2008年10月30日... 律师事务所 律师. 被告 沈阳市人民政府(以下简称市政府),住所地市府大路... 杨素珍诉被告市政府不予受理决定一案,于2005年6月23日向本院提出行政诉讼...
杨捷诉被告沈阳市人民政府不予受理决定一案 _______________________________________________________________________________________ [2005]沈行初字第 11 号 原告杨捷，男。被告沈阳市人民政府，地址沈阳市沈河区市府大路 260 号。
委托代理人张健，系沈阳市人民政府公职律师。
委托代理人于洋，系沈阳市人民政府公职律师。
原告杨捷诉被告沈阳市人民政府不予受理决定一案，于 2005 年 3 月 17 日向本院提 起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开审理。原告杨捷，被告沈阳 市人民政府委托代理人张?⒂谘蟮酵ゲ渭恿怂咚希 景赶忠焉罄碇战帷?被告于 2005 年 3 月 8 日作出沈政复字［2005］11 号不予受理决定书，对原告的复议申请决定不予受理。
原告诉称，其于 2005 年 3 月 2 日向被告提出复议申请，请求确认劳动局作出的《关 于杨捷申请工伤问题的答复》违法，及赔偿工伤待遇损失，但被告作出不予受理决定书对其 申请不予受理， 原告于 2004 年 6 月 7 日知道合法权益受侵犯， 与提交复议申请的时间不到 一年，符合《国家赔偿法》的规定，被告认为原告于 1995 年 12 月 1 日已经知道劳动局作 出的答复是错误的，故请求本院撤销沈政复字［2005］11 号不予受理复议决定书。
被告未向本院递交书面答辩， 但在庭审中辩称， 其作出被诉具体行政行为有法定职权， 原告申请复议已经超过法定期限，被诉具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，请求本 院予以维持。
原告向本院提交的证据有：1、市劳动局出具的关于杨捷申请工伤问题的答复，用以 证明市劳动局对其工伤申请不受理； 2、 沈阳汽车车轮厂答复； 3、 市劳动局沈劳不字 ［2004］ 1 号不予受理决定；4、沈阳市劳动局职业安全卫生监察处出具的事故调查情况，1－4 号证 据用以证明市劳动局和其单位沈阳汽车车轮厂对其工伤认定不受理。原告还向本院提交了 《沈阳市企业职工工伤保险暂行办法》 、 《劳动部办公厅关于处理工伤争议有关问题的复函》 、 《沈阳市企业职工工伤保险办法》 、 《工伤保险条例》 、 《工伤认定办法》 、 《中华人民共和国国 家赔偿法》 、 《中华人民共和国行政复议法》 ，用以说明其提出的复议申请属于法律所规定的 申请期限超过 60 日的情形。
被告向本院提交的证据有：1、调查笔录，用以证明原告超过法定行政复议期限，没 有不可抗力和正当理由的情形；2、行政复议申请书，用以证明原告于 2005 年 3 月 2 日提 出复议申请；3、行政复议案件证据清单，用以证明原告超过复议期限没有正当理由；4、 送达回证，用以证明其行为符合法定程序。被告还向本院提交了《中华人民共和国行政复议 法》第三条、第九条、第十二条、第十七条第一款，用以证明其职权依据，审查合法。
在本庭审查时，各方当事人对证据的真实性均无异议。
经本庭质证，对于原告提供的 1 号证据，可以证明市劳动局作出答复的时间，故予以 采信；对于 2－4 号证据，因与本案没有直接联系，故不予采信。被告提供的 1－3 号证据 可以证明原告超期申请复议，故予以采信；4 号证据可以证明其作出的行政行为符合法定程 序，予以采信。
依据上述有效证据，认定以下事实：市劳动局于 1995 年 11 月 10 日对原告作出《关 于杨捷申请工伤问题的答复》 ，并于 1995 年 12 月 1 日向原告送达。原告于 2004 年 4 月 5 日向市劳动局提出工伤认定申请，市劳动局作出沈劳不字［2004］1 号不予受理决定。原 告对《关于杨捷申请工伤问题的答复》不服，于 2005 年 3 月 2 日向被告申请行政复议，被 告于 2005 年 3 月 8 日作出沈政复字［2005］11 号不予受理决定书，原告不服，起诉至我 院。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，被告有作出 行政复议不予受理决定的职权。原告向被告申请行政复议，已经超出行政复议法所规定的 60 日期限，被告依据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款作出不予受理的决定是 正确的。原告认为其符合法律规定的申请期限超过 60 日的情形，但其提供的相关法律依据 与复议申请期限没有直接联系， 故本院不予支持。
综上， 依照 《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十四条（一）项之规定，判决如下：
维持被告沈阳市人民政府于 2005 年 3 月 8 日作出的沈政复字［2005］11 号不予受 理决定书。
本案诉讼费 100 元由原告杨捷承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事 人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审 判 长 审 判 员 代理审判员 祝 妍 赵 士 元 张 宇 声 二○○五年七月二十五日 书 本案判决所依据的相关法律 一、 《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款“公民、法人或者其他组织认为具 体行政行为侵犯其合法权益的， 可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申 请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
” 第十七条第一款“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不 符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是 不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
” 记 员 李 春 野 二、 《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十四条：
“人民法院经过审理， 根据不同情况， 分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
”
委托代理人 {张0X} ,系沈阳市人民政府公职律师. 委托代理人 {于1X} ,系沈阳市人民政府公职律师. 原告杨捷诉被告沈阳市人民政府不予受理决定一案,于2005年3月17日向本院...
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