投资实现 260 亿元，同比增长 99.2%。财政一般 预算收入实现 16.74 亿元，同比增长 46.2%。社会消费品零 售总额实现 47.2 亿元，同比增长 19%。城镇居民人均可支 配收入实现 16102 元，同比增长 27.6%。农民人均纯收入实 现 8207 元，同比增长 16.6%。
2.1.4 水土流失情况 凤城市水土流失类型主要为水力侵蚀，侵蚀面积为 2140.14km2 ， 占 总 面 积 的 38.64% ； 其 中 轻 度 侵 蚀 面 积 1520.64km2 ， 占 侵 蚀 面 积 的 71.05% ； 中 度 侵 蚀 面 积 547.10km2 ， 占 侵 蚀 面 积 的 25.56% ； 强 度 侵 蚀 面 积 21.10km2 ， 占 侵 蚀 面 积 的 0.98% ； 极 强 度 侵 蚀 面 积 34.36km2，占侵蚀面积的 1.61%；剧烈侵蚀面积 16.94km2， 占侵蚀面积的 0.79%。
从侵蚀分布看，凤城市水土流失区域主要集中在中部、 西部和南部，东部和北部相对较轻；从侵蚀级别看，轻度侵 15 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 蚀在全市各乡镇都有分布，中度侵蚀则相对集中于中南部， 强度以上侵蚀面积不大，零散于西部、中部的几个乡镇。
从侵蚀成因看，北部侵蚀主要为沟道侵蚀、西部为沟道 侵蚀和矿山生产等开发建设项目造成的水土流失，中部和南 部主要为砂化蚕场造成的水土流失。
造成水土流失的原因主要有以下几个方面：一是蚕场的 砂化比较严重，二是坡耕地面积占耕地总面积比重较大，三 是矿产资源的过度、无序开发，四是铁路、高速公路等开发 建设项目的人为破坏，五是自然条件的影响。
2.1.5 水土流失防治情况 “十一五”期间，凤城市共完成水土流失治理面积 31 万 亩，其中坡耕地治理 4.82 万亩，水保林 11.35 万亩，蚕场治 理 5.53 万亩，经果林 3.25 万亩，封禁治理 3.93 万亩，其它 治理 2.12 万亩，修谷坊 968 座。
通过治理，凤城市水土流失加剧的势头得到了初步遏 16 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 制，水土保持生态环境逐步走上良性发展轨道，为全市经济 的可持续发展奠定了基础。
2.1.6 相关规划情况 根据《凤城市水土流失防治分区公告》 ，红旗河项目区 为凤城市水土流失重点治理区。根据凤城市人民政府批准的 《凤城市水土保持规划（2006 年-2020 年） 》 ，红旗河项目区 所在的宝山和白旗两个镇属大洋河流域治理区，项目区中的 岔路和雕窝两条重点治理小流域均为 2011 年-2020 年重点 治理区域，与本次水土保持重点工程规划的治理进度一致。
2.2 项目建设的必要性 2.2.1 水土流失的危害和影响 根据 2005 年全省水土流失遥感调查，凤城市水土流失 面积占总面积的 38.63%，水土流失对生态环境和经济社会 造成的危害和影响主要包括以下几个方面： 17 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 （1）冲毁耕地，破坏土壤肥力； （2）泥沙淤积，加剧洪涝灾害； （3）恶化生态环境； （4）影响水资源合理和有效利用； （5）制约区域经济发展和人民生活水平提高。
2.2.2 项目实施的必要性 红旗河项目区所在的宝山镇和白旗镇是以农业为主的 乡镇，经济基础薄弱，长期缺乏水土保持资金投入，造成治 理速度缓慢。通过项目的实施，集中力量对项目区内主要流 失区域进行综合治理，在短期内改变工程实施区域的生态环 境，以本项目良好的生态、社会和经济效益带动社会各界加 大投入，扭转水土流失得不到有效控制的被动局面。
严重的水土流失导致项目区耕地表土流失，生产能力下 降，影响经济的发展。通过项目的实施，可有效保护土地资 源，改良土壤结构，提高粮食重量，同时还可以促进农业生 18 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 产结构调整和农业规模化产业化建设步伐，提高农业综合生 产能力，加速农村经济发展。
目前，项目区内产业结构还比较单一，人民生活水平较 低。通过项目的实施，有效遏制水土流失，调整不合理的土 地利用结构，逐步改善生态环境，提高防灾减灾能力，增加 群众收入，改善生活水平。
综上所述，实施红旗河项目区水土流失综合治理工程十 分必要。
2.3 设计依据 2.3.1 规划依据 本实施方案以《凤城市水土保持规划（ 2006 年 -2020 年） 》为依据，按《水土保持小流域综合治理项目实施方案 编写提纲》 （水利部司局函（水保生函[2010]22 号）的要求 进行编制。 19 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 2.3.2 标准、规范、规程 （1） 《土壤侵蚀分类分级标准》 （SL190－2007） （2） 《水土保持综合治理 技术规范 》 （GB/T16453.1～ 16453.5－2008） （3） 《 水土保持综合治理 效益计算方法》 （GB/T15774 －2008） （4） 《水土保持工程可行性研究报告编制规程》 （SL448 －2009） （5） 《水土保持工程初步设计报告编制规程》 （ SL449 －2009） （6） 《水土保持监测技术规程》 （SL277－2002） （7） 《水利水电工程制图标准 水土保持图》 （SL73.6－ 2001） （8） 《水土保持工程概算定额》 （水利部[2003]67 号） 20 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 2.3.3 有关资料 （1） 《凤城市土地利用总体规划》 （2） 《2010 年凤城市统计年鉴》 21 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 3 项目区选择及概况 3.1 项目区选择 3.1.1 项目区选择的原则 凤城市 2011 年水土保持重点工程项目区选择遵循以下 原则：
（1）项目区水土流失比较严重，位于本行政区域水土 保持总体规划的重点治理区内； （2）项目区水土流失特点在本行政区域内具有典型性 和代表性； （3）项目区自然状况、交通条件有利于水土保持工程 的实施； （4）项目区及重点治理小流域所在乡镇干部群众水土 保持生态环意识较高，治理水土流失的愿望比较迫切。 22 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 3.1.2 项目区确定 根据以上原则，通过实地调查，并认真对比，我们确定 大洋河支流—红旗河流域所在的宝山镇和白旗镇作为本工 程的项目区，命名为红旗河项目区。
红旗河项目区是我市水土流失比较严重的区域，土壤侵 蚀程度以中度为主， 在 《凤城市水土保持规划 （2006 年-2020 年） 》中属重点治理区域，其中两条重点治理小流域岔路小 流域和雕窝小流域在规划中均为 2011 年—2020 年重点治理 小流域，与本项目建设时间规划一致。
红旗河项目区水土流失的主要表现形式为蚕场砂化，这 种侵蚀多年对蚕场的掠夺式经营造成的，在整个辽东地区各 柞蚕生产县有较强的典型性和代表性，搞好项目区的治理工 程，对于探索东部山区砂化蚕场治理模式有一定的借鉴意 义。
红旗河项目区位于宝（山）黄（土坎）公路沿线，工程 23 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 建设所需物资材料采购运输方便，有利于工程实施。
项目区经济发展相对滞后，洪涝灾害频繁，农业基础设 施薄弱，当地群众迫切要求改变落后面貌，积极支持水土保 持综合治理工程的实施，工程建设的群众基础较好。
3.1.3 项目区位置和范围 红旗河项目区位于凤城市南部，红旗河中上游，范围包 括宝山镇和白旗镇，本项目重点治理小流域分别是宝山镇岔 路小流域和白旗镇雕窝小流域。项目区具体位置和范围见附 图 1（ 《凤城市 2011 年水土流失重点治理工程—红旗河项目 区地理位置图》 ） 。
3.2 项目区概况 红旗河项目区包括凤城市宝山、白旗两个镇。
3.2.1 宝山镇概况 宝山镇位于凤城市西南部，北纬 40°15′37″—40°30′40″， 24 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 东经 123°40′13″—123°57′12″。
东与凤山办事处 （经济管理区） 相邻，南与白旗镇相连，西与沙里寨镇、岫岩满族自治县大 营镇接壤，北与鸡冠山镇交界。镇人民政府所在地距凤城市 23km，距阜丹高速公路凤城口 18 km。
宝山镇总面积 319.4km2， 主要地形为低山和丘陵。
属温 带半海洋半内陆型气候，四季明显，全年主要风向为夏季东 南风，冬季西北风，夏季最高温度达 35℃，冬季最低温度曾 达-28℃，年均气温 7.5℃，全年降水量为 1000mm，全年无 霜期 165 天。
宝山镇总人口 2.1 万人，全镇分为 10 个村。
2010 年，全镇社会总产值 17780 万元，其中农业总产 值 8080 万元，工业产值 8900 万元，农民人均纯收入实现 3350 元， 全口径财政收入 913 万元， 一般预算收入实现 426 万元，税收总额实现 670 万元，其中，国税收入实现 501 万 元，地税收入实现 169 万元。 25 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 3.2.2 白旗镇概况 白旗镇位于凤城市西南部，总面积 192.2km2，东经 123° 45'06"至 124° 01'10"，北纬 40° 12'28"至 40° 21'53"。东与边门 镇为邻，西与沙里寨接壤，南靠红旗镇，北与凤山经济管理 区、宝山镇毗邻。镇区中心距凤城市 26km，距沈丹高速公 路凤城入口 20km。
白旗镇属于丘陵地带，区内地势较低，丘陵多在 200m 以下。
属于中温带湿润地区季风大陆性气候， 一年四季分明。
年均降水量为 1100mm，年平均气温 8℃，无霜期为 160 天 左右，适宜多种作物生长。
白旗镇辖 7 个行政村，96 个村民组。有满、汉、蒙、回、 朝鲜、锡伯、壮 7 个民族，其中满族占 77.4%。
2010 年，白旗镇社会总产值实现 30 亿元，工业总产值 实现 25 亿元， 农业总产值实现 2 亿元， 第三产业实现产值 3 亿元，全口径财政收入完成 2108.8 万元，农民人均收入实 26 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 现 6820 元。
3.3 项目区小流域概况 红旗河项目区重点治理小流域为宝山镇岔路小流域和 白旗镇雕窝小流域。
3.3.1 基本情况 岔路小流域位于宝山镇东部，面积 26.4km2，流域内包 含一个行政村—岔路村。岔路村北与大营子村相连，东与凤 山区大梨树村相接，东隔红旗河与北红旗村相望，南与白旗 镇民主、吴家两村为邻。
雕窝小流域位于白旗镇西南，面积 26.7km2，流域内包 含一个行政村—雕窝村。雕窝村东与王家村相接，北与黄旗 村毗邻，西与沙里寨镇广甸村相连，南与沙里寨诗雅甸村相 邻。 27 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 3.3.2 自然概况 （1）岔路小流域 岔路小流域属于辽东低山丘陵地貌，地形总体走向为自 东北到西南逐渐降低，流域内最高海拔为 407.1m，最低海 拔 66.4m。
岔路小流域主要为 3 条小河道，分别为老丛家沟河、艾 家东沟河和李家沟河，3 条小河都汇入红旗河。各河流水量 时空分布极不均衡，夏季最多，秋季次之，冬、春季最少。
汛期集中降雨易引发洪水，水势陡涨陡落，具有明显辽东山 区河道特点。
岔路小流域属温带半海洋半内陆型气候，四季明显，全 年主要风向为夏季东南风， 冬季西北风， 夏季最高温度 35℃， 冬 季 最 低 温 度 -28 ℃ ， 年 均 气 温 7.5 ℃ ， 全 年 降 水 量 为 1000mm，全年无霜期 165 天。
岔路小流域土壤主要分为棕壤性土、棕壤土、潮棕壤土 28 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 和草甸土四个亚类。棕壤性土主要分布在丘顶和坡的上部， 主要是荒山、林地和蚕场；棕壤土主要分布在低丘坡岗下部 和缓坡，主要是林地和耕地；潮棕壤土主要分布在坡脚平地 和缓坡平地上，全部为耕地土壤；草甸土主要分布在河流两 岸，其中的耕型壤质草甸土和草甸型菜园土是耕地中较肥沃 的高产田。
岔路小流域山地植被属长白山针阔叶混交林区，森林资 源是以阔叶树为主要树种的天然次生林，经济林、生态林比 重较小，蚕场比重较大，植被覆盖度为 65%。
柞蚕场是岔路小流域重要地类，柞蚕场面积占林地总面 积 41%。根据蚕场植被情况和蚕茧产量可分为好、中、差三 种类型。好蚕场为一类蚕场，中等蚕场为二类蚕场，差蚕场 为三类蚕场。一类蚕场、二类蚕场、三类蚕场大致比例为 2：
4：4。一类蚕场植被层次分明，密度较大，轮伐更新前，林 相明显，郁闭度达 0.7 以上；二类蚕场柞树墩偏稀，轮伐更 新前，柞树郁闭度在 0.5-0.7 之间，蚕场内灌草植物明显少于 29 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 一类蚕场；三类蚕场柞树缺株少墩较多，轮伐更新前，柞树 郁闭度在 0.5 以下，草灌植物明显退化，只生长少量旱生物 种。
岔路小流域内沟道比较发育,流域内干沟 9 条,支沟 57 条, 沟 道 平 均 比 降 23.64 ‰ ， 沟 道 总 长 29.6km, 沟 道 密 度 为 1.126km/km2。
（2）雕窝小流域 雕窝小流域属于辽东低山丘陵地貌，地形总体为南北 高，中间低的马鞍型。流域内最高海拔为 367m，最低海拔 37.1m。
雕窝小流域主要河流是红旗河（也称二道河） ，它自北 向南纵贯流域全境。在雕窝小流域有 4 条小河汇入红旗河， 黄旗沟河是其中最长的一条。流域内各河流水量时空分布极 不均衡，夏季最多，秋季次之，冬、春季最少。汛期集中降 雨易引发洪水， 水势陡涨陡落， 具有明显辽东山区河道特点。
雕窝小流域属于中温带湿润地区季风大陆性气候，一年 30 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 四季分明。春季温暖而干燥；夏季炎热而多雨；秋季凉爽而 短促，冬季寒冷而漫长。年均降水量为 1100mm，年平均气 温 8℃，无霜期为 160 天左右，适宜多种作物生长。
雕窝小流域土壤主要分为棕壤性土、棕壤土、潮棕壤土 和草甸土、淹育型水稻土五个亚类。棕壤性土主要分布在丘 顶和坡的上部，主要是荒山、林地和蚕场；棕壤土主要分布 在低丘坡岗下部和缓坡，主要是林地和耕地；潮棕壤土主要 分布在坡脚平地和缓坡平地上，全部为耕地土壤；草甸土主 要分布在河流两岸，其中的耕型壤质草甸土和草甸型菜园土 是耕地中较肥沃的高产田；淹育型水稻土是在潮棕壤和草甸 土的基础上种稻水耕水耕熟化形成的特殊土壤类型，适合栽 植水稻。
雕窝小流域山地植被属长白山针阔叶混交林区，森林资 源是以阔叶树为主要树种的天然次生林，经济林、生态林比 重较小，蚕场比重较大，植被覆盖度为 53%。
雕窝小流域蚕场面积占林地面积 46%， 蚕场现状与岔路 31 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 小流域基本相同。
雕窝小流域内有干沟 6 条,支沟 52 条, 沟道平均比降 17.02‰，沟道总长 23.4km,沟道密度为 0.88km/km2。
3.3.3 经济社会情况 （1）岔路小流域 岔路小流域总人口 0.18 万人，农业劳动力 0.08 万人。
人均耕地 0.14hm2， 人均基本农田 0.13hm2。
2010 年农村各 业生产总值 1760 万元，其中农业产值 384 万元，粮食总产 量 0.17 万 t；农民人均纯收入 5320 元，农村人口人均粮食 占有量 890 公斤。
（2）雕窝小流域 雕窝小流域总人口 0.19 万人，农业劳动力 0.09 万人。
人均耕地 0.21hm2， 人均基本农田 0.19hm2。
2010 年农村各 业生产总值 1870 万元，其中农业产值 722 万元，粮食总产 量 0.21 万 t；农民人均纯收入 5240 元，农村人口人均粮食 32 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 占有量 1020 公斤。
3.3.4 小流域土地利用现状 （1）岔路小流域 岔路小流域总面积 2641.3hm2，其中耕地 253hm2，园 地 33.1hm2，林地 2119hm2，草地 30.6hm2，交通运输用地 27.3hm2，水域及水利设施用地 84.1hm2，城镇及工矿用地 86.4hm2，其它土地 7.8hm2。
（2）雕窝小流域 岔路小流域总面积 2669.7hm2，其中耕地 444.8hm2， 园地 39.4hm2，林地 1890.6hm2，草地 21.2hm2，交通运输 用地 24.6hm2， 水域及水利设施用地 167.4hm2， 城镇及工矿 用地 64.5hm2，其它土地 17.2hm2。
3.3.5 水土流失及防治情况 （1）水土流失现状 岔 路 小 流 域 总 面 积 26.41km2 ， 水 土 流 失 总 面 积 33 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 10.21km2，占土地总面积的 38.66%，其中轻度侵蚀面积为 4.29km2 ，占水土流失总面积的 42.02% ，中度侵蚀面积 5.92km2，占水土流失总面积的 57.98%；本次实施区域艾家 东沟水土流失面积为 458hm2，治理面积 321.1hm2。
雕 窝 小 流 域 总 面 积 26.70km2 ， 水 土 流 失 总 面 积 9.68km2，占土地总面积的 36.25%，其中轻度侵蚀面积为 3.78km2 ，占水土流失总面积的 39.05% ，中度侵蚀面积 5.90km2，占水土流失总面积的 60.95%；本次实施区域雕窝 小流域黄旗沟水土流失面积为 402hm2， 治理面积 282.1hm2。
两条小流域水土流失类型均以水力侵蚀为主，中度侵蚀 所占比例较大，接近 60%。产生侵蚀自然因素主要是流域内 降雨集中，人为因素主要为蚕场砂化。
从水土流失分布上看，各小流域靠近居民区及农业用地 附近的低山蚕场、坡耕地、荒山均为中度侵蚀，蚕场之上的 部分幼林和经济林以及部分成林区侵蚀程度为轻度，山顶部 林地及平地侵蚀程度一般为微度。 34 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 （2）水土保持现状 岔路和雕窝小流域所在村以种植业和养殖业为主，经济 发展相对滞后，农民生活水平不高，村集体和当地群众均无 力进行大规模的水土保持工程建设。以往的水土保持工程一 般都是以家庭为单位进行，水土保持治理以植物措施为主， 并以增加经济收入为目的。这种治理方式虽然可在一定程度 上减少水土流失，但由于缺乏骨干控制性工程，植物措施单 一，分布零散，无法形成完整、有效的防治体系，无法从根 本上遏制水土流失。
宝山镇岔路小流域和白旗镇雕窝小流域是红旗河项目 区中侵蚀情况比较严重的小流域，本方案将这两条小流域列 为 2011 年重点治理小流域，规划治理面积为 6.03km2。在 充分调查研究的基础上，设计并实施体现水保特点、又和当 地经济发展密切结合的综合治理措施，遏制水土流失，加强 农业基础设施，为项目区内其它小流域的综合治理工作做出 示范。 35 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 4 建设任务、目标与规模 4.1 建设任务 根据《水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲 （试行） 》要求，结合项目区实际，确定以下建设任务：
（1）治理砂化蚕场，实现蚕场可持续利用； （2）营造水保林，控制坡面水土流失； （3）实施封禁治理，提高水源涵养能力； （4）治理侵蚀沟道防治滑坡、崩塌和泥石流灾害； （5）兴建护岸工程，提高河道防洪能力； （6）整修作业路，方便群众出行和生产运输； （7）改善生产生活条件，促进社会主义新农村建设。
4.2 建设目标 4.2.1 水土流失治理目标 规划经过 1 年的集中治理，新增水土流失治理面积 36 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 603hm2，占工程实施区域（岔路小流域艾家东沟、雕窝小流 域黄旗沟）水土流失面积的 70.17 %。使重点治理小流域的 水土流失得到基本控制， 土壤侵蚀模数下降到 500t/k ㎡.a 以 下。
4.2.2 生态环境改善目标 工程实施后，项目实施区域植被覆盖率提高到 72.19%， 。
4.2.3 农村经济发展目标 项目区农业及副业生产有大幅度增长，工程全部发挥效 益后，直接经济效益年平均可增加 379.59 万元，农民人均 年收入增加 948 元。
4.3 建设规模 1 年内完成水土流失综合治理面积 603hm2， 其中营造水 保林 83hm2，蚕场治理 280hm2，封禁治理 240hm2。修建浆 37 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 砌石谷坊 56 座，干砌石谷坊 20 座，修截排水沟 1400m， 护岸工程 1800m，整修作业路 4500m，设置封禁标志牌 2 个。岔路小流域和雕窝小流域水土保持综合治理措施及数量 见附表 5（小流域水土保持措施及数量汇总表） 。 38 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 5 总体布置与措施设计 5.1 水土保持分区 岔路小流域和雕窝小流域地理位置相近，地形地貌基本 相同，水土流失类型一致，社会经济情况相差不大，可作统 一设计，不进行水土保持分区。
5.2 总体布置 5.2.1 布置原则 水土保持综合治理工程总体布置遵循以下五项原则：
（1）坚持“预防为主，防治并重”的原则。
（2）坚持因地制宜，综合治理的原则。
（3）坚持统一规划，突出重点，分步实施的原则。
（4）坚持与区域经济及社会发展紧密结合，生态效益 优先、兼顾社会和经济效益的原则。
（5）坚持国家投入、地方配套和群众投劳相结合的投 39 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 入机制原则。
5.2.2 措施总体布局 根据以上原则和重点小流域水土流失现状、自然条件和 社会经济情况，参照农业、林业、土地中长期规划，确定凤 城市 2011 年水土流失重点治理工程总体布局如下：
以治理、保护和开发利用水土资源为基础，以控制水土 流失为核心，以骨干工程措施为重点，工程措施与植物相结 合，对水土流失进行综合治理，同时改善流域内基础设施和 生产生活条件。修建谷坊控制沟道侵蚀和扩张；实施护岸工 程提高河道防洪能力；整修作业路方便出行和生产运输；选 择宜林地块营造水保林以改善立地条件，为恢复生态创造条 件；治理砂化蚕场，控制坡面流失，实现蚕场可持续利用； 选择幼林、疏林地块实施封禁，实现植被自我修复，提高水 源涵养能力。力争通过综合治理使重点治理小流域基本形成 立体、多层次、有效的综合防护体系，实现控制水土流失， 40 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 促进经济发展和社会进步，并带动整个项目区的综合治理工 作。
5.3 工程措施设计 5.3.1 谷坊工程设计 岔路和雕窝两条小流域内沟壑密度较大，沟岸扩张，沟 床下切严重，侵蚀面积逐年增加。为此，设计在侵蚀较重的 沟壑内修筑小型水保工程—谷坊。
设计在岔路小流域的艾家东沟、雕窝小流域的黄旗沟修 建小型浆砌石谷坊 56 座，干砌石谷坊 20 座。
（1）设计原则 根据侵蚀沟的水土流失特点、地形、地质、建筑材料、 劳动力、技术等多因素，本着有效地控制沟壑下切，拦截泥 沙和就地取材，以最经济的投入发挥最大的水土保持效益。
（2）设计标准 按 《水土保持综合治理技术规范》 (GB/T16453.3—1996) 41 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 执行。
（3）谷坊种类 根据项目区沟道含沙量大的特点，选择干砌石谷坊和浆 砌石谷坊两种形式。建设过程中要充分利用山区石料丰富特 点，就地取材，节约工料。
（4）谷坊的间距 （5）谷坊的工程布置结构设计 通过对侵蚀沟壑情况的调查，选定治理侵蚀沟道。在规 划治理沟道内选择沟底比降大于 5%的地段布设谷坊。结合 当地石料较为丰富的特点，设计谷坊结构形式为浆砌石谷坊 和干砌石谷坊两种，设计干沟布置浆砌石谷坊 56 座，支毛 沟布设干砌石谷坊 20 座。以沟道谷坊群层层拦截泥砂，防 止沟道继续下切扩张， 并与坡面治理措施相结合， 减缓洪峰， 42 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 拦蓄砂石下泄，逐步形成沟壑川台化，遏制沟壑水土流失。
谷坊砌筑位置的选择 a.“口小肚大” ，工程量小，库容大。
b.沟底和岸坡地形、地质状况良好，无孔洞和破碎底层， 没有不易清除的乱石和杂物。
c.避开跌水和拐弯处。
d.在有支流汇合的情形下， 应在汇合点的下游修建谷坊。
（6）谷坊的施工 定线：根据规划测定的谷坊的位置 (坝轴线)，按设计的 谷坊尺寸，在地面划出坝基轮廓线。
清基：首先清好基础，沟床为土质时，谷坊基础应清至 坚实的母质土层；如淤积砂砾，沟床应清至硬底盘上；石质 沟床应清除表面风化层。基岩面应凿成向上倾斜的锯齿状， 两岸沟壁凿成竖向结合槽。
筑坝：坝应与水流方向垂直，从下向上分层磊砌，按边 坡逐渐向里缩。上下层石料应首尾相压，最少为石料长三分 43 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 之一左右，并应错开石缝，空隙要用小石填满。
（7）谷坊的管护 a.建立管护制度，制止一切破坏行为，确保工程安全。
b.建立检查制度，每年汛前汛后，定期对工程进行检查， 发现问题及时维修。
c.谷坊淤满后，充分利用淤成土地种植沟底防冲林、经 济林，增加经济收入。
（8）浆砌石谷坊工程典型设计 以岔路小流域艾家东沟干沟为例进行浆砌石谷坊设计。
a.谷坊间距的确定 已知：主沟道总长 675m，水平距离为 674m。
高差 271-208=63（m） 。
比降 i=63/674=6.4%。
沟道淤满后比降取砂石 i′=2%，i′依据《水土保持综合治 理规范》确定。
初设谷坊高度 H=1.5m。 44 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 谷坊间距 L = H /（ i- i′）= 1.5/（6.4%-2%）= 34（m） 。
b.浆砌石谷坊断面设计 谷坊设计高度 1.5m，顶宽 0.8m，迎水坡 1：0.2，背水 坡 1：0.7，背水坡底部设置浆砌石护坦。
谷坊尺寸详见附图 5-1《红旗河项目区谷坊施工布置典 型设计》 。
c.谷坊安全计算 按谷坊断面尺寸计算滑动安全系数 K 值，校核允许滑动 系数 K≥2.5。 式中：水流质容重γc 取 1.3T/m?； H0 砌筑物顶上水头取 0.5m;
h 最危险水平面以上高度 2m; 校核谷坊断面尺寸，计算公式 K=（γV+P）/W 45 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 式中：γ为干砌石容重，取 2.4T/m?； V 为单位长度干砌石体积； P 为重力压力,等于 W/2;
经计算 K 值等于 4.0，大于允许值。
d.谷坊溢洪道断面尺寸设计 溢 洪 道 断 面 设 计 尺 寸 为 ：
溢 洪 水 深 H=0.5m ， 底 宽 B=1.6m，流量系数 m=1.75。
校核溢洪断面尺寸：溢洪流量十年一遇最大洪水流量 Qmax=2.52m?/S 。按溢洪实用堰公式计算溢洪流量，校核 溢洪断面尺寸。 故 Q 溢洪＞Qmax，溢洪断面尺寸设计合理。
5.3.2 截排水沟工程设计 设计在坡耕地上边缘与山脚交界地带沿山形挖截排水 沟 1400m, 并每隔 20-30m 顺山形设置土埂。截排水沟深 46 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 50cm，底宽 50 cm，沟内边坡比 1:1。
5.3.3 护岸工程设计 设计在岔路小流域的艾家东沟河道和雕窝小流域的黄 旗沟河道建设护岸工程。
（1）护岸工程设计 a.设计原则 因害设防，提高防洪标准，保护农田和居民点，尽量做 到费省效宏。
b.设计防洪标准 按照工程等級划分标准，根据国家《防洪标准》 GB50201-94，保护区人口小于 20 万人，耕地面积小于 30 万亩，防洪标准为 10～20 年一遇洪水，本次设计保护区人 口均在 20 万人以下，耕地面积 30 万亩以下，确定采用 10 年一遇洪水，堤防等级为 5 级。
c.艾家东沟护岸工程设计 47 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 因艾家东沟河无实测水文资料，故采用《辽宁省水文手 册》 ，按无资料地区进行水文计算。
①气象资料 项目 多年平均气温 极端最高气温 极端最低气温 多年平均最大风速 主风向 最大冻土深度 m 单位 ℃ ℃ ℃ m/s 数值 8.1 37.3 -32.4 2.2 ESS 1.38 备注 ②水文计算成果 采用《辽宁省 1998 年水文手册》 ，按无资料地区计算， 水文分区为Ⅲ2。
经 1：50000 地形图量算，堤防上游集雨面积 F=15.24k ㎡,河道长度 L=4.99km,源头高程 186m， 堤防末端高程 78m， 河道比降 J=（186-78）/4990＝21.64‰。 48 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 L/(J1/2)=1.07,查《手册》图 3-1, ? ＝1.02h。
设计暴雨计算 堤防工程按 10 年一遇洪水设计，由《手册》查得：
P1p=44mm P6p=91mm P24p=151mm P72p=182mm Cv1=0.54 Cv6=0.58 Cv24=0.65 Cv72=0.65 Cs=3.5 Cs=3.5 Cs=3.5 Cs=3.5 Cv Cv Cv Cv 查《水文手册》附图 1-13,当 T=24h 时，点面折算系数 KF=0.99,则 1h、6 h、24 h、72 h 面雨量计算如下：
１h 面雨量计算 P1p 面＝ P 1pKpKF,横比系数 Kp 查《水文手册》附表 1-1,得：
频率 10% Kp 1.71 6h 面雨量计算 频率 10% Kp 1.75 P 1p 44 Cv 0.58 Cs 3.5 Cv P1p 面 74.49 P 6p 91 Cv 0.58 Cs 3.5 Cv P6p 面 157.66 24h 面雨量计算 49 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 频率 10% Kp 1.83 P 24p 151 Cv 0.65 Cs 3.5 Cv P6p 面 273.57 72h 面雨量计算 频率 10% Kp 1.83 P 72p 182 Cv 0.65 Cs 3.5 Cv P6p 面 329.73 ③暴雨指数η值计算 频率 10% P1p 面/ P6p 面 0.47 η 1p （查手册表 P6p 面 / P24p 1-2） 0.58 面 0.58 η2p（查手册表 1-2） 0.61 ④汇流历时面雨量计算（频率 10%） Pτp 面＝P24p 面×24η2p-1×6η1 p -η2p×τ1-η1 p ＝273.57×0.29×0.95×1.01＝75.71 ⑤暴雨强度计算（频率 10%） ip= Pτp 面/τ=75.71/1.02＝74.22 （3）设计洪峰流量计算 Qp＝0.278ψpipF, ψp 由水文手册表 3-1 查得：
频率 10% ψp 0.85 ip 74.22 50 F 15.24 Qp（m?/s） 267.29 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 5.2.3 堤防断面尺寸确定 采用试算法确定堤防断面尺寸。初步设计河底宽：
b=25m（原河道底宽） ，边坡 1：1.5(m=1.5)，水深：h=1.5m A=(b+mh)h=(25+1.5×1.5)×1.5=40.88 ㎡ ?＝b ? 2h 1 ? m2 =25+2×1.5 1 ? 1.52 =30.41m R=A/ ? =40.88/30.41=1.34m 1 1/ 6 1 R ? ?1.341/ 6 ? 42.02 n 0 . 025 C= Qp ? AC RJ ? 40.88? 42.02? 1.34? 0.02164? 292.97 m?/s 经过试算,初步确定的堤防断面最大行洪能力为 292.97m?/s,大于河道 10 年一遇洪峰流量 267.29m?/s。
初设河道堤防断面为边坡比 1:1.5，堤高为 1.5m，即可 满足设计要求；根据防洪堤后部道路、附近交通桥高程，确 定堤顶设计高为 2.5m（含安全超高 0.5m） ；堤顶宽 2m,河道 底宽 25m。
堤防断面尺寸见附图 5-2 《艾家东沟堤防断面图》 。
堤线布置：在满足堤防设计总体要求的前提下，总体走 向上选定原堤线，个别处进行裁弯取直，尽量选择基础条件 51 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 好、占用耕地少、工程量小的堤线，布置在耕地与河滩地的 交界处。堤线布置应遵循以下原则：
河堤堤线应与河势走向相适应，并与洪水的主流线大致 平行。一个河段两岸堤防的间距或一岸高地一岸堤防之间的 距离应大致相等，不宜突然放大或缩小； 堤线应力求平顺， 各堤段平缓相接，不得采用折线或急弯；堤防工程应尽可能 利用现有堤防和有利地形，修建在土质较好、比较稳定的滩 岸上，留有适当宽度的滩地，尽可能避开软弱地基、深水地 带、古河道、强透水地基；堤线应布置在占压耕地、拆迁建 筑物少的地带，避开文物遗址，利于防汛抢险和工程管理。
防洪堤结构设计：设计艾家东沟河道护岸工程 850m， 堤防形式为双侧推土筑堤，采用蜂巢格网砌石基础，迎水坡 面下部 2m 采用蜂巢格网砌石护坡， 2m 至 2.5m 段播撒草籽 护坡；迎水边坡 1：1.5,背水边坡 1：1.5；堤防高度 2.5m， 堤顶宽 2m。
(4)黄旗沟护岸工程设计 52 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 根 据 量 算 ， 黄 旗 沟 河 河 道 长 度 2.72km ， 流 域 面 积 5.98km2，河道比降 15.81‰。采取上述方法计算，确定设计 黄旗沟河道护岸工程 950m，堤防形式为单侧推土筑堤，采 用蜂巢格网砌石基础，迎水坡面下部 1.5m 采用蜂巢格网砌 石护坡，1.5m 至 2m 段播撒草籽护坡；迎水边坡 1：1.5,背 水边坡 1：1.5；堤防高度 2m，堤顶宽 2m。
5.3.4 作业路设计 设计整修岔路村艾家东沟作业路 3000m、 雕窝村河东堡 作业路 1500m。
设计在原路面上平均铺垫砂石混料 30cm 厚， 并整平压实，路面中心向两侧设置 2%的排水坡，路基外侧 挖截排水沟。具体设计见附图 5-3《红旗河项目区作业路改 造断面图》 。
5.3.5 工程公示牌设计 设计在岔路村艾家东沟村路与省道 S309 线交叉口和雕 窝村小房身公路桥附近设置工程公示牌 2 块。
公示牌长 4m， 53 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 宽 2.5m，主体为钢骨架结构，彩色喷绘表面，正面内容为工 程名称，背面为工程简介。
5.4 林草措施设计 5.4.1 蚕场治理设计 柞蚕生产是项目区群众收入的主要来源之一，多年来蚕 农只放养而不养场，致使蚕场大面积出现沙化，树势减退 , 植株稀疏，是重要的水土流失地类。因此必须对项目区现有 砂化蚕场进行改造， 以达到提高蚕场质量、 保持水土的目的， 设计改造岔路、雕窝两条小流域砂化蚕场面积 280hm2。主 要治理措施是植物穿带和柞苗补植加密。
（1）植物穿带 根据工程区地貌及坡度情况，在蚕场坡面设置灌木植物 带，树种选择紫穗槐。整地时间为春季，整地规格标准如下：
在蚕场中间沿等高线挖深为 0.2m 的浅沟，然后将 1 年 生的紫穗槐按株距为 0.1m 错开放在沟内，复土踩实即可。 54 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 根据实际情况，紫穗槐带距为 40—50m 之间，每 hm2 设置 紫穗槐穿带 200 米，共设置植物穿带 56000m。紫穗槐栽植 密度为 4200 株/hm2。
（2）柞苗补植加密 柞苗补植方法 隙地按 1m×2m 株行距，每穴栽柞苗 3 株，三类蚕场补 植密度为 1500 株/hm2，穴状整地 500 个/hm2（整地规格为 30cm×30 cm） 。
（3）蚕场抚育 a.对柞蚕场清理。首先不破坏地表植被，清理地表杂草， 但不破坏根部，留足根部以上三寸为宜。
b.火芽剪伐，老柞疏枝，二芽柞修剪。应首先考虑控制 地表覆盖率，不宜树与树之间的空间过大，剪伐过大，否则 容易造成产叶量减少，增加地面裸露不利于土壤肥力的提 高，且易产生水土流失。
c.建造生态蚕场。在柞树修剪过程中应考虑树形呈“伞” 55 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 状，围绕“树冠象雨伞，地面象地毯”这样对生态平衡有利的 防护措施，达到防治水土流失的作用。
(4) 蚕场管理建议 根据岔路小流域和雕窝小流域蚕场现状 , 结合我市柞蚕 场水土流失防治经验, 方案针对小流域蚕场治理工作提出如 下建议: a.对植被条件比较好的一类蚕场，主要的措施是保护现 有植被，确定合理有放养密度；尽量少割或不清割蚕场，使 构成植被的各种植物都有一个较长的、完整的生长发育过 程， 以提高种籽的成熟度和根茎繁殖能力， 提高其繁衍速率， 使蚕场植被向着正向演替方向发展。
b.对中等和比较差的蚕场，应以植物措施为主，进行综 合治理，目前我市蚕场治理的植物措施主要以下几条：
——选择柞苗或橡实对蚕场进行补植，增加柞树密度； ——改根刈为中刈放拐，扩大树型； ——用紫穗槐、刺槐、胡枝子等乔灌木植物穿带，防止 56 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 表土流失。
c.对于出现局部沙化的蚕场，还应在补植和穿带的基础 上，栽植生长年限长、保持水土效果好、固氮能力强的草本、 灌木植物。
d.对于大面积沙化、树势衰败、效益低下的蚕场，应在 做通群众工作的基础上，实行封蚕育柞，停蚕养树。同时栽 植植被，治理沙化。待蚕场植被基本恢复、柞树树势恢复正 常后，再开封养蚕。
e.对于沙化特别严重的蚕场，要依法采取果断措施，取 消蚕场注册，调整为生态公益林用地，并客土补植乔、灌木， 恢复植被。
5.4.2 水保林（日本落叶松）标准设计 项目区共栽植水保乔木林 83hm2,树种选择落叶松，其 中，岔路小流域栽植 42 hm2，雕窝小流域栽植 41 hm2。
整地规格： 57 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 选择块状整地方式，长、宽、深 0.4×0.4×0.4m，株行 距为 2.0×1.5m。
造林方法和季节: 春季植苗客土栽培，起苗时带宿土 ，每穴一株，采用 传统的植树方法即“三埋，二踩，一提” ，最后覆土踏实灌水。
运输时将根部包扎，随起随栽，保证根部湿润 。
幼林抚育和工程管理: 造林后三年内除正常除草松土培土外，头二年内各加除 草一次。
每亩种苗用量及规格 树种类别 落叶乔木 树种名称 落叶松 树种代号 O 混交方式 纯林 每需苗量 222 株 苗木规格 2 年生地茎≥0.6cm 施工要点: 春季造林在苗木萌动前造林，各项工程的位置、尺寸应 严格按设计要求施工，不得任意改动，以保证容许设计的暴 雨径流；整地工程的填方土埂必须分层夯实或踩实，保证蓄 58 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 水后不坍塌或穿洞；带状整地工程施工前应测量定线。
选择优质苗木，苗木出土前 2～3 天应浇水，起苗后分 级、包装、运送，整个过程注意根部保湿，防止受冻和风吹 日晒，随起随栽。栽植时将苗木扶直，栽正，根系舒展，深 浅适宜。
工程管理: 新造幼林要实行封育，禁止放牧及其他不利幼林生长的 活动，同时定期检查苗木成活情况，发现成活率低于 90%的 地块，秋季要及时补栽。
5.4.3 种草设计 在河道护岸工程堤顶上部 0.5m 高设置种草护坡措施。
沿坡面播撒沙打旺、紫穗槐籽，坡面种草面积为 0.2hm2。
5.5 封育措施设计 为了加速培育森林后备资源，利用我市降雨量多，野生 植物种类繁多、萌发力强的特点，采取封禁治理措施，促使 59 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 生态环境自然修复,设计实施封禁治理面积 240hm2。
5.5.1 封禁治理原则及封育类型 根据现有的水土流失特点及对环境的影响，结合自然条 件和社会经济发展状况对生态环境影响较大的柞蚕场、疏林 地等采取封禁治理措施，全面规划因地制宜，确保生态系统 的完整性。
在小斑调查的基础上，根据立地条件和封育主要目的的 不同，分别划分乔木型、乔灌型、灌木型、灌草型等封育类 型。并按封育类型以小斑为单位统计封育面积。
5.5.2 封禁对象 退化严重的蚕场、 残次林、 疏林地和 10 年生 （含 10 年） 以下天然幼林。
5.5.3 封禁方式 全封。 60 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 5.5.4 封禁年限 根据当地的封育条件和封育目的因地制宜地确定封育 年限，最低不少于 3 年。
5.5.5 封禁工程区管理办法 根据生态环境自然修复的要求，在贯彻《中华人民共和 国森林法》 、 《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法 规的前提下，制定乡规民约如下：
（1）严禁在封禁区用火，违者视情节轻重，每次罚款 50～200 元。
（2）在封禁区内不得砍柴，违者按毁坏幼树处理，每 株每年赔偿林木损失费 0.5～1.5 元；不得在封禁区内割草， 违者按每市斤罚款 0.5 元处理；以上二者数量较大情节严重 的追究其刑事责任。
（ 3 ）在封禁区内不准铲草积肥，违者罚款 100 ～ 500 元。 61 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 （4）封禁区内不准陡坡开荒种地，违者罚款 100～500 元。
（5）封禁区内不准放牧，违者罚款 100～500 元。
（6） 封禁区内不准采石取土， 违者罚款 100～1000 元。
5.5.6 封禁治理的步骤 （1）规划准备阶段 在林业部门配合下，组织人力汇同乡村有关人员对封禁 地块全面规划登记台帐编制图表。
（2）落实护林合同，公布封山地块阶段。
选择护林人员，并与护林人员签订护林合同。
按设计落实和确定封育的范围，建设封禁设施。并向村 民公布封禁地块。
5.5.7 设置围栏、标志牌、界桩 （1）围栏 a.围栏布局 62 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 根据项目区谷峰叠峦的地形地貌特点。实行部分地段布 设围栏，围栏布设在封育区边缘为道路、村屯、人畜活动频 繁处。
b.围栏的设计原则 本着有效地控制人畜进入封禁区，投资少，效果好，确 保水土保持生态自然修复成果。
c.围栏设计标准 坚固，耐性强，确保拦挡效果。
d.围栏的结构设计 围栏采用砼柱与带刺铁线相结合的铁丝网围栏，砼柱距 离 2.8m，砼柱高 2m，其中砼柱基础埋深 0.5m，围栏铁线 间的距离为 0.3m。
围栏设计见附图 7 （封禁治理围栏设计图） （2）标志牌 工程区标志牌版面尺寸为高 0.8m×宽 1.6m，钢筋混凝 土预制构件。
正面内容为： 63 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 ×××小流域水土保持封禁治理工程 封禁区域：地点、范围 封育类型:××× 封禁面积：×××hm2 背面内容：工程区管理规则 5.5.8 封禁区及附属设施管护 （1）封禁区设专人管护，签订管护合同； （2）建立检查制度，定期检查发现问题及时维修。
（3）建立罚设款制度，制止一切破坏行为。
5.5.9 育林 根据小斑调查资料，结合当地林业经营水平，设计必要 的育林措施。
（1）人工促进天然更新 对有较充足的下种能力，因植被覆盖度较大而影响种子 触土的地块，应进行带状或块状除草、破土整地等，实行人 64 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 工促进更新。
（2）人工补植 对自然繁育能力不足或幼苗、幼树分步不均的间歇地 块，按封育类型成效要求进行补植或补播。
（3）平茬复壮 对有萌蘖能力的乔木、灌木，根据需要进行平茬复壮， 以增强萌蘖能力。
（4）培育管理 在封育期间，根据当地条件和经营强度，对经营价值较 高的树种，可重点采取除草松土、除蘖、间苗、抗旱等培养 措施。
5.5.10 森林保护 为了有效地防治水土流失，确保封禁治理成果，培养森 林后备资源，维护生态平衡，结合林业部门下发的封山育林 护林防火的有关规定，根据项目区的实际情况，制定小流域 护林防火责任状，特聘专职或兼职护林防火人员，签订防火 65 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 责任状，做到责任明确，奖罚分明。
5.5.11 病虫害防治 在水土保持生态建设修复工作中采取封育措施后，除 了原生植物茁壮成长外，将会有种类繁多的草木及幼林萌生 起来，这些生态系统比较脆弱，在林木生长的各阶段，从幼 苗、幼林到成林，都有可能受到病害虫侵袭。因此必须做好 病虫害防治工作。
（1）建立病虫害防治机构 可聘请林业局森保站负责项目区病虫害防治工作。
（2）病虫害防治工作要点 a.营林预防 林木本身抗性及生长发育状况与林木病虫害的发生有 着密切的关系。因此加强营林时抚育管理，保证人工林的健 康生长。
b.病虫害预测预报 定期合理调查取样，结合天敌，食物、气候情况，准确 66 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 及时地预报病虫害的发生期引发量，发生范围和危害程度。
c.森林植物检疫 在苗木调运等过程中加强检疫工作，防患于未然。
d.病虫害防治 利用化学药剂将害虫或病菌加以控制、防止灾害的形 成。
项目区共封禁治理面积 240hm2，建设围栏 1km ，标志 牌 2 块。
5.6 措施数量汇总 红旗河项目区共完成水土保持措施如下：
5.6.1 工程措施数量 浆砌石谷坊 56 座， 干砌石谷坊 20 座， 截排水沟 1400m， 护岸工程 1800m，作业咱改造 4500m，设置工程公示牌 2 块。
其中岔路小流域浆砌石谷坊 30 座，干砌石谷坊 10 座， 67 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 截排水沟 600m，护岸工程 850m，作业路改造 3000m，设 置工程公示牌 1 块。雕窝小流域浆砌石谷坊 26 座，干砌石 谷坊 10 座，截排水沟 800m，护岸工程 950m，作业路改造 1500m，设置工程公示牌 1 块。
5.6.2 林草措施数量 营造水土保持林 83hm2，治理砂化蚕场 280hm2，种草 0.2hm2。其中其中岔路小流域营造水土保持林 42hm2，治理 砂化蚕场 151hm2，封禁治理 128hm2，种草 0.1hm2。雕窝 小流域营造水土保持林 41hm2，治理砂化蚕场 129hm2，封 禁治理 112hm2 种草 0.1hm2。 68 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 6 施工组织设计 6.1 工程量 根据各类措施设计计算，项目建设期共开挖土石方 4054m?，回填土石方 13010m?，平整路面 19500 ㎡，栽植 苗木 188 万株，浆砌石 916m?，干砌石 3302m?，共动用人 工 23097 工日，机械 580 台班。
6.2 6.2.1 施工条件 气候、水文条件 项目区地处辽东山区，气候条件对施工的限制主要是气 温和降水。一年之内限制施工的时段有两个：汛期和冬季。
本项目的建设会根据具体工程对气候和水文的要求避开不 利于施工的时段。 69 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 6.2.2 施工交通方案 项目区交通条件比较越，岔路小流域有省道 309 通过， 雕窝小流域有乡级公路通过，施工物料、苗木及机械均可通 过上述途径运输。
6.2.3 物料供应方案 岔路小流域与雕窝小流域距离相近，岔路小流域所在宝 山镇为东北闻名的苗木之乡，苗木各类齐全，项目所需苗木 可就近解决。两条小流域附近有辽宁省蚕业科学研究院的专 业柞树苗木基地，可以为蚕场补植提供柞苗；工程所需建筑 材料主要为石料和水泥，石料可在小流域内就近采集，水泥 可到附近的丹东水泥有限公司购入，柴油可由当地石油公司 购入；项目区基础设施较好，农村电网已改造完毕，大部分 居民组都已实现集中供水，各工程施工地点附近也都有充足 的水源，可保证施工需要。 70 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 6.3 施工工艺、施工方法和要求 6.3.1 谷坊的施工 （1）定线：根据规划测定的谷坊的位置(坝轴线)，按设 计的谷坊尺寸，在地面划出坝基轮廓线。
（2）清基：首先清好基础，沟床为土质时，谷坊基础 应清至坚实的母质土层； 如淤积砂砾， 沟床应清至硬底盘上； 石质沟床应清除表面风化层。基岩面应凿成向上倾斜的锯齿 状，两岸沟壁凿成竖向结合槽。
（3）筑坝：坝应与水流方向垂直，从下向上分层磊砌， 按边坡逐渐向里缩。上下层石料应首尾相压，最少为石料长 三分之一左右，并应错开石缝，空隙要用小石填满。
6.3.2 蜂巢格网护岸施工 蜂巢格网护岸采取人工施工，配合小型机械。
（1）蜂巢格网施工要求：检查网箱及填充石料规格、 质量；将片状格网采用双铰链接，绑扎成箱；将石料充填到 71 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 网箱中，适当捣实，四周表面叠放平整；复上网盖，将网盖 与网身接触的柜线绑扎牢固。
（2）护岸工程：推土筑堤压实，机械开挖基础，水泵 排水，使用长 2m×宽 0.8m×高 1m 蜂巢格网基础，长 4m× 宽 1m×高 0.3m 蜂巢格网护坡，覆土种草。
6.3.3 作业路 作业路施工采取人工与机械施工相结合。
施工要点：
修筑作业路时在填方深度超过 0.3m 以上时，应分层碾 压，铺土厚度不超过 0.3m，干容重在 1.5t/m 以上，个别拐 角处用人工夯实。
6.3.4 水土保持林 水土保持林的施工采取人挖土、人工栽植的方法。
（1）造林时间及栽植技术要求：
宜在前一年秋冬两季整地，第二年春天造林，利于容蓄 72 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 雨雪，促进生土熟化；春季植苗栽培，起苗时带宿土 ，每 穴一株，采用传统的植树方法即“三埋，二踩，一提” ，最后覆 土踏实灌水； 运输时将根部包扎， 随起随栽， 保证根部湿润 。
（2）施工要点：苗木栽植的位置、规格尺寸严格按照 设计要求施工，以保证能容蓄设计的暴雨径流；块状整地， 施工前应用水准测量定线； 在块状整地后， 按照设计的株距， 挖好植树坑，以根系舒展为准；栽植时需将坑底挖松 0.2m 左右，施入基肥，与底土伴均，上覆一层虚土；栽植时应将 苗木扶直，栽正，根系舒展，深浅适宜；填土时应先填表土、 湿土，后填生土干土，分层踩实；在墒情不好时，要浇灌透 水，再覆一层虚土，以利保墒。
6.3.5 蚕场治理植物穿带施工 定线：在坡面正中（距左右两端大致相等）划一等高中 轴线；根据植物带间距设计坡面宽，在中轴线上划出各地埂 的基点；从各地埂的基点出发，用水准仪向左右两端分别测 73 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 定其等高点，连各等高点成线，即为植物带的施工线。
6.4 施工布置和组织形式 项目区综合治理工程施工由岔路村委会和雕窝村委会 负责，人工劳力主要是当地农民，由村委会统一组织，通过 一事一议的方式解决工程投工问题。根据项目区实际情况， 蚕场治理中柞苗补植部分由受益地块农户投工解决，蚕场串 带部分由村委会组织群众实施；对于施工中专业性强、技术 复杂、施工难度较大的工程，如谷坊、截排水沟、护岸和作 业路等工程由村委会组织有资质的专业施工队进行施工。
6.5 施工进度 根据工程进度要求和劳动力、资金调配情况，在不影响 流域内农业生产及防洪安全的前提下合理安排建设期的实 施计划：
项目建设期为 10 个月， 具体时间为 2012 年 3 月至 2012 年 12 月，其中，谷坊、截排水沟开挖及苗木栽植施工 安排在春季既 4 月至 5 月进行，护岸工程与作业路安排在下 74 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 半年的 10 至 11 月份进行， 封禁治理安排在 5 月至 6 月进行。
施工进度和工程量见附表 7 小流域综合治理进度安排表 和附表 8 小流域综合治理工程量和投工汇总表。 75 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 7 水土保持监测 水土保持监测以效益监测为主。
7.1 监测内容 7.1.1 监测任务 通过综合调查等多种技术手段和方法，及时、准确、全 面、系统地掌握动态变化及防治情况，评价水土流失重点治 理工程的防治效益。了解综合治理前后水土流失的动态变化 及发展趋势；评价水土流失重点工程水土流失综合防治所采 取的水土保持措施的综合效益（保土减沙保水效益、经济效 益、生态效益） ；最终通过数据成果的汇总、分析和综合论 证，对项目区的治理成果进行科学而准确的评价，为领导决 策提供科学依据。 76 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 7.1.2 监测内容与指标 （1）基础信息(包含自然情况、水文气象、社会经济情 况、主要灾害等方面)，以资料搜集为主，在项目建设第一年 进行 1 次。
（2）土地利用现状，以资料搜集为主，在项目建设第 一年进行 1 次，项目竣工后进行 1 次。
（3）水土流失状况，以调查监测与料搜集为主，在项 目建设第一年进行 1 次，项目竣工后进行 1 次。
（4）水土保持措施，以调查监测与料搜集为主，在项 目建设第一年进行 1 次，项目竣工后进行 1 次。
（5）公众调查，以现场调查方式为主，项目竣工后进 行 1 次。
7.2 监测点布设 根据项目特点及监测目标要求，分别在工程建设期和生 产运行期分阶段开展专项调查和监测。监测点布设在项目 77 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 区。
7.3 监测时段与方法 7.3.1 监测时段 项目监测应贯穿于工程实施阶段的全程，并延续至措施 全部生效年，以期为项目评价及后续治理提供科学依据。设 计监测时段为 2012～2015 年，其中调查监测 3 次，分别为 建设基准年、建设期末和措施生效年末，典型监测中沟壑治 理监测每年监测 3 次，分别为雨季前期、雨季中期、雨季后 期。效益监测每年 1 次，其中增产粮食及地上生物量监测选 择在作物成熟期。
7.3.2 监测方法 （1）经济效益和社会效益的监测 a.典型农户监测。在项目区内选择一定数量的典型户， 进行跟踪监测，监测其粮食产量、经济收入、支出等，进行 78 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 对比分析评价。
b.典型地块监测。
在项目区内选择一定数量的典型地块， 进行不同粮食作物和不同经济作物产量、产值的监测，进行 定期调查其投入和产出状况。
（2）生态效益监测 a.土壤理化性状的监测 按不同土壤类型选择地块，定期对土壤的水、肥及其理 化性状进行监测。
b.植被生长情况监测 根据项目区有代表性的植物种类选取监测小区，实验期 内小区位置固定不变。观测记载的项目包括小区概况、生长 发育情况、土壤养分测定、林下植物群落演变等。
c.水土流失量监测 设置监测地块，采取人工降雨方法重复测试，根据降雨 量情况推算试区径流量和土壤流失量。 79 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 7.3.3 监测组织 水土流失重点工程监测按照统一组织、分级管理、分级 负责的原则，由水土保持局统一组织实施，根据《水土流失 重点治理工程监测管理办法》 ，成立监测领导小组。
监测工作应依托现有水土保持监测站点开展，监测成果 实行逐级汇总上报制度。各项目责任主体负责落实监测资 金，为开展监测工作创造条件。省水土保持监测中心站负责 对水土流失重点工程监测工作进行技术指导和整体成果汇 总，县负责项目区综合调查资料的收集、整理和上报。 80 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 8 技术支持 8.1 技术支持方案 工程开工前后，应加强与林业、蚕业及相关施工企业的 联系与沟通，寻求技术支持指导。
（1）封禁治理措施技术支撑单位：林业部门。
（2）蚕场治理选择辽宁省蚕业科学研究院（院址在凤 城市鸡冠山镇） 、凤城市蚕业管理总站作为实施技术支撑单 位。
（3）河道蜂巢格网护岸施工聘请凤城市水利工程处为 支持指导单位（该单位蜂巢格网施工技术及经验比较先进成 熟） 。
8.2 技术培训 培训内容：
（1）林业局：森林保护、培育管理、病虫害防治。 81 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 （2）蚕科院蚕业局：蚕场砂化防治技术、蚕场管理技 术。
（3）水利工程处：蜂巢格网施工技术现场指导培训。
8.3 技术推广 （1）根据项目区蚕场砂化面积大、东部山区小河道特 点，选定砂化蚕场防治技术，小河道蜂巢格网护岸技术在项 目区推广。
（2）2012-2015 年间，计划推广砂化蚕场防治技术治 理砂化蚕场 400hm2；推广蜂巢格网技术治理小河道 20km。 82 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 9 9.1 工程管理 工程建设管理 项目管理机构组成 9.1.1 为确保项目的顺利实施， 成立由市水利局、 宝山镇政府、 白旗镇政府、凤城市水土保持局、岔路村委会、雕窝村委会 等相关单位组成的项目领导小组。
领导小组组长由市水利水产局主管副局长担任，副组长 由宝山镇与白旗镇主管农业工作副镇长担任；成员包括市水 保局、宝山镇与白旗镇水利站、蚕业站、林业站、岔路村与 雕窝村委会负责人。
9.1.2 组织管理制度 （1）项目责任主体负责制 依据水土保持建设项目特点，适时推行项目责任主体 制。
项目责任主体制明确投资责任主体、 工程施工责任主体， 83 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 由项目法人对建设项目和筹划、筹资、建设实施直至生产经 营及资产和保值增值实行全过程管理。坚持“以管理促建设， 以效益求发展”的方针，建立管护责任制。实行行政、技术双 轨管理责任制，贯彻“谁治理、谁管理、谁受益”的原则，明 确水土流失治理管护范围和收益分配。
（2）工程合同制 红旗河项目区岔路小流域与雕窝小流域综合治理工程 的资金来源为上级财政投入、地方配套相结合。多元化投资 主体必须实行工程合同制，骨干工程由专业施工队承包，并 与村委会签订合同。
（3）项目公示制 对项目工程的实施进度及工程量大小及时进行公示，让 当地干部群众对工程实施情况做到心中有数，通过公示，增 加工程实施的透明度。
（4）投劳承诺制 岔路村与雕窝村通过一事一议的方式解决投劳问题，并 84 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 向凤城市水利水产局做出承诺。
（5）工程监理制 项目工程实行建设监理制度，负责控制工程质量、施工 进度、工程投资。
（6）资金报帐制 项目建设资金由凤城市水利水产局管理，专户存储，专 款专用；同时建立严格的资金管理制度，工程结算实行资金 报帐制度。
（7）工程管护责任制 根据水土保持工程“谁受益，谁管理”的原则，工程竣工 后，对所有措施全部确权。根据产权确认，明确工程管护主 体和管护责任，制定管护制度，设定管护人员，负责工程的 日常运行和维护。
9.1.3 工程监督管理 项目区工程质量、进度及投资控制由建设单位委托监理 85 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 单位负责把关，其它部门配合监理单位共同做好工程监督管 理工作。
9.1.4 技术培训 为确保工程的顺利实施，计划在项目实施前，由项目领 导小组组织对岔路与雕窝村委会、工程队、村民代表、村民 组长等进行业务培训；培训方式采取课堂教学和现场教学相 结合的方式进行； 培训内容主要包括工程管理、 施工技术等。
9.2 工程运行管理 工程建成后，蚕场治理的植物措施的产权和使用权直接 落实给受益农户，同时与受益农户签订植物措施管护责任 状，要求植物措施成活率、保证率达到 90%以上，并由村委 会负责监督、检查。谷坊、护岸工程、作业路及水保乔木林 的管理和使用分别归岔路村与雕窝村集体所有，由工程所在 地村委会负责组织人员进行看护管理，镇水利站负责监督、 检查。 86 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 87 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 10 10.1 投资概算和资金筹措 设计概算 10.1.1 投资概算总述 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程位于凤城市宝山 镇岔路小流域和白旗镇雕窝小流域。该工程综合治理水土流 失面积 6.03km2。
所采取的主要治理措施为：谷坊 76 座、截排水沟 1400m、 护岸工程 1800m、 作业路 4500m,水保乔木林 83hm2, 蚕场治理 280 hm2,封禁治理 240 hm2,工程公示牌 2 块等。
主要材料用量为：水泥 116t,蜂巢格网 24540 ㎡，毛块石 3128m?，砂砾料 5850m?，铁刺线 2.8t，苗木 188 万株等。
本工程施工期为 10 个月，概算总投资 251.82 万元，其 中工程措施 123.66 万元，林草措施投资 102.18 万元，封育 治理措施 3.4 万元，独立费用 15.24 万元，基本预备费 7.33 88 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 万元。项目建设投资采取中央财政、县级配套、群众自筹共 同投入的方法，中央投资 150 万元，县级配套 100 万元,群 众自筹 1.82 万元。
10.1.2 编制原则与依据 （1）编制原则与依据 a. 《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》 （水利部水总[2003]67 号） b.《水土保持工程概算编制定额》 （水利部水总[2003]67 号） c. 《建设工程监理与相关服务费管理规定》 （发改价格 [2007]670 号） d. 《工程勘察设计收费管理规定》 （国家计委、建设部 [2002]10 号文） e.《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定》 （试行） （辽发改发[2005]1114 号） 89 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 （2）项目划分 本项目由工程措施、林草措施、封育治理措施、独立费 用和基本预备费组成。
工程措施包括谷坊工程、截排水沟、护岸工程、作业路 工程和其他工程。
林草措施包括水土保持乔木林、蚕场治理、护岸顶部种 草。
封育治理措施包括砼柱铁丝线围栏与公告牌。
独立费用包括建设管理费、科研勘测设计费、水土流失 监测费和工程建设监理费。
（3）计算方法 a.工程措施投资：按设计工程量乘以单价计算。
b.植物措施投资：整地及栽（种）植费按设计工程量乘 以单价计算，种籽、苗木费按其预算价格乘以栽植及播种量 计算。
c.基础单价 90 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 人工单价采用《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规 定》中引水及河道工程人工单价平均值，即 3.43 元/小时。
主要材料价格：主要材料价格采用辽宁工程造价信息网 2011 年第四季度价格加采购保管费计取。
植物措施材料价格 采用辽宁工程造价信息网 2011 年第四季度价格或市场调查 价加采购保管费计取。
d.施工机械台时费 按《水土保持施工机械台时费定额》计算。
（4）采用的定额 a.《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》 （水总 [2003]67 号） b.《水土保持工程概算定额》 （水总[2003]67 号） （5）取费标准 a.其它直接费：工程措施按基本直接费的 4.0%计取；林 草措施取基本直接费的 1.5%； b.间接费：
工程措施取直接费的 5-7%； 林草措施取直接 91 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 费的 5%； c.企业利润：
工程措施取直接费与间接费之和 4%， 林草 措施取直接费与间接费之和的 2%。
d.税金：取直接费、间接费和企业利润之和的 3.22%。
e.独立费用：建设管理费一~三部分之和的 2%；科研勘 测设计费按《工程勘察设计收费标准》计价格[2002]10 号文 件；工程监理费按人年计取，5 万元/人.年；水土流失监测费 按一～三部分之和的 0.6%计取。
f.预备费 按一～四部分之和的 3%计取。
（6）价格水平年 价格水平年 2011 年第四季度。主要材料依据辽宁省 2011 年第四季度价格信息，苗木、石料按本地区实际价格。
10.1.3 投资概算 见投资概算附件。 92 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 投资概算附件目录：
表 1 总概算表 表 2 分部工程概算表 表 3 独立费用计算表 表 4 单价汇总表 表 5 主要材料预算价格汇总表 表 6 施工机械台时费汇总表 表 7 主要材料量汇总表 表 8 措施单价表 10.2 资金筹措 本工程投资采取由中央投入和地方配套的方法。根据资 金配套原则（国家和地方投入比为 6 : 4） ，本项目工程总投 资 251.82 万元，需中央投资 150 万元，县级配套 100 万元, 群众自筹 1.82 万元。 93 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 11 效益分析 11.1 生态效益 11.1.1 蓄水保土效益 项目实施后，各项水土保持措施通过拦截、减缓地表径 流，增加土壤入渗，延长汇流时间等作用，实现水土保持工 程的保水和保土效益。保水效益计算方法是采用项目区的平 均径流深乘各项措施面积再乘各项措施的保水率，保土效益 计算方法是侵蚀模数乘各项措施面积再乘各项措施的保土 率。根据试验观测资料结合流域调查，确定各项水保措施的 保水、保土参数。
经综合计算，各项水保措施全部生效后平均每年可拦蓄 径流总量 15.67 万 m?,每年保土效益为 2.13 万 t。
11.1.2 生态效益 （1）林草覆盖度 94 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 增加林草覆盖度 1.56%。
林草面积达宜林宜草面积 95% 以上 。
（2）改善土壤生态系统 项目实施后，减少了土壤养分的流失，使土壤理化性质 得到改善，土壤肥力、微生物量增加，土壤渗透性、抗蚀性 提高，同时可保护土地免遭沙砾化和石化。同时保护了腐殖 质和氮、磷、钾不被流失，为农业生产创造了良好条件。
（3）改善生态环境系统 项目实施后将会增加土壤的含蓄能力，涵养水源，减少 地表径流对土壤的冲刷，使项目区生态系统中开发利用的主 要制约因子—水供应得到改善，为开发利用水土资源创造条 件。
（4）减少自然灾害 水保防护体系的建设，可有效地防风固沙，拦截径流， 降低沟道比降，削减洪峰，减少山洪、泥石流等山地灾害， 降低含沙量，增加清水常流量，降水资源得以调解和有效利 95 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 用。同时随着气候的调节，减免冻害及沙尘暴等自然灾害对 人类的袭击。
11.2 社会效益 （1）改善生态环境 提高群众生活水准 项目建成并实施后，增加土壤的含蓄和拦蓄能力，保持 水土，改变由于水土流失而产生劣质地貌，减轻自然灾害及 自然灾害造成的损失，改善群众居住条件、生活卫生条件以 及文化教育条件，改变不良的生活卫生条件与习惯，减少疾 病的发生和传染病的蔓延；随着文化教育条件等的改善，提 高适龄儿童入学率，同时丰富农民的业余文化生活。
（2）调整产业结构 提高土地利用率 项目的建设与开发的指导思想是在延续传统的水土流 失治理模式精华，结合现代水土保持综合治理的新思路，即 在可持续发展水保的基础上完成的，项目的实施可调整传统 的农业生产和产业结构，生产经营向多元化发展，水土资源 96 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 在免遭破坏的前提下得到科学而合理利用，也将建成一批具 有一定规模的流域生态经济生产基地，进而加快水土保持产 业化进程。
（3）增加就业 提高人民生活水平 项目的建设，将随着农、林的发展，果品储运与加工等 行业也将为提供更多的社会就业机会，尤其是增加农村妇女 同志的就业机会，对社会起到安定的作用；同时项目的实施 可使部分农民摆脱贫困，随着农业生产水平和农民经济收入 的增加，农民的食品结构也将发生变化，以粮食为主的食品 结构将向肉、蛋、奶、果、菜齐全方向发展，农民的生活质 量明显提高。
（4）提高农业生产技能和生产管理水平 项目的实施将经过科技推广及大量的实践和技术培训， 将培养出一批农民技术骨干与精英，为此，可提高农业的生 产技能和生产管理水平，通过他们的“传、帮、带”可提高广 大农民的现代化农业意识，促使传统农业向现代农业转化。 97 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 11.3 经济效益 11.3.1 分析原则 （1）经济效益只分析直接经济效益。
（2）效益分析只计入使用投资而新增加措施的效益， 原有措施虽然随着技术进步也会提高质量，但因未投入建设 资金，因此不计算其效益。
（3）分析的原理为有项目与无项目对比分析。
（4）计算期为 15 年，基础年的状况为无项目状况，15 年保持不变。
（5）各项治理措施均从开始生效之年开始计算效益。
（6）计算采用的数据经分析，核实、详实、可靠。
11.3.2 计算范围 直接效益包括植被效益等。 98 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 11.3.3 分析计算步骤 （1）确定各项措施有项目与无项目的对比关系 （2）调查分析确定各地类各措施：单位面积的投入、 产出指标所涉及的各种价格。
（3）计算项目内部回收率、净现值。
（4）依各种效益计算结果分析项目的合理性和可行性。
11.3.4 分析计算的内容及方法 （1）水保林 水保林计算其成材后的活立木产量，灌木林计算其平茬 期的产薪柴量。
（2）蚕场治理 计算蚕场补植后柞蚕增产量。
（3）封禁治理 计算封育后活立木及枝条增加量。
待项目完成并发挥效益时，在计算期内年增加总产值 99 凤城市 2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 379.59 万元，其中水保林增收 49.99 万元，蚕场治理第年增 收 224 万元,封禁治理增收 111.6 万元。 100
凤城市2011 年水土流失重点治理工程红旗河项目区实施方案 1 1 综合说明 ..................................................................................................... 1 1.1 项目背景 ...........................................................
本项目的建设任务主要包括是治理砂化蚕场、营造水保林、实施封禁治理、治理侵蚀沟道、兴建护岸工程、整修作业路等. 规划经过1年的集中治理,新增水土流失治理面积603hm...
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